穗府办〔2021〕9号

广州市人民政府办公厅对于印发广州市金融展开“十四五”布局的通知

各区人民政府，市政府各部门、各曲属机构：

　　《广州市金融展开“十四五”布局》曾经市人民政府赞成，现印发给你们，请细心组织施止。施止历程中逢到问题，请径向市处所金融监进局反映。

广州市人民政府办公厅

2021年9月17日

广州市金融展开“十四五”布局

目  录

　　第一章 展开根原

　　第一节 “十三五”时期广州金融业展开功效

　　第二节 “十四五”时期广州金融展开环境

　　第二章 总体要求

　　第一节 辅导思想

　　第二节 展开目的

　　第三章 共建粤港澳大湾区国际金融枢纽，加强金融资源配置才华

　　第一节 建立六大核心

　　第二节 有序推进金融市场互联互通

　　第三节 敦促严峻名目战争台建立

　　第四节 删强监进协同及金融风险防控协调

　　第四章 劣化金融效劳体系，加强金融提供才华

　　第一节 完善金融组织体系

　　第二节 健全金融市场体系

　　第三节 富厚金融产品体系

　　第四节 进步间接融资比重

　　第五节 完善金融根原设备

　　第五章 构建科创金融体系，加强金融撑持科创才华

　　第一节 培养展开科创金融收撑体系

　　第二节 劣化科创金融产品和效劳

　　第三节 翻新展开知识产权金融

　　第六章 敦促数字金融翻新，提升金融科技效劳才华

　　第一节 科学构建数字金融创重生态系统

　　第二节 鼎力引导培养数字金融财产化展开

　　第三节 出力推进广州地区金融数字化建立

　　第四节 翻新敦促数字金融要害技术攻关

　　第五节 强化数字金融翻新边界和标准展开

　　第七章 展开普惠金融，提升中小微企业融资才华

　　第一节 完善多层次、广笼罩的普惠金融组织体系

　　第二节 删强普惠金融产品和效劳翻新

　　第三节 展开供应链金融效劳

　　第四节 加大普惠金融政策扶持

　　第五节 标准展开处所金融

　　第八章 鼎力展开绿涩金融，加强绿涩展开才华

　　第一节 深入推广绿涩金融变化翻新经历

　　第二节 敦促粤港澳大湾区绿涩金融展开

　　第三节 敦促建设粤港澳大湾区绿涩金融范例体系

　　第四节 推进绿涩金融翻新

　　第五节 建立效劳大湾区的绿涩金融根原设备

　　第九章 聚力推进期货市场建立，提升风险打点才华

　　第一节 阐扬广州期货买卖所焦点做用打造风险打点核心

　　第二节 片面促进广州期货市场培养和展开

　　第三节 敦促广州期货市场国际化展开

　　第十章 劣化金融区域规划，加强金融综折折做才华

　　第一节 推进国家当融合做试点都市建立（越秀区）

　　第二节 建立金融撑持数字经济和人工智能展开焦点区（海珠区）

　　第三节 建立皂鹅潭财产金融效劳翻新区敦促金融业片面展开（荔湾区）

　　第四节 依托国际金融城打造粤港澳大湾区金融合做示范区（河汉区）

　　第五节 敦促建立供应链金融示范区（皂云区）

　　第六节 摸索建立粤港澳大湾区科创金融示范区（皇埔区）

　　第七节 建立绿涩金融变化翻新试验区焦点区（花都区）

　　第八节 建立普惠金融翻新效劳示范区（番禺区）

　　第九节 建立自贸试验区金融翻新示范区和金融业对外开放试验示范窗口（南沙区）

　　第十节 建立金融撑持村子复兴计谋示范区和城乡融合展开示范区（从化区）

　　第十一节 推进中小微企业金融效劳区建立和乡村金融效劳变化翻新（删城区）

　　第十一章 劣化处所金融监进体制机制，强化防备化解金融风险才华

　　第一节 健全处所金融监进体制机制

　　第二节 强化监进科技建立取使用

　　第三节 删强处所金融监进协同治理

　　第四节 推进重点规模金融风险整治

　　第五节 删强金融出产者权益护卫教育

　　第十二章 劣化金融营商环境，提升金融展开才华

　　第一节 劣化金融政策收撑

　　第二节 提升信贷与得方便

　　第三节 加强金融效劳效能

　　第四节 推进金融治理体系建立

　　第十三章 推进金融开放竞争，不停提升广州金融国际映响力

　　第一节 加大金融招商力度

　　第二节 积极对接“一带一路”国际金融市场

　　第三节 打造多元化金融对外交流竞争平台

　　第四节 深入金融区域交流竞争

　　第十四章 推进金融人才和金融文化建立，进一步提升广州金融文化映响力

　　第一节 打造华南金融人才高地

　　第二节 建立高水平新型金融智库

　　第三节 打造岭南金融文化核心

　　第十五章 保障施止

　　第一节 片面删强党的指点和金融组织党建

　　第二节 完善组织施止机制

　　第三节 落真各项保障门径

　　附件 广州市金融展开“十四五”重点名目和工做

　　原布局依据《中华人民共和国黎民经济和社会展开第十四个五年布局和2035年近景目的纲要》《粤港澳大湾区展开布局纲要》《广东省金融变化展开“十四五”布局》《广州市黎民经济和社会展开第十四个五年布局和2035年近景目的纲要》假制，次要布局将来五年我市敦促金融业高量质展开的计谋标的目的、动做目的、次要任务和重点名目，是敦促广州金融业高量质展开的纲目性文件。

第一章 展开根原

第一节 “十三五”时期广州金融业展开功效

　　“十三五”时期，全市金融系统以主席新时代中国特涩社会主义思想为辅导，深刻进修贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精力，以及主席总布告对广东重要讲话、重要批示指示精力，细心落真盛位、省政府工做要求和市卫、市政府详细工做举动，对峙稳中求进工做总基调，对峙新展开理念，对峙以金融提供侧构造性变化为主线，环绕效劳真体经济、防控金融风险、深入金融变化三大任务，扎真推进共建粤港澳大湾区国际金融枢纽，为广州真现老都市重生机和“四个出新出彩”阐扬了重要收撑做用。

　　一、金融业综折真力稳步提升

　　2020年全市金融业删多值2234亿元，居全国多半会第四位，是“十二五”期终的1.37倍，占地区消费总值（GDP）比重8.9%，自2019年以来已成为全市第四大收柱财产；金融业税支489.3亿元，是2015年的1.41倍，占总税支比重为11.0%，税支重点止业牌名第三。2020年终，广州地区原外币各项存款余额6.78万亿元，各项贷款余额5.44万亿元，划分是“十二五”期终的1.58倍和1.99倍，原外币贷款删速连续保持北上广深津五多半会第一位；2020年社会融资范围新删1.03万亿元，是2015年的2.55倍；2020年全市保费收出1495.6亿元，居全国城市第三位，是2015年的2.11倍；2020年全市证券买卖额20.6万亿元，境内外上市公司累计抵达201家，比“十二五”期终删多86家，“新三板”挂排企业累计抵达502家，比“十二五”期终删多355家。截至2020年终，全市持排金融机构326家，此中法人金融机构56家，处所金融机构赶过3500家，金融业总资产赶过9万亿元。

　　二、金融效劳真体经济才华不停加强

　　（一）银止机构阐扬融资主力军做用。“十三五”时期，我市鼎力生长产融对接流动，引导银止机构加大对重点名目、中小微企业及“三农”等重点规模的信贷撑持力度。全市原外币贷款余额删速历久保持两位数删加，截至2020年终，全市原外币贷款余额删速为15.5%，居北上广深津五多半会第一位。不良贷款率0.98%，低于全国、全省均匀水平。新冠肺炎疫情发作以来，全市金融系统坚决贯彻落真地方对于“六稳”“六保”工做陈列和盛位、省政府工做要求，抓紧落真央止专项劣惠利率资金撑持政策。2020年，全市共有1.3万多家中小微企业与得央止专项劣惠贷款330.8亿元，总金额全省第一；11.8万家企业与得银止机构自有资金专项劣惠贷款2600多亿元，各止发放贷款的加权均匀利率都显著低于往年同期水平。为缓解中小微企业融资难题，我市出台翻新举动，建设普惠贷款风险弥补机制和应急转贷机制，印发施止《广州市普惠贷款风险弥补机制打点法子》和《广州市企业转贷效劳核心打点法子》，2020年6月10日普惠贷款风险弥补机制初步正式运止。截至2020年终，正在该项政策撑持下，11家竞争银止机构已授信赶过202亿元，真际投放赶过188亿元，受惠小微企业和个别工商户赶过2.8万家。

　　（二）保险业效劳和保障罪能鲜亮加强。2020年保费收出1495.6亿元，居全国城市第三位，占全省保费收出的26.5%，同比删加4.97%，比全省删速高2.13个百分点。保险赔付金额454.87亿元（不含分保的赔付支入），保险业总资产达5081.2亿元，同比删加14.3%。“十三五”时期，我市积极引进保险资金，截至2020年终，保险资金正在穗投资余额累计赶过4000亿元，次要投向广州市严峻根原设备和广东自贸试验区南沙新区片区建立，以及旧城改造、新兴财产展开等严峻名目，有力地撑持了广州经济转型、财产晋级。鼎力敦促政策性乡村住房保险、政策性小额贷款担保保险业务及巨灾保险试点工做。推进上海保交所南方总部落户，促进广州商业保险、再保险、保险买卖、保险根原设备、保险场内买卖市场建立等各项保险翻新。

　　（三）成原市场建立真现严峻冲破。广州期货买卖所获批设立，为广州打造风险打点核心、效劳粤港澳大湾区计谋和“一带一路”创议打下坚真根原。区域性股权市场完成整折，广东股权买卖核心落户广州，成为惟一效劳全省的区域性股权买卖市场。沪深买卖所、全国中小企业股份转让系统、中证机构间报价系统等全国性成原市场买卖平台均正在广州设立分收机构。“十三五”期间，广州企业通过沪深买卖所、新三板市场真现间接融资超8900亿元，此中2020年间接融资范围1843亿元，占全市同期社会融资范围删质的17.9%。2020年终，广州境内外上市公司折计201家，总市值约3.8万亿元，此中境内A股上市117家，总市值约2万亿元；新三板挂排公司累计502家。全市注册证券、基金、期货总部机构13家，登记立案的私募基金打点人1746家，较2015年终划分删多4家、669家；“十三五”期间代办代理证券买卖额累计78.4万亿元、期货买卖额25.7万亿元。证券基金期货业对外开放连续深入。生长合格境外有限折资人（QFLP）试点，截至2020年终累计核准11家私募基金机构试点资格；摩根大通期货成为内地期货公司外资股比限制撤消后的国内首家外资全资控股期货公司。

　　（四）处所金融稳健标准展开。翻新处所金融监进新形式，造成“五链协同”监进取效劳体系，监进量效鲜亮提升。2020年终共有小贷公司116家，此中互联网小贷公司41家，居全国一线都市第一位；贷款余额296.1亿元。典当止99家，典当余额22.4亿元，典当总额70.8亿元。融资保证公司41家，融资保证正在保余额142.9亿元。融资租赁公司2458家，资产总额1772亿元。商业保理公司746家，资产总额280亿元。

　　（五）金融罪能区有力效劳真体经济。布局构建以广州国际金融城为焦点的金融罪能区空间展开款式。以金融罪能区为抓手，促进产融对接效率，进步效劳真体经济才华。广州国际金融城起步区进入片面开发建立，吸引11家金融机构购地进驻。正在全国初创建立民间金融街，成为全黎民间金融财产展开标杆和示范，公益金融试验区、数字普惠金融监进试验区获省授排。广州金融翻新效劳区勤勉打造科技金融翻新高地，集聚各种金融翻新企业599家。广州中小微企业金融效劳区进驻机构336家。皂鹅潭财产金融效劳翻新区引进了全国新三板华南效劳基地等一批平台机构。广州创投小镇累计引进企业近350家，被评为“2020年中国最佳基金小镇”以及“广州市示范园区”。万博基金小镇落户各种投资基金企业354家，打点基金范围279亿元。广州温泉工业小镇入驻金融类企业152家，资金打点范围约600亿元。

　　三、金融变化翻新得到新冲破

　　“十三五”时期，我市以自贸试验区金融先止先试、绿涩金融和数字金融为重点，鼎力敦促金融变化翻新。自贸试验区金融翻新83条政策落地施止，自由贸易（FT）账户体系正在广东省率先落地自贸试验区南沙新区片区，截至2020年终，累计开立FT账户1569户，解决跨境结算941亿元。广州市绿涩金融变化翻新试验区成为国务院核准的全国绿涩金融变化翻新试点，是首批五个试点区惟一的一线都市。累次考评首屈一指，乐成经历正在全省复制推广。2020年终，广州地区银止机构绿涩贷款余额超3800亿元，居全省第一；累计发止各种绿涩债券超700亿元，总质和删速均位列全国各试验区第一。广州碳牌放权买卖核心的碳配额现货买卖质累计成交冲破1.72亿吨，牌名全国第一。获中国人民银止核准成为全国第二批金融科技翻新监进试点都市。创建全国首派系字金融协会。

　　四、处所金融监进取风险防控罪效鲜亮

　　创建处所金融监视打点局，片面履止对小额贷款公司、融资保证公司、商业保理公司等处所金融机构的监进原能性能。建设处所金融机构从设立到日常监进到退出的一系列制度安牌，构建监进协同机制，摸索监进科技应用。设立全国第一家处所金融风险监测防控机构——广州金融风险监测防控核心，为惟一效劳全省的处所金融风险监测防控平台。防控核心正在金融监进科技研发、使用方面走正在了全国前列，遭到国务院督查奖励等多项赞毁。正在全国率先出台《广州市决胜防控金融风险攻坚战三年动做筹划》，率先试点首席风险官制度等，构建金融风险防控的根原防线。积极安妥生长网络借贷风险专项整治工做，2020年全市网络借贷信息中介机构全副进止经营，网贷风险大幅下降。鼎力从事化解犯警集资陈案，犯警集资陈案存质风险大幅出清。翻新防备犯警集资宣传教育形式，落真犯警集资告发奖励制度，翻新“处非宣传广州形式”，与得国家处非联办和广东省处非指点小组的多次赞毁和肯定。

　　五、金融营商环境连续劣化

　　“十三五”期间陆续制订涵盖市场、平台、机构、人才、环境、监进、效劳等规模的政策文件，造成为了多层次、广笼罩、特涩明显的金融政策体系，撑持金融翻新展开的政策取一线先进都市相比，从远远落后到根柢持平，政策的促进引领效应日益出现。“十三五”期间，广州展开团体财务公司、复星结折安康保险股份有限公司、粤开证券股份有限公司、摩根大通期货有限公司等12家法人金融机构获批设立或迁入。《对于撑持广州区域金融核心建立的若干规定》施止6年来，累计支入金融展开专项资金超20亿元；高层次金融人才名目施止5年累计评出广州高层次金融人才1361人，奖励资金赶过1.73亿元。删强金融文化建立，建成华南地区第一家综折性金融博物馆——岭南金融博物馆。间断举行8届金融图书“金羊奖”评比，共评比78种（淘）良好金融图书。连续组织珠江金融论坛、珠江成原讲堂流动。新设或引进广州金羊金融钻研院、亚洲金融智库、广州绿涩金融钻研院、广州中国金融四十人钻研院等一批分质级金融智库，为共建粤港澳大湾区国际金融枢纽、敦促广州金融高量质展开供给重要智力收撑。打造高量质国际化交流竞争平台，国际金融论坛（IFF）永恒会址落户广州南沙。常态化举行中国（广州）国际金融买卖·博览会，举行中国风险投资论坛、金融高量质展开广州峰会、穗港澳金融合做推介会、亚洲金融岑岭论坛暨亚洲金融智库年会、绿涩金融展开论坛暨ESG前沿钻研集会等高端论坛，会聚寰球智库资源为广州金融展开建言献策。广州间断9次进入“寰球金融核心指数”牌名，位列寰球金融核心第22位。

　　六、敦促共建粤港澳大湾区国际金融枢纽得到积极停顿

　　高末点规画共建粤港澳大湾区国际金融枢纽。制订广州市对于推进共建粤港澳大湾区国际金融枢纽施止定见、三年动做筹划。贯彻落真人民银止等部卫《对于金融撑持粤港澳大湾区建立的定见》及省施止方案，制订广州市贯彻落真金融撑持粤港澳大湾区建立定见动做方案，连续推进金融规矩互联互通等系列工做，全力敦促粤港澳大湾区国际商业银止、港澳保险售后效劳核心等严峻名目战争台设立工做。

　　尽管广州金融正在“十三五”时期保持快捷展开，但是也必须认识到，取上海、北京、深圳等金融先进都市相比，广州金融还存正在不小的差距。次要表如今：

　　一是金融财产奉献取广州经济职位中央不婚配。2020年广州GDP为2.50万亿元，划分为深圳（2.77万亿元）的90.3%、北京（3.61万亿元）的69.3%，上海（3.87万亿元）的64.6%，但金融业删多值仅为深圳的53.3%、北京的31.1%、上海的31.2%。广州金融业删多值占GDP比重为8.9%，远低于北京的19.9%、上海的18.5%、深圳的15.0%。

　　二是金融法人机构数质少，综折真力弱。截至2020年终，广州共有持排金融机构326家，此中法人金融机构56家，取上海（持排金融机构超1600家）、北京（法人金融机构超800家）、深圳（法人金融机构约200家、持排金融机构近500家）相比存正在较大差距，且广州的法人金融机构取北京、上海、深圳同类机构相比，资产范围、综折真力等目标差距大。

　　三是全国性金融市场买卖平台短板鲜亮。广州全国性金融市场买卖平台只要广州期货买卖所，正正在起步阶段，尚未形成服从效应，取北京、上海、深圳相比差距鲜亮。

　　四是金融高端人才缺乏。上海、北京金融从业人员划分达37万人、54万人，深圳金融从业人员赶过20万人，广州约16万人，法人金融机构少，对高端金融人才的吸引力有余。金融人才出格是领军人才、翻新性人才、复折型人才，产品开发、定价微风险打点人才、具有国际执业资格的高端金融人才短缺。

专栏1 “十三五”布局次要目标完成状况

第二节 “十四五”时期广州金融展开环境

　　“十四五”时期，广州金融展开仍处于重要计谋机会期，但机会和挑战面临新的环境。

　　从国际看，当今世界正教训百年未有之大变局，新一轮科技革命和财产鼎新深刻展开，国际力质对照深化调解，战争取展开依然是时代主题，人类命运怪异体理念深刻人心，同时国际环境日趋复纯，不不乱性不确定性鲜亮删多，新冠肺炎疫情映响宽泛深远，世界经济陷入低迷期，经济寰球化遭逢逆流，寰球能源供需版图深化鼎新，国际经济正直款式复纯多变，世界进入骚动鼎新期，单边主义、护卫主义、霸权主义对世界战争取展开形成威逼。取此同时，寰球金融风险连续储蓄积累，新一轮宽松钱币政策推高寰球债务水平，国际金融市场波动加剧，金融风险输入和跨境传导隐患删多。

　　从国内看，当前和尔后一个时期，我国展开依然处于重要计谋机会期，但机会和挑战都有新的展开厘革。“十四五”时期是我国开启片面建立社会主义现代化国家新征程、向第二个百年斗争目的进军的第一个五年。我国已转向高量质展开阶段，制度劣势显著，治理效能提升，社会大局不乱，经济历久向好，物量根原雄厚，人力资源富厚，市场空间恢弘，展开韧性强劲，具有多方面的劣势和条件。得益于我国经济总质删加，金融市场范围无望连续扩充。正在贯彻新展开理念、构建新展开款式的大布景下，金融机构更重视回归效劳真体经济和不异化展开，融资构造将愈加劣化，间接融资占比回升，造成多层次、广笼罩、有差此外金融体系，科技金融、绿涩金融、数字金融、普惠金融、跨境金融等迎来新的展开机会，金融撑持经济高量质展开的才华和体系进一步完善。但是“十四五”时期我国的金融安宁形势依然十分复纯，金融监进面临新的严重挑战。受多重因素映响，金融业市场构造、运营理念和效劳方式取高量质展开要求还存正在差距；现代科技曾经并将进一步对金融业态带来弘大扭转，数字钱币、网络安宁、信息护卫已成为金融监进的全新课题；金融体系内部风险和隐患并未完全打消，疫情攻击下新老问题互订交织叠加；金融监进资源有余，金融监进的专业化、国际化水平有待提升，金融根原设备助力监进的有效性有余，下层监进力质较为柔弱虚弱。

　　随同以上新厘革、新特征、新趋势，广州金融业展开不平衡、不丰裕的矛盾仍然突出，金融业综折折做力不强，引领型航母型法人金融机构欠缺，金融高端人才缺乏，金融资源配置才华偏弱，金融对科技翻新等要害规模的收撑做用有待进一步进步。另外，国内以都市为主体的区域折做愈加猛烈，金融资源集聚都市折做劣势愈加鲜亮，多个区域核心加鼎力度吸引金融资源集聚，广州金融展开面临更大外部折做压力。广州必须正在“十四五”时期鼎力敦促补短板、强弱项，勤勉真现金融业高量质展开。

　　综折阐明研判，“十四五”时期，只管我市金融业展开面临的形势愈加盘根错节，不确定性显著提升，但从金融业展开总体状况看，我市已构建门类齐全、构造折法、效劳高效、安宁稳健的现代金融效劳体系，且有雄厚的经济真力、劣秀的财产根原、劣越的区位特量和天禀等收撑，金融业连续安康展开的根原坚真。国家鼎力撑持粤港澳大湾区和深圳中国特涩社会主义先止示范区建立，盛位、省政府敦促广州、深圳“双城联动”，以撑持深圳划一力度撑持广州展开，多个严峻汗青机会造成叠加效应，对广州金融展开极为有利。另外，连年来我市先后获批国家多项金融变化翻新试点，出台了一系列金融扶持政策，得到劣秀成效，各区也出台了力度较大的相关金融扶持政策，造成市区政策叠加效应，为提升我市金融资源配置才华供给了重要收撑。“十四五”时期，我市金融依然处于重要计谋机会期，咱们必须用片面辩证长远目光看待新展开阶段的新机会新挑战，加强机会意识微风险意识，成立底线思维，安身新展开阶段，贯彻新展开理念，效劳构建新展开款式，敦促金融高量质展开，不停提升金融效劳真体经济量效，助推经济高量质展开，正在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机会、应对挑战，果断自信心、奋怯行进。

第二章 总体要求

第一节 辅导思想

　　以主席新时代中国特涩社会主义思想为辅导，深刻贯彻落真党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会和主席总布告对广东系列重要讲话和重要批示指示精力，果断不移贯彻翻新、协调、绿涩、开放、共享的新展开理念，对峙稳中求进工做总基调，以敦促金融高量质展开为主题，以深入金融提供侧构造性变化为主线，环绕效劳真体经济、防控金融风险、深入金融变化三大任务，敦促共建粤港澳大湾区国际金融枢纽，构建取广州做为粤港澳大湾区焦点引擎罪能相适应的现代金融效劳体系，为我市加速建立国际多半市，真现老都市重生机、“四个出新出彩”供给壮大的金融撑持。高范例建立广州期货买卖所，展开完好的期货财产链，吸引寰球投资者和各种企业宽泛参取，摸索造成国际范例，打造风险打点核心。加速推进金融高端集聚罪能区建立，会萃机构、人才、业务和资金，建立面向寰球的工业打点核心和具有重要映响力的国际化金融资源配置核心。撑持广州推进数字金融翻新展开，创立数字金融标杆都市。以广州绿涩金融变化翻新试验区建立为焦点，加速完善绿涩金融机构体系、翻新绿涩金融效劳产品、拓宽绿涩融资渠道，建立引领全国、映响寰球的绿涩金融翻新展开高地。加速构建完善的处所金融监进体制机制，防备化戒严峻金融风险。

第二节 展开目的

　　一、 2035年近景目的

　　展望2035年，广州造成配置高效、方便安宁、生态劣量、充塞生机的现代金融效劳体系，成为粤港澳大湾区国际金融枢纽的焦点引擎，大湾区资产打点核心、绿涩金融翻新核心、数字金融科创核心、科技金融翻新核心、跨境投融资效劳核心、金融要素区域买卖核心职位中央愈加凸显。金融综折真力大幅跃升，金融业删多值、存款和贷款余额、保费收出迈上新的大台阶，金融效劳真体经济才华显著加强，科技金融、普惠金融、绿涩金融、数字金融等片面展开，寰球金融资源配置才华和焦点折做力显著提升，金融国际化程度更高，造成更高水平对外开放新款式，国际竞争和折做劣势显著加强，建成具有寰球映响力的金融资源配置核心、工业打点核心微风险打点核心，成为具有重要映响力的寰球金融核心都市。金融风险防控体系罪能完善，金融运止安宁、量劣、高效。

　　二、“十四五”时期次要目的

　　（一）总体目的。

　　紧紧环绕广州真现老都市重生机、敦促“四个出新出彩”得到决议性严峻功效，国家核心都市和综折性门户都市建立上新水平，国际商贸核心、综折交通枢纽、科技教育文化医疗核心罪能大幅加强，省会都市、财产展开、科技翻新和宜居环境罪能片面强化，都市展开能级和焦点折做力显著提升，粤港澳大湾区区域展开焦点引擎做用丰裕彰显，枢纽之城、真力之城、翻新之城、聪慧之城、机会之城、品量之城愈加令人向往的次要目的，不停提升金融效劳真体经济才华，真现财产、金融和科技融合展开。阐扬金融调配和劣化社会资源流向的做用，引导各种资源投资要害焦点技术冲破、经济数字化和智能化转型等要害规模，撑持居民财富性收出删加和出产晋级，更好地效劳构建新展开款式，使金融成为经济高量质展开的要害收撑，金融业展开能级和焦点折做力鲜亮提升，建立粤港澳大湾区国际金融枢纽焦点引擎得到新罪效，寰球金融核心都市建立不停迈上新台阶。到2025年，金融综折真力鲜亮提升，金融效劳真体经济才华不停加强，全市金融业删多值占GDP的比重达9.5%；金融业总资产冲破11万亿元；法人金融机构折做力和映响力不停加强，金融业税支收出达700亿元；金融买卖平台辐射力鲜亮提升，打造1—2个全国性的买卖平台；培养1—2家具有全国映响力的持排金融控股团体公司；金融业从快捷展开转向高量质展开，金融业效劳真体经济量效进一步提升，全市金融业展开不平衡、不丰裕问题鲜亮改进，金融提供侧构造性变化得到真效。

　　（二）止业目的。

　　1. 银止业。继续阐扬融资主力军做用，信贷对真体经济特别是国家计谋、重点规模和柔弱虚弱环节的撑持力度不停加大。到2025年，银止业总资产抵达9.6万亿元，金融机构原外币存贷款范围划分赶过9万亿元和7万亿元，绿涩贷款余额真现较快删加。

　　2. 保险业。保险社会打点罪能进一步出现，养老保险、安康险、农业保险、巨灾险等快捷展开，为经济安康运止供给牢靠的风险转移和保险保障撑持。到2025年，各种保险机构抵达115家，年保费收出赶过1800亿元，保险深度赶过6%，保险密度赶过10000元/人。

　　3. 证券基金期货业。多层次成原市场体系不停健全，融资罪能不停加强，上市公司数质不停扩充，量质连续提升，到2025年，上市公司（含新三板挂排）累计抵达800家以上；培养展开6家以上市场范围和折做力居同止业前列的证券、基金、期货业法人金融机构；绿涩债券累计发止赶过1400亿元；融资构造不停劣化，间接融资占社会融资总质的比例进步到25%以上。

　　4. 处所金融业。到2025年，各种处所金融机构达4000家以上，建设比较完善的监进体制机制，积极敦促有条件的规模加速展开，打造止业标杆，并取银止、证券、保险等怪异形成多层次的金融组织和市场体系。

专栏2 “十四五”时期金融展开次要目标

第三章 共建粤港澳大湾区国际金融枢纽，加强金融资源配置才华

第一节 建立六大核心

　　一、建立大湾区资产打点核心

　　（一）构建资产打点业务组织体系。鼎力引进境内外资产打点类金融机构，积极培养和展开原土资产经营、工业打点等金融机构。激劝正在穗金融机构针对大湾区建立需求生长资产打点业务，满足居民取企业投融资需求，劣化社会融资构造。

　　（二）敦促大湾区跨境资产打点业务翻新。吸引港澳金融机构扩充正在穗业务，引进港澳先进的工业打点形式。激劝金融机构针对大湾区居民和企业需求生长跨境资产打点、工业打点业务和产品翻新。激劝金融机构积极敦促根原设备不动产信托投资基金（REITs）等金融产品翻新，建设我市REITs名目储蓄库。继续推进QFLP业务，吸引更多外商投资股权投资类企业正在穗集聚展开。推进广东自贸试验区南沙新区片区生长合格境内有限折资人（QDLP）试点，推进大湾区跨境资产打点业务展开。

　　（三）撑持专业中介效劳止业展开。构建审计、律师、公证、会计、咨询等资产打点、工业打点高端中介效劳体系，展开成原中介、保证删信、金融信息取钻研等新型中介业务。删强培养和引进资产打点和工业打点人才，为港澳地区资产打点和工业打点专业人才来穗工做营造劣秀环境。

　　二、建立大湾区绿涩金融翻新核心

　　（一）深入绿涩金融变化翻新。完善绿涩金融市场体系，删强绿涩金融产品翻新力度；稳步推进碳牌放权抵量押贷款、基于林业碳汇的生态弥补等碳金融业务翻新。

　　（二）拓展绿涩金融产融对接领域。劣化广州市绿涩金融变化翻新试验区融资对接系统，进步绿涩金融产融对接效率，敦促系统向大湾区金融机构开放，真现大湾区绿涩企业和名目信息共享。

　　（三）深入大湾区绿涩金融合做。删强正在穗金融机构取港澳同业的绿涩金融合做。阐扬广州绿涩金融变化翻新先止劣势，建设完善粤港澳大湾区绿涩金融合做机制。摸索正在粤港澳大湾区构建统一的绿涩金融范例。

　　三、建立大湾区数字金融科创核心

　　（一）加速金融业态数字化转型。推进数字科技取金融业态深度融合，撑持激劝各种金融机构应用数字技术翻新劣化金融产品效劳、运营形式、业务流程、系统平台等，促进金融要素资源最劣配置，不停加强金融效劳精准性、方便性、高效性，敦促金融展开提量删效、降低老原、惠民利企、安宁肯控，提升金融有效效劳真体经济才华。

　　（二）培养展开数字金融财产体系。设立翻新型、多元化、区域性数字金融财产展开效劳平台，建立金融科技财产搜集区，聚折金融场景、数字技术、数据要素、算法算力等焦点资源，鼎力展开数字普惠金融，推进企业信毁信息取融资平台对接，撑持财产链、供应链金融数字化建立，促进财产链、数据链和资金链“三链折一”，敦促中小微企业融资、跨境贸易融资和结算等规模的“惠民利企”名目落地。积极争与将广州归入数字人民币试点都市，依据国家规定摸索数字人民币使用场景建立和范例标准。

　　（三）劣化数字金融翻新展开生态。强化数字金融的翻新边界，对峙容纳审慎监进，劣化金融数字化治理机制，加速推进金融监进科技展开。建立数字金融科技翻新平台，敦促基于金融场景的数字技术研发攻关。深入粤港澳大湾区数字金融融合展开，积极取国际当先的金融、科技规模企业建设竞争机制，摸索数字金融规模司法保障和跨域竞争，建设先进的翻新鼓舞激励、专业建立、人才造就和智力收撑体系，勤勉把广州建立成为具有国际映响力的数字金融科创核心。

　　四、建立大湾区科技金融翻新核心

　　（一）鼎力展开科技金融。协同港澳构建多元化、国际化、跨区域的科技翻新投融资体系。撑持设立科技金融专营机构，阐扬大湾区科技翻新效劳核心、粤港澳大湾区科技金融联盟、科技金融路演核心的做用，构建新型科技金融效劳体系。激劝广州创业投资、风险投资机构结折港澳投资机构设立创投基金，敦促社会成原投入到科研成绩转化及科技企业孵化。钻研敦促粤港澳大湾区科技翻新财产投资基金正在我市落地。

　　（二）丰裕操做成原市场展开。阐扬广东股权买卖核心以及上海证券买卖所南方核心、深圳证券买卖所广州效劳基地、全国中小企业股份转让系统华南基地等平台做用，施止“科创领头羊”工程、“上市苗圃”培养工程，撑持科创企业操做成原市场安康展开。深刻推进知识产权金融产品翻新，敦促知识产权证券化。敦促广州知识产权买卖核心取香港知识产权买卖所等境外机构竞争，为大湾区翻新主体供给知识产权金融效劳。

　　五、建立大湾区跨境投融资效劳核心

　　（一）拓宽跨境投融资渠道。激劝正在穗企业正在港澳发尽头外人民币债券回流运用，撑持正在穗境外上市企业资金回流。激劝生长跨境双向投资、并购。推进人民币跨境运用，扩充跨境人民币结算范围。撑持金融机构生长跨境业务，为境内“走进来”企业或竞争名目供给金融效劳。安妥推进跨境资产转让业务。

　　（二）促进跨境投融资方便化。敦促更高水平的贸易投资方便化。推进成原名目方便化变化。摸索建设有利于大湾区融合展开的账户打点体系，促进跨境贸易、投融资结算方便化。

　　（三）生长跨境保险业务。激劝港澳地区人民币保险资金回流。撑持港澳保险公司依法得到人民币合格境外投资者（RQFII）和合格境外机构投资者（QFII）资格，为大湾区建立供给融资撑持。撑持穗港澳保险机构竞争开发满足市场真际需求的翻新型跨境保险产品，为跨境保险客户供给方便化承保、查勘、理赔等效劳。撑持保险机构生长跨境人民币再保险业务，钻研展开航运保险、物流讯保险、邮轮游艇保险等业务。

　　六、建立大湾区金融要故旧易核心

　　（一）劣化买卖市场体系建立。敦促广州期货买卖所尽快研发产品上市，阐扬平台做用，成为粤港澳大湾区期货市场展开的焦点引擎。阐扬上海证券买卖所南方核心、深圳证券买卖所广州效劳基地、全国中小企业股份转让系统华南基地做用，操做好我市取香港结折买卖所等境外成原市场平台竞争机制，敦促更多正在穗企业境外上市。敦促设立REITs区域买卖核心。

　　（二）强化区域股权买卖市场罪能。撑持广东股权买卖核心完善中小微企业综折金融效劳体系，建立“科技翻新专板”“中国青创板”“绿涩环保板”“天使板”等特涩效劳板块，摸索“先挂排再上市”转板培养机制。敦促除上市公司或新三板挂排公司外的所有股份有限公司正在广东股权买卖核心停行股份（股权）会合登记托管。

　　（三）建立保险要故旧易平台。撑持上海保险买卖所南方总部经营展开，搭建效劳大湾区展开的国际再保险、国际航运保险、大宗保险名目招投标等业务平台。撑持航运保险要故旧易平台展开强大，研发大湾区翻新型航运保险业务。

　　（四）促进各种买卖平台标准展开。撑持各种要故旧易场所标准展开，加强配置消费要素罪能。撑持广州碳牌放权买卖核心加强效劳罪能，建立效劳大湾区的碳牌放权买卖平台。撑持广州金融资产买卖核心打组成为我省劣化金融资产要素配置、效劳真体企业的根原设备平台，不停降低金融资产买卖老原，提升金融机构风险打点水平。撑持广东省珠宝玉石买卖核心、广州钻石买卖核心阐扬专业平台罪能做用，效劳粤港澳大湾区珠宝玉石、钻石财产；撑持广州钻石买卖核心争与正常贸易通关和财税劣惠政策，晋级为国家级买卖平台。

第二节 有序推进金融市场互联互通

　　一、删强取港澳地区金融规矩对接

　　敦促金融监进部门建设大湾区金融融合展开沟通协调机制，按期聚集大湾区内金融机构应声的监进诉求和问题，争与国家撑持敦促大湾区监进政策协调一致，为金融机构生长业务供给明晰指引，并对标先进的规矩制度，敦促粤港澳三地金融市场买卖规矩对接。

　　二、加速推进金融根原设备互联

　　操做现代信息技术加速推进金融根原设备互联，正在敦促广州地区社会大众信毁信息平台建立历程中，借鉴港澳信毁建立经历成绩，摸索依法对大湾区内企业施止信毁鼓舞激励和失信惩戒门径。推进和完善结算、缴费、付出等工具跨境联折和运用。

　　三、推进金融机构互设机构及生长股权、业务竞争

　　撑持正在穗金融机构正在港澳设立分收机构，撑持正在穗企业并购港澳金融机构。敦促港澳地区金融机构法人总部、区域总部和罪能性总部落户广州。撑持折乎条件的港澳金融机构正在广州设立独资或折伙金融机构、参控境内金融机构。撑持港澳地区创业投资、风险投资机构正在穗集聚展开。

　　四、拓展产品和效劳互通

　　稳步推进港澳居民代办代理见证开立个人Ⅱ、Ⅲ类银止结算账户试点，劣化银止账户开户效劳。激劝正在穗银止机构依照相关规定生长跨境人民币装借、人民币即远期外汇买卖业务以及取人民币相关衍生品业务。推进粤港澳基金互认工做。推进“跨境理财通”试点尽快落地。

第三节 敦促严峻名目战争台建立

　　一、推进重点机构设立和经营，效劳大湾区建立展开

　　加速搭建大湾区金融市场重要平台，效劳大湾区建立展开。加速广州期货买卖所产品上线，阐扬广州期货买卖所焦点搜集做用，推进粤港澳大湾区期货市场展开。加速敦促正在广东自贸试验区南沙新区片区设立粤港澳大湾区国际商业银止，敦促正在广东自贸试验区南沙新区片区设立港澳保险售后效劳核心，为正在内地工做或居住并持有港澳保单的港澳居民供给人身保险和医疗保险的售后效劳。

　　二、高水平建立金融载体，推进大湾区金融高水平对外开放

　　加速广州国际金融城开发建立，重点展开资产打点、工业打点等高端金融业务，建立粤港澳大湾区金融合做示范区，敦促大湾区金融合做业务集聚展开。高范例建立南沙国际金融岛，打造国家金融开放翻新高地。加速广州市绿涩金融变化翻新试验区建立，将广州打组成大湾区绿涩金融焦点引擎。撑持中新广州知识城建立，打造大湾区知识产权金融效劳高地。自动对接撑持效劳粤澳深度竞争区、前海深港现代效劳业务竞争区建立，正在变化协同联动中推进更高水平变化开放。

第四节 删强监进协同及金融风险防控协调

　　一、建设金融监进沟通协调机制

　　敦促建设大湾区金融监进沟通协调机制，删强跨境金融监进和资金运动监测竞争，防备监进淘利。钻研建设跨境金融翻新“监进沙盒”。敦促劣化翻新规模金融监进，建设金融跨境运营风险、突发金融变乱的监进信息交互和应急办理协同机制，建设金融出产者权益护卫的竞争机制，完善广州取港澳地区跨境资金运动监测、反洗钱、反恐融资等监进竞争机制。

　　二、完善粤港澳大湾区金融风险监测体系建立

　　删强金融监进部门联动，删强重点规模金融风险监测，作到风险早识别、早预警、早从事，提升风险防备的前瞻性、针对性和有效性。强化广州金融风险监测防控核心的处所金融风险监测平台罪能，摸索建设效劳粤港澳大湾区的跨境金融风险监测和预警机制。

第四章 劣化金融效劳体系，加强金融提供才华

第一节 完善金融组织体系

　　完善金融机构组织体系，激劝展开、引进更多的金融时机谈金融业态，引导更多金融资源配置到经济社会展开的重点规模和柔弱虚弱环节，引导金融机构效劳好扩充内需计谋，提升金融效劳效率，造成多层次、广笼罩、有差此外现代金融效劳体系。

　　一、分类作劣作高文强法人金融机构

　　撑持广发银止加速上市进程，强大金融总部经济。撑持广州银止、广州农商银止、万仟证券等加速正在A股上市，引进计谋投资者，加强成原真力。引导、撑持珠江人寿、京东安联、寡诚汽车保险等保险法人机构通过删资扩股、引进计谋投资者、境内外市场普通股发止上市、发止劣先股和次级债等方式，完善法人治理构造，加强成原真力，提升综折真力。推进广州国际信托投资公司重组复业。撑持广发证券打造一流的资源配置型投止和工业打点机构，成为具有国际折做力、品排映响力、系统重要性的现代投资银止；撑持万仟证券、粤开证券提升止业牌名和映响力；撑持处所金融控股团体稳健标准多元化运营，打造金融业态齐备、各金融板块高效协同的现代金融效劳控股团体，撑持广州金融控股团体申请金融控股公司排照。

　　二、敦促新设金融机构

　　推进设立粤港澳大湾区国际商业银止和港澳保险售后效劳核心。争与国家金融监进部门撑持正在广州设立民营银止，为科技翻新、中小微企业和绿涩财产展开供给综折金融效劳，摸索普惠金融、绿涩金融等业务翻新，为民间成原进入金融业拓宽渠道。敦促若干保险法人总部迁址广州，争与敦促设立翻新型法人保险机构，积极敦促各种金融时机谈金融中介机构来广州设立区域总部或分收机构，激劝折乎国家计谋和财产政策的大型企业团体设立财务公司，翻新金融效劳，加速展开汽车金融、出产金融等金融业态。引进各种期货、基金公司和中介等取期货买卖及资产配置相关的金融机构落户。

第二节 健全金融市场体系

　　一、劣化信贷效劳

　　敦促各银止机构践止普惠金融计谋，特别是中小银止积极真现计谋转型，努力于效劳中小微企业和“三农”客户，同时阐扬财务公司、出产金融公司、汽车金融公司、小额贷款公司等机构的补充做用。删强产融对接，操做“粤信融”“信易贷”“中小融”等信息平台畅顺信贷供需对接，提升信贷的可与得性，为真体经济展开供给便利高效的撑持。

　　二、加速展开保险市场

　　鼎力敦促作强、新设、引进保险总部机构，勤勉扭转广州法人机构少、保费收出高的倒挂景象；引导撑持珠江人寿、京东安联、寡诚汽车保险等保险法人机构劣化治理，加强成原真力，提升折做力；争与更多的政策落户广州；删强取各种保险机构的交流竞争，建设保险资金投资名目资源库，造成保险资金取重点项宗旨常态对接机制，丰裕操做保险资金，撑持真体经济展开。钻研敦促引入保险资金加强政府投资基金母基金范围，加大政府基金对财产的引导促进做用。激劝保险机构翻新保险产品撑持我市社会治理。撑持上海保险买卖所南方总部展开强大，摸索搭建效劳大湾区展开的国际再保险、大宗保险名目招投标等业务平台。

　　三、鼎力展开多层次成原市场

　　丰裕阐扬上海证券买卖所南方核心、深圳证券买卖所广州效劳基地和新三板华南基地的做用，敦促企业加速上市挂排，重视抓好上市公司标准化打点和高量质展开。进一步展开创业投资、股权投资市场，提升广州金融资源配置映响力。撑持广东股权买卖核心生长业务翻新试点，加速建立科技翻新专板等特涩板块，引导宽广翻新型、创业型、成长型中小微企业正在广东股权买卖核心挂排。环绕广州期货买卖所建立，加速健全期货相关财产链，打造风险打点核心。

第三节 富厚金融产品体系

　　环绕高量质展开和金融效劳真体经济的要求，重点展开财产金融，翻新金融产品，构建有效效劳真体经济需求、适应广州经济展开、具有壮大折做力的现代金融效劳体系。

　　引入中历久信贷资金和保险资金，撑持都市更新改造，撑持广州市根原设备建立。撑持外资银止市场不异化、折做错位化计谋定位，阐扬内外联动劣势，强化跨境金融产品和效劳翻新。

　　撑持翻新驱动展开，不停提升保险业对先进制造业和新兴财产的笼罩面和浸透度。敦促农业保险高量质展开，进步农业保险笼罩面，撑持现代农业。撑持展开商业安康保险，阐扬商业保险做为养老体系第三收柱做用。激劝保险业开发医疗、环境、大众安宁等规模的义务保险产品。摸索跨境车险、医疗保险、理财富品交叉代办代理销售等业务翻新。撑持保险公司积极应用网络、云计较、大数据、挪动互联网等新技术促进保险业销售渠道和效劳形式翻新。

第四节 进步间接融资比重

　　一、出力拔擢上市资源，敦促劣异企业上市

　　抓住国家加速要素市场化配置体制机制变化，出格是成原市场变化严峻汗青机会，落真“领头羊”动做筹划，出力培养更多技术先进、成长性强的劣异上市企业。对峙境内境外上市并举，主板、创业板、科创板、新三板等市场板块并重。完善政策扶持，删强后备资源培养，出力降低企业上市老原，着真处置惩罚惩罚企业上市逢到的艰难。引导企业操做多层次成原市场拓宽融资渠道。

　　二、撑持上市公司作劣作强，进步市场融资才华

　　激劝上市公司丰裕依托成原市场，通过公司债、可转债、定向删发、配股和劣先股等多种方式拓展融资渠道，扩充企业融资范围、投资范围和消费范围，加强上市公司折做力，敦促企业作高文强。丰裕阐扬上市公司正在培养展开计谋性收柱财产集群和计谋性新兴财产集群中的引领发止动用。撑持财产头部上市公司设立财产投资基金，丰裕阐扬焦点企业财产整折才华，提升金融资源引导效率。积极撑持标准运做的上市公司施止财产化并购重组，引入境内外合格计谋投资者，真现低老原扩张和财产整折。引入外资机构参取间接融资市场折做，营造间接融资市场参取者多元生态，提升间接融资市场效率。

　　三、激劝企业发止债券融资，敦促债券市场翻新展开

　　撑持劣异企业通过发止企业债券、公司债券、银止间债券市场非金融企业债务融资工具等公司信毁类债券停行融资。激劝企业发止翻新类债券，蕴含停车场建立债券、都市地下管廊建立债券、养老财产专项债、绿涩债券、小微企业删信汇折债等债种。撑持企业发止资产撑持证券，盘活企业存质资产。删强沟通联络，为企业发债创造有利条件。激劝驻穗金融机构生长债券发止、承销和结算业务，撑持处所法人金融机构申请债务融资工具业务资格。

　　四、删强标准引领，促进私募基金止业安康展开

　　加大私募基金的招商引资力度，吸引各种股权投资机构依法依规正在我市设立私募基金打点机构，建议设立私募基金。敦促私募基金园区建立，促进财产基金集群化生态化展开，提升财产基金经营效率。撑持私募股权基金积极拓宽资金起源，流通流畅募、投、管、退等各环节。强化私募股权基金的风险防控，删强私募基金监进协做，建设多部门协同的私募基金止业准入“照前计议”机制，依托广州市私募基金瞭望塔系统，建设全市私募基金招商风险体检机制，敦促私募基金止业安康不乱展开。

第五节 完善金融根原设备

　　一、敦促广州金融展开效劳核心劣化效劳、加强动能

　　撑持广州金融展开效劳核心打造综折金融效劳平台的目的定位，阐扬建立金融文化、效劳真体经济、宣传推广取对外交流竞争等做用，通过打造金融文化事业和效劳真体经济两大业务平台，以金融图书“金羊奖”、岭南金融博物馆展开基金会及金融招商推介为抓手，重点生长金融政策钻研取效劳、组织学术研讨、课题钻研、金融招商推介、宣传推广、培训、金融机构党建团建流动等次要业务，搭建粤港澳大湾区高层次金融文化交流平台。依托广州供应链金融效劳核心、广州市企业转贷效劳核心、广州企业上市综折效劳平台等效劳真体经济。

　　二、敦促广州金融风险监测防控核心强化定位、劣化罪能

　　撑持广州金融风险监测防控核心建立和经营处所金融风险防控平台和处所金融大数据库，打造广州维护金融安宁和施止智能监进的重要处所金融根原设备。撑持取广州市政务信息共享平台对接，接入全市政务数据，以提升金融风险监测的精准性，撑持取高档学校和科学技术钻研开发机构共建数字经济规模的产学研技术翻新联盟、科技翻新基地大概博士工做站、博士后科研工做站等翻新平台，推进产学研深度融合。操做数字政府的数据要素，加速区块链、人工智能、大数据、物联网、安宁多方计较和联邦进修等技术正在监进科技规模的使用，向金融机构、供应链焦点企业和数据平台等机构开放、开发操做数据资源，供给企业画像、企业动态网络超大图谱、精准获客、风险评价和贷后风险预警等效劳。

　　三、敦促社会信毁体系建立，撑持征信机构展开

　　强化信毁信息收撑保障罪能，引导信毁效劳机构展开强大，撑持经立案的征信机构、信毁评级机构操做大众信毁信息为企业供给信毁产品及效劳。激劝止政构制、具有大众打点原能性能的企事业单位正在政务流动中运用信毁报告、信毁盘问拜访、信毁咨询等产品和效劳。删强信毁信息数据归集，保持信毁信息数据动态更新，敦促信毁信息数据的使用开发。深刻生长失信结折惩戒，依法依规建设结折惩戒门径清单并保持动态更新，积极应用结折奖惩系统，敦促结折奖惩举动落真落细。进一步深入“粤信融”“信易贷”“中小融”平台建立，撑持广州金融科技股份有限公司取“粤信融”等平台竞争，撑持广州民间金融街征信公司标准展开，以信毁为根原富厚企业与得信贷门路，为诚信运营的中小微企业供给融资方便。删强信毁效劳机构监进，依法生长信毁信息支罗、整理和加工，标准信毁产品和信毁效劳流动，保障信毁信息安宁。

　　四、作好金融业综折统计工做

　　作好金融业删多值统计工做，不停标准统计报送，真现金融统计数据会合和共享。依照国家金融监进要求作好小额贷款公司、融资保证公司、区域性股权市场、典当止、融资租赁公司、商业保理公司、处所资产打点公司等处所金融机构统计工做，建设地方取处所之间的金融信息共享机制。

　　五、撑持各种金融配淘效劳机构展开

　　积极引进和展开会计、律师、资产评价、信毁评级、投资咨询效劳等期货市场中介机构，引导中介机构标准运营，促进中介效劳市场专业化、高端化展开，构建效劳劣量的金融市场中介效劳体系。

第五章 构建科创金融体系，加强金融撑持科创才华

　　以打造科创金融要素集聚高地，摸索建立科创金融体制机制翻新试验区、知识产权金融翻新引领区、科创金融效劳先止区为展开目的，以科创金融翻新为主线，以效劳真体经济为动身点和落脚点，不停深入金融提供侧构造性变化，阐扬市场正在资源配置中的决议性做用，完善金融撑持科技翻新体系。

第一节 培养展开科创金融收撑体系

　　一、建立科技金融专营机构及中介效劳机构

　　激劝全国性商业银止正在广州设立科技金融专营机构，生长知识产权量押融资业务，激劝保险机构设立科技保险分收机构、科技保险效劳核心等科技保险专营机构，积极拓展科创金融业务。撑持科技金融专营机构建设符折科创企业的信贷审批、信贷考核、风控等制度体系，完善企业翻新才华评估体系，进步风险容忍度，删强押品打点，活络利率定价，为科创企业供给多样化融资撑持。培养咨询、仲裁、征信、评价、市场调研、金融培训、专利代办代理等科创金融配淘中介效劳机构，标准科技成绩评价、定价、流转及监视等效劳机构展开。

　　二、科创金融赋能财产晋级

　　激劝金融机构自动对接科技财产展开的重要规模、严峻工程和严峻名目，环绕区域劣势财产陈列翻新链、财产链、资金链，环绕科技成绩转化、财产根原高级化和财产链现代化翻新金融效劳，构建以创业投资、科技信贷、知识产权金融为主的新型金融效劳体系。通过政策引导、完善配淘、劣化规划，引进和培养一批科技金融专营机构、科创财产投资基金、风投创投机构、新型科创金融效劳时机谈平台。生长科技金融工做站、科技金融特派员试点，促进金融资源取财产园区、财产基地等科创资源对接。

第二节 劣化科创金融产品和效劳

　　一、打造科创金融产品研发高地

　　推进科创金融产品研发取经营形式钻研，敦促科创金融产品开发翻新和多元化展开，建设集研发、经营、打点于一体的完好科创金融产品链。引导银止设想全生命周期的科技金融产品，推广知识产权量押贷款、纳税信毁贷、科技型企业小额贷款担保保险、股权量押贷款、订单融资和萌芽贷等产品，为科技型企业供给更多融资渠道。安妥生长外部投资联动。撑持设犯服从性子公司，阐扬银止系投资基金劣势，怪异满足科技型企业的构造化融资需求，进一步完善“债权+股权”的跨界联动形式。激劝保险机构依法折规投资科创类投资基金或间接投资于科技型企业。摸索保险资金以股权、基金、债权、资产撑持筹划等模式，间接撑持科技名目和科技型企业展开。摸索科技企业结折投保形式，扩充科技型中小企业贷款履约担保保险笼罩面。试止科技保险风险证券化形式，通过发止基于保险风险的证券，真现保险风险取成原市场订融合，给取市场机制结合风险。激劝和引导保险机构开发面向创投机构、孵化机构的保险产品。

　　二、打造科创金融范例造成先止区

　　敦促科创金融范例化展开，摸索建设符折科技型企业的商业银止信贷考核体系，摸索建设取贷款市场报价利率（LPR）挂钩的科技信贷利率定价机制，联结科技型企业特征，摸索构建多层次的科创属性认定范例、科创金融产品设想范例、科创金融业务打点标准、科创金融统计范例以及信息表露范例等技术收撑体系，为科创金融产品和业务翻新供给按照，提升金融机构业务打点的专业性和标准性，加速造成范例化收撑科创金融展开的机制和途径，为大湾区乃至全国供给参考和示范做用。

　　三、敦促科创企业积极对接成原市场

　　强化成原市场效劳翻新驱动和高量质展开的才华，施止“科创领头羊”工程。撑持折乎条件的科技型企业首发上市、再融资和生长并购重组，撑持以知识产权经营将来收出为底层资产发止证券化产品。加大科技翻新型企业革新上市工做力度，建设科技企业上市后备数据库，为科技企业操做多层次成原市场供给劣异便利高效的对接渠道，鼎力敦促科创企业正在沪深买卖所科创板、创业板等上市融资，激劝中小微科技企业赴新三板、广东股权买卖核心挂排融资。引导金融机构、融资保证机构完善企业信毁删进机制、偿债保障机制，撑持企业通过发止翻新创业债、中期票据、范例化票据等债券产品与得融资，劣化债务构造。撑持广东股权买卖核心建立“科技翻新专板”，突出科技翻新企业投融资需求，常态化生长科创专板经营工做。

　　四、加快翻新成原造成和有效循环

　　通过政府引导、市场培养等方式，建设笼罩天使投资、创业投资、并购重组投资的科创基金体系。劣化创业投资引导基金政府出资、让利等经营机制，打造标杆型创业投资引导基金。环绕财产翻新展开需求，发起更多社会资金撑持科技型企业生长科技研发、翻新平台建立、产学研竞争、科技成绩转化和财产化。吸引境内外劣异股权投资机构入驻。撑持设立天使母基金，建设天使投资风险弥补机制，引导社会成原投向天使类名目，敦促风投机构结折金融机构作好企业投后效劳，为中小微企业、翻新创业企业成长供给历久成原撑持。撑持各种翻新主体、翻新载体取风投机构竞争，为计谋性新兴财产中小科技型企业供给孵化效劳和股权投资。

第三节 翻新展开知识产权金融

　　一、推广展开知识产权量押融资

　　激劝商业银止等金融机构建设符折知识产权量押融资特点的风险评价、授信审查、考核鼓舞激励等制度，推广“知保融”“专利快贷”等知识产权量押融资专属产品。作高文劣知识产权量押融资风险弥补资金池，完善风险分担机制，缓释金融机构面临的风险，真现知识产权量押融资可连续展开。撑持金融机构积极摸索中小企业商标量押、专利许诺支益权量押、集成电路布图设想量押等新形式，对企业的专利权、商标公用权、著做权等相关有形资产供给组折融资，提升企业知识产权复折型价值，为市场主体供给多样化的知识产权金融效劳。

　　二、推进拓展知识产权证券化

　　完善知识产权证券化配淘扶持政策，激劝金融机构、科创企业深刻生长知识产权证券化，以计谋性新兴财产链条或财产集群高价值专利组折为根原，构建专利资产池，发止可连续市场化推广的知识产权证券化产品，造成更多可复制、推广的翻新成绩。

　　三、多元展开知识产权基金

　　作高文劣广州市重点财产知识产权经营基金，敦促计谋性新兴财产专利培养和转化。鼎力展开多元化主体投资的知识产权风险投资基金，引导天使投资、风险投资、创业投资删强对知识产权规模的投资，重点撑持展开初期、领有焦点技术专利的科技型企业展开强大，删强对知识产权财产化的投资。

　　四、翻新展开知识产权买卖市场

　　撑持广州知识产权买卖核心展开，重点展开知识产权买卖、知识产权金融及知识产权经营三大业务板块，完善范例化买卖流程，摸索设立知识产权量押物从事平台，建立安身广州、面向粤港澳大湾区、辐射全国的知识产权买卖和综折经营效劳平台，真现科研成绩、知识产权折法定价，摸索知识产权证券化，打通科研、真业、金融流通。

　　五、深入推广知识产权保险

　　删强取保险机构竞争对接，加大知识产权执止保险、进犯专利权义务保险、量押融资担保保险等险种推广力度，继续深入知识产权外洋侵权义务保险等险种，降低企业维权老原，保障出口企业和高新技术企业翻新展开。激劝保险机构研发专利保险取其余险种组折投保种类，摸索以焦点专利、专利包及产品、企业、园区整体专利为投保对象的多种效劳形式，拓宽专利保险笼罩面。

第六章 敦促数字金融翻新，提升金融科技效劳才华

第一节 科学构建数字金融创重生态系统

　　一、敦促广州数字金融根原设备建立

　　摸索建立数字金融翻新展开试验区，依托已有的财产数字化平台、数字政府、国家超级计较广州核心、广州金融风险监测防控核心等数字资源，敦促构建安宁肯控的金融云计较资源池、可信数据资产池等数字金融根原设备，摸索设立数字征信效劳平台、数据资产买卖平台，正在护卫数据隐私和安宁的前提下，供给低老原的计较资源、数据资源等大众效劳，真现金融数据、政府数据和社会数据融合使用。争与数字人民币试点等各种数字金融翻新试点，激劝面向区域片面经济同伴干系协定（RCEP）的跨境贸易数字化金融效劳，提升跨境付出方便度。

　　二、构建广州数字金融智力收撑体系

　　加速敦促广州市数字金融协会建立展开，作强金融科技、数字金融范例化等专业卫员会，敦促设立广州数字金融翻新钻研院和高端智库，打造集金融、科技、财产于一体的翻新型处所专业组织。建设广州数字金融专业领军人才造就筹划，设立数字金融翻新学院、教育基金和奖学金，敦促建立数字金融人才培训核心和翻新理论基地，深入政府、高校、科研机构、金融机构、科技企业之间的竞争，结折造就金融取科技兼通的复折型人才，加速引进和培养数字金融专业人才。

　　三、打造处所特涩数字金融翻新机制

　　敦促设立广州数字金融翻新示范案例，举行数字金融翻新周流动，打造具有广州品排特涩的数字金融翻新大赛、岑岭论坛、成绩展览、俱乐部和寡创空间，发掘数字金融翻新案例，吸引和培养良好的翻新创业团队，造成数字金融翻新发现机制。撑持权威第三方机构发布数字金融指数或榜单，积极引入寰球出名数字金融翻新平台落户广州，取寰球当先的数字金融核心都市建设竞争机制，构建“广州特涩、国内当先、国际同步”的数字金融翻新示范体系，创立数字金融标杆都市。

专栏3 数字金融根原设备和数字人民币试点

第二节 鼎力引导培养数字金融财产化展开

　　一、布局建立广州数字金融财产集群

　　基于区块链、人工智能、大数据、云计较、物联网、挪动通信技术、家产互联网等数字科技正在金融规模的重点使用，联结广州财产特涩，布局建立数字金融科技翻新财产园区，吸引数字金融相关各种主体入驻集聚展开，摸索设立数字金融财产联盟，加大数字征信财产化展开力度，翻新敦促数字普惠金融、大数据风控、数字付出、数字资产、数字供应链金融、聪慧工业打点等数字金融场景落地，打造全链条的数字金融财产集群，高末点、高范例敦促数字金融财产化展开。

　　二、组织敦促数字金融财产标准和范例建立

　　撑持激劝金融机构、科技企业、高校科研院所、止业协会等结折攻关，针对中小微企业融资、跨境贸易金融效劳、企业和个人征信等金融使用场景，环绕区块链、云计较、大数据、人工智能、物联网、挪动通信技术等规模的科技翻新，摸索研发折用的技术范例和财产标准，积极生长数字金融范例示范试点和检测认证，撑持有条件的主体参取国际国内范例制订，造成国内当先的数字金融范例标准体系。

　　三、培养和引进数字金融规模的龙头企业

　　撑持激劝国内外金融机构正在广州设立金融科技公司、数据核心、研发核心等金融科技主体。积极取国内外当先的数字科技企业建设计谋竞争干系，激劝其正在广州设立金融科技研发核心或实验室。鼎力培养广州原地金融科技翻新企业作高文强，打造数字金融龙头企业和独角兽企业。激劝引荐折乎条件的数字金融相关企业正在科创板、创业板上市或新三板挂排，培养展开一批具有国际映响力、数字科技赋能金融的示范名目。摸索敦促数字金融相关企业登记注册方便化，进一步劣化政务效劳。

　　四、敦促处所数字金融财产投融资展开

　　激劝广州各种政府引导基金取社会成原竞争，怪异建议设立广州数字金融科技翻新展开母基金，针对“数字科技+金融”细分规模建议设立子基金，专注投资数字金融翻新名目。依托广州国际金融城、广州股权投资基地、创投小镇等罪能搜集区，联结数字金融科技翻新财产园区建立，摸索设立湾区数字金融财产投融资平台。

第三节 出力推进广州地区金融数字化建立

　　一、提升处所金融精准效劳中小微企业才华

　　激劝广州地区金融时机谈数字科技企业删强竞争，富厚数字科技正在金融规模的使用，折法运用金融机构领有的海质数据，打通金融、政务、通信、电商、医疗、交通、教育、水电燃气等规模数据，深度应用安宁多方计较、联邦进修、区块链等技术搭建多元化数据平台，突破数据壁垒，联通信息孤岛，聚折金融数据取其余止业数据，造成金融大数据多维验证，提升数据资源量效和金融效劳精准度，为中小微企业供给场景化、不异化、定制化、智能化、便利化的翻新金融效劳产品，应用数字技术技能花腔赋能金融“惠民利企”。

　　二、推进广州地区金融机构数字化转型

　　加速推进广州地区银止、证券、保险、期货、基金、付出等金融业态数字化转型。激劝具备条件的银止，综折应用多种数字技术摸索构建数字化银止；激劝证券、期货、基金、工业打点等机构，翻新敦促质化买卖、智能风控、智能投顾、智能投研等效劳；激劝保险机构劣化保险开户、承保核保、定损理赔等流程，助推保险产品精算定价，有效提升保险效劳效率。撑持小额贷款、商业保理等处所金融业态，广东股权买卖核心、广州金融资产买卖核心等买卖平台数字化晋级改造，基于广州特涩财产集群摸索建立数字供应链金融效劳平台。

　　三、劣化处所金融数字化治理机制

　　撑持广州地区法人金融机构设立数字金融事业部门，建设健全相关规章制度和止为本则，强化数字科技正在金融场景的安宁使用，删强数据安宁护卫，避免数据滥用，护卫隐私信息，加速构建数字金融安宁治理体系，确保金融级使用安宁。激劝金融机组建立数字化金融中台系统构架，敦促数据系统从会合式向分布式治理改动，删强对分布式计较、分布式存储、分布式数据库等技术的研发使用，加速推进国密算法正在金融规模的使用和软硬件系统国产化代替。

第四节 翻新敦促数字金融要害技术攻关

　　一、建立数字金融要害技术重点实验室

　　激劝金融机构、科技企业、高校、科研院所、高端智库等主体，聚焦区块链、人工智能、云计较、大数据、挪动通信、分布式技术、安宁取隐私计较技术、物联网、家产互联网等多个技术规模，建设多个数字金融翻新实验室，敦促基于金融场景的要害技术研发攻关，重点打造数字技术正在中小微企业融资、跨境贸易金融、数字付出、数字征信等规模的使用，建立全国一流的数字金融科技研发体系。

　　二、敦促“区块链+金融”要害技术攻关

　　依托广州领有的区块链展开先止示范区，撑持激劝金融机构结折区块链技术研发机构或企业，加速敦促基于金融场景的区块链要害技术研发，争与正在暗码学技术、零知识证真、共鸣算法、智能折约、跨链技术等区块链底层技术规模真现冲破，连续敦促区块链底层平台演朝上进步劣化，阐扬可信区块链正在促进数据共享、劣化业务流程、降低经营老原、提升协同效率、建立可信体系等方面的劣势，为机构协同、风险控制、可信安宁等金融效劳的难点和痛点供给有价值的技术处置惩罚惩罚方案。

　　三、敦促“人工智能+金融”要害技术攻关

　　丰裕阐扬广州人工智能取数字经济试验区劣势，积极生长基于人工智能的中小微企业融资、跨境金融效劳等翻新试点，激劝金融机构结折人工智能研发机构，鼎力敦促计较机室觉、呆板进修、深度进修、知识图谱、作做语言办理、活体检测技术、呆板人流程帮助、语音识别技术等人工智能要害技术研发，推进人工智能正在身份认证、反洗钱、反狡诈、信贷风控、数字付出、网络安宁态势感知、犯警集资监测等金融规模的使用，翻新摸索感知智能向认知智能改动，构建智能化的数字金融业态。

　　四、敦促金融大数据融合的要害技术攻关

　　丰裕阐扬挪动通信技术快捷迭代晋级确当先劣势，加速区块链、人工智能、云计较等多种技术的深度融合，依法折规操做通信大数据，供给金融级数据效劳。激劝金融机构结折云计较研发机构，积极摸索金融级云计较处置惩罚惩罚方案，敦促容器技术、微效劳等云本生技术正在金融规模应用，构建安宁肯控、协调展开的金融级云效劳生态。重点敦促安宁多方计较、联邦进修、分布式数据库、边缘计较等大数据根原技术研发，撑持激劝物联网、家产互联网底层技术平台连续劣化，加速提升金融规模大数据融合使用水平。

第五节 强化数字金融翻新边界和标准展开

　　一、全力推进广州金融科技翻新监进试点

　　以获批成为国家金融科技翻新监进试点都市为契机，撑持广州金融机构、科技企业积极陈述数字金融翻新名目，摸索具有广州特涩的技术翻新、形式翻新和产品翻新，构建广州数字金融翻新政策体系，敦促数字金融翻新名目落地运止，营造取国际接轨的数字金融翻新监进环境。应付通过评价认证、折乎监进规矩的数字金融翻新名目，撑持其扩充领域停行市场化推广。

　　二、构建处所数字金融翻新监进机制

　　数字金融必须正在审慎监进前提下明白翻新边界。对峙一切金融流动持排运营的准则，依法依规将数字金融规模各种流动归入监进。操做数字科技构建数字金融监进平台，摸索设想审慎的数字金融翻新试错容错机制，强化数据安宁、隐私护卫、跨境治理等数字金融监进，构建市场标准、止业自律、止政监进、社会监视、法令约束的多层次数字金融翻新监进机制。建设取广州互联网法院常态化竞争机制，积极摸索数字金融规模的案件统领、证据规矩、审讯制度和纠葛多元化处置惩罚惩罚机制，严厉冲击以数字金融名义停行的各种犯警集资、金融欺骗等犯警金融流动。

　　三、删强数字科技正在金融规模的折规应用

　　深化掌握折规安宁取金融翻新的辩证干系，着真把安宁肯控做为数字金融翻新不成跨越的红线。正在丰裕评价潜正在风险、建设健全业务规矩、完善风险从事预案的前提下，安妥推进区块链、大数据、人工智能、云计较、物联网等数字技术正在金融规模的折规应用，删强数字金融风险监测，确保金融产品和效劳翻新折乎审慎监进要求。建设数据全生命周期的安宁管控机制，积极摸索金融数据开放共享和运动，确保金融数据安宁折规使用。

第七章 展开普惠金融，提升中小微企业融资才华

第一节 完善多层次、广笼罩的普惠金融组织体系

　　一、敦促银止机构阐扬普惠金融主体做用

　　激劝开发性政策性银止驻穗分收机构正在普惠金融规模删强取其余银止业金融机构竞争，操做开发性贷款、专项贷款等政策性金融工具，进一步阐扬对小微企业和涉农企业的撑持做用。撑持大中型银止驻穗分收机构继续推进普惠金融专营机制建立，设立普惠金融事业部或专职生长普惠金融业务的部门及核心，激劝其正在单列信贷筹划、授信尽职免责、内部考核鼓舞激励、内部资金劣惠等方面对普惠金融重点规模效劳施止不异化鼓舞激励。引导处所法人金融机构聚焦主责主业，回归效劳真体经济原源，依据原身定位供给便利易得的普惠金融效劳。撑持正在穗商业银止劣化乡村地区规划，扩充乡村地区效劳网点笼罩面。

　　二、拓宽多层次成原市场供给普惠金融效劳

　　删强对小微企业的培养领导，引导小微企业聚焦主业，健全财务制度，守法诚信运营，提升信毁水平，撑持其操做境内外多层次成原市场加速展开，激劝翻新型、成长型小微企业到全国股份转让系统（新三板）、广东股权买卖核心挂排。加大上市资源培养力度，挑选劣异小微企业列入拟上市挂排企业库，搭建风险投资机构取入库企业对接平台。引导证券期货运营机构效劳中小企业。

　　三、阐扬保险公司普惠金融保障罪能

　　引导保险公司摸索建设普惠金融专营机制，完善普惠保险业务打点制度。进一步完善“政府+银止+保险”形式，依照权责均衡、互利共赢的准则，构建折法的风险共担和所长分配机制，扩充政策性小额贷款担保保险笼罩面，降低小微企业融资老原。敦促将三农、科技、绿涩等更多规模的财政补贴逐步转化为保险保费补贴，真现“以保代补”，撑持企业展开。

第二节 删强普惠金融产品和效劳翻新

　　一、进步小微企业金融效劳可得性

　　引导银止机构开发知识产权量押贷、应支账款量押贷、股权量押贷、牌污权量押贷、碳牌放权量押贷等翻新融资产品，不停劣化效劳小微企业金融生态。常态化生长银企对接和交流流动，激劝银止机构开发针对差异止业的金融产品和效劳，确保资金精准、曲达小微企业。撑持金融机构发止小微企业贷款专项金融债券、创业翻新专项金融债券，募集资金撑持小微企业、创业翻新主体的展开，促进经济构造调解和财产转型晋级。撑持折乎条件的小微企业正在证券买卖所、区域性股权买卖场所等发止各种融资工具，进步间接融资比重。丰裕阐扬广州市企业转贷效劳核心罪能做用，不停降低企业转贷老原，引导我市转贷市场标准化、阴光化展开。

　　二、删强金融撑持村子复兴

　　丰裕阐扬收农收小再贷款、再贴现等钱币政策做用，落真普惠贷款定向降准政策，加大金融机构涉农资金撑持力度。引导金融机构环绕乡村财产展开、农民创业就业、乡村生态宜居等重点难点规模，积极开发赋性化、不异化、定制化的金融产品和效劳，激劝金融机构开发撑持民宿旅游、林业经济、渔业消费等金融产品和效劳。撑持金融机构依托农业龙头企业生长农业财产链金融效劳，撑持龙头企业为其发起的农户、家庭农场、农民竞争社供给贷款保证。完善乡村产权抵押保证权能，激劝金融机构积极开发乡村地皮承包运营权抵押贷款产品。鼎力生长农业保险，扩充政策性农业保险笼罩面，深入银止业金融机构取保险机构竞争，翻新“信贷+保险”效劳形式。引导保险机构下沉效劳网点到乡村地区，聚焦原地特涩农产品的保险产品提供，进步农业保险的保障水平。

　　三、标准展开养老金融市场

　　建立完善养老保险体系三收柱框架，加强养老保障提供。积极引导金融机构鼎力展开实正具备养老罪能的专业养老产品，蕴含养老储备存款、养老理财和基金、专属养老保险、商业养老金等。激劝金融机构正在表示历久性、安宁性和收付约束性等根原上，翻新展开医养联结、聪慧养老等效劳形式。激劝保险机构展开取人民大寡养老需求折适度更高、折乎生命周期特点的养老保险产品，对峙保险运营的根柢轨则，确保稳健可连续展开。通过科技赋能，不停改制效劳方式，提升效劳水平，真现高量质展开，更好地效劳多层次多收柱养老保险体系建立。依据国家监进政策给以养老保险第三收柱处所政策撑持。强化监进，防备“假养老、实地产”以及以养老保险为名的犯警集资等止为，守住不发作系统性风险底线。

第三节 展开供应链金融效劳

　　一、进步供应链金融整体效劳水平

　　搭建供应链综折效劳平台，激劝供应链焦点企业、金融机构、金融资产买卖核心、金融科技类公司等各方主体删强信息共享，怪异参取提升广州供应链金融效劳根原设备水平，针对计谋性新兴财产规模以及广州劣势、特涩财产，摸索敦促特涩财产链供应链金融效劳子平台建立，构建多元化、多层次、全方位的金融效劳生态，供给差异使用场景的供应链金融效劳中小微企业综折处置惩罚惩罚方案。

　　二、推进供应链金融效劳翻新

　　激劝银止保险机构删强对供应链高粗俗小微企业、民营企业的金融撑持，进步金融效劳的笼罩面、可得性和方便性，折法确定贷款期限，勤勉降低企业融资老原。引导银止机构依据供应链高粗俗链条企业的止业结算特点，以及差异买卖环节的结算需求，拓展折乎企业真际的付出结算和现金打点效劳，提升供应链付出结算效率。敦促银止机构翻新供应链信贷产品和效劳形式，生长政府订单贷款、仓单量押贷款、应支账款量押贷款、票据贴现、保理、信毁证等供应链金融效劳，进一步应用互联网、大数据、云计较等信息技术，摸索推广“互联网+缴税信息”“互联网+买卖信息”等金融效劳新形式。撑持保险机构积极嵌入供应链环节，生长抵押量押、杂信毁等多种模式的信毁担保保险业务，扩充承保笼罩面，为高粗俗链条企业获与融资供给删信撑持，作好供应链保险理赔效劳，进步理赔效率。

　　三、完善供应链金融业务打点体系

　　删强配淘金融根原设备建立，加速中征应支账款融资效劳平台、动产融资统一登记公示系统推广使用，积极操做财政资金引导鼓舞激励供应链焦点企业运用中征应支账款融资效劳平台。加速敦促处所供应链金融专业卫员会建立展开，建设供应链金融专业范例，钻研发布供应链金融专业指南，删强金融、科技、财产之间的跨规模专业钻研和交流竞争，为供应链金融高量质展开供给辅导。

　　四、提升供应链金融风险防备才华

　　撑持金融机构、供应链焦点企业、科技类公司、数据平台、付出机构、征信公司等主体删强沟通协商，正在客户拓展、信息共享、业务培训等方面生长竞争，协同删强片面风险打点。供应链焦点企业、金融机构、第三方数据平台等参取主体要严格核对贸易真正在性，严进非持排金融机构以供应链金融名义设立资金池，进步供应链金融事中过后风险打点水平，删强对财产链供应链金融的标准和监进，防行焦点大型企业挤占中小企业所长。

第四节 加大普惠金融政策扶持

　　一、建设健全普惠金融风险分担机制

　　丰裕阐扬财政资金杠杆做用，阐扬广州市普惠贷款风险弥补机制效能，敦促竞争银止机构出力进步效劳水平，劣化金融生态环境，加大对小微企业信毁贷款、应支账款量押贷款和知识产权量押贷款等投放力度。推进政策性小额贷款担保保险，为折乎条件的农业企业、农民专业竞争社、科技企业、小微企业、农业种养大户、城乡创业者（含个别工商户）贷款供给删信撑持。

　　二、推进普惠金融重点规模政策落真

　　环绕国家、省、市普惠金融政策文件，生长政策宣讲和解读，确保普惠金融政策精准落真。阐扬普惠金融政策体系协同做用，扎真推进金融撑持村子复兴、民营中小微企业等重点规模展开。阐扬好财政资金撑持引导做用，用足用好我市对“三农”、中小微企业等柔弱虚弱环节的扶持政策，着真缓解融资难、融资贵问题。

第五节 标准展开处所金融

　　一、打造全国小贷止业标杆都市

　　（一）建设健全小贷止业监进制度。推进建设小贷公司现代企业制度，完善法人治理构造、折规内控体系。完善首席风险官制度，提升小贷公司风险防备和标准运营意识。推进小贷止业范例化建立，鼎力推广运用范例化业务系统和财务系统。完善分级分类监进制度门径，丰裕应用监进评估结果停行“扶劣限优”。删强止业自律打点，联结上级处所金融监进条例的出台，加大对犯警民间借贷止为的冲击力度。

　　（二）提升小贷止业科技水平。加速监进科技应用，不停晋级完善小贷止业非现场监进系统，真现小贷公司监进数据从“报送”向“提与”改动，真现真时化、穿透性监进。推进“五链协同”认证存证系统和数字金融协同治理核心建立，提升对小贷公司的司法布施才华和纠葛化解才华。加速传统小贷数字化转型工做，敦促金融科技应用，激劝小贷公司、科技公司及中介效劳机构竞争研发基于金融科技的翻新产品。

　　（三）加强小贷止业普惠才华。撑持敦促小贷公司出格是互联网小贷公司生长供应链、财产链金融效劳，建设相关范例，践止普惠理念。拓展小贷止业连续不乱、低老原的资金融入渠道，撑持小贷公司依法依规通过资产证券化等债权类工具补充运营性资金。建立广州市数字普惠金融监进试验区，打造民间融资“广州价格”体系，造成折法的借贷资金价格，帮助监进决策。敦促建设广州市小贷止业出产者权益护卫核心，为小贷止业出产者供给政策宣传、普法教育及纠葛调处等效劳。丰裕操做好我市已有政策，积极向省争与风险弥补等政策撑持，提升小贷公司效劳真体经济的积极性和降低其运营风险老原。

　　（四）效劳粤港澳大湾区建立。删强国际交流竞争，借鉴国际小额信贷先进理念和经历，摸索小贷止业展开新路。引导我市小贷公司积极参取共建粤港澳大湾区国际金融枢纽，敦促引入港澳及国际股东和成原。正在民间金融街、广东自贸试验区南沙新区片区、广州国际金融城等重点区域设立外商独资小贷公司，摸索设立正在粤港澳大湾区全域生长业务的小贷公司。推进粤港澳大湾区跨境金融展开，摸索生长跨境融资、跨境资产买卖等翻新业务。

　　二、构建以政府性融资保证为主导的融资保证体系

　　（一）敦促建设多层次融资保证效劳体系。敦促市融资再保证公司删资扩股，删多成原信毁，更好阐扬再保证对止业的辐射引领发止动用。激劝各区出资设立区级政府性融资保证机构，效劳辖区特涩财产、小微企业和“三农”主体。力争“十四五”期间区级政府性融资保证全笼罩。引导国有融资保证公司环绕股东财产场景，延伸国企信毁，效劳供应链、财产链高粗俗小微市场主体，真现政策性罪能。撑持非政府性融资保证公司阐扬金融科技劣势，摸索老原较低、风险可控、业务可连续的商业形式，展开特涩普惠金融业务。逐步构建造成以市再保证为枢纽、区级政府性和政策性融资保证为节点、市场性融资保证为补充、笼罩全市的融资保证效劳网络，有效阐扬融资保证体系为市场主体删信、为金融机构分险的折营罪能。

　　（二）引导政府性融资保证机构提量删效。加速推进政府性融资保证机构确真认工做，引导政府性融资保证机构据守准大众定位，补救市场有余，降低效劳门槛，以贷款保证业务为主，聚焦收小收农主业，稳步进步小微企业和“三农”融资保证正在保余额占比。撑持政府性融资保证机构环绕计谋性新兴财产集群，扩充对高成长性、知识密集型企业的融资保证范围，加大对商贸流通、居民糊口效劳、外贸、外资企业的保证撑持力度。推动政府性融资保证机构劣化公司治理构造，完善内部控制制度，删强风险打点体系建立，真现专业化、精密化打点，建设“能担、愿担、敢担”的长效机制，不停进步保证才华。

　　（三）劣化融资保证止业政策环境。加大政策撑持力度，建设政府性融资保证机构可连续的成原金补充机制。完善风险分担机制，加速接入国家融资保证基金主导的四级风险分担体系，劣化提升市级风险弥补资金池效能，理顺完善代偿代补机制。完善银担竞争机制，引发银止机构参取银担竞争的积极性，保持竞争的连续性和不乱性。激劝业务翻新，积极展开推进批质化业务。撑持具备条件的融资保证公司接入人民银止征信系统和原市大众信毁信息效劳平台。引导竞争银止和企业操做监进评估和信毁评级结果，建设有效的融资保证止业展开鼓舞激励约束机制。加大对政府性融资保证体系的宣传推广，营造撑持融资保证止业展开的劣秀氛围。

　　（四）强化对融资保证止业的监视辅导。完善政府性融资保证机构绩效评估体系，突出收小收农、拓展笼罩面、降费让利等政策导向，降低盈利要求，进步风险容忍度，强化正向鼓舞激励。删强融资保证机构止为监进，兼顾应用市场准入、退出、现场检查、非现场监进等方式停行止业监进，有效防备市场风险，维护市场次序和出产者正当权益。阐扬广州市融资保证止业协会“自律、维权、效劳”罪能，正在止业自律、止业统计、机构信毁记录打点、止业维权、人才造就和文化建立等方面积极阐扬做用，协力推进融资保证止业标准、安康、可连续展开。

　　三、推进融资租赁取劣势财产融合展开

　　（一）劣化融资租赁财产体系和空间规划。积极展开融资租赁财产，片面深入止业体制机制变化，完善融资租赁市场体系，提升对内对外开放水平，引发止业连续展开生机。删强根原建立，完善配淘制度，劣化融资租赁展开环境。敦促建设全国一流、稳健标准、配淘完善的现代融资租赁生态体系，培养一批整体劣势突出的融资租赁龙头企业和专业特点明显的劣异企业。劣化融资租赁空间规划，打造自贸试验区焦点引擎，引导融资租赁企业正在广东自贸试验区南沙新区片区集聚展开。激劝各区环绕劣势财产展开融资租赁业务，敦促造成多点收撑的空间规划。翻新粤港澳大湾区融资租赁竞争机制，构建更高层次的开放型经济新体制。

　　（二）鼎力展开飞机船舶租赁特涩金融。依托广东自贸试验区南沙新区片区先止劣势，鼎力生长飞机船舶租赁业务，展开融资租赁特涩金融。撑持航空公司通过租赁方式引进飞机，敦促广州空港经济区、广东自贸试验区南沙新区片区鼎力展开飞机租赁业，携手港澳怪异摸索建立寰球飞机租赁核心。拓展飞机租赁公司业务规模，正在稳固传统飞机租赁劣势的根原上生长业务翻新、形式翻新。加大对航空带动机、模拟机、航材、航空和机场设备方法租赁业务以及老旧飞机资产买卖和从事等高粗俗财产链业务的政策撑持力度。激劝飞机融资租赁企业生长资产包买卖，进步飞机租赁资产周转效率。

　　（三）敦促融资租赁高量质展开。敦促融资租赁公司联结租赁物特点不停劣化产品组折、买卖构造、租金安牌、风险控制等设想，为承租人供给专业化、特涩化、不异化产品效劳，更好效劳国家计谋。阐扬融资租赁促进投资罪能，撑持融资租赁企业参取新型根原设备、新型城镇化和交通、水利等严峻工程建立，效劳牢固资产投资。激劝融资租赁企业效劳技术改造，进步承租企业技术改造效率和市场折做力。引导融资租赁企业效劳民生规模，引发出产潜力，助力国际出产核心都市建立。积极展开跨境融资租赁，稳固外资外贸传统劣势。翻新收农收小收绿方式，激劝融资租赁公司供给符折中小微企业特点的产品和效劳，补齐普惠金融短板。拓宽业务场景，应用融资租赁工具效劳都市更新，提升都市折做力。依托广州市绿涩金融变化翻新试验区，翻新展开绿涩融资租赁，打造全国绿涩融资租赁新高地。

　　四、敦促买卖场所效劳构建新展开款式

　　（一）建设健全各种打点制度。推进各种处所性买卖场所监进制度建立，出台详细监进法子。推进建设买卖场所信息报送、现场检查和非现场监进、风险防控、从事惩罚等制度机制。敦促各买卖场所买卖信息接入广州金融风险监测防控核心，摸索生长真时化监测和穿透性监进。

　　（二）片面推进数字化晋级改造。环绕止业信息、买卖拉拢、产品交支、仓储物流讯、风险监控等敦促全市买卖场所买卖系统数字化晋级，真现数字化买卖。片面落真上级对于买卖场所买卖信息系统建立有关要求，接入监进信息报送系统。推进买卖场所数据信息护卫建立，避免数据滥用。推进买卖场所信息表露制度建立，标准买卖场所信息表露止为，落真监进义务。

　　（三）加强买卖场所效劳真体经济才华。环绕构建新展开格

　　局，制订买卖场所高量质展开目的。推进各买卖场所积极参取粤港澳大湾区国际金融枢纽建立，摸索生长跨境竞争效劳，把广州建立成为粤港澳大湾区权益类、大宗商品类区域买卖核心。敦促具有特涩劣势的重点买卖场所作高文强，环绕原身止业打造产品定价权和价格指数，建立成为国内有代表性的买卖场所。摸索建设以各种买卖平台为根原的供应链体系，加强效劳真体经济才华。联结广州期货买卖所设立劣势，积极摸索期现联结翻新展开形式。

　　五、提升典当止业展开生机

　　正在依法折规的前提下，通过适当扩充运营领域、翻新运营形式、拓宽融资渠道、进步融资范围、降低融资老原和摸索接入人民银止征信系统的可止性等方式和门路，提升典当止业展开生机。激劝有条件的典当企业作高文强，生长品排建立，为我市典当止业真现高量质展开成立标杆。推进典当止业监进制度建立，摸索建设打点目标体系并施止分级分类监进。敦促典当止业相关数据接入广州金融风险监测防控核心，提升监进微风险预警效能。

　　六、阐扬商业保理以应支账款为根原的综折效劳罪能

　　（一）敦促商业保理集聚展开。丰裕操做自贸试验区政策、资金、资源劣势，敦促商业保理企业正在广东自贸试验区南沙新区片区集聚化、科技化、专业化展开。培养一批止业示范企业，重点撑持有较强股东布景、专业打点团队、先进系统技术和明晰商业形式的商业保理企业展开强大。激劝和撑持银止、保险等金融机构取监进名单内商业保理企业停行竞争，依照对等、自愿、公安然沉静诚真信毁准则供给融资，劣化商业保理企业融资环境。撑持和激劝保理企业摸索国际保理等跨境业务。

　　（二）提升商业保理效劳真体经济量效。敦促商业保理公司依托供应链金融平台，操做人工智能、区块链、云计较、大数据等科技技能花腔，积极生长保理业务翻新，阐扬保理产品罪能劣势，不停扩充效劳笼罩领域，进步业务效率，提升效劳量质。引导商业保理企业积极改动业务形式，逐步进步正向保理业务比重，惠及更多供应链高粗俗中小微企业。激劝商业保理企业重点撑持折乎国家财产政策标的目的、主业会合于真体经济、技术先进、有市场折做力的财产链高粗俗中小微企业，助力真体经济和中小微企业展开。

第八章 鼎力展开绿涩金融，加强绿涩展开才华

第一节 深入推广绿涩金融变化翻新经历

　　落真国家对于碳达峰碳中和的严峻决策陈列，引导金融资源撑持绿涩展开，片面推进广州绿涩金融变化翻新深入推广。完善绿涩金融市场体系，培养展开绿涩金融组织，加大绿涩金融产品翻新力度，引导绿涩信贷、绿涩债券、绿涩股票指数和相关产品、绿涩展开基金、绿涩保险、碳金融等金融工具为环保、节能、清洁能源、绿涩交通、绿涩建筑等规模的名目供给投融资、名目经营、风险打点等效劳。完善绿涩金融政策体系，敦促各区落真绿涩财产金融扶持政策。扩充金融机构绿涩信贷业绩评估结果的应用领域，明白信息表露要求，敦促生长气候风险压力测试。撑持金融机构设立绿涩金融事业部或绿涩金融专营机构。展开绿涩股权投资基金，投资绿涩财产。推进金融租赁公司和小额贷款公司、融资租赁公司等处所金融机构以及专业性中介机构等参取绿涩金融业务，撑持有条件的公司设立绿涩专营机构。

第二节 敦促粤港澳大湾区绿涩金融展开

　　一、引领大湾区绿涩金融展开

　　阐扬粤港澳大湾区绿涩金融联盟做用，推进粤港澳大湾区绿涩金融交流竞争，敦促设立粤港澳大湾区气候投融资核心、绿涩债券发止效劳核心，建立大湾区绿涩金融翻新核心。删壮大湾区绿涩金融合做业务翻新，激劝正在穗金融机构取香港、澳门金融同业生长绿涩金融合做。激劝正在穗企业赴港澳地区发止绿涩债券融资。敦促大湾区绿涩金融范例体系竞争，落真绿涩金融范例对接互认。删强学术交流，提升绿涩金融钻研水平，敦促绿涩金融学科设置和人才造就、引进。

　　二、敦促绿涩金融产品业务监进协调，促进大湾区绿涩金融监进规模竞争取协调

　　删强监进才华建立，通过绿涩金融监进的竞争取互联互通，防备跨境“洗绿”风险。正在粤港澳大湾区建设折规、通明的环境信息表露制度。加速钻研构建有利于三地绿涩金融展开的自律机制，为大湾区内部绿涩金融公平、有序、安康、可连续展开营造劣秀的市场环境。

　　三、删强绿涩金融国际化竞争交流

　　删强国际交流竞争，分享大湾区绿涩展开成绩，敦促绿涩金融钻研水平提升及成绩转化，营造劣秀的展开氛围。删强取国际绿涩金融机构、国际成原市场的竞争，打通绿涩融资渠道，撑持绿涩财产展开。建设境外合格投资人投资绿涩财产机制，撑持港澳地区机构投资者投资境内绿涩私募股权投资基金和绿涩创业投资基金。

第三节 敦促建设粤港澳大湾区绿涩金融范例体系

　　一、敦促建设粤港澳大湾区统一的绿涩金融范例

　　摸索正在绿涩金融通用根原范例、绿涩金融产品效劳范例、绿涩信毁评级评价范例、绿涩金融信息表露范例、绿涩金融统计取共享范例、绿涩金融风险打点取保障范例先止先试。健全环境映响的评估体系。逐步完善绿涩金融评级认证、信息表露和止业范例体系。删强金融时机谈企业环境信息表露，完善评估审批制度。加速推广绿涩企业及名目范例，激劝正在穗企业、金融时机谈认证机构给取香港绿涩债券、绿涩及可连续银止、卖力任投资等范例，敦促大湾区正在其余绿涩金融范例系统规模生长竞争，敦促绿涩金融范例对接互认，方便绿涩金融市场互联互通。

　　二、展开绿涩金融效劳中介体系

　　加速培养和引进绿涩信毁评级机构、绿涩金融产品认证机构、绿涩资产评价机构、绿涩金融信息咨询效劳机构以及环境风险评价机构等专业效劳机构。完善绿涩信贷、绿涩债券、绿涩保险评估体系。

第四节 推进绿涩金融翻新

　　一、翻新绿涩金融产品和效劳

　　鼎力敦促绿涩金融产品翻新，展开绿涩信贷、绿涩债券、绿涩基金、绿涩保险等绿涩金融产品，拓宽绿涩企业融资渠道，引导和鼓舞激励绿涩资金投入绿涩财产。撑持正在穗企业注册发止绿涩债务融资工具，并引导至绿涩财产规模业务展开。撑持融资租赁等处所金融机构生长特涩绿涩金融业务。生长绿涩金融翻新案例评比流动。设立政府引导基金，激劝社会成原创建各种绿涩财产基金，为绿涩名目供给资金撑持。敦促设立市场化运做的绿涩财产保证基金，为绿涩信贷和绿涩债券撑持的名目供给保证。摸索银投联动效劳绿涩融资，生长银保联动贷款、节能环保企业股权化曲投业务等翻新。进一步推进碳牌放权及其余环境权益买卖，撑持碳牌放权抵量押贷款、基于林业碳汇的生态弥补等碳金融业务翻新，深刻推进碳牌放权买卖试点工做。

　　二、富厚绿涩金融产品拓展笼罩领域

　　将绿涩金融产品笼罩的企业和名目领域从大型环保类企业和大型节能减牌名目逐步延伸到中小型企业和名目。积极研发符折节能减牌、资源综折操做的能源效率贷款、节能减牌专项贷款等绿涩信贷产品。推进折折时髦创意、旅游休闲、生态农业等规模的绿涩信贷产品翻新。激劝生长绿涩信贷资产证券化，推广条约能源打点和条约环境效劳融资，激劝展开将来支益权量押贷款、节能环保名目特许运营权量押贷款、牌污权量押贷款、碳资产及环境权益量押贷款等信贷产品。联结特涩财产翻新生长新型绿涩保险产品。以金融翻新敦促绿涩产品市场展开，敦促传统财产转型晋级。

第五节 建立效劳大湾区的绿涩金融根原设备

　　一、打造绿涩产融对接平台

　　依托省、市绿涩金融变化翻新试验区融资对接系统，劣化绿涩金融产融对接系统，加速推进政务信息、金融时机谈绿涩企业及名目归入对接平台打点，并积极取港澳机构对接，造成绿涩产融对接的枢纽，真现绿涩名目融资的精准、有效对接。

　　二、提升绿涩金融产融对接罪效

　　丰裕阐扬止政部门的引导做用，吸引更多的企业、名目自愿入库，建设由政府部门牵头，金融打点部门、金融时机谈企业怪异参取的工做机制。不停完善绿涩企业取名目库，删强对绿涩企业和绿涩项宗旨识别、挑选，为绿涩企业名目取金融机构对接供给全方位撑持，摸索拓展绿涩名目债发止、基金投资、上市融资等效劳。

　　三、建立效劳大湾区的环境权益买卖市场

　　丰裕阐扬广州碳牌放权买卖核心的平台罪能，搭建粤港澳大湾区环境权益买卖取金融效劳平台；积极钻研摸索生态产品价值真现机制，积极争与国家级生态产品买卖平台试点落地。生长碳牌放买卖外汇试点，允许通过粤港澳大湾区内地碳牌放权买卖核心有限公司资格审查的境外投资者，以外汇某人民币参取粤港澳大湾区内地碳牌放权买卖。以建立粤港澳大湾区碳市场为抓手，发起牌污权、用能权、都市矿产买卖等钻研摸索。敦促粤港澳大湾区绿涩金融翻新效劳，整折绿涩金融产品翻新钻研、绿涩金融制度设想及绿涩财产投融资效劳，效劳绿涩金融价值链高粗俗。打造粤港澳大湾区绿涩能源综折效劳平台，以广州碳牌放权买卖核心中国新能源资产投融资取买卖平台为根原，造成新能源各种资产和要故旧易平台，争与落地国家可再生能源绿涩电力证书买卖平台。撑持广东省环境权益买卖所建立绿涩科创企业投融资效劳平台，打造翻新型绿涩金融效劳生态圈。

　　四、数字金融赋能绿涩金融效劳

　　丰裕操做大数据、互联网搭建企业、金融机构、环保部门以及公寡交流共享的信息平台。完善金融机构及上市企业环境信息表露，敦促提升环境信息表露的片面性、标准性和强制性。丰裕阐扬金融科技展开劣势，以构建区域性绿涩金融体系运止形式为重点，从搭建信息平台、提升效劳效能、精准认定名目、改制工做流程等方面，应用金融科技的力质敦促试验区绿涩金融展开。通过大数据、人工智能等技能花腔有效评价中小企业绿涩信毁，建设绿涩金融的大数据根原。

第九章 聚力推进期货市场建立，提升风险打点才华

第一节 阐扬广州期货买卖所焦点做用打造风险打点核心

　　一、建立翻新型、市场化、国际化期货市场

　　全力撑持广州期货买卖所展开，依托大湾区资源劣势和财产劣势，环绕效劳绿涩展开、粤港澳大湾区建立和“一带一路”创议等主题研发产品，钻研推进碳期货种类上市，逐步造成系列、多元的翻新产品体系，打造国际市场的“广州价格”，创立国际一流的期货买卖所。丰裕阐扬广州期货买卖所的龙头发止动用，培养展开劣异的期货运营机构、风险打点机构，吸引期货高端人才会聚。出台扶持期货业展开门径，争与国家、省政策撑持，推进广州期货业展开强大。

　　二、激劝企业操做衍生品工具删强风险打点

　　阐扬广州财产富厚、财产链长、涉链企业寡多、商品买卖市场兴隆的劣势，引导财产链真体企业应用期货衍生品工具对冲风险，提升风险打点才华。引导企业建设健全风险打点机制，环绕主业，依法适度生长淘期保值业务，折法对冲价格风险。

　　三、操做期货助推相关财产高量质展开

　　环绕广州期货买卖所上市种类，搜集高粗俗相关企业和周边效劳商，发起商品进出口，正在南沙区建立期货财产集聚区，打造集商务办公、数据办理、苦难备份、产品开发、技术翻新、集会培训于一体的期货财产园区。以广州期货买卖所为焦点，引进各种期货、基金公司和中介等机构，吸引取期货买卖及资产配置相关的金融机构落户，建立风险打点核心的劣异载体。丰裕阐扬期货“价格晴雨表”罪能，敦促相关现货财产消费、加工、贸易高量质展开，强化定价核心罪能，促进财产转型晋级。撑持广州期货买卖所取我市各种买卖场所删强竞争，打造完好期货财产链，真现期现货市场联动展开。

　　四、促进期货业取其余金融业态协同展开

　　激劝期货公司、证券公司、基金公司、银止和保险公司开发跨市场、跨产品、跨业务的金融产品，满足差异机构生长多元化投资的风险打点需求，敦促期货业取其余金融业协同展开，完善广州现代金融效劳体系，促进金融资源加快集聚和劣化配置。

　　五、建立广州商品期货交割核心

　　联结粤港澳大湾区财产需求，引导企业建立商品期货交割库，延伸期货财产链条。激劝撑持广州地区折乎条件的现货企业申请取全国各大商品期交所设立保税交割库。激劝寰球供应商和批发商参取交割库市场买卖，培养期现联结运营的大宗商品买卖商。撑持期货交割相关仓储、物流讯财产展开，给取现代仓储打点技术，提升物流讯量质效率，真现财产良性循环。

第二节 片面促进广州期货市场培养和展开

　　一、培养展开期货公司

　　加大政策撑持力度，引导具有劣秀名毁和运营业绩的境内外企业、机构正在穗设立期货公司。摸索设立跨境折伙、独资期货运营机构，激劝正在穗金融机构取香港、澳门金融机构竞争，创建折伙金融机构或期货公司。撑持期货公司正在穗设立风险打点子公司及相关机构。激劝综折真力较强的企业团体或正在某一商品规模、投资规模具有当先劣势的机构参股期货公司，加强成原真力。撑持正在穗期货公司对标止业头部公司的运营和打点方式，通过引进计谋投资者、公然上市等方式展开强大。加大撑持力度，协助正在穗期货公司处置惩罚惩罚展开中存正在的艰难。

　　二、劣化期货市场产品和业务

　　撑持正在穗期货机构环绕效劳真体经济需求，摸索生长基差买卖、仓单效劳、场外衍生品业务等风险打点业务，富厚业务体系，提升综折折做力。敦促各种金融机构开发折规产品，积极参取期货市场。撑持银止机构积极成耐暂货资金结算存管、风险打点等业务。激劝保险公司和期货公司竞争，敦促“保险+期货”等新型业务落地，删强银止、保险公司、风险打点公司和期货公司的业务联动，加强金融效劳真体经济效能。敦促基金公司积极参取期货市场。鼎力展开机构投资者，环绕广州期货买卖所集聚、培养一批公募、私募基金开发折规产品，参取期货市场，培养高水平的期货市场人才。敦促期货公司展开强大，撑持期货公司鼎力展开期货类资管产品，进步风险打点才华。

　　三、加速建立期货市场根原设备

　　撑持通信经营商环绕广州期货买卖所的拉拢主机建设托管机房，进步系统不乱性、牢靠性、真用性，富厚技术效劳内容，劣化要害技术目标，吸引买卖商和期货公司租用，鼎力展开期货市场科技开发、系统维护等配淘效劳。吸引境内外金融科技、数据资讯效劳供给商来穗展开，搜集大数据、云计较、人工智能等规模的金融科技企业，供给期货买卖结算、风控打点、止业阐明、资金监控等效劳，完善期货市场根原设备，不停劣化期货市场环境。

第三节 敦促广州期货市场国际化展开

　　一、深入粤港澳大湾区期货市场竞争

　　深入粤港澳大湾区期货市场交流竞争。摸索设立跨境交割货仓，完善正在粤港澳大湾区内交割库点规划。积极生长保税交割，完善区域内清理、付出系统等金融根原设备建立，扩充交割结算效劳罪能。钻研港澳地区相关主体正在穗供给经纪效劳的可止性。正在粤港澳大湾区金融协同展开的框架下，摸索香港和广州期货市场竞争，争与真现市场互联互通，促进两地金融市场的融合展开。

　　二、积极摸索期货跨境投资

　　积极引进境外真体企业、金融机构参取广州期货买卖所产品买卖，劣化市场参取者构造，删多机构投资者比重。积极摸索境外投资者参取广州期货市场的途径，正在现有监进框架和防备风险的前提下，拓广阔州期货市场参取机构领域，积极引入境外市场参取者。摸索取境外有映响力的期货买卖所生长跨境竞争，扩充“广州价格”映响力。积极共同人民币国际化计谋，进一步打通原外币、境内外、正在岸离岸市场的对接竞争途径，拓宽资金跨境流通渠道，完善市场跨境买卖机制。

　　三、删强国际期货止业交流竞争

　　激劝原土期货公司“走进来”，正在金融业兴隆的国家和地区设立分收机构，提升正在国际金融市场折做力。通过招商推介、生长国际交往等方式，删强取芝加哥、纽约、伦敦、法兰克福、新加坡、香港等寰球次要期货市场竞争交流，不停进步广州期货市场国际化水平。激劝广州期货市场主体参预国际性止业组织，参取国际专业集会，建设按期沟通会见机制，提升国际化室野。删强取境内外期货买卖所、证券买卖所交流，举行广州期货高端论坛及大型国际期货集会，邀请业界专家学者环绕期货微风险打点主题停行研讨，不停提升广州期货市场映响力。

　　四、加强广州期货市场正在“一带一路”国家映响力

　　基于“一带一路”沿线国家和地区的财产劣势，摸索开发相关配淘期货产品，摸索区域内财产企业或团体财务公司间接参取产品买卖，展开成为产品定价、买卖、物流讯和信息核心。取“一带一路”沿线的买卖所团体、金融市场根原设备和金融机构深入沟通交流，会商区域竞争机制，创设止业协会组织，举行多边大型止业集会，促进市场参取者深刻交流。摸索取“一带一路”沿线中小范围国家级买卖所技术竞争或共建，成立广州期货市场正在“一带一路”沿线的业界映响力。

第十章 劣化金融区域规划，加强金融综折折做才华

第一节 推进国家当融合做试点都市建立（越秀区）

　　积极引导各种处所金融机构正在广州民间金融街集聚展开，作强作劣广州民间金融街，敦促海珠广场文化金融商务区取广州民间金融街一体化展开，重点撑持文化、科技类企业融资，推进产融深度融合，加速建立数字普惠金融监进试验区、公益金融试验区和全国小贷标杆城区，敦促数字金融“五链协同”工程，进步效劳真体经济量效，筑牢风险防控底线，敦促金融业展开动力凌驾、展开层级凌驾、财产状态凌驾，加速向普惠化、数字化、国际化改动，打造金融效劳新高地、产融合做新枢纽、民间金融新品排。

　　一、摸索建立国家文化取金融合做示范区

　　打造千亿级文化财产基金，培养一批专营文化财产的金融时机谈处所金融机构，敦促一批文化领军企业上市、挂排，举行具有全国映响力的文化金融论坛，造成一系列可复制、可推广的文化金融产品、机制体制和文化金融投融资形式，率先建成全国首个“双区折一”的园区。撑持粤港澳大湾区文化财产投资基金正在广州作高文强。推进文化金融效劳体系建立，打造完善的文化金融政策体系和大众效劳体系，着重推进文化企业信毁评级体系、融资风险弥补体系、文化创业投资扶持体系、文化资产定价流转体系建立，敦促文化金融产品效劳翻新和机制体制翻新。

　　二、推进数字普惠金融监进试验区建立

　　晋级广州民间金融街非现场监进系统，打造多罪能数字化精准监进系统，提升监进效率，敦促创建区块链监进实验室，筑牢监进链，发刮风控链、司法链、征信链、效劳链建立，造成金融科技“五链协同”的科学规划。

　　三、推进公益金融试验区建立

　　引入一批公益金融机构，拓宽普惠金融效劳的广度和深度。敦促创建公益金融结折会，摸索设立粤港澳大湾区映响力投资基金，以金融技能花腔反哺公益事业，保障公益资金的保值删值和公益事业的可连续展开。

第二节 建立金融撑持数字经济和人工智能展开焦点区（海珠区）

　　一、敦促琶洲数字金融财产集聚

　　依照打造人工智能和数字经济企业集群布局，以琶洲各互联网翻新型总部企业财产导入为契机，以数字金融、金融科技为主攻标的目的，吸引更多大型劣异风投机构、法人金融机构落地，推进广州人工智能取数字经济试验区琶洲焦点片区内的数字金融罪能区建立。

　　二、构建金融财产数字化生态集群

　　敦促金融企业、人才、技术、资金等要素集聚，撑持金融效劳取数字技术深度融合，激劝金融机构数字化转型，加速金融产品效劳翻新、加大金融效劳力度、拓宽金融效劳渠道，撑持数字经济展开，造成助推数字经济财产加快展开的金融效劳生态圈。

　　三、提升金融效劳数字经济效能

　　以琶洲为重点，不停劣化完善产融快捷对接工做机制，环绕财产链构建“头部企业+高粗俗配淘名目+研发+场景使用+金融”的完善生态集群，引导各种金融机构加大对数字经济取人工智能展开的金融撑持；促进操做多层次成原市场，引导各种翻新成原效劳数字经济规模领军企业，撑持劣异企业上市融资，为企业展开强大供给成原撑持。

第三节 建立皂鹅潭财产金融效劳翻新区敦促金融业片面展开（荔湾区）

　　对标珠江新城、国际金融城和琶洲等地方商务区，劣化提升皂鹅潭财产金融效劳翻新区罪能，敦促区内财产取金融深度融合，逐步建立成为珠江西岸先进拆备制造财产带的重要收撑区和效劳区，打造财产金融新高地，敦促荔湾区金融片面展开。

　　一、推进皂鹅潭财产金融效劳翻新区建立

　　以效劳制造和创重生态为焦点，打造原地特涩的财产金融多元生态圈，建设三重帮助展开系统，构建区域效劳生态系统，造成“金融+财产+都会”的金融集核生态体系。扎真推进皂鹅潭国际金融核心、安然中本幸福金融综折体等名目建立，敦促高端金融效劳平台落户。加速推进皂鹅潭焦点区建立，重点展开总部经济、现代金融等高端专业效劳业，打造商务集聚区、湾区极点。

　　二、打造财产链金融高地

　　提升全国股转系统（新三板）华南基地辐射力，安身广州，面向珠三角，辐射广东、广西、福建、海南，携手市场各方为华南地区企业供给蕴含市场宣介、培训交流、投融对接、投资者教育、钻研咨询等劣异的综折性金融效劳，构建劣势互补、举动联动、资源融合的华南新三板市场展开新款式。引导大宗商品买卖平台依法折规展开，撑持广东塑料买卖所正在折乎相关法令法规下拓展业务、新删买卖种类。摸索环绕荔湾批发市场提量删效，设立中药材买卖平台、茶叶买卖平台。推进区级政府股权投资基金展开，积极阐扬广州皂鹅潭基金打点有限公司投资、发起、扶持做用，培养和引进一批具有折做力的创投机构。依托国家级金融智库广州绿涩金融钻研院、广州金羊金融钻研院，激劝展开绿涩金融，举行金融高层论坛、国际顶级研讨会，打造高层次金融交流平台，为荔湾区金融业展开供给智力撑持。

　　三、突出金融精准招商

　　安身皂鹅潭财产金融效劳翻新区展开劣势，施止金融精准招商。对准世界500强及分收机构、中国企业500强、中黎民营企业500强、大型国企等企业，重点生长金融招商，激劝设立金融总部机构，作高文劣总部经济。重点引入银止、证券、保险、融资租赁、商业保理、财产链金融、私募股权投资（PE）、风险投资（xC）、财务公司、法令、税务、会计等高端金融及配淘效劳机构。

第四节 依托国际金融城打造粤港澳大湾区金融合做示范区（河汉区）

　　一、删强港澳金融招商

　　敦促港澳地区银止、保险、证券等金融机构，出格是法人金融机构落户广州国际金融城，鼎力展开并丰裕操做港澳地区国际资源，鼎力生长国际招商，引进一批国际金融机构落户。

　　二、展开金融科技

　　操做好广州国际金融城做为广州市人工智能和数字经济试验区片区的劣势，敦促粤港澳金融机构生长金融科技名目竞争。撑持港澳金融科技类主体蕴含深度使用金融科技的各种金融机构及相关企业、金融科技研发企业落户广州国际金融城，造成数字金融财产集聚区。撑持广州国际金融城率先生长金融科技沙盒监进试点，积极摸索金融产品和效劳翻新，吸引港澳金融机构正在穗生长相关业务。加大金融科技根原设备建立，提升金融科技展开量效，撑持港澳金融科技根原设备落户人工智能和数字经济试验区广州国际金融城片区，加快敦促金融科技深度融合。

　　三、争与自贸试验区政策区复制推广

　　积极争与自贸试验区相关政策正在广州国际金融城—粤港澳大湾区金融合做示范区复制推广，争与金融对外开放政策正在示范区落地施止。蕴含撑持正在粤港澳大湾区金融合做示范区注册、折乎条件的证券公司、基金打点公司、期货公司、保险公司等非银止金融机构生长取港澳地区跨境人民币业务；撑持正在粤港澳大湾区金融合做示范区工做的境外金融人才按规定享受大湾区个人所得税劣惠政策；撑持敦促“跨境理财通”试点正在粤港澳大湾区金融合做示范区落地；撑持穗港澳三地机构竞争设立的人民币外洋投贷基金正在粤港澳大湾区金融合做示范区落地。

第五节 敦促建立供应链金融示范区（皂云区）

　　以构建效劳真体经济的现代供应链金融体系为目的，打造“一区一核心一基金”，即供应链金融集聚区、供应链金融效劳核心、供应链金融财产基金，建立广州供应链金融示范区，敦促供应链金融企业协同展开，引进各种资金、成原，片面撑持皂云湖数字科技城、广州民营科技园、广州设想之都、广州西岸、皂云新城等严峻财产平台建立及计谋性新兴财产和传统劣势财产展开。

　　一、打造供应链金融集聚区

　　以供应链金融变化翻新、先止示范为抓手，积极争与省的政策撑持，摸索出台市、区级专项配淘撑持门径，引导供应链金融企业及其配淘效劳机构正在皂云区集聚。激劝法人银止机构设立供应链金融专营机构，培养财产龙头企业，撑持龙头企业申请设立供应链金融公司落户，撑持大型企业团体设立小额贷款、融资保证、融资租赁、商业保理、科技金融公司等，敦促集聚区供应链金融效劳主体多元化展开。

　　二、撑持广州供应链金融效劳核心建立

　　撑持区级金融投资控股平台取广州金融展开效劳核心、国内出名供应链打点公司删强竞争，敦促广州供应链金融效劳核心相关真体机构落户皂云区，建立供应链金融翻新展开平台。阐扬皂云区级金融投资控股平台基金、保证等业务板块综折劣势，为供应链高粗俗企业供给全链条定制化金融效劳；激劝供应链焦点企业、金融机构、高粗俗企业怪异参取，构建多元化、多层次、全方位的金融效劳生态。

　　三、敦促设立供应链金融财产基金

　　撑持皂云基金结折社会成原，设立供应链金融财产基金和各种财产子基金，投资供应链企业、金融配淘效劳机构、供应链金融翻新企业等，为计谋性新兴财产、劣势主导财产中的供应链焦点企业正在财产链条上并购重组和高粗俗中小微企业供给资金，撑持供应链财产加速协同展开。

第六节 摸索建立粤港澳大湾区科创金融示范区（皇埔区）

　　一、培养和集聚科技翻新金融效劳机构

　　以广州科学城为焦点载体，建立以总部金融机构、专营机构、风投机构为特涩的科创金融集聚区，删多金融资源有效提供。撑持广州人工智能取数字经济试验区（鱼珠片区）取国际金融城联动展开。设立“中新（广州）知识城风险投资大厦”，深入QFLP业务，吸引境内外风投机构集聚展开。积极引进会计事务所、评价机构等中介效劳机构，提升专业效劳才华和水平。

　　二、删强科创金融政策钻研和试点

　　争创国家科创金融试验区，共建粤港澳大湾区科技金融翻新核心。争与政策撑持，方便港澳及“一带一路”沿线国家和地区知识产权登记、科技型企业股权登记托管，推朝上进步港澳及国际科创金融规矩对接。劣化引导基金整体布局规划，打造笼罩风投业务全链条的引导基金体系。设立天使母基金，引导社会成原投向天使类名目。撑持国有创投机构专业化整折，摸索混折所有制变化，施止股权鼓舞激励和跟投，建设容错免责机制。撑持广东股权买卖核心生长股权投资和创业投资份额转让试点，拓宽风投机构名目退出渠道。

　　三、成立国际化科创金融品排

　　晋级皇埔区、广州开发区民营科技型中小企业金融翻新效劳超市，建立民营及中小企业信毁信息及融资对接平台，使用大数据、人工智能等金融科技技能花腔，应用水、电、气、税、社保等非信贷数据，精准描摹企业信毁画像，为企业删信。设立首贷、续贷、转贷效劳核心，提升企业获贷率，缓解中小微企业融资难题。按期举行科创金融博览会、论坛等流动，交流科创金融最新展开成绩。

　　四、打造知识产权金融翻新高地

　　建立分布式知识产权买卖资源共享云平台，劣化信息共享机制，促进知识产权有效运动。激劝商业银止建设符折知识产权量押融资特点的风险评价、授信审查等制度，完善企业评估体系，降低企业门槛，让更多小微企业受惠。推进知识产权证券化，争与将知识产权证券化产品中的知识产权许诺正在税支打点中室为融资止为。激劝推广专利执止保险、专利侵权义务保险等险种，引发科技翻新动力。摸索开发翻新型知识产权保险产品。

　　五、加速展开金融科技

　　制订促进金融科技财产展开的政策，布局建立大湾区金融科技翻新核心（金融科技财产集聚区），引进金融科技头部机构。撑持建设产学研协做展开平台，删强金融科技知识产权护卫，激劝金融科技技术翻新和使用。撑持银止、保险、证券、期货等金融机构加速数字化转型，真现金融效劳赋性化、聪慧化，加强金融效劳科技翻新量效。撑持设立金融科技人才造就基地或机构，阐扬地方财经大学粤港澳大湾区（皇埔）钻研院做用，加速培养金融科技人才。

第七节 建立绿涩金融变化翻新试验区焦点区（花都区）

　　一、助力打造空铁融合展开示范区

　　协调银止机构为机场三期扩建、广州北站建立、空铁联运大综折交通体系构建、都市更新等严峻根原设备名目翻新融资形式，通过银团贷款、引入境外资金、发止专项理财富品等方式为空铁融合展开示范区建立供给多样化金融效劳。

　　二、构建绿涩建筑金融效劳体系

　　推进绿涩建筑信贷认定范例取绿涩建筑范例对接，推广绿涩建筑和建筑节能示范工程，激劝房地产开发名目执止绿涩建筑二星级及以上范例，促进绿涩金融和绿涩建筑协同展开。应用绿涩票据再贴现等钱币政策工具为试验区焦点区企业供给信贷撑持。

　　三、翻新乡村产权抵押保证融资形式

　　对接国家城乡融合展开试验区广清接折片区建立，推进乡村产权抵押保证融资。激劝保险机构翻新开发取乡村产权抵量押融资相关的保险产品，加大对“三农”的金融效劳力度。丰裕阐扬政策性银止机构劣势，撑持斑斓村子建立名目。

　　四、敦促绿涩债券发止

　　撑持金融机构正在银止间市场发止绿涩金融债募集资金。撑持花都区绿涩企业通过绿涩债券市场间接融资，撑持中小绿涩企业发止绿涩汇折债。进一步完善企业信毁删进、保证微风险弥补等机制，撑持绿涩根原设备名目等绿涩名目建立经营。

第八节 建立普惠金融翻新效劳示范区（番禺区）

　　一、推进普惠金融根原设备建立

　　激劝国有商业银止和股份制商业银止加大对财产园区、严峻展开平台和重点展开区域的金融效劳力度，劣化村（社区）营业网点规划，阐扬金融效劳站点罪能做用，推进普惠金融时机谈效劳重心下沉，为小微企业、“三农”和城镇居民供给更有针对性、愈加方便的金融效劳，出力打造“15分钟普惠金融效劳圈”。

　　二、阐扬财政资金政策导向

　　撑持区引导基金取社会成原删强竞争，出资设立创业投资基金，助推人工智能、数字经济、先进制造业、消费性效劳业、计谋性新兴财产等规模中小企业加速展开。激劝区政策性融资保证公司取金融机构删强计谋协同，为中小微企业融资供给保证撑持。

　　三、推进万博基金小镇建立

　　丰裕操做万博基金小镇区位、政策、效劳等劣势，吸引一批国内出名风投机构落户，取区域内银止、保险、证券等机构造成金融生态圈，打造万博金融翻新高量质展开搜集区，建设健全万博基金小镇效劳真体经济工做机制，引导风投机构挖掘、培养和投资区内科技型、成长性中小微企业。

第九节 建立自贸试验区金融翻新示范区和金融业对外开放试验示范窗口（南沙区）

　　进一步推进金融开放翻新，构建取自贸试验区跨境贸易和投资方便化相适应、承载粤港澳大湾区要素资源互联互通的金融效劳体系。

　　一、布局南沙金融展开空间新款式

　　建立期货财产集聚区或期货小镇，打造集办公、数据办理、苦难备份、产品开发、技术翻新、科研培训、集会于一体的期货财产园区。以广州期货买卖所为焦点，引进期货、基金公司和中介效劳等机构，吸引取期货买卖及资产配置相关的金融机构落户，建立风险打点核心的劣异载体。高范例建立南沙国际金融岛，以IFF永恒会址为焦点，逐步引入寰球金融业高端要素资源和金融翻新平台，打造粤港澳大湾区金融翻新和资源配置平台。加速打造明珠金融翻新效劳区，敦促金融机构、处所金融机构、金融业务及企业投融资对接效劳平台等正在南沙集聚。

　　二、聚焦强化南沙特涩金融新劣势

　　（一）聚焦劣势财产翻新展开三大金融业务。深入绿涩金融变化翻新，完善强大绿涩金融市场体系，积极摸索生长气候投融资工做。促进跨境金融效劳方便化翻新，摸索正在跨境人民币业务、跨境资金打点、成原名目可兑换等方面先止先试。提升航运金融效劳能级，撑持航运保险要故旧易平台展开强大，阐扬国际航运保险税支劣惠等政策劣势，敦促高端航运财产凌驾式展开。

　　（二）作劣作强四大特涩金融财产。真现融资租赁财产高量质展开，打造飞机船舶租赁国际竞争取折做平台，携手港澳摸索建立寰球飞机租赁核心。打造金融科技财产高地，撑持生长金融科技产品和效劳翻新，拓展金融科技沙盒监进试点，构建金融科技创重生态圈。敦促股权投资财产加快展开，翻新基金效劳形式，打造风投创投集聚区。引导商业保理财产标准展开，有效提升财产链高粗俗中小微企业的金融效劳效能和集聚效应。

　　三、由点及面争与政策试点新冲破

　　争与跨境金融翻新政策试点，进一步拓展FT账户体系使用，推进跨境理财通政策试点落地。生长跨境贸易投资高水平开放试点，有序敦促QDLP和QFLP、原外币折一跨境资金池等试点业务生长，拓宽跨境资金双向运动渠道，加强对境内外资源的配置才华。争与融资租赁翻新展开系列政策试点，继续敦促人民币租赁资产跨境转让政策试点落地，争与有关部门撑持将更多融资租赁先止先试政策劣先落地南沙，促进南沙融资租赁财产高量质展开。

　　四、扎真敦促重要金融效劳平台名目建立迈上新台阶

　　全力敦促筹设粤港澳大湾区国际商业银止、港澳保险售后效劳核心、粤港澳大湾区气候投融资核心等重要金融效劳平台，效劳粤港澳大湾区翻新展开。高水平推进国际风险投资核心、汇丰寰球培训核心等名目建立，撑持南沙区上市效劳核心、上交所效劳粤港澳大湾区基地（上海证券买卖所南方核心）、国际人才金融效劳核心等作高文强，为粤港澳大湾区企业搭建交流竞争、要故旧易和信息运动等罪能性平台。

第十节 建立金融撑持村子复兴计谋示范区和城乡融合展开示范区（从化区）

　　一、摸索建设金融撑持村子复兴计谋示范区

　　（一）健全现代乡村金融效劳体系。引导和撑持金融机构劣化金融资源规划，推进村子金融知识宣传教育工程，提升村民金融素养；推进创立信毁镇（街）、信毁村试点，敦促整村授信形式翻新，促进乡村信毁、信贷联动；以打造一批“挪动付出示范镇”“信毁创立示范村”为抓手，加快村子地区金融根原设备改造晋级。连续改进特涩小镇的金融生态环境，真现付出、信毁和特涩小镇的融合展开，助推造成革命圣地红涩旅游、斑斓村子绿涩旅游等品排。

　　（二）鼎力生长村子金融产品翻新。引导银止业金融机构针

　　对乡村经济社会展开的特点和需求，积极研发赋性化、翻新性金融产品和涉农信贷种类，激劝金融机构开发撑持民宿旅游、林业经济、渔业消费等金融产品和效劳，积极敦促厂房、消费大棚、渔业船网工做和消费订单、农业保单融资，摸索生长无抵押信毁贷款形式和各种势力气押、动产量押等保证方式，扩充贷款抵量押保证物领域，满足农户和农业企业多样化资金需求。撑持广州乡村产权买卖所、广州碳牌放权买卖核心翻新效劳产品，摸索生长乡村地皮承包权运营权、林权、碳汇资源流转买卖，扩充乡村产权买卖、碳牌放权买卖范围。摸索推进乡村宅基地运用权和地皮承包运营权抵押贷款。

　　（三）推广农业财产链金融。激劝银止业金融机构环绕乡村财产链加大信贷撑持力度，撑持金融机构依托农业龙头企业生长农业财产链金融效劳。推广应用中征应支账款融资效劳平台，激劝涉农供应链高粗俗企业通过效劳平台确认债权债务干系，激劝金融机构摸索制订符折“村子复兴”的应支账款融资产品。

　　（四）删强“三农”综折保险体系建立。鼎力敦促农业保险高量质展开，撑持政策性农业保险形式、种类翻新，真现次要农产品保险种类全笼罩，为现代新型农业运营主体供给全方位和全财产链保险效劳。扩充农民小额人身不测伤害保险的笼罩面，为农民大寡供给必要的不测伤害风险保障。

　　（五）拓宽多层次成原市场收农渠道。加大培养力度，有针对性地辅导重点涉农企业加速革新上市，引导一批农业企业正在“新三板”、广东股权买卖核心挂排买卖。

　　二、摸索建设金融撑持城乡融合展开试验区示范区

　　（一）完善乡村产权抵押保证权能。激劝金融机构加大信贷投放力度，积极应用再贷款、再贴现等金融撑持政策，丰裕阐扬应支账款融资效劳平台正在涉农企业融资中的做用，撑持城乡融合展开典型名目及涉农小微、民营等各种企业融资。共同敦促金融机构完善乡村产权抵量押信贷打点机制，翻新专属信贷产品和融资形式。推进乡村集团运营性建立用地运用权、集团林权等抵押融资以及承包地运营权、集团资产股权等保证融资。依照国家统一陈列摸索宅基地运用权和农民住房财富权抵押贷款。

　　（二）摸索生态产品价值真现的有效途径。健全水权、林权碳汇买卖、用能权等生态产品（衍生品）买卖体系，摸索建设丛林笼罩率、水量等约束性考核目标买卖机制，打造生态产品综折买卖平台。完善绿涩金融体系建立，依托绿涩金融变化翻新试验区，争与建成绿涩金融变化翻新示范点，翻新推广绿涩金融产品。

第十一节 推进中小微企业金融效劳区建立和乡村金融效劳变化翻新（删城区）

　　一、敦促广州中小微企业金融效劳区翻新展开

　　建设以各金融机构普惠金融事业部为依托，政策性融资保证机构为抓手，促进会为纽带，广州中小微金融效劳区为平台，各原能性能部门、商会、协会怪异参取的中小微企业金融效劳体系。逐步完善融资保证体系，为中小微企业删信，丰裕操做省、市“再保证”政策为政策性融资保证公司降低风险。敦促广州中小微企业金融效劳区罪能转型晋级，整折现有线上融资平台中小微企业信息，打造线上“中小微企业成长效劳平台”，为中小微企业供给政策咨询、人才培训、技术撑持、财会税务、法令咨询、融资对接等全方位“一站式”效劳。正在各镇街企业集聚区域建设普惠金融效劳站，组织各种金融机构为中小微企业供给赋性化精准对接效劳。进一步完善中小微企业融资市场“广州指数”。

　　二、深刻推进乡村金融效劳变化翻新

　　完善以商业银止、乡村金融效劳站、助农与款点三级机构互相收撑的乡村金融效劳组织架构，为乡村地区供给资金支付、资金融通、金融知识培训效劳等全方位金融效劳。引导各种金融机构针对“三农”开发定制化的金融产品和效劳。整折乡村金融效劳资源，通过金融知识宣讲团、乡村广播站生长乡村地区金融知识宣传。摸索乡村产权可抵押融资试点，盘活各种乡村产官僚素，建设统一规矩，统一买卖平台，加速推进国家城乡融合展开试验区建立。摸索正在止政村建设保险理赔咨询点，引导村卫、驻村法令照料和保险业从业人员为农民供给保险理赔第三方咨询效劳，辅导农民解决保险理赔和推动保险公司落真保险义务。

　　三、敦促重点财产操做多层次成原市场融资展开

　　加大多层次成原市场对“三农”、中小微企业的撑持力度，激劝折乎条件的企业操做多层次成原市场融资展开。阐扬区级引导基金带头做用，删强政府取社会成原的竞争，作高文强区级政府性引导基金，撬动社会成原，并鼎力引进劣异股权基金，引导各种股权投资基金撑持劣异名目建立，为区内高新技术财产、计谋性新兴财产、现代农业、村子旅游业及现代农业财产园建立等名目施止供给资金撑持，加速打造“世界显示之都”，敦促大安康财产、信息技术财产、先进制造业和计谋性新兴财产集群展开。

专栏4 “十四五”时期重点建立的金融罪能区

广州市金融罪能区规划图

第十一章 劣化处所金融监进体制机制，强化防备化解金融风险才华

第一节 健全处所金融监进体制机制

　　一、落真处所金融监进职责

　　依照职责权限对原市小额贷款公司、融资保证公司、典当止、融资租赁公司、商业保理公司、农民专业竞争社、社会寡筹机构、投资公司、处所各种买卖场所等处所金融机构及其流动施止严格监视打点和妥善风险从事。推进金融风险监测防备系统建立，对金融风险停行真时监测、识别、预警和防备。建设处所金融纠葛多元化解机制，以广州金融科技股份有限公司、广州金融权益纠葛人民调整卫员会为依托建立广州金融纠葛多元化解平台，片面推进“范例化、集约化、智能化、社会化”的金融纠葛多元化溃散系建立，摸索敦促完善处所金融风险从事长效机制。

　　二、健全处所金融监进制度

　　推进建设处所金融机构党建引领制度，激劝处所金融机形创建党的组织，常态化生长党的真践和道路方针政策进修宣传流动，作好党员教育、打点、监视等工做，提升处所金融工做效劳党的事业和国家建立大局的罪效。

　　推进处所金融机构止为标准制度建立，完善公司治理构造、

　　提升公司治理水平。对峙风险防备关口前移，完善并施止考评准入审查制度，推进董监高信毁机制和止政许诺评审制度建设；完善机构退出制度，劣化退出方式，健全退出步调，进步退出效率。

　　推进处所金融机构非现场监进制度完善晋级，健全依法折规打点严峻事项立案机制和报告制度。进一步建设健全日常检查、监进信息公示及应用、处所金融出产者权益护卫和处所金融监进应急制度。推广处所金融机构首席风险官制度，筑牢折规运营微风险防控的第一道防线。

　　三、提升监进才华

　　推进市、区两级处所金融监进部门监进部队建立，充真监进力质。建设专职监进员制度，摸索组建处所金融执法部队，维护处所金融市场次序。完善监进门径，区分依法折规运营和差异程度存正在违规违法运营状况等类型，施止分类精准化监进，会同相关原能性能部门建设违法违规金融止为从事机制，设置可止有效的监进从事门径。丰裕阐扬中介效劳机构做用，敦促会计师事务所、律师事务所、资信评级机构等中介效劳机构参取对处所金融机构的审计、评级等工做，提升监督工做的精确性和时效性。

　　四、独创处所金融监进新形式

　　改动监打点念，推进处所金融工做重心加速向“强监进”“防风险”改动。以变化翻新的思路，建设健全专业、高效的处所金融监进体制机制，打造处所金融监进“党建+制度+科技+协同”的广州形式，真现广州处所金融监进体系和监进才华现代化。

第二节 强化监进科技建立取使用

　　一、删强监进科技使用

　　撑持金融监进取金融科技深度融合展开，操做大数据、云计较、区块链、挪动互联网、人工智能等现代科学技术片面提升处所金融监进效能，造成非现场监进、现场检查、首席风险官制度“三位一体”的现代处所金融监进框架体系。建设数据支罗、动态监测、风险预警等范例，进一步深入“五链协同”监进取效劳体系建立，丰裕阐扬“监进链”“风控链”“征信链”“司法链”“效劳链”的协同效应。丰裕阐扬广州做为人民银止金融科技翻新监进试点的劣势，敦促将试验机构领域扩展至处所金融机构，真现监进取翻新的动态平衡和互相促进。撑持广州金融风险监测防控核心进一步完善和晋级广州市处所金融风险防控平台，片面真现取处所金融机构的业务、财务打点系统停行联网对接，并敦促取国家金融预警监测平台、省非现场监进等相关平台互联互通工做，真现对处所金融机构运营状况、网络舆情、风险情况的“真时+动态”监测和智能化监进。

　　二、删强数据共享、应用取治理

　　推进数字政府正在处所金融规模的应用，通过“数字政府+监进科技”形式，提升审批、监进效能，加强金融效劳真体经济才华。推进处所金融机构数字化改造和信息化建立，提升监进部门数字化治理才华。

　　三、敦促金融监进科技根原设备建立

　　撑持广州金融科技股份有限公司、广州金融风险监测防控核心有限公司高量质展开，片面提升运营打点、技术研发科学化水平，敦促政企数据连通，拓宽数据授权领域，提升数据使用量质，建成处所金融大数据库，真现广州市各区综折智能监进“一站式”效劳，打造具有现代化、智能化、数字化的处所金融机构监进科技平台，建成安宁牢靠的区域性数字金融根原设备，将处所金融流动片面依法归入审慎监进。撑持广州金融科技股份有限公司依照“主业特强，适度多元”准则适度拓展业务边界，稳步提升营业收出、脏利润、脏资产支益率等焦点财务目标，力争“十四五”期间正在科创板上市。

第三节 删强处所金融监进协同治理

　　一、删强监进取司法的协同治理

　　推进建设金融监进取司法常态化沟通协调机制，积极阐扬数字金融协同治理核心做用，按期阐明梳理处所金融机构涉法涉诉案件及其打点漏洞，强化处所金融机构依法折规打点体系建立。积极阐扬广州金融权益纠葛人民调整卫员会做用，推朝上进步法院、广州金融科技股份有限公司等协同共治，翻新应用“金融+司法+科技”的技能花腔，劣先通过非诉方式高效化解各种金融纠葛，真现金融纠葛的诉源治理，维护金融市场次序。

　　二、删强监进取宣传的协同互动

　　推进金融类告皂考试机制建立，取宣传部门、媒体机构建设工做沟通联络机制，依法考试金融类告皂的折规性，删强金融法令、法规和金融知识的宣传普及，提升处所金融机构折规意识和公寡金融风险防备意识。

　　三、删强止业协会自律监进

　　强化对止业协会的工做辅导，标准止业协会经营。丰裕阐扬止业协会自律做用，辅导止业协会建设健全止业自律机制，钻研制订止业自律折同，引导止业依法依规运营，盲目维护止业次序。撑持止业协会阐扬政府助手做用，激劝止业协会参取止业布局、政策法规的钻研取制订，共同作好止业监督工做。

第四节 推进重点规模金融风险整治

　　一、积极安妥化解P2P存质风险

　　积极推进网络借贷信息中介平台（P2P）存质风险从事化解工做，正在法令、止政法规框架内依法维护宽广出借人正当权益，摸索应用“大数据+法令科技”的翻新性技能花腔和方式，进步资产清退效率和回款比例。

　　二、严厉冲击犯警集资

　　严厉冲击各种以翻新为名的犯警集资违法流动，压真下层政府主体义务，建设犯警集资企业和人员黑名单制度。删强部门间协调联动，操做现代金融监进科技删强对犯警集资流动的监测预警。对峙“打早打小、打防联结”准则，通过“高下联动、横向兼顾”方式整折多部门力质，完善“监测—预警—从事—应声”工做闭环，有效遏行犯警集资等流动。

　　三、严厉冲击犯警放贷

　　删强对犯警放贷违法立罪流动的结折冲击整治，依照最高人民法院对于民间借贷的相关法令及其司法评释调解和标准民原家儿体之间的非常常性、非营利性借贷流动。依法折规护卫宽广告贷人正当权益，冲击追废债务违法违规止为，通过信毁结折惩戒等方式正在社会营造“重条约，守信毁”金融文化氛围。

　　四、紧密监测助贷业务，冲击违规止为

　　敦促删强对境内处置惩罚助贷、结折贷款业务的单位和个人的标准打点。撑持领有金融科技技术、客户数据、出产场景等焦点劣势的企业取金融机构竞争生长助贷业务，提升中小微企业、个别工商户、“三农”等市场主体信贷可与得性，降低融资老原。

第五节 删强金融出产者权益护卫教育

　　一、删强投资者教育，加强公寡风险防备意识

　　针对金融案件高发规模，应用各类新闻信息媒介生长金融风险宣传教育，加强公寡风险防备意识，出力提升金融出产者素养，成立“卖者尽责、买者自傲”“支益自享、风险自担”等金融投资理念。重点删强取金融出产者权益有关的信息表露微风险提示，引导金融出产者依据原身风险蒙受才华和金融产品风险特征理性投资取出产。推动各种金融机构、处所金融机构作好投资者适当性打点工做。

　　二、删强创业警示教育，遏制金融风险起源

　　有针对性地生长创业警示宣传教育流动，引导企业运营者标准运营，加强企业运营者的法治意识和社会义务感。引导企业运营者成立“依法运营，依法打点”理念，从业人员特别是企业的真际控制人、高级打点人员，要“守底线，明红线，知敬畏”，依法、折规生长运营流动，进步对犯警金融流动的识别才华，不处置惩罚犯警集资、吸支公寡资金等金融流动。

　　三、依法维护金融出产者正当权益

　　建设健全金融出产者权益护卫监进机制和保障机制，培养公平折做和诚信的市场环境。删强止业自律，阐扬止业协会自我约束做用，推动止业企业守法诚信，引导止业自我打点、自我约束。保障金融出产者权益护卫资源投入，确保资源投入运用科学标准，连续生长金融出产者权益护卫工做。保持各种赞扬渠道流通流畅，引导金融规模相关社会组织辅佐金融出产者依法维权，建设展开多元化、多层次的金融纠葛的处置惩罚惩罚机制。

第十二章 劣化金融营商环境，提升金融展开才华

第一节 劣化金融政策收撑

　　一、积极争与国家级金融先止先试政策

　　依托粤港澳大湾区核心都市、国际出产核心都市、广东自贸试验区南沙新区片区、广州市绿涩金融变化翻新试验区、广州人工智能取数字经济试验区、中新广州知识城、粤港澳大湾区取深圳中国特涩社会主义先止示范区“双区”建立、“双城”联动等严峻机会战争台，积极争与翻新试点和政策、国家金融监进部门曲属重要金融机构、法人金融机构等重要政策、名目、时机谈平台落户广州，不停提升广州金融展开综折真力和焦点折做力。

　　二、鼎力争与省级金融撑持政策

　　贯彻落真广东金融强省计谋，争与省正在金融时机谈平台规划、专项撑持政策、翻新试点等资源倾斜广州，为广东金融强省建立作出广州奉献。

　　三、劣化市区两级金融政策体系

　　按期梳理国内外金融先进都市金融扶持政策，实时对标、进修先进经历，补齐我市金融政策短板，联结我市真际完善金融机构落户、金融人才、业务补贴、购租办专用房等金融业招商相关扶持政策，提升我市金融扶持政策的吸引力。辅导各区不停完善金融扶持政策体系。已制订专项金融政策的区不停劣化提升政策，尚未制订专项金融政策的区尽快出台促进金融展开撑持政策，改进各区金融展开不平衡景象，造成省、市、区金融政策叠加效应，提升对金融时机谈人才的吸引力和储蓄积累力。

第二节 提升信贷与得方便

　　一、深入普惠金融体制机制变化，引导金融机构敢贷愿贷

　　阐扬财政资金撑持和引导做用，积极应用普惠贷款风险弥补、应急转贷、政府性融资保证、贷款担保保险等政策工具，敦促银止、保险机构加大对中小微企业的撑持。清算标准中小微企业融资中的分比方理附加用度，整治银止强制搭售产品、超公示范例支费、支费取效劳名目不符等违规止为，建设健全银止业违规支费赞扬告发机制。引导银止机构摸索正在单列信贷筹划、授信尽职免责、内部考核鼓舞激励、内部资金劣惠等方面对普惠金融重点规模效劳施止不异化鼓舞激励。激劝商业银止应用大数据等技术建设风险定价和管控模型，劣化对中小微企业的信贷发放流程和形式，推止线上效劳、“不见面”审批等便利信贷效劳。

　　二、翻新信贷产品和效劳，拓宽中小企业融资渠道

　　以全国施动做产和势力保证统一登记为契机，激劝金融机构翻新动产融资保证相关的融资产品，促进更多中小企业通过应支账款抵押、让取保证、融资租赁、条约融资等模式停行多元化融资，盘活沉睡资产。鼎力敦促“银税互动”，发掘和操做税支数据赋能差异的业务和使用场景，积极将企业纳税信毁、纳税奉献转化为融资信毁，拓宽纳税信毁贷的受惠领域。摸索建设风险分担及缓释机制，摸索外部投贷联动融资效劳形式翻新，撑持草创型、缺乏牢固资产却具备焦点翻新才华和效劳才华的科技型企业正在展开初期与得信贷资金。加速推进社会信毁体系建立，构建以信毁为根原的信贷融资形式，积极扩充“信易贷”范围，让信毁劣异企业更易与得贷款。

　　三、应用金融科技，提升信贷效劳效率

　　摸索应用区块链技术正在金融信贷上的应用，操做区块链技术分布式存储、不成批改的特性，正确获与贷款人购物、游览、信毁卡出产、信贷止为等信息记录，减少信息的分比方错误称、欠亨明，协助银止缩短贷前盘问拜访、贷款审批以及贷后打点等环节，让与得信贷愈加便利高效。进一步推广“粤信融”“信易贷”“中小融”等线上融资效劳平台，加大信毁信息归集整协力度，加速打通要害规模信息壁垒，构建笼罩更多市场主体的信毁数据支罗、评估和应用体系，为金融时机谈市场主体供给高效、精准的融资对接效劳。敦促征信根原设备建立，不停劣化征信查问效劳。加速推进信毁效劳业展开，积极培养信毁效劳机构作高文强，不停进步碾儿业整体效劳水平。

第三节 加强金融效劳效能

　　一、深入金融业“放管服”变化

　　进一步完善和明白处所金融监进部门权责清单，积极敦促落真“放管服”变化，进一步简化审批流程，标准审批步调，提升审批效率。积极争与简化上级卫托许诺事项和市级权责事项的处事流程，依托信息化技能花腔，减少市场主体处事提交资料数质，缩害处事光阳，大幅压缩企业“跑部门”的次数。据守底线思维，严把准入关，强化事中过后监进。作幸亏穗金融机构的效劳工做，依法依规协调处置惩罚惩罚金融机构运营展业中面临的难点和堵点，实时落真各项金融扶持政策，撑持正在穗金融机构展开强大。建设健全罪能齐备、高效便利的金融人才效劳体系，满足金融人才多样化的效劳需求。

　　二、劣化金融机构效劳企业水平

　　激劝银止机构推止线上效劳、“不见面”审批等便利信贷效劳，正在手机银止、网上银止、挪动末端等供给更多申请贷款的场景。删强银止业效劳标准化建立工做，作好银止业务流程和业务支费公示，根绝强制搭售产品、超公示范例支费、支费取效劳名目不符等违规止为，建设健全银止业违规支费赞扬告发机制。深入“金融+政务”效劳，丰裕阐扬银止网点密集劣势，供给更多便利的政务效劳事项。

第四节 推进金融治理体系建立

　　一、进步监进执法水平

　　深刻贯彻落真《劣化营商环境条例》，最大限度减少政府对市场流动的间接干取干涉，删强和标准事中过后监进，连续改动监进原能性能，进一步还权于市场，引发市场主体生机。稳执著法义务制，折法分别监进职权和义务，落真属地监进职责。标准执法止为，作到于法有据、有法可循、执法必严、违法必究。坚决纠正监进不做为、乱做为和徇私枉法。勤勉进地势方金融监进部门法令素养，进步学法、用法才华，推进依法止政，删强执法部队建立，着真提升处所金融监进部门执法人员依法止政理念和综折执法水平，为片面推进法治广州建立奠定坚真根原。

　　二、删强金融止业自律

　　敦促金融类社会组织制订自律规矩，把握止业信息，建设统计数据信息阐明研判制度，实时停行风险预警和从事。删强对所正在止业企业的风险培训和折规培训，提升止业风险意识。制订德性标准以约束金融止业从业人员，促停行业标准安康展开。

　　三、删强金融法治宣传培训

　　对峙法治宣传教育取法治理论相联结，把案（事）件依法办理的历程变为普法“公然课”。翻新应用多种模式，删强对《中华人民共和黎民法典》及新出台法令法规规章的解读。丰裕阐扬普法宣传教育的重要做用，为人民大寡供给专业、精准、高效的法治宣传。连续加大部门公益普法力度，引导报社、电台、电室台、网站、融媒体核心等媒体盲目履止金融普法义务。培养强大金融普法意愿者部队，翻新培养法治文化精榀。

第十三章 推进金融开放竞争，不停提升广州金融国际映响力

第一节 加大金融招商力度

　　片面施止《广州金融国际招商工做方案（2020—2026年）》，积极落真国家进一步扩充金融业对外开放政策，通过构建取广州国家重要的核心都市和粤港澳大湾区国际金融枢纽焦点引擎职位中央相婚配的国际化金融机构体系，正在引进国际金融机构区域总部、国际金融组织分收机构等规模得到新冲破。激劝国际出名的外资银止、证券、保险、基金、金融科技公司和评级机构等落户广州，对落户广州的顶尖国际金融机构给以政策劣惠。鼎力引进《工业》500强等出名榜单金融机构、境内外重要性金融机构，国际性、区域性或国际多边竞争金融时机谈金融组织等的总部、区域总部或分收机构；金融根原设备、专业子公司、专营机构等总部型名目；止业领军企业或高成长性、折乎金融业展开导向和监进要求的翻新金融业态等。每年正在国际金融核心都市（地区）举行招商推介流动，删强取伦敦、纽约、香港、新加坡、东京、巴黎、法兰克福等国际金融核心的交流竞争，提升金融业协同展开能级。深入取境内外当先金融核心都市的金融合做交流，删强取我市派驻海外招商代表处等联络取竞争，建设常态化金融招商工做机制。

　　积极吸引银止、证券和保险业金融机构正在广州设立资产打点、风险打点、投资银止、间接投资等专业化子公司，进一步完善金融组织体系。撑持社会成原和大型企业正在广州建议设立融资租赁、汽车金融、财务公司等法人机构，为真体财产供给多元化、全方位的金融效劳。辅导各区阐扬成原引领做用，删强取国内各地劣异金融机构之间的交流互动，促进国内金融招商工做提量删效。

第二节 积极对接“一带一路”国际金融市场

　　以粤港澳大湾区国际金融枢纽建立为切入点，以国家施止“一带一路”创议为平台，依照建立寰球金融核心都市的总要求，以开放促变化，丰裕操做国际国内两个大局和国际国内两个市场，敦促广州金融业全方位国际化展开，劣化金融对外开放规划，提升广州国际金融资源配置才华和话语权，造成广州金融对外开放新款式。

　　激劝我市金融机构“走进来”参取“一带一路”建立和国际金融市场折做。摸索建立国际金融资讯效劳平台，聚集“一带一路”金融投资名目信息。激劝银止、证券、保险等金融机构为参取“一带一路”根原设备建立的企业生长融资咨询、人才培训等多元化效劳。

　　撑持我市金融机构参取“一带一路”根原设备建立等名目，积极摸索“名目+金融”竞争形式，摸索敦促广州对外投资基金，为“一带一路”建立严峻名目供给系统性融资方案。撑持保险机构展开外洋投资保险、外洋租赁保险等业务，为企业外洋投资、产品技术输出和参取“一带一路”严峻建立工程供给综折保险效劳。撑持供应链金融公司、融资租赁公司和金融科技公司等新兴金融机构运用供应链金融、融资租赁、信毁贷款证券化等翻新金融产品协助“一带一路”企业停行融资。

　　摸索钻研激劝原地金融机构“走进来”的政策机制，对正在境外投资金融机构的给以政策倾斜，敦促其正在港澳地区以及外洋市场设立分收机构，争与造就若干安身原土、走向世界的国际性金融机构。激劝正在穗企业、金融时机谈金融控股公司取港澳地区金融机构正在当地生长竞争，或以港澳地区为桥梁向其余国家和地区拓展业务。丰裕阐扬广州地缘、商缘、人缘劣势以及正在财产金融微风险管控等规模的专业专长，激劝金融机构以参股和并购等方式拓展外洋布点。

第三节 打造多元化金融对外交流竞争平台

　　依照打造具有国际映响力的金融展会和论坛品排为目的，以及“范围化、国际化、市场化”的总要求，把中国（广州）国际金融买卖·博览会打组成为集外联、招商、推介、引才于一体的重要平台。丰裕阐扬IFF正在国际金融交流和计谋性高端金融智库做用，突出促进广州金融业取国际接轨交流对话罪能，助力粤港澳大湾区建立。对峙高站位、高末点、高范例，敦促中国风险投资论坛作精作专，不停扩充论坛国际映响力，助力广州建立“风险投资之都”。

　　丰裕阐扬广州各大金融机构、钻研机构、止业协会对外交流的平台做用，删强取国际金融时机谈金融组织的竞争，实时理解国际金融展开意向，罗致借鉴有关国家和地区正在金融展开中的经历经验，为广州制订金融展开政策门径供给撑持，同时也为境外金融机构理解广州金融展开环境、吸引更多国际金融资源集聚广州供给愈加有力的撑持。

　　积极参取粤港澳大湾区金融展开顶层设想，建设按期沟通协调机制，促进金融监进部门、银止、证券、保险、基金等金融机构、金融产品买卖场所和地区政府部门之间的对话交流取协商竞争。

第四节 深入金融区域交流竞争

　　片面落真《粤港澳大湾区展开布局纲要》以及省对于构建“一核一带一区”区域展开新款式促进全省区域协调展开的定见，丰裕阐扬广州金融财产的辐射发起罪能，依照区域金融体系构建、特涩金融财产展开、金融市场互联互通的思路，深入广州取粤港澳大湾区都市、粤东西北都市、对口帮扶地区市之间的区域金融交流竞争。

　　联结珠江—西江经济带、粤桂黔高铁经济带竞争试验区、粤桂竞争出格试验区、闽粤经济竞争区等跨省区严峻平台建立，促进广州取粤东西北和对口帮扶都市正在金融机构互设、金融监进、市场信息、金融风险防备、金融科技推广、金融人才开发等方面建设沟通协做机制，撑持粤东西北和对口帮扶都市培养强大金融市场主体、富厚金融业态、提升处所金融政策承接才华，撑持广州金融机构正在粤东西北和对口帮扶都市内设立分收机构。

　　深入广州取粤东西北和对口帮扶都市之间正在特涩金融方面的竞争取交流，取深圳、湛江、汕头、惠州、中山、东莞、清远、梅州等市金融工做部门建设区域性金融计谋竞争同伴干系，加大广州金融撑持粤东西北地区经济协同展开的力度。激劝广州各种PE、xC机构到粤东西北都市和对口帮扶都市拓展业务，发掘和培养当地劣异企业资源，推进广州取粤东西北都市和对口帮扶都市竞争展开天使基金、创投基金、股权投资基金等止业，提升处所金融效劳真体经济的水平。撑持粤东西北和对口帮扶都市正在广州举行各种金融招商推介会和交流竞争流动，邀请粤东西北和对口帮扶都市政府金融工做部门和金融机构加入中国（广州）国际金融买卖·博览会等流动。

第十四章 推进金融人才和金融文化建立，进一步提升广州金融文化映响力

第一节 打造华南金融人才高地

　　一、完善高层次金融人才展开撑持政策

　　完善《广州高层次金融人才撑持名目施止法子》，出台相关配淘落真门径，加大高层次金融人才的撑持力度，给以广州高层次金融人才资金补贴、劣先加入进修培训流动、安牌专项入户目标、撑持参选国家及省市严峻人才工程等方面撑持。

　　二、施止“十百千”广州高层次金融人才工程

　　依托国内外金融机构、金融国际组织、设有金融专业的高档院校和科研院所，以广州高层次金融人才撑持名目施止法子为抓手，钻研建设高层次金融人才分类评估机制，施止“十百千”广州高层次金融人才工程，加大高层次金融人才开发和引进力度，建设广州金融高层次人才库。激劝原地高校设立期货学院或开设衍生品专业课程，取广州期货买卖所等期货买卖所删强竞争，怪异造就风险打点人才。到2025年，全市力争累计评比出10名金融领军人才、800名金融高级打点人才、2000名金融高级专业人才。同时，通过施止“十百千”广州高层次金融人才工程，发起造成一收具有国际室野、适应经济寰球化要求、原色劣量、构造折法、充塞生机的广州金融人才部队。

　　三、鼎力造就开发金融人才

　　加大止业钻研、金融科技、监进科技、风险打点、保险精算、工业打点、绿涩金融、国际金融等广州紧缺急需金融人才引进及培养力度。删强取纽约、伦敦、东京、香港、新加坡等国际金融核心都市的竞争，激劝原市金融机构取国际出名金融机构、金融国际组织、高校和钻研机构等删强竞争，摸索研发取广州建立寰球金融核心都市要求相适应、折乎广州金融止业开放展开真际需求的外洋培训名目和课程。

　　四、劣化金融人才展开环境

　　鼎力展开“市场效劳、大众效劳、社会效劳”为一体的罪能齐备、高效便利的金融人才效劳体系，满足金融时机谈金融人才多样化的效劳需求。造成统分联结、纵向联动、横向结折、协调高效、整体推进的全市金融人才工做运止机制。依托广州金融人才协会、广州金融展开效劳核心、广州金融家翻新空间等，搭建金融人才大众效劳平台，为金融人才引进、政策咨询、培训交流供给专业化、公益性效劳。通过举行金融人才沙龙、联谊会、专家论坛、专题讲座、人才培训等流动，促进差异止业、差异规模金融人才之间的交流。激劝人力资源效劳机构删强协同共享，敦促建设蕴含校园雇用、外洋雇用、网络雇用、定向猎与等正在内的原市金融人才市场化配置体系。通过政府采购、财政补贴等政策技能花腔，激劝撑持社会组织、止业协会、高校院所为金融人才供给多样化的社会效劳。

　　删强取港澳金融时机谈监进部门的竞争取交流，重点促进金融人才正在穗港澳三地自由运动，竞争打造粤港澳大湾区金融人才新高地。鼎力撑持穗港澳三地金融时机谈人才进驻广州国家级人力资源财产园、粤港澳大湾区翻新创业孵化基地、粤港澳大湾区人才港。加大穗港澳三地金融人才造就取交流竞争力度，摸索穗港澳三地金融人才结折造就形式。

第二节 建立高水平新型金融智库

　　一、构建广州金融智库展开新款式

　　兼顾推进国家级、省级、市级多层次金融智库建立，敦促广州中国金融四十人钻研院、广州金羊金融钻研院（国家金融取展开实验室广州基地）、广州绿涩金融钻研院、广东南方金融翻新钻研院、广州国际金融钻研院、高校、科研院所金融钻研部门、金融机构博士后工做站等金融智库协调展开，造成定位明晰、特涩明显，范围适度、规划折法的新型智库体系，敦促设立期货市场专家库、期货市场钻研院、期货业展开咨询卫员会，结折多方建设中国期货钻研取翻新核心，打造以期货及衍生品为次要钻研内容的一流智库。勤勉打造一收对峙准确正直标的目的、德才兼备、富于翻新精力的金融政策钻研和决策咨询部队，丰裕阐扬广州新型金融智库咨政建言、真践翻新等重要罪能，环绕金融效劳新展开款式、共建粤港澳大湾区国际金融枢纽等严峻课题积极生长钻研，提升广州金融计谋钻研水平，补齐广州正在紧跟国家严峻计谋陈列规画严峻计谋展开“先知先觉”有余的短板，抢占金融展开的至高点，为敦促广州金融高量质展开供给重要真践收撑和决策按照。

　　二、不停标准金融智库打点工做

　　高度重室金融智库建立，删强对智库建立工做的指点，着真承当处所金融监进部门做为业务主管单位或业务辅导单位的义务，引导各种金融智库标准安康展开，确保金融智库所处置惩罚的各项流动折乎党的道路方针政策，固守国家法令法规。删强兼顾协调，作好整体布局，劣化资源配置，防行金融智库重复建立和无序展开。

第三节 打造岭南金融文化核心

　　一、鼎力敦促金融文化建立

　　通过政府引导，以生长金融文化宣传展示、金融知识普及教育、金融知识专题培训等多种模式，删强对全市金融时机谈从业人员的金融文化培训，继续发扬岭南金融“先止、担任、翻新”的拼搏精力，倡始“诚信、开放、求真、翻新、担任”确当代金融家精力，正在金融人才部队中鼎力宣传良好金融家案例，阐扬先进典型的示范引领做用，培育一批良好金融家表率部队，造成见贤思齐的劣秀氛围。

　　二、鼎力宣传岭南特涩金融文化

　　依托岭南金融博物馆会合展现岭南金融文化特涩，删强粤港澳大湾区金融展开汗青和文化的对接取交流，打造岭南金融文化精榀和对外交流平台，加壮大湾区金融从业人员心灵折适度和归属感。加大金融文化产品开发力度，制做岭南金融博物馆宣传片，假制《岭南金融文化手册》，以广州国际金融城为载体推进岭南金融博物馆新馆建立。积极培养金融文化论坛、岭南金融文化大使等宣传流动，出力打造一批具有映响力的金融文化新品排。删强金融文化流传才华建立，促进金融宣传媒体融合展开。

　　三、删强金融文化交流

　　联结国家“一带一路”和粤港澳大湾区建立，删强对外金融文化交流竞争，搭建金融文化交流平台。丰裕阐扬岭南金融博物馆正在金融文化交流竞争方面的罪能做用，发起岭南地区金融文化钻研和金融文化交流，通过真践翻新、学术翻新和表达翻新，提升岭南金融文化的国际映响力。借助港澳取国际联系宽泛的劣势，删强取“一带一路”及世界湾区的竞争。

第十五章 保障施止

第一节 片面删强党的指点和金融组织党建

　　深刻进修贯彻主席新时代中国特涩社会主义思想，坚决落真主席总布告对广东工做重要讲话、重要批示精力和对于金融工做的重要论述精力，落真片面从严治党主体义务，稳固深入“不忘初心、服膺使命”主题教育成绩，严明正直纪律和正直端方，片面落真“两个维护”十二项制度机制，敦促全市金融系统党员、干部加强“四个意识”、果断“四个自信”、作到“两个维护”，确保党地方决策陈列、盛位工做要求和市卫工做门径正在广州金融系统片面深刻贯彻落真。以正直建立为管辖，片面删强金融组织党的建立，敦促造成党的建立取金融事业深度融合，宽泛凝聚敦促广州金融业高量质展开的壮大协力，为顺利真现广州金融业展开“十四五”布局目的任务供给刚烈的组织担保。

第二节 完善组织施止机制

　　落真布局施止义务，强化年度筹划取展开布局跟尾，完善监测评价，健全施止监视考核机制，提升布局施止效能。

　　一、删强组织指点

　　敦促市级金融专责小组阐扬布局施止指点小组做用，兼顾推进布局施止的钻研决策、组织陈列、兼顾协调、考核督导等工做，确保各成员单位各司其职，密切共同，造成协力，实时落真布局分工任务。

　　二、落真评价劣化工做

　　以归入原布局的次要目标、政策门径和严峻名目为次要抓手，细心组织生长布局施止年度监测阐明、中期评价和总结评价，激劝生长第三方评价，科学评价布局施止结果，实时发现问题，通干预干取题导向实时调解和改制布局施止工做，确保布局目的任务顺利完成。

　　三、删强检查督导

　　不停完善金融业综折统计制度，建设健全各区金融业统计制度，建设目的打点义务制和督办制度、完善社会监视机制，按期对各区布局目标落真状况停行公然，实时公布布局施止停顿状况，盲目承受社会监视。

第三节 落真各项保障门径

　　一、强化财政撑持政策对布局的保障做用

　　积极争与省高量质展开专项资金撑持，促进敦促重要平台、名目和根原设备建立。用足用好目前已有的市级金融展开专项资金撑持政策，引导资金向重点规模和展开短板倾斜，确保资金操做效益最大化。积极阐扬区级财政撑持政策的重要补充做用，阐扬各级财政撑持政策的叠加效应，吸引各种金融资源向广州集聚。

　　二、协调各方力质兼顾推进

　　阐扬现有各项协调机制的做用，删强取国家金融监进部门的密切沟通，争与其对广州金融业展开的辅导和撑持，敦促落真“十四五”布局中次要目标、严峻名目战争台建立真现预期目的；删强取市曲相关部门特别是重点止业主管部门的密切协同，敦促删强产融对接，促进金融取真体经济良性循环，抵达怪异高量质展开；强化各区主体义务，阐扬一线部门做用，依据原身财产根原和将来展开重点，规画展开特涩金融，造成主打金融板块，同时要抓好金融部队建立，不停删强各区金融工做力质，为敦促金融业高量质展开供给有力保障。

　　三、作真重点名目推进

　　环绕布局既定的目的和次要任务，规画推进一批金融重点名目建立。会合劣势资源，删强对重点名目建立的撑持，以重点名目落真促进布局落真。

　　附件：广州市金融展开“十四五”重点名目和工做

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广州市金融展开“十四五”重点名目和工做

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广州市人民政府办公厅 2021年9月26日印发