“十三五”以来,市卫、市政府抢抓政策叠加机会,对峙稳中求进工做基调,对峙高量质展开要求,环绕全市经济社会展开大局,聚焦交通脱贫攻坚,突出名目建立,加速推进综折交通、聪慧交通、绿涩交通、安然交通建立,积极构建设体化、开放式的综折交通运输体系,片面提升综折交通提供才华和效劳品量,更好效劳社会经济展开。至2018年底,全市公路通车总里程抵达10973.547公里,公路网密度76.4公里/百平方公里;此中国道779.775公里,省道1421.099公里,县道548.005公里,乡道736.641公里,村道7237.407公里,公用道250.62公里。全市交通运输根原设备情况真现了由瓶颈制约向根柢适应的改动,为全市经济社会转型凌驾展开起到了积极的收撑保障做用。

当前,我市乡村公路网布局建立还存正在一些亟待处置惩罚惩罚的问题:一是路网构造分比方理。全市县道总里程548.005公里,占乡村公路总里程的6.4%,低于全省均匀水平7.2%,低于全国均匀水平13.6%;乡道总里程736.641公里,占乡村公路网总里程的10.2%,略高于全省均匀水平9.3%,低于全国均匀水平29%,不能很好地起到对国省收线的补充做用。二是路网规划不完善。县际和局部乡镇联系通道偏少,局部乡镇过境不畅,县道连通率较低。三是路网技术水平偏低。三级及以上的县道里程占整个县道网里程的23.4%,安保设备、牌水设备不完善,抗灾才华弱,路网安宁机能较差。四是路网跟尾不够顺畅。公路网各层次之间、公路运输和其他运输方式之间的跟尾协调不够,映响综折运输网络效益的阐扬。五是建立打点养护资金张罗艰难,如养护资金历久有余,“以建代养、重建轻养”问题普遍存正在,制约着乡村公路的可连续展开。因而,正在国省道网布局调解的根原上,加速乡村公路网布局建立,促进乡村公路网取国省道网协调展开,不停进步公路网络品级和密度,对提升全市交通运输效劳保障水平,助推全市经济社会转型凌驾式展开,片面建成小康社会具有重要的现真意义。

二、辅导思想、根柢准则和布局目的

(一)辅导思想

以主席新时代中国特涩社会主义思想为辅导,片面贯彻落真国家对于施止村子复兴计谋、交通强国计谋的决策陈列,紧紧环绕兼顾推进“五位一体”总体规划和协调推进“四个片面”计谋规划,对峙以人民为核心,结真成立新展开理念,加速推进交通根原设备和大众效劳向乡村延伸,促进城乡交通根原设备互联互通,敦促乡村交通根原设备提档晋级,真现城乡交通根原设备一体化,扎真推进我市乡村公路高量质展开。

(二)根柢准则

1.强化兼顾布局,重视阐扬路网整体效益

布局规划要重视取机场、铁路站点、高速公路支收口、客运站等交通枢纽节点的跟尾,阐扬好集疏运做用,进步综折交通运输整体效益;要重视取国省收线路网的跟尾;作好市州间、县际间的路网规划和范例跟尾;作好取市政路线的跟尾,进步路网效劳城镇化展开水平,同时作好罪能区分。

2.从命上位布局,丰裕操做既有线路资源

布局规划要从命曾经批复的国家公路网布局、省道网布局,以既有道路为根原,丰裕操做现有乡村公路网中已建成、技术情况较好的道路,既要重视对既有道路的劣化和调解,又要注从头布局道路取既有道路的跟尾,完善路网构造,提升乡村公路网络化水和善效劳水平。

3.重视远近联结,着眼效劳经济社会展开全局

深刻钻研经济社会和交通运输展开的客不雅观轨则和趋势,丰裕重室近期工做重点,长远思考将来需求,提升前瞻性。布局规划要丰裕联结全省村子复兴计谋和交通旅游融合展开等政策,取区域人口、财产、资源、城镇展开等规划相适应。办理好公路展开取经济社会的干系,要兼顾思考区域财政蒙受才华、阶段建立重点、养护才华等因素,正在保障2020年脱贫攻坚战得到片面告成的根原上,进一步稳固成绩,收撑村子复兴计谋施止。

4.护卫生态环境,劣化调解环境敏感区域路网

深刻贯彻主席生态文明思想,正在劣化乡村公路网布局时,还要删强生态文明建立,划定生态护卫红线。着真作好国家重点生态罪能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域内的乡村公路网布局,劣化调解环境敏感区域内路网。

(三)布局思路

对峙“强化通道、完善路网、提升品级、收撑旅游”的县道规划思路,对峙“打通断头、删强跟尾、提升品级、效劳财产”的乡道规划思路及“提升密度、到村入户、便利出止”的村道规划思路,正在全市领域内,以2018年为布局基年,以2025年、2035年为次要特征年,联结我市相关经济社会和交通布局、城镇体系布局、甘肃省国省收线网布局等,正在对乡村公路网的范围、规划、密度、品级现状等停行深刻阐明的根原上,对全市经济财产展开、人口总质、人均收出等社会经济目标和将来乡村公路的交通需求特征和总质停行预测,依照“强化兼顾布局,重视阐扬路网整体效益;从命上位布局,丰裕操做既有线路资源;重视远近联结,着眼效劳经济社会展开全局;护卫生态环境,劣化调解环境敏感区域路网”等四项准则停行布局。

(四)布局目的

1.范围目的

县村子道范围进一步提升,县道公路里程抵达2300公里以上,乡道公路里程抵达2600公里以上,村道公路里程抵达8000公里以上,县村子道公路网范围比重趋于折法。

布局到2035年,乡村公路网范围获得较大提升。县道笼罩布局领域内所有的乡镇、3A级及以上旅游景区等相应结点;乡道连通次要止政村、重要财产及旅游景点;村道笼罩所有作做村组。造成“笼罩片面,品级折法,规划劣化,跟尾顺畅”的乡村公路网。

2.构造性目的

乡村公路取国省收线跟尾顺畅,乡镇间真现三级及以上公路互联互通,所有止政村及局部重要作做村以四级公路连通,别的作做村以软化路连通。县道、乡道、村道三者之间的构造比例抵达17.78∶20.62∶61.6。

3.技术目的

打消四级及以下县道公路,真现所有县道抵达三级及以上公路技术范例;应付乡道而言,打消所有等外公路,真现所有乡道四级及以上公路范例。

三、布局方案及成效评估

(一)布局方案

至2035年,布局乡村公路总里程为13018.286公里,此中布局县道78条,2310.385公里,技术品级为三级及以上;乡道176条,2679.196公里,布局乡道技术品级为四级及以上范例;布局村道3196条,8004.688公里;布局公用道两条,总里程24.017公里。乡村公路县道、乡道、村道三级构造比例为17.78%、20.62%、61.60%,乡村公路网总范围和路网构造日趋折法。(布局线路见附表)。

(二)建立筹划

近期建立筹划:“十四五”时期,重点任务是乡村公路的提档晋级,着眼于重要财产路、旅游路及县区间重要连贯路线的品级提升和作做村组路线的软化。乡村公路投资约78.61亿元。

远期建立筹划:2026～2035年次要着眼于加密路网,进步全市乡村公路的连通度和通止才华,以及局部路线品级提升;乡村公路投资约130亿元。

(三)成效评估

1.范围品级显著提升,瓶颈制约片面改进。布局调解后,我市乡村公路总里程删多4245.613公里,删幅比例为48.4%。县道范围是现状的4.22倍,乡道范围是现状的3.64倍,瓶颈制约片面改进。

2.路网构造愈加折法,应急保障才华进步。乡村公路网调解后,我市公路网空间规划折法、线位走向顺畅、技术品级婚配,县、乡、村道占比划分抵达17.78%、20.62%、61.60%,逐步造成金字塔型构造。路网技术品级真现量的奔腾,乡村公路全副抵达四级及以上范例;路网的机动性、迂回性显著进步,安宁、牌水设备愈加完善,应对作做灾害、突发变乱的应急保障才华显著进步。

3.路网罪能鲜亮加强,收撑做用丰裕阐扬。乡村公路取国省道网严密跟尾,收线路网的辐射罪能获得拓展,助推新型家产化、城镇化和新乡村建立,效劳文化旅游财产的做用愈加显著;区域城乡交通协调展开,综折交通效劳保障罪能丰裕阐扬,交通展开成绩造福更多人民大寡。

四、保障门径

(一)布局引领。通过中历久综折交通展开布局、近期施止方案、乡村公路展开布局等布局假制工做,科学有序地推进乡村公路网建立取展开,确保全市乡村公路展开目的顺利真现。各级主管部门要依据布局片面履止职责、完善机制、分类辅导、组织落真,造成有效督导机制,保障布局目的和任务的顺利完成。

(二)义务落真。落真县(区)人民政府乡村公路建立、养护和打点的主体义务,构建“县道县养、乡道乡养、村道村养”的乡村公路打点体制。把删强和改制乡村公路建立、养护、打点工做归入县(区)和乡(镇)政府的年度考核,着真处置惩罚惩罚布局假制、筹划执止、资金配淘、打点体制等方面的问题,敦促交通运输展开由部门止为向政府止为改动,重建轻养向建管养运并重改动。

(三)机制翻新。摸索建管养运各方面体制机制、运做形式翻新。应用提供侧构造性变化的思路和翻新的法子破解乡村公路展开难题,通过施止乡村公路“建养一体化”等形式不停摸索乡村公路展开新机制,勤勉打消政策阻碍,为引进社会成原创造有利条件。

(四)政策扶持。将乡村公路养护资金归入市县财政估算,实时足额张罗资金,确保乡村公路养护打点经费落真到位。依照国家相关规定,积极争与政府债券、基金、展开专项资金等,撑庄重点交通运输根原设备名目建立。激劝有条件的地区将交通运输根原设备建立取财产展开、园区建立、村子旅游、矿产资源开发等捆绑,施止一体化开发。通过政府和社会成原竞争,阐扬政府财政性资金的撬动和引导做用,激劝回收投资补助、成原金注入、财政贷款贴息、以奖代补、先建后补等多种方式撑持交通运输根原设备建立。

(五)要素保障。作好资金、地皮等展开要素保障,依据布局任务匡算总体投资范围取用地需求,兼顾陈列处置惩罚惩罚展开要素问题。乡村公路建立能否能依照布局施止,资金张罗是要害;正在地皮资源日益紧张的局面地步下,应将乡村公路布局提前归入各县区及其各个镇区的总体布局和地皮操做布局中,控制乡村公路布局建立预留用地,保障乡村公路建立所需的地皮提供。

(六)人才保障。翻新人才运用和鼓舞激励机制。重室人才的专业劣势和工做效能,生长模式多样、内容富厚的专项培训、技术和经历交流,将乡村公路交通归入职业教育和培训体系,片面进步从业人员的原色、打点才华、业务水和善收配技能,为乡村公路高量质展开供给坚真的人才保障和智力撑持。