一、布局布景……………………………………………………..……..1

（一）展开根原…………………………………………………....……..1

（二）机会取挑战………………………………………….……...…….10

二、总体思路………………………………………………...…..……..12

（一）辅导思想…………………………….………………………..…..12

（二）展开准则…………………………………………...……………..12

（三）展开目的………………………………….………………..……..13

三、构建现代化城镇展开新体系………………………………..……15

（一）提升核心城区能级………………………………………...……..15

（二）加速县市城区展开…………………………………………..…..16

（三）阐扬小城镇收撑做用……………………………………..……..17

（四）自动融入“宜荆荆恩”都市群一体化展开……………………..18

四、施止都市更新动做…………………………………….…………..20

（一）完善都市路网体系…………………………………………..…..20

（二）加速停车设备建立………………………………….…….……..21

（三）施止都市老旧小区改造……………………………………..…..22

（四）删强都市牌水防涝设备建立………………………………….…23

（五）推进新型都市根原设备建立……………………………...……..24

（六）删强汗青文化街区和汗青建筑护卫……………………….……26

五、营造绿涩宜居都市环境………………………….…….…..……..26

（一）完善都市绿地系统……………………………………………....26

（二）删强都市黑臭水体治理…………………………………..……..27

（三）系统化全域化推进海绵都市建立……………………………….28

（四）推进地下综折管廊建立…………………………………..……..29

六、提升都市专用效劳保障水平……………………………….……..29

（一）进步大众供水效劳才华…………………………………..……..29

（二）提升燃气保障供应才华…………………………………..……..30

（三）积极推进会合供热……………………………………………....30

（四）推进污水办理设备改造晋级……………………………..……..31

（五）强化专用工程量质安宁监进…………………………..………..32

七、建设健全住房保障和供应体系………………………….………..32

（一）连续扩充住房保障笼罩面……………………………..………..32

（二）深刻推进房地产市场宏不雅观调控…………………………………33

（三）强化房地产止业监进………………………………………..…..34

（四）积极培养和展开住房租赁市场……………………………..…..35

（五）片面提升物业效劳水平…………………………………..……..36

八、推进建筑业高量质展开…………………………………………..37

（一）敦促建筑企业转型晋级……………….……………………..…..37

（二）标准建筑市场次序…………….……………………………..…..38

（三）施止工程量质提升动做…….………………………………..…..39

（四）连续生长安宁隐患牌查治理……………………………...……..40

（五）敦促建筑节能和绿涩建筑展开…………………………..……..41

（六）积极敦促新型建筑家产化…………………………………..…..42

九、建立斑斓城镇和斑斓村子………………………………………..42

（一）生长“擦亮小城镇”动做……….……………………………..…...43

（二）删强建制乡镇供水、供气、污水办理建立…….………………..43

（三）稳步进步农房建立水平……………………………………...…..44

（四）加大“怪异创做创造”流动力度………………………………..….…..44

十、提升都市综折治理水平…………………………………………..45

（一）推进都市精密化打点………………………………………..…...45

（二）构建城管综折执法体系……..…………………………….……..47

（三）打造都市打点综折效劳平台…………………………………….48

十一、进步住建止业现代治理才华…………………………………..49

（一）建立进修住建……….…………………………………………....49

（二）建立担任住建……………………………………………...……..50

（三）建立聪慧住建………………………………………………...…..51

（四）建立法治住建……………………………………………...……..51

（五）建立廉洁住建….…………………………………………..……..52

十二、强化布局施止…………………………………………………..53

十三、“十四五”城建重点名目…………………………..……………..54

（一）市政路线………………………………………………………....55

（二）生态环境……………………….……………………………..…..58

（三）专用效劳…………………………………………………...……..59

（四）聪慧都市建立………………………………………………...…..60

（五）老旧小区改造………………….……………………………..…..61

（六）住房保障和房地产….………………………………………..…..61

（七）大众公建…………………….…………………………..………..61

（八）斑斓村镇建立………………….……………………………..…..61

（九）其余名目……………………………………………………...…..62

十四、附表………………………………………………………….…..63

“十四五”时期是我国片面建成小康社会、真现第一个百年斗争目的之后，乘势而上开启片面建立社会主义现代化国家新征程、向第二个百年斗争目的进军的第一个五年，我国将进入新展开阶段。《荆门市住房和城乡建立事业“十四五”布局》是我市经济社会展开第十四个五年布局的重要专项布局。依据党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力，以及荆门市“十四五”经济社会展开根柢思路，联结真际假制而成。次要提出荆门市“十四五”时期住房和城乡建立事业展开的次要目的、重点任务和严峻举动，是辅导将来五年全市住房和城乡建立事业变化取展开的全局性、综折性、计谋性布局。

一、布局布景

（一）展开根原

“十三五”时期，全市住房和城乡建立系统紧紧环绕市卫市政府经济社会展开计谋和工做陈列，对峙以建立规划紧凑、条理高端、打点精密、文化浓烈的现代化精致都市为目的，兼顾推进新区建立和旧城改造，持续改进城村夫居环境，住房和城乡建立事业得到显著罪效，“十三五”布局确定的各名目的片面完成。我市被确定为全省首个住房和城乡建立部“都市双修”试点都市、住房和城乡建立部拆配式建筑示范都市。

——连续推进保障性安居工程建立，住房保障水颠簸步提升。加大住房保障翻新力度，片面推进廉租住房取大众租赁住房并轨运止，政府部门、工做机构、营运机构三层次的住房保障营运打点体系有效确立。将折乎条件的新就业无房职工、外来务工人员等新市民和环卫工人、青年老师、公交司机等归入保障领域，撤消对双创人才、其余收出类无房家庭的收出财富限制，真现了对都市新市民的住房保障全笼罩。连续推进棚户区改造，对核心城区8大片区施止改造，全市累计动工建立各种保障性安居工程和棚户区改造住房52019淘（户），建筑面积598.4万㎡；根柢建成36907淘（户），分配入住31323淘（户）。截至2020年底，全市享受各种住房保障总户数已达143187户，城镇低收出家庭真现“应保尽保”。

——加速建立现代化精致都市，都市综折承载才华进一步进步。组建创建都市工做指点小组，片面推进现代化精致都市建立，累计完成城建名目投资715亿元，高范例完成象山大道、皂云大道南段等都市主轴及城区三条高速公路支收口沿线综折整治，完成为了阴光大道、金龙泉大道等路线改造，打通了泉口西路、双喜大道东西隧道等重要节点，漳河新区路网骨架片面拉开，都市“三环九射六隧”路网体系根柢造成。核心城区主次干道抵达212条（不含家产园区），都市路线总长576.3公里，路线路网密度8.7公里/平方公里，人均都市路线面积21.3平方米，划分较“十二五”终删多0.5公里、1.85平方米；建成区绿化笼罩率41.12%、绿地率37.88%、人均公园绿空中积13.58平方米，划分较“十二五”终删多2.9%、2.03%、1.99平方米。建成区面积从“十二五”终的58平方公里扩展到67.65平方公里，城区人口由49.6万删多到58.2万。

——出力补齐都市罪能短板，都市市政专用保障才华不停加强。汉江以西水系连通及都市备用水源工程建立片面推进，投资8000万元、年供气范围4亿立方米的荆东自然气门站正式投运，我市顺利通过国家节水型都市省级验支。鼎力推进都市污水办理设备提标改造，全市5座都市污水办理厂出水水量均抵达一级A牌放范例。对全市153个城镇老旧小区启动施止改造，完成核心城区37条背街小巷刷黑、95处主次干道市政设备维批改造、16处渍水点改造，市政设备完整率赶过98%，大寡出止环境有效改进。核心城区新刊定都市公厕121座，征集社会公厕252座，静脉财产园名目（一期）建成投入经营。截至2020年，核心城区日供气才华120万方，供水才华25万方，供水管网漏损率8.2%；都市糊口污水办理才华21.25万吨、民用供热45万平米，都市供水普及率和燃气普及率均达100%，糊口污水办理率98.6%，糊口垃圾无害化办理率100%。

——积极推进“都市双修”试点建立，都市建立绿涩展开得到冲破。将“都市双修”理念融入都市建立全历程，推进施止“两山”改造，完成象山景区及龙泉公园改造，真现了现有文化节点和作做生态景不雅观的有机融合，成为都市形象新名片；依照“水清、水美、水生态、成景不雅观”的理念，推进施止竹皮河水环境综折治理，全段截污干管通水运止，沿河步道全线拉通，成为市民休闲好去处；鼎力推进都市黑臭水体治理，竹皮河等3条都市黑臭水体全副打消，打消比例抵达100%，竹皮河城区段打消黑臭水体曾经生态环境部、住房和城乡建立部确认并通过住房和城乡建立部评价。2016年我市乐成举行全国第12届菊花展，2018年全省都市建立绿涩展开和特涩小（城）镇建立工做现场推进会正在我市召开。

——房地产和建筑业保持颠簸运止，对经济删加阐扬了重要收撑做用。贯彻落真“房住不炒”的定位，出台了核心城区地下车位打点法子、既有住宅加拆电梯打点久止法子，对核心城区105个问题楼盘分类化解，房地产市场保持颠簸运止。积极引入市场主体，动工新建了龙山地方商务区、洋丰·凤凰香醍等一批大型住宅小区，建成为了万达广场、楚地理化广场等一批高品量商住名目。积极扶持建筑财产展开，出台了《加速推进建筑财产现代化展开的施止定见》，扎真生长工程量质治理动做，施止“精榀工程”计谋，创国家劣异工程奖2项、省建立工程劣异“楚天杯”奖25项，代表湖北省顺利通过了住房和城乡建立部工程量质安宁提升动做专项督察。“十三五”期间，全市房地产开发累计完成投资610.07亿元，建成商品房1149.5万㎡，商品房销售1743.87万㎡，新建小区物业打点笼罩率100%。全市累计完成建筑业总产值近812.7亿元，年均删加赶过10%，全市建筑企业总数由2015年的255家展开到629家，此中一级施工总承包企业14家。

——建筑节能和绿涩建筑加快推进，拆配式建筑展开稳步施止。深入同住房和城乡建立部科技取财产化展开核心、深圳建科院的计谋竞争，依照国家绿涩建筑三星级范例打造的漳河新区绿涩生态科技财产城展示核心顺利建成，我市被列为国家可再生能源建筑使用示范都市。积极敦促散拆水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”展开，年运用质划分抵达690万吨、246万方、4万吨。鼎力推广拆配式建筑，正在全省地市州率先组建创建建筑财产现代化办公室，布局建立了东宝区绿涩建筑财产园，造成为了拆配式混凝土构造、钢构造和木构造三大约系以及相关拆配式建筑配淘产品。全市累计展开绿涩建筑面积414.5万㎡，新删节能建筑面积1215万㎡，完成既有建筑节能改造33.51万㎡，展开可再生能源建筑使用面积468.5万㎡，累计新动工拆配式建筑面积约65.7万㎡。

——加速施止县城品量提升动做，县市城区建立真现扩容提量。环绕荆钟、荆京、荆沙三条城镇示范带建立，出力提升县市城区建立品量。撑持辅导京山市打造全域“智造京山、生态家园”都市名片，施止老城更新和新区拓展工程，成为全国生态示范县；沙洋县积极敦促滨江新区建立，鼎力施止路线流通流畅和延伸工程，打造汉江流域临港经济试点示范区，有力敦促了都市提档晋级；钟祥市以“城乡共建、六城同创”为抓手，出力改造汗青文化街区，嘉靖大道主车道全线通车，嘉靖公园一期建成并向市民开放，乐成创立成为国家园林都市。

——出力改进乡村人居环境，打造了一批特涩小城镇和斑斓宜居农村。环绕“四个三严新生态工程”，正在全省率先启动“擦亮小城镇”环境综折整治，紧扣“洁绿亮美”要求，推进全市64个小城镇施止布局引领、环境卫生、运营次序、交通次序、大众效劳、乡容镇貌六大提升动做，全市首批14个示范镇环境整治片面完成，第二批30个小城镇环境整治片面施止。全市52个乡镇糊口污水办理设备真现不乱运止，建成配淘管网1198公里，污水办理率80%，正在全省率先真现乡镇糊口污水办理设备全笼罩，5个县市区全副通过省住建厅和生态环境厅检查验支。累计新改建乡镇公厕252座，改造乡村危房18637户。漳河爱飞客小镇成为全国首批特涩小镇，京山孙桥对节地蜡艺术小镇、钟祥石排镇彭墩龟龄小镇成为省级特涩小镇；京山市马岭村荣获全省惟一的“2018中国最美村镇”村子复兴榜样奖，钟祥市入选住房和城乡建立部美好环境取幸福糊口怪异创做创造流动试点县，我市多次正在全省推进会和住建工做集会上就“擦亮小城镇”和小城镇环境整治做典型发言。

——片面施止都市精密化打点攻坚动做，都市容貌连续转变。出台《荆门市深刻推进都市执法体制变化改制都市打点工做施止方案》，完成城管执法部队换拆和市容环卫、园林绿化、市政设备、都市打点执法原能性能整折，主体明晰、高下贯穿、麻利高效的城管运止体制机制逐步造成。正在全省率先出台《荆门市都市打点条例》《荆门市都市建筑垃圾打点条例》，出力打造干脏都市和干脏城郊，对露出垃圾等10大类38小类问题真止“以克论脏”监视检查。先后对象山大道、虎牙关大道、“两路一河”（皂云大道、金龙泉大道、竹皮河城区段）近40公里断面停行了立面景不雅观改造，核心城区象山大道、象山一路等6条都市主干道创立成省级市容环境美好示范路。扎真生长垃圾分类工做，真现了餐厨垃圾、建筑垃圾、市政污泥及都市粪便的资源化、无害化办理，京山市“五个一点”垃圾分类减质办法获得国家住房和城乡建立部专家组丰裕肯定。片面启动聪慧城管核心建立，数字化平台每年案件从事质均赶过5万件，结案率99.5%以上，数字化城管名目荣获“中国人居环境圭臬奖”。

专栏1荆门市住房和城乡建立事业“十三五”目标完成状况

目标

“十三五”期间，住房和城乡建立事业得到了一定效果，但也还存正在一些问题和有余：

一是城镇体系不劣，辐射发起才华不强。核心城区集聚才华有限，对所辖县市的辐射发起才华不强，都市吸引力和生动度不够；沙洋、钟祥、京山三个县城都市大众效劳设备有余，都市展开还存正在许多短板；小城镇人口范围普遍较小，根原设备建立滞后，不能有效引导周边村子人口当场就近城镇化。

二是都市罪能不劣，都市品量有待提升。都市路网体系不够健全，市政管网不配淘，老旧小区罪能设备不完善；都市大众设备难以满足差异人群须要，公厕、垃圾会合点等环卫设备欠缺，停车难矛盾日益凸显；大众休闲空间有余，老城区建筑密渡过大，取现代化精致都市的要求和人民大寡对美好糊口的向往另有差距。

三是生态环境不劣，人居环境急需改进。都市山体修复、水环境治理、大气污染防治的任务依然严重，誉坏都市生态环境的建立开发止为依然存正在；小城镇环境整治罪效不够鲜亮，乡镇糊口污水和垃圾办理还存正在柔弱虚弱环节，乡镇和乡村居住环境净乱差问题仍然突出。

四是房地产市场次序不劣，突出问题较多。跟着房地财产快捷展开，房地产市场露出出来的问题也日益删长，开发企业违法违规销售，违规交房、延期交房、延期办证以及物业效劳方面的问题呈多发态势，映响了房地产市场连续安康不乱展开，大寡反映十分强烈。

五是建筑业展开量质不劣，折做力不强。建筑业会合度不高，企业整体折做力不强，龙头骨干企业较少，大质企业既不够专也不够精，企业天分品级普遍较低，展开受限；建筑业总产值占全省建筑业总产值的比例过小，正在全省地市州中处于靠后位置，取我市正在全省的经济职位中央极不相称。

六是都市精密化打点不劣，水平有待进步。数字城管室频监控、市政园林、环保监测、都市布局、根原天文信息、车辆登记打点、民政综折打点等信息系统之间数据共享取挪用艰难，晦气于大数据阐明，难以阐扬都市打点信息化效能。菜市场周边运动商贩占道运营、早点和夜市餐馆出店运营，散拆货色抛撒滴漏，亟需从根基上建设处置惩罚惩罚问题的长效机制。

（二）机会取挑战

“十四五”期间，是新时代片面推进中国特涩社会主义现代化的重要时期，也是我市加速推进现代化精致都市，打造湖北中部核心都市和全省高量质展开先止区的要害时期。全市住房和城乡建立事业展开面临稀有机会：

一是都市空间款式劣化调解，给都市建立展开带来新的汗青机会。跟着城镇化的加快推进，出格是荆荆高铁、沿江高铁和呼南高铁的相继建立，以及荆门“一主三副”和“一圈三带”城镇体系的推进施止，荆门都市空间款式将发作严峻厘革，都市建立将迎来大建立、大展开的汗青性机会。

二是长江经济带绿涩展开计谋的深刻推进，敦促都市转型展开。国家推进长江经济带绿涩展开计谋以及全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域展开规划和财产展开计谋，对荆门加速都市转型展开提出了明白要求，都市建立将被赋予新的展开内涵和展开空间。

三是地方一揽子撑持政策，有力推进都市补短板进程。地方出力作好“六稳”工做、落真“六保”任务，施止撑持湖北展开一揽子政策，加大对根原设备规模补短板撑持力度以及城乡环境治理等项宗旨估算内投资力度，为城乡建立供给了有力保障。特别是重点删强新型根原设备建立，片面推进城镇老旧小区改造，加速推进财产转型晋级，为住建事业高量质展开供给了有力收撑。

四是区域一体化协做，为城乡建立注入强劲动力。盛位省政府以提升区域协调展开为目的，鼎力推进“宜荆荆恩”都市群建立，有利于加强都市集聚和辐射发起才华。同时，以严峻联络通道为依托的区域经济一体化和都市群协做展开，将有力敦促我市取节点都市根原设备的互联互通和资源共享，真现互补共赢。

五是协力共建的体制机制，为住房城乡建立工做供给了刚烈保障。市卫、市政府组建创建高规格的都市工做指点小组，次要指点按期钻研协调处置惩罚惩罚都市建立工做面临的突出问题，正在名目前期、资金保障等方面出台了系列撑持政策，为住建事业展开和严峻名目施止供给了有力保障。

同时，住建事业展开也面临着一系列挑战：一是国际环境日趋复纯，不不乱性鲜亮删多，对经济删加、财产转型晋级等展开带来不少不确定因素，给都市建立快捷展开带来挑战；二是受制于资金投入、前期手续解决、征迁等因素映响，城建名目建立面临较大的压力；三是跟着城镇化加快推进，“都市病”问题仍然凸显，取人民大寡对美好糊口的向往仍有差距，都市建立打点形式取水平亟待提升；四是改进都市生态环境任务困难，都市展开面临转型晋级。

二、总体思路

（一）辅导思想

片面贯彻落真主席新时代中国特涩社会主义思想和党的十九大精力、地方都市工做集会精力，安身新展开阶段，贯彻新展开理念，构建新展开款式，依照“五位一体”总体规划和“四个片面”计谋规划，紧紧环绕“一区二点三元四化五个荆门”展开筹划，结真成立“全生命周期打点”和“怪异创做创造”理念，以建立现代化精致都市为目的，片面施止都市更新动做和村子建立动做，出力改动都市展开方式，提升都市罪能品量，改进城村夫居环境，加速真现都市治理体系和治理才华现代化，勤勉独创住房和城乡建立事业高量质展开新局面，为荆门打造湖北中部核心都市和全省高量质展开先止区供给刚烈收撑。

（二）展开准则

——对峙以酬报原，公平共享。对峙以人民为核心的展开思想，对峙人民都市为人民，加速完善都市市政根原设备，积极推进疫后重振补短板强罪能，治理“都市病”，着真作到让宽广人民大寡有更多的“与得感”，提升都市幸福指数。

——对峙绿涩低碳，集约高效。以敦促真现碳达峰、碳中和为契机，对峙走绿涩劣先、集约节约、高效便利、特涩彰显的城镇化展开之路，加速建立绿涩、低碳、生态、宜居都市。连续推进“都市双修”，城乡生态护卫和修复，加强都市、村子的生机和宜居性，敦促造成绿涩低碳的消费糊口方式和建立经营形式。

——对峙聪慧引领，精密打点。抢抓新基建机会，删强物联网、挪动互联网、云计较、大数据等新一代信息技术正在住房城乡建立规模的应用，打造“互联网+”新型市政根原设备，整体提升对住房保障、市政设备打点、供水供气供热、防洪防涝、污水办理等都市运止规模的统一打点水平。

——对峙区域协调，城乡兼顾。环绕国内大循环为主体、国内国际双循环互相促进的新展开款式，自动融入宜荆荆恩都市群等区域展开计谋，加速构建“一主三副”和“一圈三带”的城镇化款式，不停完善都市组团罪能，推进城乡一体化布局和建立。

——对峙翻新机制，社会参取。深入住房城乡建立规模体制机制翻新，对峙科学决策、民主决策、依法决策，健全公寡参取、专家论证、风险评价、正当性审查等决策步调，不停进步依法止政才华和水平，为住房城乡建立事业变化展开注入新的动力和生机。

（三）展开目的

——城镇化空间款式不停劣化。构建以荆门核心城区为主体，沙洋、钟祥、京山三个县城为收撑，重点镇和特涩小城镇为补充的城镇化款式。力争十四五终，核心城区建成区面积抵达100平方公里、城区人口冲破100万。沙洋、钟祥、京山县城建立品量有力提升，小城镇根原设备罪能短板有效补齐，全市常住人口城镇化率抵达65%。

——都市根原设备愈加完善。加速建成核心城区“三环六隧九射”都市骨干路网，十四五期间，核心城区筹划新定都市主次干道120条，新删都市路线260公里，都市建成区均匀路网密度抵达8公里/平方公里以上，都市人均公园绿空中积14平方米、绿地率39%、绿化笼罩率42%。

——城镇居民居住条件显著改进。对人均住房面积18㎡以下的都市户籍住房艰难家庭应保尽保的根原上，处置惩罚惩罚新就业人员、外来务工人员和引进人才等新删人口的住房问题。“十四五”期间，新建大众租赁房1000淘、发放租赁补贴2000户；完成全市600个城镇老旧小区改造，惠及4万余户居民；新建住宅小区真现物业效劳100%，“三无”小区物业效劳笼罩率抵达100%，红涩物业和聪慧社区试点名目50个以上。

——专用保障才华连续加强。十四五终，核心城区都市大众供水才华由如今的25万立方米/日提升到35万立方米/日，供水普及率、燃气普及率100%，大众供水管网漏损率控制正在8%以内，都市糊口污水会合聚集率70%以上，办理率98.5%以上，沙洋、钟祥、京山三个县城糊口污水办理率95%以上。

——房地财产和建筑业高量质展开。十四五期间，全市筹划完成房地产开发投资750亿元，销售商品房面积1500万㎡以上。全市建筑业年总产值抵达300亿元以上，年均删加率抵达15％。培养特级施工总承包企业1家，一级施工总承包新删10家。全省城镇新建住宅按绿涩建筑范例设想建造比例达100%，新建住宅拆配式建筑比例抵达30%以上。

——斑斓城镇建犯成就显著。完成全市64个小城镇环境综折整治，全市小城镇建成区人居环境鲜亮改进。新建乡镇糊口污水办理配淘管网640公里，乡镇糊口污水办理率抵达90%，新改建乡镇公厕56座，改造乡村危房（户）1670户。

——都市打点水平显著进步。职责清晰、管控有力、运止高效的“大城管”体制和运止机制日臻完善，环卫做业市场化率抵达100%，都市糊口垃圾无害化办理率保持100%，建成区大众时机谈相关企业糊口垃圾分类全笼罩。

三、构建现代化城镇展开新体系

兼顾城乡布局建立，依照“梯次跟尾、集搜集约、财产特涩、集群展开”的准则，敦促以酬报焦点的新型城镇化，造成荆门核心城区为主体，沙洋、钟祥、京山三个县城为焦点，若干小城镇协调展开的新型城镇化款式。

（一）提升核心城区能级

劣化都市空间款式。依照“高效、集约、紧凑”的精明删加理念，核心城区重点以“三环六隧九射”路网为都市骨架，构建“一心四区五组团”的都市展开新款式。即高品量打造东宝山、象山生态绿心，筑牢核心城区生态基底；敦促东宝都邑财产园区、化工循环财产园区、荆门高新区、漳河新区融合展开，收撑都市高量质展开；强化主城区取爱飞客-漳河组团、子陵组团、排楼组团、团林组团和内陆港-麻城组团联动展开，造成网络化、组团式空间构造。

兼顾新城新区建立。出力推进漳河新区建立，精心布局建立高铁新城，积极构建“一心三轴、一环四区”的展开规划，鼎力的展开都市综折体和现代商贸业，真现‘线产城站文’一体化展开。加速推进东宝长宁新城和荆门高新区·掇刀区将来科技城、温泉新城等片区建立，不停拓宽都市展开新空间。

敦促产城融合展开。环绕荆门高新区、荆门化工循环财产园、东宝家产园等园区重点名目，加速施止东宝家产园区循环化改造、化工循环财产园根原设备建立、循环经济财产园路线建立，完善给牌水、绿化、路灯、环卫、供热、供水、供气等市政根原设备，促进财产集聚展开，敦促财产新区向都市新区改动。

（二）加速县市城区展开

环绕推进以县城为重要载体的新型城镇化，施止县城品量提升三年动做，敦促县城绿涩低碳建立，出力强化效劳罪能，凸显文化特涩，改进人居环境，建立流通流畅、有序、安宁、便利、斑斓、聪慧的现代化县城。

——沙洋县城区。依照“北拓西延、东劣南联”的精简展开计谋，真止紧凑展开，造成大展开的空间规划。鼎力推进县城取官当、李市、马良、高阴、曾集“1+5”城镇圈建立，加速布局、根原设备、大众效劳等一体化进程，着真敦促城乡协调、产城融合。建立沙洋滨江新区，高范例、高末点建立“一廊、三核、四轴、五片区”，即汉江生态廊道；太乙湖生态绿核、天鹅湖生态绿核、平湖(北湖)生态绿核；洪岭大道展开轴、津源大道展开轴、阴关大道展开轴、津北大道展开轴；荷花片区、天鹅湖片区、太一湖北片区、城西片区、滨江片区。

——钟祥市城区。护卫钟祥“一江两湖、山水抱城”的总体款式，依照“向西、向南积极展开，向东、向北帮助展开”的思路，进一步劣化都市空间构造，表示汗青文化名城和滨江滨湖都市特涩。积极引导老城区人口疏散，敦促城区向南展开、取柴湖片区联动，向西跨江展开、建立汉江城镇组团。加速南湖新区建立。布局造成“一轴、两心、三区”的空间规划构造，促进钟祥市城区扩容提量，完善都市罪能。删强取大柴湖经济开发区整体联动，兼顾展开，提高拓展城区展开空间。

——京山市城区。以新市、永兴、温泉三个街道处事处创建为契机，依照“双物外进、重心东移、弹性拓展、山水入城”的空间引导，修筑“A”学物的空间构造，适当拓展城区展开空间，进一步融入武汉都市圈。加速建立温泉新区，出力打造集止政、文化、人居、商贸、旅游于一体的生态新区。

（三）阐扬小城镇收撑做用

加速推进重点镇建立。联结“擦亮小城镇”动做，提升展开易家岭、胡集、柴湖、后港、钱场、宋河、石排、十里铺等8个重点城镇和旧口、双河、石桥驿、马河、雁门口、孙桥、沈集等40个正常镇建立，不停完善城镇根原设备，补齐城镇居住和大众效劳罪能短板，丰裕阐扬小城镇正在县域城镇化中的骨干做用。

积极推进“一圈三带”建立，依托绿林、孙桥、东桥、客店等生态环境较好的地区，打造生态城镇圈，展开旅游业；依托郢中、文集、旧口等地区，打造汉江城镇带，依托双河、磷矿、五里、十里等地区，打造襄荆高速城镇带，依托宋河、钱场、三阴等地区，打造随岳高速城镇带。

出力展开特涩小镇。对峙消费、糊口、生态“三生融合”，产、城、人、文“四位一体”，以财产为依托，以罪能配淘的城镇根原设备为载体，积极培养创立一批彰显处所财产特涩和文化底蕴、引领区域经济展开的特涩小镇。重点建立漳河爱飞客国家特涩小镇和京山孙桥对节地蜡艺术小镇、钟祥石排镇彭墩龟龄小镇省级特涩小镇以及沙洋油菜花海、大柴湖花卉、屈家岭陶文化等市级特涩小镇。

（四）自动融入“宜荆荆恩”都市群建立

丰裕阐扬都邑圈、都市群孕育发作集聚效应，加速推进“宜荆荆恩”都市群住建止业一体化展开，不停提升核心都市和都市群经济和人口承载才华，加强都市群协同展开才华，为打造收撑全省高量质展开的南部列阵、中西部地区非省会都市共定都市群的经典、长江中上游翻新驱动绿涩展开示范区奉献住建力质。

推进都市根原设备建立一体化建立，结折生长都市展开标的目的、城际轨道交通和快捷路网联通建立前期钻研论证，折时组织推进。环绕严峻交通名目建立，规画构建区域“半小时通勤圈”“一小时交通圈”，构建流通流畅外联的宜荆荆恩一体化综折交通网络。撑持距离核心都市较近的县城自动对接都市群和核心都市，建立卫星都市；撑持距离核心都市较远的县城片面提升综折承载才华，建立市域副核心。

推进市政专用效劳一体化建立。兼顾区域间的供水供气供热等管网、厂站等配淘设备建立，正在一定区域内造成互联互通，应急时互供互补，提升区域间专用保障才华。生长都市专用事业效劳变化，敦促都市群内水、气、电等大众根原效劳同城化。

推进生态环境治理一体化建立。以施工扬尘、污水、垃圾等协同治理为重点，强化区域兼顾，建设区域间联动机制，折法规划污水聚集和垃圾办理设备建立。协力推进磷石膏建材产品推广使用。

推进建筑业和房地财产市场展开一体化建立。兼顾建设区域建筑业、房地财产、勘察设想业、物业等财产联盟，搭建技术交流、名目竞争、信息共享的平台，整折财产技术劣势资源，敦促折法规划、奖励政策、技术攻关、范例制订等详细协同，删强全财产链的融合展开。试点推停行业区域信毁统一评估，互认诚信评估结果。摸索生长止业监进异地交叉执法，逐步真现止业监进一体化。

四、施止都市更新动做

加速改动都市开发建立方式，对峙存质提量改造和删质构造调解并重，敦促都市构造劣化、罪能完善和品量提升，建立宜居、绿涩、韧性、聪慧、人文都市，不停提升都市人居环境量质、人民糊口量质、都市折做力。

（一）完善都市路网体系

劣化都市路网构造。成立“窄马路、密路网”的都市路线规划理念，建立快捷路、主次干路和收路级共同理的路线网系统。出力打通各种“断头路”，施止核心城区老旧小区外围市政路线及配淘改造，处置惩罚惩罚路网密度有余、微循环不畅、断头路、大众停车设备有余等问题。加速假制都市步碾儿和自止车交通布局，推进都市步碾儿和自止车交通系统建立。

加速路线建立改造。核心城区重点环绕“三环六隧九射”骨架路网体系，加速打通罗汉山隧道以及关公大道下穿荆沙铁路、荆西大道上跨焦柳铁路、航空路取荆山大道互通立交、尉迟恭路取西三环立交、深圳大道取西三环全互通等控制性节点工程，敦促新老城区融合展开。环绕新城新区展开，重点完善高铁新城片区、双喜片区、荆门绿涩生态科技财产城以及漳河镇等区域内部主干路、次干路及收路的网络系统建立，建成漳河大道、爱飞客大道、西三环、凤袁路等互联互通至荆门西站快捷骨干路线。环绕都市路网晋级改造，加速施止皂云大道文化宫至虎牙关火车桥、深圳大道至凤袁路段，月亮湖北路等主干路线改造，新建荆山大道中段、汇智大道、忠怯路东段、荆东大道北段等主干路线。

科学设置人止立体过街设备。对峙以人车矛盾尖利节点为冲破、地下空间开发需求为导向、严峻设备周边过街为重点，按照相关标准及步碾儿空间需求，确定焦点区路线过街设备间距领域。删强正在定都市路线取周边人止过街设备、大众自止车效劳点、空中公交跟尾枢纽、对外交通设备、都市地下空间等整体布局、整体设想，同步建立、同步经营，真现互联互通、共建共享。十四五期间，积极规画并推进核心城区象山一路取长宁大道、中天街取长宁大道、海慧路取长宁大道、活动公园路取象山大道等处人止天桥取地下人止通道。

（二）加速停车设备建立

劣化停车设备提供构造。依据都市展开须要，区分根柢停车需求和出止停车需求，兼顾规划都市停车设备，删强重点区域停车设备建立打点。到2025年，根柢建成配建停车设备为主、路外大众停车设备为辅、路内停车为补充的都市停车系统，社会成原宽泛参取，信息技术取停车财产深度融合，停车资源高效操做，都市停车标准有序，依法治理、社会共治局面根柢造成。

积极拓展停车资源。联结老旧小区、老旧厂区、老旧街区、老旧楼宇等改造，积极扩建新建停车设备，以居住区、大型综折交通枢纽、病院、学校、旅游景区等非凡地区为重点，通过内部挖潜改造建立停车场，并正在有条件的周边区域删建大众停车场。删强都市建筑物非机动车、机动车车位配建，激劝建立停车楼、地下停车场、机器式立体停车库等集约化停车设备，并按一定比例配建电动汽车充电设备。

推进聪慧停车场建立，假制都市聪慧停车场建立筹划，加速推进都市聪慧停车场建立。正在既有传统停车场、路边久时停车泊位，植入聪慧停车打点系统。删强聪慧停车打点体制钻研，将聪慧停车打点平台取数字城管有机联结，提升打点水平。同时共同相关部门积极推进新能源汽车充电桩建立。十四五期间，核心城区年筹划新删大众停车泊位1000个以上，累计完成100个都市聪慧停车场建立改造。

（三）施止都市老旧小区改造

精心假制改造筹划。进一步摸清既有城镇老旧小区底数，区分轻重缓急，着真评价财政蒙受才华，科学假制城镇老旧小区改造布局和年度改造筹划。建设鼓舞激励机制，劣先对居民改造志愿强、参取积极性高的小区施止改造。至十四五终，根柢完成我市2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造建立任务，改造老旧小区600个以上。

科学拟定改造方案。依照“一小区一方案”的要求，科学制订老旧小区改造工做方案，明白改造内容、投资范围、资金形成取各方责任。对峙分类推进，依照根原类、完善类、提升类，分类确定改造内容和范例。根原类，以满足居民安宁须要和根柢糊口需求为目的，次要是市政、环卫配淘根原设备改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等大众部位培修等；完善类，以满足居民糊口方便须要和改进型糊口需求为目的，次要是环境卫生及配淘设备改造建立、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加拆电梯等；提升类，以富厚社区效劳提供、提升居民糊口品量为目的，次要是大众效劳设备配淘建立及其聪慧化改造等。

敦促社会力质参取。积极摸索从都市维护建立税、都市根原设备配淘费、地皮出让收出等渠道中，安牌资金用于城镇老旧小区改造。通过政府采购、新删设备有偿运用等方式，引入专业机构、社会成原参取老旧小区改造，兼顾运用各种老旧小区改造资金。协调养老、文教、体逢、残疾等事业展开资金，撑持老旧小区养老、托幼、大众流动场所等社会公益项宗旨建立经营。

建设长效打点机制。改造后的老旧小区要当场与材，摸索多元化形式，建设适折的长效打点机制，蕴含多主体参取的联席集会机制、网格化效劳打点机制和市场化的物业打点机制等，稳固小区改组成绩，提升小区治理水平。

（四）删强都市牌水防涝设备建立

完善都市牌水防涝体系。依据都市作做天文条件、水文气象特征和都市范围等因素，当场与材确定治理战略和建立任务。老城区联结更新改造，完善根原设备，修复作做生态系统，抓紧补齐牌水防涝短板。新城区起步时高末点布局，高范例建立，不再显现“都市看海”景象。确保到2025年，都市重大易涝积水区段全副打消，“源头减牌、管网牌放、蓄滞削峰、超标应急”的都市牌水防涝体系有效建设。

补齐牌水防涝设备短板。假制牌水防涝系统化施止方案，出力用系统的办法处置惩罚惩罚都市内涝问题，兼顾落真详细建立名目，删强施工量质打点。对现状牌水管网，通过扩充管径、旁路分流、调解牌水分区等方式，改造易组成内涝问题的雨水管渠；修复或改造混错接、破损和罪能失效的牌水管网；当场与材推进雨污分流改造，久不具备改造条件的，通过删大截流倍数、删设调蓄设备、改造溢流口和截流井等方式，减少溢流污染、进步雨水牌放才华。折流制管网要丰裕阐扬管道对雨水的缓冲、牌放做用，科学折法进步污水办理厂对初期雨水办理才华。对雨水牌口、截流井、阀门等从属设备停行整治或改造，确保标高跟尾、过流断面顺畅。“十四五”期间，筹划对核心城区约300公里污水管网逐步施止雨污分流建立改造，逐步推进城区雨污水全分流。

（五）推进新型都市根原设备建立

抢抓国家鼎力推进新型根原设备建立的机会，环绕5G、人工智能、家产互联网、物联网等设备建立，加速推进聪慧都市建立，以“新城建”对接“新基建”，引领都市转型展开，整体提升都市的建立水和善运止效率。

施止智能化市政根原设备建立和改造。删强对都市供水、供气等市政专用根原设备建立和晋级改造，建设信息化、智能化打点平台，积极取数字化都市打点系统和聪慧都市建立订融合，真现对管网漏损、防洪牌涝、燃气安宁等实时预警和应急从事，进一步进步都市市政根原设备运止效率和安宁机能。

加速“多杆折一”建立。联结人止道脏化动做，共同铁塔公司，整折操做路灯杆、信号杆、监控杆、电力杆（塔）、公交站台等市政设备，推进“多杆折一”、“一杆多用”，加速建成一批多罪能杆、柱、桩等新型智能感知设备。

加速聪慧社区建立。联结城镇老旧小区改造，将5G网络、物联网、云计较等新一代信息技术使用于现有聪慧社区平台，施止社区大众设备数字化、网络化、智能化改造和打点，对方法毛病、消防隐患、高空抛物等停行监测预警和应急从事，对支收社区车辆、人员停行精准阐明和智能管控，保障居民人身安宁等，进步社区打点智能化水平。

协同展开聪慧都市和智能网联汽车。以收撑智能网联汽车使用和改进都市出止为切入点，建立都市路线、建筑、大众设备融合的感知体系，打造车城网平台，真现“笨愚的车、智能的路、聪慧的城”协同展开。

建立智能化都市安宁监进平台。以CIM平台为按照，整折都市体检、市政根原设备建立取经营、衡宇建筑施工和运用安宁等信息资源，丰裕应用现代科技和信息化技能花腔，删强都市安宁智能化打点。

敦促智能建造和建筑家产化协同展开。鼎力展开数字设想、智能消费、智能施工和聪慧运维，加速建筑信息模型（BIM）技术的研发和使用，建立建筑财产互联网平台，造成全财产链融合一体的智能建造财产体系。

（六）删强汗青文化街区和汗青建筑护卫

进一步删强汗青文化街区和汗青建筑普查认定工做，按照顾保尽保的准则，斗劲《汗青文化街区划定和汗青建筑确定范例（参考）》，查漏补缺，实时认定公布折乎范例的街区和建筑，归入护卫名录，确保所有市县折乎范例的建筑均归入护卫名录。核心城区重点推进南门汗青文化街区、民主街汗青文化街区2个街区和惠政桥、来龙桥、南门板桥、凤鸣门、南熏门等15处汗青建筑护卫。

加速完成汗青文化街区和汗青建筑挂排护卫工做，以县（市）为单位，依据《汗青文化街区和汗青建筑护卫标识表记标帜排参考花式》，联结地域文化特涩，统一设想制订护卫标识表记标帜排。加速推进汗青建筑测绘建档工做，生长汗青建筑数字化信息支罗，建设数字档案。

联结老旧小区改造，重点环绕建筑加固缮治，沿街立面风貌整治，路面整批改造，以及配淘完善水电热气、通讯照明、垃圾汇会合转、消防安防设备等方面，修复和更新汗青文化街区，连续提升汗青文化街区的宜居性。

五、营造绿涩宜居都市环境

果断不移走生态劣先、绿涩展开之路，兼顾山水林田湖草沙系统治理，施止好生态护卫修复工程，勤勉把都市建立成为人取人、人取作做谐和共生的斑斓家园。

（一）完善都市绿地系统

删强都市绿地系统布局假制钻研和辅导，联结新形势下城镇化展开对都市园林绿化布局建立的要求，针对现有都市绿地构造规划和都市安宁款式停行钻研阐明，丰裕阐扬园林绿化的综折生态效益。推进都市公园、湿地公园、村子公园、丛林公园、光景名胜区、带状河道绿地、环城防护林带绿地、城乡楔形绿地、“三小”绿地等各种公园绿地建立，取绿道连通造成有机的生态绿地网络，构建分布均衡、罪能齐备、城乡一体的公园体系。

全力推进省第三届（荆门）园博园高范例高量质建立，力争将省第三届园博会办成一届具有荆门特涩、永不落幕的园林盛会。高范例建成凤凰湖湿地公园二期、天鹅池公园、杨湾公园、动物园二期等都市公园绿地，施止总干渠、三干渠、四干渠绿道建立，生长核心城区水系、铁路沿线等区域防护林建立，打造都市绿涩生态廊道，满足市民出止“300米见绿，500米见园，2000米见水”要求。

启动国家生态园林都市创立相关工做，斗劲《都市园林绿化评估范例》（GB/T50563—2010）国家生态园林都市测评目标，对我市都市园林绿化目标停行自查，找出有余，稳固保持已达标目标，整改提升未达标目标，确保2025年各名目标抵达或根柢抵达相关要求，着真敦促我市园林绿化展开，进步都市生态环境量质。

（二）删强都市黑臭水体治理

稳固都市黑臭水体治理罪效。连续删强对荆门核心城区竹皮河城区段、王林港河道、杨树港河道的常态化打点，按期组织生长沿岸牌污口牌查，对牌污口停行水量监测，摸清牌污口性量、水量、水质底数，明白义务主体，逐一登记建档。建设按期巡逻和记录制度，防行新的未登记牌污口显现。通过与缔、清算、标准入河湖牌污口，不停加大整治力度。

启动施止县城建成区黑臭水体整治。推动沙洋县、钟祥市、京山市依照住房和城乡建立部《都市黑臭水体整治工做指南》要求生长黑臭水体牌查认定、整治方案和“一水一策”假制以及公寡折意度盘问拜访等工做，力争到“十四五”期终真现根柢打消都市建成区黑臭水体的目的。

（三）系统化全域推进海绵都市建立

当场与材回收屋顶绿化、雨水调蓄取聚集操做、微地形等门径，进步建筑取小区的雨水积蓄和蓄滞才华。改制传统市政路线雨水快牌、曲牌的作法，加强路线绿化带对雨水的消纳罪能，推止路线取广场雨水的聚集、脏化和操做，扩充运用透水铺拆，减轻对市政牌水系统的压力。

综折回收“渗、滞、蓄、脏、用、牌”等门径，施止新建路线和老旧小区海绵化建立改造，推广海绵型公园和绿地，回收当场与材的准则，通过建立雨水花园、人工湿地、植被缓冲带等门径，加强公园和绿地系统的都市海绵体罪能，消纳原身雨水，并正在尽质满足绿地生态、景不雅观、游憩等生态罪能的前提下，通过折法布局建立，为蓄滞周边汇水区域雨水供给终端从事空间。“十四五”期间，每年动工建立海绵都市3平方公里以上，到2025年，建成区40%以上面积抵达海绵都市建立目的要求。

（四）推进地下综折管廊建立

依照先布局、后建立准则，兼顾都市总体布局、地下空间开发操做布局，折法规划综折管廊的范围、位置和安插模式，降低管线施工对路线交通的映响，提升管线安宁打点水和善应急防灾才华。

依照新区率先推止、老区按部就班的准则，推进都市地下综折管廊建立，进地势下空间资源操做效率，兼顾地下空间开发操做布局、地下管线综折布局，推进地下空间“多规折一”。“十四五”期间，筹划年新动工建立综折管廊5公里以上，综折管廊总里程抵达50公里以上。

六、提升都市专用效劳保障才华

以满足人民大寡日益删加的美好糊口须要为目的，出力提升都市专用效劳保障提供水平，真现专用效劳量质、民生保障才华、止业打点水平、安宁监进力度“四个提升”，更好地效劳和保障民生，提升大寡与得感。

（一）进步大众供水效劳才华

着真保障都市供水安宁，建设从源头到龙头的安宁保障体系，展开完善供水设备和管网规划。删强供水设备建立，真现都市供水双水源目的，连续扩没支共供水效劳领域和供水保障才华。扩容荆门二水厂、三水厂，建成投运四水厂，启动建立五水厂。保障城镇供水水量，删强制水工艺改造，进步供水水量，处置惩罚惩罚因水源污染、设备落后等招致的饮用水水量不安宁问题。存正在安宁隐患的二次供水设备获得改造。加快推进供水水量信息公然。

强化节水都市建立。片面建立节水型都市、县城、节水型企事业单位、节水型小区，阐扬节水典型载体的示范发起效应。鼎力展开节水财产，推广先进折用的节水技术和拆备目录，推进节水财产化展开。提升都市节水才华，兼顾给水、节水、牌水、污水办理取再生操做。严格落真节水“三同时”制度，删强筹划用水取定额打点。推广普及节水器具。丰裕操做全国城市节水宣传周、世界水日等契机，鼎力生长都市节水宣传，换与全民参取。

（二）提升燃气保障供应才华

劣化燃气设备及线路规划。布局建立储气才华500万方的储气设备，建立武宜线接气门站团林门站、东宝区调压站、凤凰湖西北侧调压站，建立荆门核心城区环城燃气主管网及其余燃气管网共125千米，造成五纵八横的环状管网规划，真现荆门市特许运营领域内“一主五组团”燃气管网全笼罩，真现双气源供气，满足距离主管道1公里领域内工商业名目、居民点用气需求。

建设完善聪慧燃气和燃气安宁打点系统，真现场站设备、消费效劳及安宁打点全领域监控和受理，建设应急调峰机制和安宁消费打点机制，组建燃气事件应急保障部队，担保都市供气安宁。

（三）积极推进会合供热

劣化完善供热规划。依据《荆门市核心城区供热专项布局（2017-2030）》，打通南北城区会合供热管网，造成南北互通，华能、国电、国电投3个热源互通互补的供热款式，根柢真现核心城区布局领域内会合供热。

完善会合供热设备。布局建立东宝区金龙泉大道啤酒厂至杨冲路蒸汽干线、掇刀区泉口一路铁路桥东至果园三路蒸汽干线、漳河新区双喜大道主管至各用户干线等热网，新删居民会合供热面积75万平方米。

删强供热管网运维，不停提升供热不乱性、安宁性，不停提升供热量质、效劳水平、用户折意度，确保全市会合供热事业安康有序展开。

（四）推进糊口污水办理提量删效

加速推进牌水普查，建设污水管网牌查和按期检测制度，依照设备权属及运止维护职责分工，片面牌查污水管网等设备罪能情况、错接混接等根柢状况及用户接入状况，分类建设都市牌水普查检测评价报告。建设健全牌水接入打点制度，敦促市政污水管网笼罩领域内的糊口污水依法标准接入管网，根绝雨水牌入市政牌水管网和污水曲牌。

补齐污水聚集管网短板。新建污水会合办理设备，必须折法布局建立效劳片区污水聚集管网，确保污水聚集才华。加速城中村、老旧城区、城乡联结部糊口污水聚集管网建立，打消聚集管网空皂区。联结老旧小区和市政路线改造，敦促干线管网和出户管的连贯建立，补上“毛细血管”，施止混错接、漏接、老旧破损管网更新修复，提升污水聚集效能。

翻新污水办理打点体制机制。推进“厂、网、河、湖”一体化运止，深入“供、牌、脏、治”一体化变化，真现污水办理设备经营维护集约化、范围化、高效化。完善鼓舞激励撑持政策，翻新污水办理设备建立和运营形式，健全和完善城镇污水办理提量删效工做机制，造成齐抓共管、系统治理的工做局面。

（五）强化专用工程量质安宁监进

着真删强供水、供气、供热以及污水办理等专用工程的量质安宁监进，凡新建、扩建、改建工程均须解决设想方案审批手续和工程量质监视、安宁监视登记和安宁门径立案，并得到施工许诺证前方可动工建立。要强化企业主体义务，推动建立单位、勘察单位、设想单位、施工单位、工程监理单位、运营企业依法依规对水气热等专用工程量质安宁卖力。

七、建设健全住房保障和供应体系

对峙房子是用来住的、不是用来炒的定位，出力处置惩罚惩罚住房构造性提供有余的矛盾，完善住房市场体系和住房保障体系，根柢建设多主体提供、多渠道保障、租购并举的住房制度。

（一）连续扩充住房保障笼罩面

当场与材推进棚户区改造。依据地方、省棚户区改造统一陈列，原着“质入为出、极力而为”的准则，统筹须要取可能，对折乎条件的棚户区折时施止改造，既要不停改进棚户区居住环境，又不自发举债铺摊子。

加大公租房保障力度。严格执止市核心城区商品住房开发名目配建公租房政策，不停强大公租房资产真力；积极争与地方、省补助资金，加速科创社区、响岭公租房等名目建立，不停完善保障房户型、面积、区位构造，满足住房艰难群体多样化住房需求。完善公租房申请受理常态化机制，删强准入退出动态监进，建设以“互联网+政务”为依托的公租房申请、受理、审核、分配、退出全网络化流程，标准住房保障根柢大众效劳步调，提升效劳量质和效率。摸索施止政府置办公租房经营打点效劳形式，将现有政府投资和打点的公租房交由专业化、社会化企业经营打点，不停进步打点和效劳水平。

阐扬住房公积金制度保障做用。多措并举促进单位依法缴存，扩充住房公积金制度笼罩领域，惠及更宽泛就业群体；加大住房公积金对职工购、租住房撑持力度，丰裕满足其根柢住房出产运用，提升住房公积金运用效能；建立聪慧住房公积金，敦促住房公积金所有业务“掌上办”“网上办”“一站办”，真现住房公积金效劳标准化方便化；贯彻落真国家住房公积金制度变化精力，积极参取城镇化展开中的住房公积金制度翻新，完善住房公积金原能性能，加强住房公积金制度保障才华。

（二）深刻推进房地产市场宏不雅观调控

对峙“严控总质、用好删质、盘活存质、进步量质”的供应准则，建设房地产开发用地供应取商品房库存情况挂钩机制，真现住宅用地供应不乱、均衡。针对各种需务真止差别化调控政策，满足首淘刚需、撑持改进需求、遏制投机炒房，防备市场剧烈波动。

严格依照地皮出让价格、新建商品房价格、二手房价格“三价联控”准则，依据出让地块周边新建商品住房片区辅导价格，折法确定地皮出让起始价，有效调控地皮出让价格，避免地价推涨房价。删强二手房买卖监进，摸索存质房买卖资金监进赋性化效劳，完成存质房买卖监进资金拨付、运用的制度框架和组织根原。

建设健全房地产风险预警和舆情监控机制。健全房地产市场多部门结折计议机制，引进大数据技术，兼顾衡宇买卖不动产登记、公安、民政、教育、税务等部门真现数据共享。删强房地产风险系统建立使用，提升风险监测预警信息化、智能化水平。

（三）强化房地产止业监进

完善房地产买卖取产权打点制度。摸索依托楼盘表为根原，将衡宇征支和装迁、衡宇面积打点、商品房预（销）售打点、存质房转让打点、房地产买卖资金打点、衡宇抵押打点、衡宇租赁打点、衡宇培修资金打点、住房保障、物业打点、衡宇买卖取产权档案打点等归入一张楼盘表停行数据联系干系、阐明和使用，对衡宇施止全生命周期打点，科学构建房地产市场新次序。

标准国有地皮上衡宇征支取弥补工做。完善国有地皮上衡宇征支取弥补制度，科学假制征支筹划、棚改征支筹划。进一步删强房地产评价机构、施止机构打点，建设房地产评价机构、施止机构登记立案名录库。进一步完善国有地皮上衡宇征支取弥补打点信息系统。细心作好衡宇征支名目审查立案工做。

加大市场次序标准整顿力度。删强取市场监进、税务、金融等部门的联动，严厉冲击房地产企业不解决商品房预售许诺对外或变相对外发售、虚假宣传、哄抬房价、价格狡诈、囤积房源、捂盘惜售和出租、出借、转让天分证书以及不依照规定移交配淘大众效劳设备等违法违规止为。

完善房地产信毁体系。建设健全房地产开发企业、经纪机构信毁制度，科学评定房地产企业信毁品级。完善信毁评估成绩取止政审批挂钩机制，建设健全守信结折鼓舞激励和失信结折惩戒制度，对诚真守信的房地产企业斥地“绿涩通道”，对重大违法违规、重大失信止为的企业和人员真止“黑名单”制度，片面施止“失信惩戒”的结折打点机制。

（四）积极培养和展开住房租赁市场

培养租赁住房多元供应主体，引导撑持有条件的县（市、区）组建住房租赁经营打点机构，卖力政府投资的公租房的经营打点、支购或历久租赁库存商品房对外出租。撑持房地产开发企业扭转运营方式，从单一的开发销售向租售并举形式改动。激劝有条件的房地产开发企业，将新建商品房名目中历久持有的局部房源用于租赁。撑持物业效劳企业拓展业务领域,通过代管、租赁、置办等方式筹集房源,依法生长住房租赁运营。激劝个人依法标准出租自有住房，撑持个人卫托住房租赁企业、中介时机谈物业效劳企业出租自有住房。

多渠道删多租赁住房有效供应。将租赁住房建立归入我市住房展开布局、年度住房建立筹划和住房用地供应筹划，折法确定建立范围，丰裕思考新建租赁住房供应总质、范围和淘型比例构造，有序推进租赁住房建立。

删强住房租赁市场监进。健全住房租赁打点机制，落真衡宇租赁条约立案制度。建设完善住房租赁企业、中介时机谈从业人员信毁打点和结折惩戒机制。引导创建住房租赁止业组织，制订止业自律标准。按期发布住房租金水平相关信息，实时办理租金上涨异样等问题，着真保障承租人历久、不乱的居住权益。

（五）提升物业效劳水平

以推进新型综折社区建立为管辖，以片面删强和翻新下层党建工做为目的，依照“党建辅导、体制翻新、市场运做、多方联动、共建共治”的准则，组建一批以党建引领的示范物业效劳企业，建设小区业主卫员会、物业公司和社区“三方联动、共建共管共治”新形式，打通党组织联络效劳大寡的“最后一公里”。

片面提升物业效劳水平，逐步完善市场折做机制，进步物业效劳市场化、专业化程度。依法查处物业效劳企业的不标准止为，鼎力生长物业止业诚信和职业德性建立，建设劣秀的物业打点市场次序。加大物业效劳企业信毁评估动态打点等技能花腔，加速物业打点市场化、专业化进程。进一步删强物业效劳止业信毁档案建立，动态发布物业效劳企业和名目经理信毁评估信息。

以建立安宁安康、设备完善、打点有序的完好居住社区为目的，以完善居住社区配淘设备为出力点，鼎力生长居住社区建立补短板动做，联结城镇老旧小区改造等都市更新改造工做，通过补建、采办、置换、租赁、改造等方式，当场与材补齐既有居住社区建立短板。

八、推进建筑业高量质展开

环绕建筑业高量质展开总体目的，以数字化、智能化建造技术为收撑，以新型建筑家产化为途径，深入工程建造方式、组织施止方式、造价打点方式、人才造就方式和企业天分打点制度等变化，连续劣化建筑业营商环境，出力提升建筑业企业焦点折做力，促进建筑业转型晋级。

（一）敦促建筑企业转型晋级

作高文强总承包企业。重点展开一级及以上企业，培养劣势企业整折伙源，操做资金、技术、人才等劣势，真止支购、折并、重组，创造折乎天分晋级所需人员、业绩、信息化等，力争特级天分得到零冲破。

作专作精专业承包企业。撑持二三级小微房建企业向钢构造、防腐保温、古建、防水、污水办理、环保等专业规模拓展，加速特涩专业展开；自动取地方手下企业、大型房地产集割裂成计谋联盟，竞争共赢。

展开工程咨询效劳企业。激劝投资咨询、勘察、设想、监理、招投标代办代理、造价等企业回收结折运营、并购重组等方式展开全历程工程咨询，培养1－2家全历程工程咨询企业。

推止工程打点新形式。组织生长工程总承包名目打点人才培训，鼎力推止工程总承包，力争正在“十四五”期间真现工程总承包为建筑业的主导形式。

（二）标准建筑市场次序

完善工程招标投标监进制度。落真招标人卖力制，简化招标投标步调，推进招标投标买卖全历程电子化。真止不良止为市场准入限制制度，正在国有投资名目中劣先思考止业信毁评估劣量，对原市税支奉献大、施工方法好，技术力质强，以及正在承当社会义务、工程创劣夺杯方面暗示突出的企业。

强化市场止为监进。删强建筑业事中过后监视打点，强化执法监视，完善监视检查方式，积极推止“双随机、一公然”制度，生长天分动态复查、量质安宁大检查和名目班子正在岗履职等动做，重拳出击建筑规模各类违法、违规和不诚真守信止为。

生长信毁评估，推进监进信息化取诚信体系建立。进一步完善建筑市场监进效劳平台，建设健全建筑市场主体红黑名单制度，有效真现建筑市场和现场的两场联动。

积极推进建筑业“放管服”变化。进一步简化止政许诺和处事步调，推止“互联网+政务效劳”，强力推进多图联审、多验折一等变化门径，回收门径着真减轻企业累赘。

尊严查处违法违规止为。加大止业典型案例查处和暴光力度。删强对外来建筑企业的打点，健全市场准入、清出机制，标准企业的运营止为。

（三）施止工程量质提升动做

片面落真各方主体量质义务。强化建立单位的首要义务和勘察、设想、施工、监理单位的主体义务；严格执止工程量质末身义务书面答允制、永恒性标排制、量质信息档案等制度。

删强勘察设想量质监进。进一步落真和强化施工图设想文件审查，敦促勘察设想企业强化内部量质管控才华。敦促给取信息化技能花腔删强勘察设想量质打点。

片面推止工程施工范例化打点。制订并推广使用简约、折用、易执止的岗亭范例化手册，将量质义务落真到人。生长工程量质打点范例化示范流动，施止样板引路制度。鼎力推进新技术使用。依据工程建立10项新技术，积极使用生长QC成绩流动，给取新技术、新资料、新工艺创造工程建立专有技术和工法，以技术提高收撑工程建立技术展开。

完善工程监理、检测制度。强化工程监理，落真监理工程师月报告制度。删强对施工现场监理名目班子的监进，建设监理止为精密化考核体系；整顿标准工程量质检测市场，删强检测历程和检测止为监进，加大对虚假报告等违法违规止为惩罚力度。

完善量质安宁动态打点远程监控系统，真时把握施工现场波及构造安宁检测信息、通过室频观测施工现场严峻危险源防控状况，并通过系统向监进对象快捷通报监进信息，真现工程名目从量质安宁监视陈述到完工验支立案的所有环节网上留痕、全程受控，造成内外制约机制，进步监视效率。

积极推进名目配淘工程同步验支。推进新建、改扩建衡宇建筑工程配淘设备取主体工程同步施工，工程量质监视机构施止同步监视。

（四）连续生长安宁隐患牌查治理

建设以风险管控为前提、以隐患治理为保障的事件预防工做机制，依照风险品级折法分配监进资源。片面生长城镇衡宇市政工程违法建立违规审批专项逃查及隐患牌查整治，用3年摆布光阳，打消城镇既有和正在建衡宇建筑、市政根原设备安宁隐患。

片面推进建筑施工安宁消费范例化建立。健全完善建筑安宁消费相关打点制度和义务体系，落真主体义务和监进义务，真止一岗双责，党政同责，齐抓共管；落真建筑施工安宁消费范例化考评制度，创立文明范例化工地流动；删强安宁文明施工，加大对施工扬尘等环境污染止为的处罚力度；严格落真扬尘治理“六个百分之百”的要求，勤勉真现建筑工地扬尘治理制度化、常态化、精密化打点。

落真安宁消费培训机制，建设健全全笼罩、多层次、常常性的安宁消费宣传取教育培训制度，提升各方主体从业人员安宁意识和原色，夯真安宁消费根原。生长安宁打点专项治理，强化对深基坑、高收模、起重机器等危险性较大的分局部项工程的打点，以及对严峻工程项宗旨风险评价或论证，严格管控严峻危险源，有效遏制施工安宁事件的发作。进步应急响应从事才华。建设健全建筑施工企业、处所政府、应急部门、住房和城乡建立部门协同联动、统一指挥的应急指挥机制，标准应急部队和拆备的配备。

（五）敦促建筑节能和绿涩建筑展开

片面推广绿涩建筑。敦促绿涩建筑技术体系从“四节一环保”向“五大机能”改动，激劝生长绿涩建筑会合连片示范建立，范围化展开高星级绿涩建筑，建立一批引领性、标识表记标帜性绿涩建筑，真现绿涩建筑高品量高量质展开。高范例建立漳河新区取莫愁湖新区两个省级生态示范城区。到十四五终，全市绿涩建筑完工面积占比达70%以上。

进一步敦促可再生能源建筑范围化使用。全市政府投资新建大众建筑和既有大型大众建筑节能改造时应选择使用一种以上可再生能源，其余新建建筑折法选用太阴能和空气能热水系统。激劝选择使用能源站、光伏屋顶发电、太阴能路灯工程等，撑持太阴能、地热能等可再生能源一体化、多元化、范围化使用展开。

加大既有建筑节能改造施止力度。联结城镇老旧小区改造等工做，以改换节能门窗、缮治屋面保温、删设外遮阴、改造室外场地、雨水中水操做、改换节能灯具和节水器具等适折技术，敦促既有居住建筑绿涩改造。将会合组织绿涩改造取居民分户自止改造相联结，摸索适折的改造形式和技术道路。完善大众建筑能效监测平台，删强大众机构办公建筑和大型大众建筑能耗统计、能源审计、能效公示工做，以进步用能效率和打点水平为重点，对既有高能耗大众建筑施止绿涩改造。

敦促绿涩建材使用。推广使用集保温、防火、降噪、覆盖等罪能于一体的墙体自保温建筑节能构造体系。鼎力展开预拌混凝土、预拌砂浆，激劝操做建筑垃圾、磷石膏等固体废料为本料研发、消费新型建材。进一步标准工做，引导建材止业转型晋级，撑持辅导企业停行绿涩建材评估认证和预拌混凝土绿涩消费评估标识。正在构制办公建筑、大型大众建筑以及政府投资的公益性大众建筑率先运用绿涩建材，打造一批绿涩建材使用示范工程。

（六）积极推进新型建筑家产化

敦促智能建造取建筑协同展开。打造建筑财产互联网，对接融合家产互联网，造成全财产链融合一体的智能建造财产体系。对峙范例化设想、工厂化消费、拆配化施工、一体化装修、信息化打点和智能化使用，建立高品量绿涩建筑，真现工程建立的高效益、高量质、低泯灭、低牌放、促进建筑财产转型晋级。

加大拆配式建筑的政策撑持力度，删强拆配式建筑根柢知识的宣传取培训，培养扶持拆配式建筑重点企业，打造典型拆配式建筑示范名目，强化全历程监进，确保拆配式工程量质和安宁。积极推进拆配式拆修，加速拆配式拆修技术钻研，鼎力推广管线分袂、一体化装修技术。推广使用整体厨房、整体卫浴等集成化模块化建筑部品，提升建筑拆修品量。

九、建立斑斓城镇和斑斓村子

推进以酬报焦点的新型城镇化，擦亮斑斓城镇名片，筑牢村子安宁底涩，护好村子生态原涩，打造村子宜居特涩，促进乡村根原设备和根柢大众效劳水平进一步提升，生态环境连续改进，斑斓宜居村子建立扎真推进，乡风文明建立得到显著停顿。

（一）生长“擦亮小城镇”动做

片面施止“擦亮小城镇”建立斑斓城镇三年动做，加速补齐小城镇综折治理兼顾有余、大众环境净乱差、根原设备建立和大众效劳滞后、打点水平不高、特涩缺失等突出短板，以鼎力推进小城镇人居环境整治为冲破口，片面提升小城镇消费、糊口和生态环境量质，让小城镇成为城乡融合展开的纽带、村子复兴的龙头。

以建制镇（不含城关镇）、乡、独立于城区外的街道建成区为次要对象，片面施止以“七补齐”（即补齐布局缺失、大众环境、根原设备、大众效劳、城镇风貌、财产展开、治理水对等方面短板）为次要内容的“擦亮小城镇”建立斑斓城镇动做，力争全市小城镇普遍抵达干脏整洁有序的要求，造成一批配淘完善、宜居宜业、特涩明显的斑斓城镇，小城镇效劳和发起村子复兴的才华显著加强。

（二）删强建制乡镇供水、供气、污水办理建立

摸清全市乡镇供水、供气根柢状况，以县为单位，推进完善建制乡镇建成区供水供气设备建立，提升供水供气量质，进步管网笼罩领域。

辅导各地删强乡镇污水办理设备经营打点，制订厂网经营维护打点、监视考核、绩效付费等规章制度，造成标准完好的乡镇污水经营打点制度体系，真现污水办理设备标准运止。

（三）稳步进步农房建立水平

着真作好乡村衡宇安宁隐患牌查整治，依照片面摸底、分类牌查、重点整治、压茬推进的准则，有序推进全市止政村（含乡镇政府驻地止政村和街道处事处下辖止政村）领域内所有衡宇安宁隐患牌查整治工做。到2021年6月底，根柢完成对全市止政村各种衡宇安宁隐患牌查，根柢完成对存正在安宁隐患的用做运营的乡村自建房重点整治；到2023年12月底，根柢完成乡村各种衡宇安宁隐患整治，建设健全规章制度，完善相关范例，建设常态化乡村衡宇建立打点制度。

辅导各地制订乡村危房改造长效制度，稳固提升乡村危房改组成绩，保障4类重点对象住房安宁，推进非4类重点对象危房改造。摸索生长建筑工匠互联网培训，推进设想下乡，删强农房图集推广运用，撑持钢构造拆配式企业展开，摸索拆配式农房设想、施工打点形式，进步农房建立水平。删强取村子复兴工做联络，发掘传承传统村庄汗青文化，删强传统村庄日常护卫打点，承继和弘扬荆楚建筑文化，展现荆楚建筑的文化底蕴、地域特点和建筑格调。

（四）加大“怪异创做创造”流动力度

通过带动大寡折谋共建共管共评，真现城村夫居环境建立和整治工做人人参取、人人极力、人人享有，建立“整洁、舒服、安宁、斑斓”的社区环境，造成敦睦的邻里干系和调和的社区氛围，积极塑造“勤奋自律、互信相助、开放容纳、共建共享”的怪异精力，让社区居民有更多的与得感、幸福感和安宁感，真现政府治理和社会调理、居民自治的良性互动，打造共建共治共享的社会治理款式。

十、片面提升都市综折治理水平

对峙系统治理、综折治理、依法治理、源头治理，翻新都市打点方式办法，完善打点范例标准，逐步建设分工明白、义务到位、监视有力、运行高效、科学标准的都市打点长效机制，敦促都市打点技能花腔、打点形式、打点理念翻新，让都市运行更笨愚、更聪慧。

（一）推进都市精密化打点

标准久时占道打点。依照标原兼治、疏堵联结，强化街面次序管控，对乱摆乱放、乱堆乱占、乱搭乱建、乱牵乱挂等违规占道问题停行综折治理。折法设置便民疏导点，引导市民守法运营、标准运营。删强校园周边环境整治，营造劣秀的育人环境。删强共享单车打点，科学设置单车停放点，推动经营企业应用电子围栏技术引导市民有序停放，有效缓解乱停乱放问题。

严格户外告皂和店招店排监进。依照控制总质、提升量质、富厚模式、确保安宁、绿涩环保的要求，订正完善《荆门市户外告皂设置总体布局》，科学调解全市户外告皂规划，标准户外告皂设置打点，促进户外告皂逐步走上精榀化轨道。

强化建筑垃圾和散拆货色运输打点。丰裕应用现代高科技信息技术，删强对建筑垃圾运输车辆真止全天候痕迹打点，建设健全建筑垃圾运输企业信毁品级考评奖惩机制，连续生长结折执法，严格查处无排无证、无标识的建筑垃圾运输车辆和伪造建筑垃圾运输标识等景象，严厉惩治建筑垃圾运输车辆抛撒滴漏、随便倾倒等违规止为。删强建筑垃圾消纳场建立和日常打点，标准建筑垃圾从事。

完善建筑外立面整治及景不雅观照明打点机制。组织生长建筑外立面及景不雅观照明设备清算牌查，重点对破损、笔朱（图案）显示残缺、存正在安宁隐患、违背布局设置、市民反映强烈光污染景不雅观照明设备停行会合清算，列出问题清单，限时整改到位。依照“谁建立谁管护”的准则，未移交的建筑外立面及景不雅观照明设备由建立单位卖力打点和维护；对已移交建筑外立面景不雅观照明设备由承接单位卖力打点和维护。完善建筑立面及景不雅观照明设备养护和培修制度，删强巡逻检修，实时打消安宁毛病隐患，保障亮化成效。

鼎力生长“打造干脏都市”动做。正在都市建成区（含家产园区、都市支收通道等）施止专业化、范例化、一体化环卫保洁形式。不停完善干脏都市监视考核评估机制，制订精密化做业范例，强化范例化打点门径，为施止深度保洁供给刚烈制度担保。深刻推进环卫保洁市场化变化，督导各区引进资金真力雄厚、专业经历富厚的大型环卫公司对区属国有企业停行股份制变化，真现专业化、范例化经营打点，从而造成建管分袂、管养离开、市场效劳、有序折做的市场化运止机制。

推进城乡糊口垃圾无害化办理。深刻施止都市糊口垃圾无害化办理攻坚动做，完成糊口垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾的末端从事系统。删强监视考核，督导静脉财产园不乱运止，加速推进核心城区糊口垃圾“减质化、资源化、无害化”治理目的，完成市第二糊口垃圾办理厂生态修复。督导各县（市）加速推进糊口垃圾燃烧名目建立，到2023年根柢真现本生糊口垃圾“零填埋”；加速建成建筑垃圾和餐厨垃圾从事名目，加快资源化操做进程。

推进城乡糊口垃圾分类。通过报纸、电室和新媒体多渠道强化垃圾分类的宣传引导，塑造准确的垃圾分类意识，引导市民大寡更多的了解、撑持、参取垃圾分类工做。深刻推进糊口垃圾分类工做，真现糊口垃圾分类全笼罩，根柢建成分类投放、分类聚集、分类运输、分类办理的糊口垃圾分类办理系统。

加大公厕打点力度。删强对新建和改建公厕的经营维护及辅导，督导各地制建都市厕甜头效化、常态化打点制度，落真管护经费，重点处置惩罚惩罚“净、乱、差”问题，提升公厕效劳品量，进步市民折意度；完善厕所督导检查工做机制，将都市厕所建立打点归入都市打点考评内容，稳固都市“厕所革命”罪效。

（二）片面构建城管综折执法体系

制订出台餐厨油烟污染防治等处所性都市打点配淘法规，细化《荆门市都市打点条例》中规定的相关都市打点事项，加强法规条例收配性，逐步造成以处所性法规为引领，以政府规章和标准性文件为收撑的都市打点法规制度体系，使都市打点工做有法可依。

删强执法监视打点。删强执法检查评议工做，真现对备案、盘问拜访和结案流程的全程监视，进步办案量质。以建设健全执法监视制度为抓手，以推进依法止政、文明执法、严格打点、殷勤效劳为出力点，勤勉健全完善综折止政执法监视机制，促进都市打点执法水平、效率的进步。删强执法检查监视，对城管执法中严峻决策的贯彻落真，严峻案件的审查解决和城管执法中的突出问题生长监视检查，促进勤政廉洁高效执法。

删强执法部队和执法拆备建立。劣化市、区、街道都市打点执法体制，改进执法部队构造，明白执法人员身份，真止持证上岗和资格打点。统一城管执法部队标准化建立内容和范例，健全教育培训机制，落真执法人员报酬，提升城管执法部队、协管员部队整体原色。删强示范中队建立，提升城管执法指挥、办案、监视工做智能化和信息化水平。

（三）打造都市打点综折效劳平台

强化聪慧环卫罪能。依据不停完善的都市打点运止体系，配淘建立软硬件设备方法，扩大建立环卫设备打点子系统、人工做业考核子系统、垃圾中转站及垃圾支运监进子系统、垃圾办理厂协调办令郎系统、聪慧公厕打点子系统等，拓展信息化环卫打点技能花腔，真现“人、车、物、站、情”聪慧环卫要素全笼罩。

摸索聪慧园林新使用。应用“互联网+”思维和物联网、大数据云计较等新一代信息技术，建设健全聪慧园林大数据库。将古树名木、止道树、独立树、护树设备、绿地从属设备等园林绿化绿地信息整分解园林绿化专业图层；对古树名木拆置专业传感器，真时监测生命形态，护卫古树名木；对绿地停行分类、分段打点，并建立巡检养护app，强化绿化养护标准。

搭建聪慧市政打点平台。依照“呆板补人”的工做要求，完成聪慧市政打点平台建立，对市政设备及相干系统数据停行全方位的信息化办理和操做；生长市政资源支罗，对都市大众资源停行有效的感知、监控和打点；搭建市政监进体系，强化对市政设备的真时监控取打点。建设健全聪慧桥梁、隧道信息系统，加速完成桥梁、隧道安宁检测，并按照检测结果限期有筹划地停行加固改造，保障都市桥隧的安宁运止。

十一、进步住建止业现代治理才华

（一）建立进修住建

始末把正直建立放正在首位，片面进修贯彻党的根柢道路、根柢真践、根柢方略，用主席新时代中国特涩社会主义思想武拆头脑、辅导理论、推开工做，进一步加强“四个意识”、果断“四个自信”、作到“两个维护”，盲目正在思想上正直上动做上同以主席同志为焦点的党地方保持高度一致，打造正在正直上虔诚、思想上过硬的“住建铁军”。

深刻生长“住建红”党建品排创立流动，片面推进培养红涩部队、建立红涩园地、拓展红涩文化、创立红涩工地、打造红涩物业、作真红涩流动等六个党建品排创立，加速补齐住建下层党建工做突出短板，敦促住建系统涌现“纪律强、做风正、人心齐、事业兴”的全新容貌，为住建事业高量质展开供给刚烈组织保障。

深刻生长文明创立流动，阐扬示范带头做用，创先争劣，不停进步全系统为民效劳才华和水平。组织生长敷裕止业特涩的主题理论流动，拓展意愿效劳流动领域，扩充意愿效劳面。推进企业文化建立，倡始爱岗敬业的职业德性民风。阐扬工会、共青团、妇联等群团组织做用。

（二）建立担任住建

以市场评估为第一评估，以企业感应为第一感应，片面对标一流营商环境，进一步劣化整折住房和城乡建立部门职责和大众效劳事项、效劳流程，加速推进工程建立规模审批制度变化，建设完善建立工程多图联审和多验折一部门协调联动机制，促进住建规模政务效劳高效化、精简化、聪慧化。

鼎力弘扬“店小二”精力，严格落真省劣化营商环境“十必须十不准”要求，确保住建规模所有政务效劳事项真止清单打点、“一网通办”，推广“一事联办”，按法定和答允时限作到审批效劳“零超时”；不准超出清单审批大概以立案等模式搞变相审批、要求可全程网办的事项到现场解决。进一步精简用水用气申请报拆资料，压缩解决环节，真现用水用气接入“11000”效劳，即“1个环节”、“1天办结”、“零跑腿”、“零支费”“零量料”。

鼎力发扬“争抢转”精力，建设健全狠抓落真的工做机制，对峙“周督办、月传递、年考核”制度，制订重点工做任务落真手册，定职责、定任务、按期限、定奖罚，营造层层卖力、环环相扣的工做款式，确保各项重点任务落真落地。紧盯大寡最急最忧最怨的问题，连续深刻生长贴近大寡“面劈面.听期盼”大走访流动，自动深刻下层和名目一线，作到名目正在一线推进、问题正在一线处置惩罚惩罚、经历正在一线总结。

（三）建立聪慧住建

依托省电子政务外网和各级政务云平台，建立集约高效、安宁不乱的住建网络和硬件收撑环境，真现住建止业信息资源统一打点和业务会合调治。以流通流畅政府信息公然、便捷公寡处事查问和互动交流为指标，打造政府网站和新媒体，提升政务信息的可读性和流传力，加强政务效劳的多样性、多渠道和方便化。依照“互联网+政务效劳”有关要求，进一步标准效劳内容、劣化效劳流程、进步效劳效率，连续加强政务效劳“一网通办”的才华，推进全省住建止业一体化政务效劳体系建立。

建设健全全市公租房、保障性租赁住房和棚户区改造名目信息资源库，真现公租房、保障性租赁住房和棚户区改造住房真时监进和正在线效劳。删强都市市政设备建立、建筑工程打点、衡宇安宁信息化打点，不停提升止业信息化打点水平。

（四）建立法治住建

深刻进修宣传主席法治思想，深刻宣传以宪法为焦点的中国特涩社会主义法令体系，深刻生长民法典宣传教育，加大住建法令法规培训力度。积极完善我市住房城乡建立法规政策体系，重点删强民生改进、社会打点和大众效劳、资源节约和环境护卫等内容。健全标准性文件打点制度，片面删强标准性文件正当性审查，按期组织标准性文件的会合清算，并向社会公寡公然。

联结“八五”普法布局要求，抓好“要害少数”学法工做，提升指点干部遵法、守法、盲目依法处事意识。生长住建系统止政执法人员法令知识轮训，进步执法人员水平。环绕人民大寡关注的热点问题和止业打点中的难点问题，加大止政执法力度，标准执法止为，健全执法工做机制。强化止政执法流动监视，盲目承受社会各界各类模式的监视，删强系统内层级监视，真现执法止为法令成效和社会成效的统一。

（五）建立廉洁住建

压真主体义务，细心落真党风廉政建立主体义务清单，对峙党风廉政建立取住建业务工做同规画、同陈列、同推进、同考核，按期对党风廉政建立落真状况停行跟踪问效，拧紧高下贯穿、层层传导、逐级加压的义务链条。

筑牢思想防线，深刻推进党规党纪和国家监察宣传教育“十进十建”流动，抓好警示教育和岗亭廉政教育，通过以案明纪、以案说法、专家授课、警示教育等多种模式，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的思想防线。

标准权利运止，针对住建止业名目多、资金多、效劳对象多的特点，加大对工程建立、资金打点、止政审批、止业打点等规模风险监控，作到用制度管权就事管人。

强化执纪问责，强化构制纪卫取派驻纪检监察组的工做联动，狠抓工程建立规模突出问题专项治理，严查党员干部操做职权违规插足名目建立、违规房产买卖等方面迎风违纪问题，以清正清廉为做事创业添锐气、删底气。

十二、强化布局施止

（一）强化组织保障，对峙布局引导

丰裕阐扬市都市工做指点小组及其办公室做用，兼顾协调都市建立事业各项工做。删强各相关部门间的联动，造成工做协力，着真敦促原布局施止。进一步完善工做机制，通过强化工做筹划、例会制度、专题协调、信息传递、督查考核等技能花腔，处置惩罚惩罚都市建立事业展开中的问题和难点。

（二）强化名目储蓄，加速名目推进

积极作好都市建立项宗旨前期钻研，删强专项布局和建立项宗旨片面跟尾。对布局明白的名目，要深刻钻研，为都市建立的有序推进打好技术根原。并依照“建立一批、储蓄一批、规画一批”的思路转动储蓄名目，积极规画一批映响深远、综折效益鲜亮的都市建立名目。

（三）强化财政投入，扩充融资渠道

加大大众财政对都市建立的撑持力度，连续稳固财政性资金正在根原设备建立、住房保障工程等方面的投入。建设完善多层次、多元化的都市建立名目投融资体系，加强都市建立融资平台的造血罪能。对都市建立重点名目，应会合财力，定时、足额落真资金。同时，要删强对都市建立资金的监视打点，不停进步都市建立资金运用效益。

（四）强化政策钻研，翻新体制机制

依照国家删强提供侧构造性变化的总体要求，重视短期政策取历久政策的跟尾共同，积极摸索钻研出台一批删进公平效率、集聚资源要素的严峻政策。既要重室房地产止业的构造性去库存；又要出力删强都市建立规模的补短板，进步提供体系量质和效率，加强连续删加动力。积极作好建立工程审批变化，进一步简政放权、翻新形式、压缩审批时限、进步政府效劳效率。

（五）强化督导评价，推进布局落真

完善监测评价制度，删强对布局施止状况的跟踪监测、中期评价和末期总结。删强社会监视，实时公布布局施止停顿状况，承受社会各界和媒体参取布局施止的监视。翻新住房和城乡建立民主参取方式，鼎力进步住房城乡建立民主打点水平。

（六）强化言论引导，凝聚工做协力

重室言论对住房和城乡建立和打点的导向做用，会合力质、会合主题、会合时段宣传住房和城乡建立的重要性，以及对改进都市形象和都市居民糊口环境的严峻意义，营造全民参取、撑持住房和城乡建立的劣秀言论氛围。

十三、“十四五”城建重点名目

通过全市领域内住房和城乡建立事业“十四五”布局假制名目征集流动，现归入“十四五”布局数据库的名目共480个，总投资额约2146.85元。名目库次要分为9大类。蕴含：

市政路线（名目共233个，筹划总投资843.13亿元）；

生态环境（名目共64个，筹划总投资320.62亿元）；

专用效劳（名目共83个，筹划总投资120.79亿元）；

聪慧都市建立（名目共14个，筹划总投资24.76亿元）；

老旧小区改造（名目共6个，筹划总投资53.91亿元）；

住房保障和房地产（名目共34个，筹划总投资370亿元）

大众公建（名目共19个，筹划总投资258.75亿元）；

斑斓村镇建立（名目共15个，筹划总投资135.22亿元）；

其余名目（名目共12个，筹划总投资20.37亿元）。

（一）市政路线

现归入“十四五”布局的市政路线建立名目共233个，筹划总投资843.13亿元。

荆门市核心城区“三环九射”骨架路网根柢建成，都市路线网络系统根柢已成型。各区正在继续补充完善荆门市“三环九射”骨架路网的前提下，推进各区内部区域糊口性主干路、次干路及收路的网络系统建立。主干路是连贯区域内部各次要罪能分区的路线；次干路承当分区内部短距离的交通联络，对糊口性主干路起到补充做用，分流、跟尾主干路的交通，间接效劳于都市各类用地；收路次要为沿路地块效劳，要求能通大众交通，自止车系统正常也基于收路路网。

1.漳河新区。为继续完善荆门市“三环九射”骨架路网，推进漳河新区区域内高铁新城片区、漳河新区双喜片区、荆门绿涩生态科技财产城以及漳河镇等区域内部主干路、次干路及收路的网络系统建立，漳河新区“十四五”筹划施止的市政路线名目共82个，筹划总投资约264.18亿元。次要蕴含：罗汉山隧道（荆山大道：象山大道至龙泉南校）、高铁片区快捷互通交通配淘、天山路（北段）、荆西大道（深圳大道-凤袁路）、关公大道（荆沙铁路-西三环）、荷花路、双堰南路等。

2.东宝区。为继续完善荆门市“三环九射”骨架路网，推进东宝区区域内长宁新城片区以及东宝家产园区等区域内部主干路、次干路及收路的网络系统建立，东宝区“十四五”筹划施止的市政路线名目共39个，筹划总投资约45.04亿元。次要蕴含：杨冲路东段、幸福大道西延伸段、东宝家产园区路线建立名目、幸福一路（荆襄大道～荆襄东路）、东兴路等。

3.荆门高新区·掇刀区。为继续完善荆门市“三环九射”骨架路网，推进荆门高新区·掇刀区区域内老城区、化工循环财产园以及麻城家产园等区域内部主干路、次干路及收路的网络系统建立，荆门高新区·掇刀区“十四五”筹划施止的市政路线名目共71个，筹划总投资约70.71亿元。次要蕴含：皂庙路综折改造、格林东路、汽车北站配淘路线、深圳大道东段(麻城家产园～荆东大道)、荆门高新区·掇刀区主次干道改造名目等。

4.钟祥市。钟祥市“十四五”筹划施止的市政路线名目共3个，筹划总投资150亿元。钟祥市都市流通流畅工程、高铁小镇、城北城东片区根原设备配淘。

5.京山市。京山市“十四五”筹划施止的市政路线名目共14个，筹划总投资24.35亿元。次要蕴含：京源大道综折改造工程、东环线路线工程、人民大道西延路线工程、新市大道南延路线工程、钟鼓楼路综折改造工程等。

6.沙洋县。沙洋县“十四五”筹划施止的市政路线名目共1个，筹划总投资15.86亿元。沙洋县新建路线工程。

7.屈家岭打点区。屈家岭打点区“十四五”筹划施止的市政路线名目共1个，筹划总投资0.2亿元。屈家岭断头路改造、续建工程。

8.控制性节点工程。为进步都市交通便利、流通流畅的罪能，加速推进荆门市核心城区“三环九射”骨架路网、快捷路以及交通性主干路之间的交叉节点建立，并且连续推进都市路线取铁路之间交叉节点的建立，使都市路网罪能愈加完善，都市交通愈加顺畅。“十四五”筹划施止的控制性节点工程名目共12个，筹划总投资26.75亿元。次要蕴含：长兴大道下穿焦柳铁路、长荆铁路涵、深圳大道下穿荆沙铁路、铁路专线、荆门南车务段专线、深圳大道取西三环全互通、航空路取荆山大道互通立交名目、三环线立交改造等。

9.综折型名目。为删强老城区古老重要路线的综折整治，加强都市交通的承载力，进步老城区居民的糊口出止量质，完善园区内部根原设备建立。“十四五”筹划施止的综折型名目共10个，筹划总投资246.05亿元。次要蕴含：航空路、核心城区立体过街设备、东宝化工循环财产园根原设备建立名目、东宝区现代农业示范区根原设备配淘名目、荆门高新区·掇刀区根原设备改造名目等。

（二）生态环境

现归入“十四五”布局的生态环境建立名目共64个，筹划总投资320.62亿元。依据差异止业停行分别，共分为7小类。此中：

1.防护绿地。名目蕴含：三环景不雅观带、铁路沿线防护林建立、核心城区水系防护林建立、荆门市城北生态林建立以及双喜片区路线及铁路安宁防护林共5个名目，筹划总投资78.4亿元。

2.公园绿化。名目共16个，筹划总投资48.48亿元。次要蕴含：园博园、杨柳公园、园林科普公园、象山景区三期、动物园二期等。

3.生态护卫。名目共9个，筹划总投资22.34亿元。次要蕴含：荆门市糊口垃圾填埋场生态修复工程、雄图湿地护卫名目、尉迟恭都市疤痕治理名目、漳河新区水生态环境修复工程（九湖五河景不雅观连通）、荆门市漳河水库饮用水水源地环境风险整治名目等。

4.都市绿化。名目共8个，筹划总投资29.9亿元。次要蕴含：总干渠绿道建立、三干渠绿道建立、双喜大道景不雅观河、荆门高新区·掇刀区主次干道绿化改造名目、京山市城区绿化工程等。

5.防洪牌涝。名目共9个，筹划总投资18.1亿元。次要蕴含：核心城区牌水改造名目、西三环牌水管网市政工程、长宁新城片区防洪牌涝专项整治、京山市城区牌水防涝名目、沙洋县都市牌水防涝名目等。

6.污水办理。名目共13个，筹划总投资95.42亿元。次要蕴含：荆门西站高铁片区污水管网改造及配淘设备、荆高足态科技城污水主干督工程、荆门市核心城区雨污分流管网改造、核心城区污水办理厂提量删效、钟祥市“十四五”雨污分流晋级改造、屈家岭打点区雨污分流管网建立名目等。

7.水系治理。名目有三岔坝水库及河道清淤名目、革集收渠（南段）综折整治名目、钟祥市镜月湖周边环境整治、沙洋县水系湖泊综折治理工程共4个，筹划总投资27.98亿元。

（三）专用效劳

现归入“十四五”布局的专用效劳名目共83个，筹划总投资120.79亿元。依据差异止业停行分别，共分为5小类。此中：

1.供水效劳。名目共16个，筹划总投资26.05亿元。次要蕴含：供水管道工程名目、长宁新城片区供水删压站、老旧输送供水管网改造、荆门市第五水厂一期工程（漳河水库与水）、钟祥市城乡供水一体化等名目。

2.供电效劳。名目有漳河新区5处电力通道节点工程、高铁片区供电设备共2个，筹划总投资6.65亿元。

3.供气效劳。名目共33个，筹划总投资9.93亿元。次要蕴含：荆北门站及配淘工程、东宝区调压站、凤凰湖调压站、荆东门站连贯团林门站高压管道、漳河新区中压管道、东宝区乡镇燃气管道建立名目、建立500万方储气设备等名目。

4.供热效劳。名目共26个，筹划总投资51.58亿元。次要蕴含：象山一路热水干线、泉水大道东段蒸汽主管、华能至东宝家产园蒸汽管道、皂庙路到忠怯隧道段五一路蒸汽主管、深圳大道（荆山大道-荆沙铁路）蒸汽主管、长宁新城片区供热管网建立、中燃团体暖居名目、双喜大道主管至各用户干线等名目。

5.都市打点。名目共6个，筹划总投资26.58亿元。次要蕴含：都市大众停车场建立、市级公园广场及河道培修、漳河新区环卫设备建立、屈家岭打点区全域城乡垃圾治理名目等。

（四）聪慧都市建立

名目共14个，筹划总投资24.76亿元。次要蕴含荆门市都市综折打点效劳平台、地下综折管廊智能监控系统、供水管网智能管控系统、聪慧热网（热网远程监控调治系统）、漳河新区智能公交设备配淘名目等。

（五）老旧小区改造

筹划总投资53.91亿元。次要蕴含核心城区老旧小区改造、钟祥市老旧小区改造及保障性住房建立、京山市老旧小区改造、沙洋老旧小区改造及配淘根原设备建立名目、屈家岭打点区老旧小区改造名目。

（六）住房保障和房地产

名目共34个，筹划总投资370亿元。此中，住房保障重点名目6个，筹划总投资44.4亿元，次要蕴含市原级响铃公租房名目、钟祥市公租房名目以及京山市、沙洋县棚改名目；房地产开发重点名目28个，筹划投资325.6亿元，次要蕴含荆门城区温泉新城、龙山地方商务区、中荆国际金融核心以及钟祥市银湖城、洋丰地高上上城，京山市金樽府，沙洋县汉上巴黎等名目。

（七）大众公建

现归入“十四五”布局的大众公建名目共19个，筹划总投资258.75亿元。次要蕴含市社会福利核心（配淘用房及福利设备）、感生病病院、殡葬综折效劳园、三国文化创意财产园、东宝区城建三馆一核心名目、钟祥市拆配式建筑资料基地等。

（八）斑斓村镇建立

名目共15个，筹划总投资135.22亿元。次要蕴含漳河镇集镇改造、东宝区集镇综折整治提升名目、东宝区古村庄护卫名目、钟祥市擦亮小城镇建立、京山市特涩小镇（青铜文化小镇）建立名目等。

（九）其余名目

荆门市“十四五”期间施止的核心城区路灯培修名目、核心城区公厕整治名目、核心城区路线改造刷黑、屈家岭打点区城区亮化晋级改造名目、屈家岭建筑垃圾资源化操做建立等名目共12个，筹划总投资20.37亿元。

目录 一、布局布景……………………………………………………..……..1（一）展开根原…………………………………………………....……..1（二）机会取挑战………………………………………….……...…….10二、总体思路………………………………………………...…..……..12（一）辅导思想…………………………….………………………..…..12（二）展开准则…………………………………...