知识产权局 展开变化卫 科技部 家产和信息化部 农业部

文化部 海关总署 工商总局 版权局印发《对于撑持

东北老家产基地片面复兴深刻施止东北地区

知识产权计谋的若干定见》的通知

国知发协字〔2017〕20号　　 

内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省知识产权、展开变化、科技、家产和信息化、农业、文化、海关、工商（市场监进）、版权主管部门：

为贯彻落真《中共地方 国务院对于片面复兴东北地区等老家产基地的若干定见》（中发〔2016〕7号），促进东北老家产基地翻新驱动展开，现将《对于撑持东北老家产基地片面复兴深刻施止东北地区知识产权计谋的若干定见》印发，请遵循执止。

特此通知。

知识产权局　　发 展 改 革 卫　　　　　

科　技　部　　家产和信息化部　　　　　

农　业　部　　文　  化　  部　　　　　

海 关 总署　　工  商  总  局　　　　　

版　权　局　　　　　　　　　　　　　　

2017年2月27日　　　

对于撑持东北老家产基地片面复兴深刻施止

东北地区知识产权计谋的若干定见

为贯彻落真《中共地方 国务院对于片面复兴东北地区等老家产基地的若干定见》（中发〔2016〕7号），促进东北老家产基地翻新驱动展开，现就深刻推进东北地区知识产权计谋施止提出如下定见。

一、重要意义

东北老家产基地是我国现代家产的摇篮和根底，正在片面建成小康社会和片面深入变化开放进程中具有重要的计谋职位中央。颠终十余年转型展开，东北老家产基地知识产权制度渐趋完善，知识产权资源逐步集聚，知识产权环境不停劣化，对敦促经济社会展开的做用日益凸显。当前和尔后一段时期，是东北老家产基地向翻新驱动展开改动的要害，阐扬东北地区科教资源劣势，加强自主翻新才华，促进财产构造、经济构造调解劣化对知识产权计谋施止提出了更高要求。

由于筹划经济体制机制的历久束缚和传统财产构造刚性制约，东北老家产基地市场化程度不高，翻新动力有余。知识产权资源总质少、量质低、空间展开不平衡，转化应用才华不强，收撑财产展开才华弱等问题依然较为突出，操做知识产权制度收撑翻新驱动展开、参取市场折做的做用难以丰裕阐扬。深刻施止区域知识产权计谋，完善知识产权区域规划，翻新知识产权体制机制，是促进东北老家产基地翻新驱动展开的重要收撑。

二、辅导思想和展开目的

（一）辅导思想

片面贯彻落真党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力，深刻进修贯彻主席总布告系列重要讲话精力，细心落真党地方、国务院决策陈列，对峙“五位一体”总体规划和“四个片面”计谋规划，对峙翻新、协调、绿涩、开放、共享展开理念，贯彻落真《中共地方 国务院对于片面复兴东北地区等老家产基地的若干定见》、《中共地方 国务院对于深入体制机制变化加速施止翻新驱动展开计谋的若干定见》、《国务院对于新形势下加速知识产权强国建立的若干定见》，深刻施止国家知识产权计谋，丰裕阐扬东北老家产基地科教资源劣势，出力提升知识产权创造应用水平，阐扬知识产权效劳收撑做用，夯真知识产权工做根原，删强知识产权分类辅导，强化知识产权护卫，培养区域财产折做新劣势，效劳经济提量删效晋级。

（二）展开目的

知识产权收撑东北老家产基地复兴做用凸显。专利、商标、版权等各种知识产权年均删加率、人均领有质高于全国均匀水平，重点特涩财产知识产权劣势鲜亮，下层知识产权打点效劳根柢真现均等化，知识产权护卫应用才华满足社会需求，造成若干知识产权创造、应用、护卫高地，和具有示范做用的知识产权强省（区）、强市（州）、强县、强企，知识产权收撑区域和财产翻新展开、参取国际折做的做用丰裕阐扬。

三、提升知识产权创造应用才华，促进知识产权转移转化

（一）建设市场导向型产学研竞争新机制

删强高校知识产权打点，激劝设置专门机构专职人员。正在职称评定、考核奖励中突出知识产权转化应用导向。贯彻落真《中华人民共和国促进科技成绩转化法》、《国务院施止〈中华人民共和国促进科技成绩转化法〉若干规定》。推进省属高校和钻研机构生长科技成绩运用、从事和支益打点变化。撑持高校和钻研机构参取产学研用协同翻新变化试验，摸索协同翻新中的知识产权效劳保障机制。激劝国有企业赋予属下科研院所知识产权从事和支益分配权。加大“专利金桥”“专利超市”等平台建立，激劝高校、科研院所和企业间搭建各种知识产权对接平台。撑持建立知识产权孵化器，建设专利价值评价、转化和企业孵化系统集成综折效劳平台，促进知识产权财产化、商品化。

（二）推进企业成为知识产权创造应用主体

删强企业知识产权打点范例贯彻工做，健全知识产权打点长效机制，提升企业知识产权计谋应用才华。建设运营业绩，知识产权和翻新并重的国有企业考评形式。删强知识产权创造投入，明白财政资金资助科技项宗旨知识产权创造、应用导向。摸索建设政府引导、社会参取的知识产权展开基金，激劝风险投资机构进入知识产权市场。强化重点止业、重点园区知识产权集群打点。撑持领有自主知识产权的单位和个人参取国际范例、国家范例、止业范例、处所范例的制订。

（三）强化知识产权成绩转化的财政资金导向

撑持处所建设促进知识产权转化的专项资金、融资补贴微风险弥补，造成以政府资助为引导、企业投入为主体、社会多方参取的结折工做体系。钻研知识产权转化绩效预评价机制，摸索建设以专利量质和转化绩效为目的的财政资金导向体系。联结区域知识产权资源阐明，完善专利资助政策，摸索造成依照财产链、翻新链、价值链停行资助的工做机制，突出对处所重点、收柱、特涩、热点财产展开的撑持。建设专利资助动态监进考核机制。

（四）完善知识产权投融资机制

劣化知识产权市场环境，完善社会化的知识产权价值评价体系。摸索设立知识产权量押融资保证基金，进步中介机构的评价才华。深刻生长知识产权投融资效劳试点，删强专利、商标、版权等量押贷款工做。强化知识产权取财税、金融、投资等政策门径的兼顾协调，敦促建设有效的知识产权投融资扶持政策、效劳平台和推进机制。撑持专利保险试点工做。健全知识产权转移买卖体系，连续办好中国国际专利技术取产品买卖会。

四、阐扬知识产权收撑引领做用，促进财产构造晋级

（一）敦促知识产权取区域重点财产展开融合

完善资源信息综折平台建立，集聚区域内外知识产权、翻新、财产展开等资源，删强各种资源婚配阐明，引导资源折法配置。敦促政府打点翻新，删强知识产权区域规划工做生长，突出布局设想和政策引领，结折摸索钻研制订知识产权导向目录和导向布局，精准规画新动能、新技术、新财产、新业态，摸索造成知识产权引领收撑区域财产展开新机制。加速展开知识产权密集型财产。钻研建设科技严峻专项和科技筹划知识产权目的评价制度。建设严峻财产布局和政府严峻投资流动的知识产权评议机制。推进财产知识产权联盟建立，完善政府、止业协会、企业三位一体的打点效劳形式，进步碾儿业协会的知识产权打点效劳才华。

（二）收撑效劳财产技术翻新

删强智能制造、民用航空航天、海洋工程、轨道交通、新能源拆备等高端拆备制造业知识产权工做，删强对通用方法制造业知识产权创造的撑持，加速知识产权取信息化、家产化融合，进步先进拆备制造业国际折做力。删强计谋性新兴财产集聚展开园区知识产权工做，删强节能环保、生物、新能源、新能源汽车等财产知识产权规划，建立专题专利数据库，生长区域品排建立试点示范，打造一批特涩明显、折做力强、市场信用好的财产集群商标品排。生长智能呆板人、集成电路拆备、光电子、生物医药等特涩劣势财产知识产权集群打点。删强核电、火电、石化冶金、高等机床、食品家产等传统劣势财产的知识产权创造和转化水平，促进财产劣化晋级、提量删效。

（三）删强农业知识产权工做

删强相关规模知识产权相关政策制订，进步知识产权意识。建设农业严峻科技名目知识产权工做机制，深入知识产权正在农业科技翻新中的做用。摸索建设公益性资金撑持的重要做物自主知识产权种类所长共享机制。撑持东北地区制订天文标识表记标帜注册、应用和护卫布局。建立国家天文标识表记标帜产品护卫示范区。激劝农林产品申请并获与知识产权，删强稻谷、玉米、大豆等次要农做物新种类的培养、申请取护卫。激劝传统劣势农产品结折注册天文标识表记标帜证真商标、集团商标或普互市标，注册外包拆外不雅观设想专利，撑持农副产品深加工技术规模的专利申请，施止具有地域特涩的农林产品品排培养工程。钻研建立农机知识产权转移转化示范基地，构建农机专利池，辅导创建农机知识产权护卫联盟。扶持农牧业知识产权劣势企业展开。删强相关规模知识产权信息效劳，撑持生长黑龙江省现代农业知识产权资源阐明，强化黑龙江省粮食产能提升协同翻新核心知识产权工做。

（四）助力东北地区文化财产连续展开繁荣

辅导东北地区制订区域传统知识财产化展开布局，完善传统知识的打点、护卫和惠益分享机制，建立区域传统知识数据库，标准相关资源的获与、操做。删强取现代科技联结，激劝翻新并丰裕操做专利等现有知识产权制度护卫翻新成绩。敦促传统知识和民间文艺护卫取旅游、文化等相关财产融合展开。扶持老字号翻新展开，提升老字号企业品排价值。加大版权示范工做力度，推进软件正版化长效机制建立，促进文化产品和文化效劳出口。删强对中药资源的护卫、钻研开发取折法操做，生长中医药知识产权打点护卫试点，推进中医药科技提高取翻新。敦促辽宁中部都市群文化财产综折示范区、大连丹东沿海沿江文化财产先导区和辽西特涩文化财产区建立。

五、删强知识产权分类辅导，促进区域协调展开

（一）施止不异化知识产权政策

撑持辽宁省阐扬知识产权辐射发止动用，全力生长知识产权强省建立相关工做，摸索建立途径和工做方案，出台辅导性政策文件，推进辽宁自贸区等知识产权护卫和打点体系建立，先止试点强市强县强企建立。阐扬吉林省、黑龙江省科教资源劣势，加大研发投入力度，促进高量质知识产权产出，激劝知识产权原地财产化。联结黑龙江省知识产权资源现状，删强知识产权综折真力建立，删强品排培养，鼎力推进商标建立工程，深刻生长下层知识产权大众效劳才华提升筹划，删强分类辅导，夯真地市知识产权计谋施止根原。强化吉林省、蒙东地区知识产权根原才华建立，完善各级知识产权打点体系，加大知识产权投入，删强知识产权宣传和意识造就，进步知识产权工做映响力。

（二）造成若干知识产权创造应用高地

打造沈阴、大连、长春和哈尔滨知识产权创造应用高地，争创知识产权强市，集聚知识产权资源，效劳辐射周边区域展开。撑持辽宁沿海经济带、长吉图经济区、沈阴经济区、哈大齐家产走廊等都市群生长知识产权区域规划试点工做，重点撑持通用方法制造、汽车及零部件制造、仪器仪表制造、医药制造等比较劣势财产展开，建立知识产权密集型财产集聚区和知识产权密集型财产产品示范基地。删强长春高新区国家专利导航财产展开实验区建立。试点建立东北知识产权经营核心。钻研设立区域知识产权信息核心。针对沈阴、大连、长春、哈尔滨等劣势财产集聚区，积极生长集快捷审查、快捷确权、快捷维权于一体，审查确权、止政执法、维权收援、仲裁调整、司法跟尾相联动的财产知识产权快捷协同护卫工做，摸索设立若干知识产权护卫核心。建立北方国家版权买卖核心。撑持哈尔滨打造对俄知识产权竞争核心都市。摸索建设针对次要贸易同伴的知识产权效劳核心，删强涉外知识产权效劳。建立中德（沈阴）高端拆备制造财产园知识产权环境建立先导区。激劝东北地区生长知识产权试点示范都市建立。

六、夯真知识产权工做根原，营造劣秀展开环境

（一）搭建知识产权大众效劳体系

撑持建立知识产权资源数据库、财产专题数据库，农产品知识产权信息平台、文化资源信息平台、知识产权效劳信息平台、蒙汉双语知识产权信息效劳平台、中小企业共性网络技术效劳平台等。敦促知识产权信息资源进入各级大众图书馆、高校和钻研机构信息平台、科技信息核心等，删强知识产权大众根原信息开放共享。撑持建设专利审查员教育理论基地，提升企业专利真务技能和焦点折做力，搭建双向互动交流平台。撑持摸索生长下层知识产权工做效劳站建立，拓展下层效劳渠道，满足下层效劳需求。加大知识产权效劳领域，自动融入科协宣传效劳、农业科技推广应用等相关效劳工做。

（二）推进知识产权效劳业展开

引导设立知识产权效劳机构展开基金，引入高端知识产权效劳资源，折时建立知识产权效劳业展开集聚区，辅导效劳机构集聚展开和规划劣化。加速培养知识产权效劳品排机构。生长知识产权效劳业准入放宽试点。删强知识产权效劳机构自律建立，标准效劳止为，激劝创建区域性效劳联盟。摸索生长政府置办知识产权效劳试点工做，撑持地市知识产权打点部门取良好效劳机构搭建长效对接机制，建设常态化业务辅导培训机制。激劝生长国际知识产权效劳的交流取竞争，删强取次要贸易同伴知识产权效劳业的交流进修，进步国际化、市场化水平。

（三）完善知识产权护卫环境

删强知识产权止政执法才华建立，充真下层执法力质，完善知识产权结折执法和跨地区执法协做机制，积极生长执法专项动做，重点查办跨区域、大范围和社会回响强烈的侵权案件。推进知识产权维权收援和快捷维权工做，完善知识产权维权收援取告发赞扬机制。推进知识产权规模社会信毁体系建立工做，将知识产权侵权混充止政惩罚止为、重复侵权止为等的信毁信息归入社会信毁信息目录，通过全国信毁信息共享平台和国家企业信毁信息公示系统等公示相关信息。删强知识产权护卫标准化市场培养，摸索知识产权纠葛仲裁、调整等多元化争端处置惩罚惩罚机制。建设涉外知识产权协调办理机制，完善严峻知识产权涉外案件上报制度和涉外知识产权法令收援机制。

（四）强化知识产权人才造就和宣传教育

撑持制订知识产权人才展开布局，构建面向知识产权止政打点人员、效劳业人才、企事业单位知识产权人才的常态化培训机制，生长高校知识产权效劳人才造就教育试点。撑持建设知识产权宣传教育示范学校，激劝高档院校开设知识产权选修课，设立知识产权学院。丰裕阐扬国家知识产权培训基地做用。撑持大连理工大学知识产权学院和国家知识产权计谋施止钻研基地建立。完善知识产权人才职称评定工做机制，建设区域内外知识产权人才双向交流机制，删强专利审查员、知识产权打点人员的挂职派驻。翻新知识产权宣传普及形式，多渠道、多技能花腔培养公寡知识产权意识。

七、删强组织指点取施止保障

（一）删强组织协调

删强东北地区知识产权计谋协调长效机制建立，删强综折协调、盘问拜访钻研和督导检查。撑持建设东北地区知识产权工做联席集会制度，敦促将知识产权议题归入东北地区四省区止政省长协商机制。钻研制订东北老家产基地知识产权年度促进筹划和知识产权相关配淘政策。建设政策执止成效后评估机制，强化政策执止力度。

（二）作好施止保障

强化东北地区各省（区）知识产权计谋施止协调机制建立，删强部门间沟通协和谐协做推进。完善处所知识产权政策体系，作好相关政策调解跟尾。健全市县知识产权止政打点体系，敦促资金、人员向市县的知识产权效劳工做倾斜。删强各部门各层级知识产权工做投入力度，建设不乱的投入删加机制。完善知识产权工做评估目标体系，强化政府绩效考核中的量质导向和应用导向。