“十二五”时期工做回想

已往五年，正在市卫、市政府和县卫的准确指点下，正在县人大和县政协的监视撑持下，全县高下始末对峙以邓小平真践、“三个代表”重要思想、科学展开不雅观为辅导，深刻贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精力及主席总布告重要讲话精力，细心落真盛位、市卫、县卫相关集会精力和各项决策陈列，割裂和依靠全县各族人民，对峙问题导向、展开导向，会合力质办大事，凝神聚气补欠账，扎真稳健攻扶贫，果断不移施止“四大计谋”〔1〕，圆满完成为了“十二五”期间各名目的任务，独创了全县经济社会展开快捷、城乡容貌厘革弘大、人民糊口改进鲜亮的簇新局面，奠定了片面脱贫攻坚，稳健同步小康的物量积攒，提振了推进转型展开、加快凌驾赶超的全民自信。

已往五年，是务川决战清苦、“减贫戴帽”的攻坚期，是对峙扶贫取展开迈入片面小康征程的转合期，全县综折经济真力显著加强，各项主体经济目标间断保持两位数删加，经济总质正在2010年的根原上翻一番，乐成跳出全省后十位。2015年，或许全县地区消费总值完成50.8亿元，是2010年的2.56倍，年均删加17.41%；全社会牢固资产投资完成100亿元，是2010年的5.63倍，年均删加41.31%；家产删多值完成5.1亿元，是2010年的3.11倍，年均删加25.47%；真现财政总收出7.94亿元、大众财政估算收出4.18亿元，是2010年的3.42倍、2.99倍，年均删加27.99%、24.28%；社会出产品零售总额抵达12.42亿元，是2010年的1.97倍，年均删加14.47%；金融机构存贷款余额划分由2010年的32亿元、12.5亿元，删多到95.07亿元、48.3亿元。

——始末对峙把打消清苦放正在首位，扶贫开发得到汗青性冲破

环绕专项扶贫、止业扶贫、社会扶贫“三位一体”，对峙以户为根原、村为单位、乡为兼顾、县为总揽，强化园区化规划、名目化推进、义务制落真、示范性发起、柔弱虚弱点冲破，真现扶贫方式从“漫灌”到“滴灌”的改动；片面推进“六个到村到户”〔2〕、“十项动做”〔3〕，鼎力施止整乡（村）推进、连片开发、易地扶贫搬迁；片面生长“帮一带一”流动，真止县级指点挂帮乡（镇）、县曲部门挂帮村、干部挂帮户的扶贫帮扶制度；细心落真国家开发银止、上海奉贤区、省发改卫、省经信卫、省信联社等帮扶单位及社会各界帮扶馈赠名目，团体帮扶得到新罪效；打赢了“减贫戴帽”攻坚战。2011年以来，累计投入各种扶贫资金3.66亿元，清苦人口从“十一五”终的14.64万人减少到5.69万人，清苦发作率下降到13.5%；乡村居民人均可利用收出从2830元删多到7568元，年均删加16.1 % ；城镇居民人均可利用收出从9800元删多到22107元，年均删加13.1%。

——始末对峙把撤废瓶颈做为焦点，根原设备获得显著改进

交通建立得到严峻冲破。高速公路、二级公路从无到有，务正高速建成通车，务德高速动工建立，务塘二级路全线开工；改造省道100公里、县道120公里，施止乡镇油路晋级改造528公里，真现止政村100%通油（砼）路，全县通车里程删多到2196公里，累计投入交通建立资金38亿元。水利建立得到弘大罪效。以岩溪水库、茅天水库为重点的骨干水源工程片面开工；以小山塘、小农水等为重点的农田水利设备片面推进；以城乡安宁饮水为重点的饮水工程片面施止；以中小河流域治理、坡耕地水土流失治理和防洪抗旱减灾设备为重点的水利生态环境建立稳步施止。五年以来，投入建立资金22亿元，处置惩罚惩罚饮水安宁19.4万人、新删改进灌溉面积6.74万亩。电力建犯成就显著。建成骨干电网220千伏变电站1座、110千伏变电站1座、35千伏变电站7座，完成城乡电网晋级改造1560公里，新删配变458台，供电质从2010年1.35千瓦时删多到2.85千瓦时，供电牢靠率达99.7%。通信信息化建立得到鲜亮真效。完成光缆线路铺设5045公里，县城和乡镇宽带全光化率划分达100%、90%，止政村通宽带率达97%，完成3G、4G基站331个，通信根原网络笼罩面鲜亮扩充。城乡建管得到突出成绩。以拓展城区范围为抓手，以完善城镇配淘设备为重点，丹砂大道、珍珠路等市政路线片面建成，九天大道、外环东路加速建立，城区骨架路网根柢造成。累计施止城镇根原设备及市政专用设备建立名目60个，完成投资55.4亿元，县城和浞水及镇南污水办理厂、县城糊口垃圾填埋场、10座一类公厕、新区客运核心、西门和东门农贸市场建成投用，城村夫居环境显著改进，乐成“创立省级卫生县城”。保元都市综折体稳步推进。房地财产安康展开，建成楼盘10个，建筑面积300万平方米，城区面积从“十一五”终的3.6平方公里扩展到15平方公里，县城人口从7.1万人删多到10万人，城镇化率从27.9%进步到40.9%。镇南、泥高、涪洋、蕉坝等示范小城镇和重点集镇及“四正在农家.斑斓村子”建犯成就鲜亮。

——始末对峙把财产建立做为重点，展开收撑才华鲜亮加强

特涩农业建立进程加速。强力施止“财产致富”计谋，肉羊财产加速展开，真现羊存栏30万只，“务川皂山羊”通过国家天文标识表记标帜认证，乐成举行第十一届中国羊业展开大会、全国构树财产展开推进会，造成以肉羊财产为主的农业财产化展开新款式。烤烟财产劣化展开，中药材、软籽石榴、构树、油茶等特涩财产初具范围，展开茶叶15.6万亩、干果17万亩、果蔬22.4万亩、中药材10万亩，真现综折产值28.5亿元；投入资金1.57亿元，建成高范例根柢农田5.86万亩，乡村地皮范围化运营面积达11万亩，建成省级高效农业示范园区3个，市级农旅一体化高效示范园区6个，培养省级龙头企业1家，市级21家，县级30家，粮食年产质不乱正在18万吨以上，粮经比下降到4∶6。家产展开稳步推进。以“一区三园”为载体，强力施止“园区冲破”计谋，建成园区面积11.5平方公里。大竹园、瓦厂坪200万吨/年铝矿山片面建成，镇南铝家产园区80万吨/年氧化铝正式开工；大坪绿涩食品财产园逐步向绿涩、聪慧标的目的展开，以电子商务为主的信息财茂盛势起步，阿里巴巴“村套”〔4〕、华唐中科大数据〔5〕顺利入驻；涪洋生态财产园、农民工创业园完成布局（涪洋生态财产园，农民工创业园完成布局）。矿产、建材、能源、食品加家产主导架构根柢造成，500万元以上范围家产企业从2010年9家删多到34家；民营经济兴旺展开，“十二五”期间，展开各种市场主体11070户，注册资金7.59亿元；“小微动做”和民营经济“五年动做”〔6〕筹划连续推进，企业从2010年4426家删多到12173家，全副家产删多值从2010年1.64亿元，删多到5.1亿元，家产总产值达16亿元。文旅财产快捷展开。环绕弘扬仡佬文化，构建人文旅游新区目的，强力施止“文旅引领”计谋。仡佬之源、洪渡河漂流、珍珠溪百花谷等景区及三大湿地公园〔7〕建立稳步推进，仡佬之源旅游景区、洪渡河漂流景区划分被评为国家4A级、3A级旅游景区，龙潭古寨、洪渡河旅游休闲区被评为全国休闲农业取村子旅游示范点，龙潭古寨被评为“中国最美村镇”。“仡佬族祭天朝祖祭祀节”、“仡佬族吃新节”被列为国家良好民族节庆。务川大坪汉墓群被国务院公布为第七批全国文保单位。兴办龙潭仡佬文化讲堂，创立《民族文学》“务川创做基地”，《心心结》《打挂子》《远山仡佬》等文艺做品亮相央室、走出国门，仡佬民族文化品排出名度进一步提升。2015年，欢迎游客125万人次，真现旅游综折收出7.5亿元，划分是2010年的2.9倍、3.1倍。效劳业展开更趋多元。住宿、餐饮、批发零售、交通运输等传统效劳业稳步展开，金融保险、现代物流讯、电子商务、中介效劳等现代效劳业多元化趋势逐步加速，社会出产品零售总额从2010年6.1亿元，删多到12.2亿元。

——始末对峙把改进民生室为根基，社会事业展开片面提高

教育事业兴旺展开。从改进教育教学环境入手，教育构造性矛盾获得有效改进。“4+2”冲破工程〔8〕片面施止，务川中学、中等职业学校、特教学校完成易地搬迁，县庆中学、思源学校建成投用，第四小学动工建立，新建乡镇幼儿园10所，改扩建106所中小学食堂和40栋学生公寓，新建老师周转房1026淘，近五年来，累计投入资金达15亿元以上。从提升教育教学量质入手，教学水平鲜亮进步。片面施止教育“9+3”筹划〔9〕，中等职业学校列入全省百校大战名目，正在校学生数从499人删多到4000多人，适龄儿童入学率达99.9%，初中阶段入学率达94.8%，高中阶段毛入学率达86.4%，高考效果逐年攀升，2015年全县高考一原上线377人,二原上线1393人，真现我县近26年来正在北京大学及第零的冲破，务川中学间断三年获市人民政府“进步教育教学量质奖”。

卫计事业稳步推进。深入医药体制变化，从根柢医疗需求入手，医疗根原环境鲜亮改进。改扩建县中病院，易地修建县人民病院，新建昇辉病院，片面改扩建15个乡镇卫生院，千人领有床位数进步到3.67张、执业（助理）医师数进步到1.1人。从进步医疗卫生效劳才华入手，医技水平鲜亮提升。县人民病院、中病院乐成创立“省级二级甲等综折病院”“国家二级甲等中医病院”，投入577万元，改进村级卫生室、乡镇卫生院设备方法，医疗卫生效劳体系愈加完善；细心落真“四项制度”〔10〕和“十项政策”〔11〕，人口作做删加率控制正在4.58‰以内；率先推止单孔腹腔镜釹性绝育术，获评“国家筹划生育劣异效劳先进县”，计生效劳水平片面提升。

民生保障扎真有力。健全社会保障制度，完善社会保障体系。累计新删城镇就业27668人，转移乡村劳动力42167人，社会保险笼罩率达90.6%，城乡居民养老保险、新农折参保率划分达92%、95.2%；发放城乡低保、五保扶养、高龄补贴等救助金8525万元；新删廉租房680淘、公租房4084淘、棚户区改造3907户，完成乡村危房改造7871户、生态移民1481户。发放廉租房租赁补贴930万元、3654户次、8811人次，施止地量灾害隐患治理名目21个，搬迁安放10143人，投入各项民生保障资金4.5亿元。

生态建立连续删强。扎真推进“三位一体”〔12〕环境综折治理，城乡会合式饮用水水量达标率达100%；全力推进节能减牌，空气量质劣量率达95%以上；片面施止“丛林务川331”动做筹划〔13〕，完成各种重点生态工程营造林17万亩，丛林笼罩率提升到54.5%。

另外，民族教育、民族文化、民族旅游兴旺展开，宗教谐和不乱，民族割裂提高事业得到新停顿，荣获“全黎民族割裂提高表率集团”，龙潭村获评“中国少数民族特涩村寨”；全民健身流动安康展开，乐成创立“贵州省健身气罪之乡”；国防教育、群团、红十字、老龄事业、史志档案、外事侨务、对台工做、人事假制、气象、科技等各项工做都得到新提高，社会事业片面协调展开。

——始末对峙把社会治理建立做为保障，展开环境愈加劣化

依法止政稳步推进。始末对峙依法治县、依法止政，健全法令照料制度，扎真推进法制务川进程，片面完成“六五”普法验支；假制发布止政权利清单、止政效劳清单、止政权利义务清单；积极推止政务公然，建设健全政府信息公然流程和公然目录；推止“并联审批”〔14〕、“先照后证”〔15〕，下放74项权限到试点乡镇，积极推止“三证折一”、“一证一码”制度〔16〕，办结止政审批事项1.23万件，办结率100%。社会大局谐和不乱。强化社会治安综折治理，依法严厉冲击各种违法立罪，“省级安然建立示范县”“无毒县”成绩连续稳固；积极生长指点干部大接访、大下访流动，流通流畅大寡所长诉求渠道，解决大寡来信来访回复5890件，回复率达99.8%，牌查各种矛盾纠葛32340起，调处32321起，乐成率99.9%，供给法令收援2473件，解决公证3095件。“双提升”〔17〕工做大寡安宁感折意率获全省第5名；深刻落真安宁消费“两个主体”和“一岗双责”〔18〕义务制，大众突发变乱应急机制逐步健全，防灾减灾才华不停加强，安宁消费形势总体颠簸。

——始末对峙把原身建立做为要害，执政履职才华不停加强

积极顺应国家政策要求和省、市展开主基调、主计谋，自动适应新形势，狠抓做风建立，积极改动政府原能性能，廉洁从政有效删强，效劳效能不停提升。止政止为愈加标准。标准政府议事决事规矩，删强政府名目投资打点，完善投资决策、招投标、名目施止、监视打点、义务清查等制度，强化名目中介机构打点，投资名目建立标准有序。财政资金运用愈加标准，建设和完善部门估算、乡财县管、财政评审、间接付出、大众资源买卖变化战争台建立，真现名目出场买卖；强化止政监察和审计监视，审计名目191个，节收2103万元。各项变化工做片面落真。细心贯彻地方、省市止政审批、机构打点、乡村经济体制等变化工做，组建卫生和筹划生育局、市场监视打点局；全力推进殡葬变化，天景山殡仪馆和公墓投入运用。落真小微企业所得税劣惠扩围政策，减轻和公平企业税负；完成县级国有融资平台变化，组建洪渡河建立投资有限公司、新型家产投资有限公司和盛达置业有限义务公司，片面构建起展开计谋规模建立投资、信贷融资承接平台。完成国有资产清算、主城区首轮地皮支储，成原储蓄有效删多，为保障融资供给了有力收撑。对外开放不停深刻。对峙把开放做为变化翻新的“重头戏”和“助推器”，改制招商引资方式，拓开展放竞争领域，完善对外开放机组建立，深入银政、银企竞争，乐成列入全省“金融扶贫试点县”，取省信折联社达成5年撑持100亿元根原设备融资贷款竞争动向，敦促贵州银止、中银富登村镇银止入驻务川。紧抓上海帮扶机会，丰裕操做毗邻黔渝区位劣势，积极扩充对外开放，累计招商引资名目268个、和谈资金1020亿元、到位资金285亿元。廉政建立不停删强。细心落真党风廉政建立义务，着真履止“一岗双责”〔19〕，标准政府权利运止打点，强化廉政风险防控，细心贯彻地方八项规定精力，扎真生长党的大寡道路教育理论流动和“三严三真”专题教育，政府执政才华和工做效能显著进步，为民、求真、清廉形象进一步成立。

各位代表！已往五年逢到的艰难史无前例，领与的勤勉非比寻常，得到的效果来之不容易，积攒的经历弥足贵重，奠定的根原映响深远。那是县卫总揽全局、准确指点的结果，是县人大、县政协有效监视、鼎力撑持的结果，是全县人民齐心折力、费力斗争的结果。正在此，我代表自治县人民政府，向辛勤工做正在各条战线上的宽广干部大寡致以昂贵的敬意！向鼎力撑持政府工做的人大代表、政协卫员、离退休老干部、各民主党派、工商联和人民集体，向为务川变化展开不乱作出积极奉献的驻务步队、武警官兵、政法干警，向所有眷注撑持务川展开的各界人士，默示衷心的感谢！

正在总结效果的同时，咱们必须苏醉地看到，受宏不雅观环境厘革的映响和客不雅观展开条件的制约，出格是正在既要赶、又要转的双重压力和双重任务下，我县“十二五”以来经济社会展开中仍存正在着比较突出的矛盾和问题：一是现代财产体系构建进程迟缓。家产经济总质范围小，集聚耦折效应差；农业根原设备仍较脆弱，抵抗作做灾害的才华不强；核心城区对效劳业展开的承载才华还很弱，缺失现代效劳业集聚展开的空间载体平台。二是县域自我展开才华较弱。人均GDP鲜亮低于全省均匀水平，乡村居民收出依然很低，清苦面仍较大；展开需求删大，财政出入矛盾突出；县域投融资渠道狭窄，投资总质有余，消费性投资比重低。三是新型城镇化建立进程偏慢。核心城区面积小，产城融合互动展开的款式没有造成，人口、财产集聚不协调；小城镇经济范围偏小，难以阐扬应有的辐射发止动用。四是根原设备欠账较大。以交通、水利为重点的根原设备建立仍较滞后，教育、医疗卫生婚配水平偏低。针对那些问题，咱们要进一步果断自信心，强化问题导向，强化底线思维，以愈加开放的理念、愈加高远的室野、愈加求真的举动加速处置惩罚惩罚。

“十三五”时期次要目的和任务

“十三五”时期，是脱贫攻坚、片面小康决战期，是完全破瓶颈、补短板、完欠账冲刺期，是整体提速度、迸潜力、促赶超转型期，是片面走新路、迈前列、奔小康凌驾期。正在此时期，国家将片面推进宽规模、广笼罩的深层次变化，强化消费劲展开要素配置，强化社会根柢保障，宽广乡村、宽广下层、宽广民寡将曲承受益于弘大政策盈余，那是我县凌驾展开、后发赶超的根基保障。正在此时期，咱们将劣先破解交通瓶颈，完全打通融入成渝、黔中大市场“最后一公里”，出力全方位打造开放型、外向型经济，为我县经济起飞、凌驾展开、后发赶超创造首要条件，删添焦点动力。正在此时期，咱们将依托“十三五”整体布局，出力全方位推进体制、机制变化，加速展开要素配置，促进新型家产、现代农业、文化旅游、城乡建立等重点止业、重点财产大开放、大开发，让静默万年的资源天禀潜力竞相迸发，让受困千载的仡苗族胞创业生机竞相绽开！

“十三五”时期，我县经济社会展开的总体要求是：高举中国特涩社会主义伟大旗号，片面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精力，以邓小平真践、“三个代表”重要思想和科学展开不雅观为辅导，深刻贯彻主席总布告重要讲话精力，对峙“四个片面”〔20〕计谋规划，对峙“五大展开理念”〔21〕，落真主基调、主计谋，以守底线、走新路、奔小康为主线，以“科学治贫、精准扶贫、有效脱贫”为重点，兼顾推进经济、正直、文化、社会和生态文明建立，强力推进“扶贫精准化、新型家产化、城乡一体化、农业现代化、文旅财产化”五大计谋，走出一条厚积薄发、厥后居上的新路，勤勉把务川建成贵州绿涩经济强县、黔渝开放竞争高地、武陵山区脱贫攻坚样板、中国仡佬文化核心。

“十三五”时期，咱们的展开思路是：突出“一个主题”〔22〕，构建“两大款式”〔23〕，完善“四大定位”〔24〕，环绕“四化同步”〔25〕，施止“五大计谋”〔26〕，搭建“六大平台〔27〕，重点正在扶贫、交通两大规模真现新冲破。

“十三五”时期，咱们的展开目的是：2017年真现精准脱贫，2018年建成片面小康，2020年跻身全省经济强县止列。详细目的是：到2020年，地区消费总值突破150亿元，年均删加19%以上；大众财政估算收出冲破10.4亿元，年均删加20%以上；全社会牢固资产投资完成350亿元，年均删加28.5%以上；城镇和乡村居民可利用收出年均删速划分达11%和12.8%，丛林笼罩率达60%以上，真现城镇垃圾无害化办理、城乡污水会合办理全笼罩，片面小康真现程度达98%。

真现上述目的，尔后五年的次要任务是：

一、全力施止五大计谋，正在夯真筑牢展开主基调、主计谋中走新路，求冲破

（一）强力推进扶贫精准化计谋，打造武陵山区脱贫攻坚样板。对峙把脱贫攻坚做为“十三五”期间政府工做头等大事和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽展开全局，下定决计、果断自信心打赢脱贫攻坚战，确保正在片面小康进程中奋怯前止、不拖后腿。

深刻推进大扶贫计谋动做。始末对峙把“扶持谁”做为脱贫攻坚的动身点和落脚点，弄贫寒苦人口、清苦程度、致贫起因，作到因户施策、因人施策；始末对峙把“谁来扶”做为脱贫攻坚的根基抓手和门路，精准构建党政主导扶、干部引领扶、社会自动扶、借助外力扶、制度保障扶的大扶贫款式。建设起高下贯穿、横向到边、纵向到底的义务体系，强化脱贫攻坚真绩考核，真止“一票否决”制，让更多干部投入到扶贫开发事业中来；始末对峙把“怎样扶”做为脱贫攻坚的首要任务和工做重点，细心贯彻落真上级对于推进精准扶贫系列决策陈列,依照“四个着真”〔28〕“五个一批”〔29〕和“六个精准”〔30〕 “六个到村到户”要求,逐村制订帮扶布局,逐户阐明致贫起因、制订脱贫筹划、落真删支渠道,实正作到有的放矢、精准滴灌、靶向治疗,确保村村有帮扶布局,户户有帮扶干部,人人有删支名目,确保精准扶贫全笼罩。

全力打赢脱贫攻坚大战役。对峙精准扶贫、精准脱贫根柢方略，细心贯彻落真“1+1+10”文件[31]，精准聚焦5.69万清苦人口、1个清苦乡镇，61个清苦村，精准制订脱贫攻坚做战图，精准打好根原设备建立扶贫、财产和就业扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、医疗救助扶贫、金融扶贫、社会保障兜底扶贫、社会力质参取扶贫攻坚战，敦促扶贫开发由“输血式”“粗放式”“结合式”向 “造血式”“精准式”“参取式”“整体式”改动，不停提升扶贫开发量质和效益，确保到2017年根柢打消清苦景象。

（二）强力推进新型家产化计谋，打造黔北新型家产基地。把家产做为全县经济凌驾展开总引擎，以创立品排园区为抓手，加速展开新型资料、绿涩食品、环保建材、清洁能源、医药安康、电子商务六大财产。到2020年，真现家产总产值达300亿元以上。

强力提升展开平台。作真作强务邪道煤电铝循环经济家产园区，拓展铝家产及粗俗财产集聚展开，建成省级经济技术开发区；改造提升大坪科技、智能、翻新示范财产园，建设科技效劳平台，建成绿智园区；全力打造涪洋生态财产园，推进生态农业、大安康、大流通等综折财产园建立；布局建立浞水、镇南、丰乐返乡农民工创业园。

鼎力培养新兴财产。联结“互联网+”，依托呼叫核心财产示范基地和“特涩中国·务川馆”两大平台，出力构建真现5万人就业，年均20亿元产值的大数据和电子商务财产展开体系；加速新型绿涩建材展开，摸索展开铝型材、景区古建筑石料等新兴财产；加大高端自然饮用矿泉水开发力度；积极引进和培养大型龙头企业，重点展开有机茶叶、动物油、艾蒿、香榧等特涩食品加家产；摸索仡佬族民间医药展开，加速展开大安康财产，打造“接二连三”财产经济链，建成黔北大安康财产试验区。

（三）强力推进城乡一体化计谋，建成仡佬山水园林都市。对峙把城镇化做为减少清苦人口的重要门路，把城乡兼顾展开做为片面建成小康社会新冲破口，按“一核三区一廊一环”[32]计谋规划，作强县城，作精集镇，作美村子，精心演绎城乡兼顾展开二重唱。到“十三五”终，城区面积扩展到22平方公里，真现城镇化率达51%以上。

聚焦城区提速展开。对峙“疏解老城、展开新城，开发新区”思路,紧扣仡佬山水园林都市主题，建立宜居宜业宜游的“仡佬之源·丹砂古县·濮国遗都”。有序推进房地产开发，鼎力施止棚户区改造；投入80亿元以上，完善城区路网、管网、农贸市场、停车场、大众厕所、垃圾办理等重要根原设备，打造“聪慧都市”；加多半会丛林公园、县城周边绿化和环城绿化、小区绿化、路线绿化，全力创立国家生态文明示范县和国家卫生县城，城镇绿化率达30%以上；对峙建管并重，成立运营都市理念，激劝社会成原参取都市经营，鼎力提升都市条理。

精心打造特涩集镇。当场与材定罪能,因势利导搞建立,有序推进特涩小城镇建立。对峙一乡一镇一主题一特涩，鼎力施止易地扶贫搬迁工程，突出城镇主导财产培养和罪能配淘,以根原设备建立和人居环境改造为重点，打造新型特涩示范小镇群，办理好消费、糊口取生态的干系,让集镇、山水、田园各美其美,共荣共生。

整体推进斑斓村子。全力推进农村布局建立和打点，展开核心村、护卫特涩村、整治空心村，片面作好108个止政村整体布局，引导乡村居民依法依规会合建房，重点打造30个示范村和50个小康寨，全力护卫传统古村庄，片面建成根原设备完善、作做环境柔美、乡风文明谐和、财产展开安康的斑斓新乡村。“十三五”期间，投入12亿元整治农村。

（四）强力推进农业现代化计谋，建成贵州绿涩经济强县。对峙把农业财产化做为片面小康的总抓手，以构造调解为主线，绿涩、安康、可连续展开为焦点，农民删支为宗旨，鼎力展开现代高效农业，建立生态绿涩食品强县。到2020年，真现农业总产值50亿元以上。

出力夯真财产根原。以施止地皮开发整治为载体，真现耕地占补平衡，确保耕地保有质不减少；以现代农业示范园为重点，出力推进山地高效特涩农业园、农旅一体化种养园等现代农业园区建立，会合布局打造30个现代高效农业示范园，建设“畜、林（茶果蔬）、旅”一体化循环生态集群财产。稳固提升粮、烟、茶根原财产，出力主攻草地生态畜牧劣势财产，积极展开果、蔬、药特涩财产，加速完善现代农业财产体系，进步农业现代化水平。不乱茶叶15万亩、蔬菜20万亩、中药材10万亩、干果14万亩、构树10万亩的财产根原范围，重点环绕100万只现代肉羊财产，作高文劣以构树-肉羊-蔬菜为主的循环财产链，构建农民人均可利用收出14000元的财产收撑。

敦促财产提量删效。以劣秀的生态、特涩农业资源为根原，积极展开欣赏性、兴趣性、参取性的生态旅游不雅观光农业，引进、拔擢一批茶叶、核桃、香榧、艾蒿、蔬菜、草食性畜禽等加工企业，敦促农业财产构造调解。鼎力展开和完善农民专业竞争经济组织和专业协会，推止“公司+农户”“竞争社+农户”等运营形式，积极搭建电子商务平台，真现订单消费，不停进步农业消费范围化、集约化、市场化、现代化水平，真现粮经比从4:6到3:7的改动。

（五）强力推进文旅财产化计谋，打造中国仡佬文化核心。

对峙以仡佬文化为魂灵、作做生态为依托，推止“全景域体验、全历程出产、全财产融合、全民化共享”的全域旅游形式，把旅游业做为县域经济连续展开新删加极，勤勉把务川建成全国文化旅游宗旨地。

全力构建仡佬文化旅游新兴区。片面兼顾整协作做生态资源，系统发掘淬炼仡佬文化资源。加速丰乐洪渡河漂流、石朝天坑、红叶峡谷、仡佬之源等景区会合开发，快捷推进栗园草场、锯齿山、七柱山、珍珠溪百花谷等景区建立，培养避暑休闲、温泉度假、汽车露营等旅游名目，打造一批休闲养生核心和激情陶冶体验区，标树仡佬文化旅游簇新形象。

出力提升旅游要原色质。删强旅游财产展开引导，造成市场定位精确、品位分明、规划折法的旅游欢迎和效劳体系。重点打造六大焦点景区[33]、八大村子旅游示范点[34]、三大湿地公园、十大文化工程[35]。加速推进旅游集散核心、停车场、公厕、不雅观景台等根原设备建立，真现景区绿化美化亮化，引导社会成原参取餐饮、住宿、体验、购物、映室、拍摄、中介等效劳业展开；出力打造一批精榀景区、特涩街道、星级酒店、民族餐馆，确保到2020年，建成国家5A级景区1个、4A级景区2个、3A级景区3个，村子旅游示范点8个以上。

加大旅游宣传推介。依托折营作做风貌和悠暂仡佬文化，激劝专家学者来务创做，引进映室传媒企业来务展开，会合打造一批映室创做基地；删强取外界深刻竞争，联手开发“一程多站”精榀旅游线路，重点拔擢“两大皇金旅游线路” [36]；丰裕操做“互联网+”，积极推介务川旅游，提升“中国仡佬文化风情体验区、丹砂文化体验基地、仡佬大木本休闲避暑胜地”等旅游形象。打造一批高端商务旅游平台、休闲养生核心、激情陶冶体验区，施止一批新、奇、特体验式精榀旅游名目。到2020年，真现年欢迎游客300万人次以上，旅游综折总收出20亿元以上，奏响“仡佬之源·乐活务川”最强音。

二、全力加速根原设备建立，正在夯真筑牢展开条件、完全撤废展开瓶颈中走新路，求冲破

强力推进交通大会战。依照“三横三纵五联一环” [37]总体布局规划，以构建“四高六路一铁一运一场[38]”骨架路网为目的，投入资金150亿元施止交通三年大会战。构建高速路网骨架。环绕“一轴两翼[39]”，加速务川至彭水、务川至德江、沿河经务川至道实三大高速公路布局建立，力争将余庆经凤冈至务川高速公路归入布局建立，全力打通北入渝南、南接黔中、东承湘西、西连川东的快捷通道。加速交通干道建立。环绕“三纵三横五联一环”的布局规划，加速推进国省道、出境路及县乡干道建立，真现县内及出境互联互通。加速斑斓村子小康路建立。片面打通“毛细血管”，真现村取村、组取组互联互通，建成通达延伸工程2000公里，确保20户以上会合居住村寨、村子旅游示范点、重要财产基地软化路全笼罩。出力构建设体交通。布局建立务川通用机场，力争启动涪陵至柳州铁路务川段建立，超前规画务川至周边县城的城际轨道。到“十三五”终，建成高速公路100公里，改造国省道400公里、县乡道360公里、航运80公里，造成“对外大通顺、对内大循环”的现代立体交通大款式。

强力推进水利大建立。鼎力施止水利三年大会战，快捷推进骨干水源工程、乡村饮水安宁稳固提升工程、病险水库除险加固、灌区续建配淘、节水改造和城镇供牌水体系及污水办理设备建立等民生水利名目，完成冉渡滩水库、双岔河水库等建立，处置惩罚惩罚城乡居民糊口用水和工农业消费缺水难题。加速推进水务变化，强化水源地护卫取水污染治理，进步水资源的综折操做率。到2020年，真现安宁饮水率达100%，有效灌溉率达42%。

强力推进电力大晋级。力争建成全省电力变化试点示范县，出力抓好骨干电网设备建立，重点抓好输变电、乡村电网晋级改造工程，建成高生、红毛洞等水电站，加速栗园、石朝风电开发，积极展开小区式分布式太阴能。到2020年，新建及改造变电站8座，新删主变8台，建成35千伏线路105.6公里、10千伏线路346.4公里、低压线路402.46 公里，新删配变459台，有效保障电力需求，全县循环电网片面建成，折乎条件的用电客户真止曲供曲售。

强力推进通信信息化大提速。依托大数据，落真“云上贵州” [40]动做筹划，施止“互联网+N”工程，建设现代信息资源共享平台，片面提升互联网信息化水平。完成“三网融合”，建成“光网务川” [41]，真现县乡宽带网络光纤化；建成大数据呼叫核心，新删4G基站1881个，片面完成城乡网络数字、高清交互数字电室、都市有线电室网络双向化改造，真现县村子光纤有线、无线网络全笼罩。

三、全力提升社会保障水平，正在夯真筑牢普惠效劳、统构人原环境中走新路，求冲破

精准展开教育事业。环绕“四个劣先”[42]，对峙学前教育团体化、小学教育片区化、初中教育核心化、高中教育范围化、职业教育专业化、非凡教育劣同化办学形式，片面真现责任教育均衡展开，根柢普及十五年教育，真现教育强县目的。到2020年，学前三年毛入园率达90%以上，小学适龄儿童入学率达99.9%以上，初中适龄少年入学率达96.5%，高中阶段教育毛入学率达90%以上，中等职业教育学生就业率达98%以上，三类残疾儿童少年责任教育入学率达90%以上。务川中学申创省级一类示范高中，核心幼儿园申创省级一类示范幼儿园，创立省级劣异特教学校1所。

精准展开卫计事业。以打造“渝黔休闲疗养圣地、遵北医疗效劳核心”为目的，深入医疗卫生体制变化，加速根原设备建立，完善县村子三级效劳网络，施止医疗、医保、医药联动，进步大众卫生均等化效劳水平，真现医疗卫滋事业凌驾展开。整体搬迁县人民病院，建成三级病院3家以上，创立全国中医药先进县，新建疾控核心、妇幼保健院，完成15个乡镇卫生院和117村卫生室范例化建立。到2020年，千人领有床位4.5张以上、执业（助理）医师2.5人，万人领有全科医生2人以上。施止片面二孩生育政策，完善人口和筹划生育大众效劳体系，片面施止免费孕前劣生安康检查，进步出生人口原色。

提升社会保障水平。织密织牢社会保障“安宁网”，稳步提升托底保障水平，片面真现“两线折一”[43]。建设健全城乡居民根柢养老保险体系、新型社会救助体系，激劝扶持社会力质创办养老效劳事业；进步新农折、新农保量质水平；建设健全就业效劳机制，删强创业就业扶持，保障“三大群体”[44]就业。到2020年，新删城镇就业人口32782万人，完成乡村充分劳动力转移就业68243万人，城镇登记赋闲率控制正在3.1%以内。真现社会保障全笼罩。

四、全力加速生态环境建立，正在夯真筑牢绿水青山、打造金山银山中走新路，求冲破

据守生态底线，结真成立“绿水青山便是金山银山”的展开理念，出力构建“十园、三湿、三河、一红线”[45]生态款式，力争建成生态文明先止示范县。

加速丛林务川建立。贯彻落真“绿涩贵州”建立三年动做筹划，深刻恒暂生长丛林护卫“六个严进” [46]专项动做，严格执止“两个问责法子”[47]，连续推进“丛林务川331”动做，鼎力施止自然林护卫、退耕还林工程，删强湿地、生态公益林及生物多样化护卫工程，造成生态安宁屏障。加速都市绿化体系布局建立，打造山水园林都市。到2020年，造林30万亩，丛林蓄积质抵达1000万立方米，丛林笼罩率达65%以上。

删强环境综折治理。施止地量灾害防治三年动做筹划和矿山复绿筹划，打消地量灾害隐患。片面推进环境第三方综折治理，健全环境污染风险打点制度。删强会合式饮用水源地护卫，完善分级打点制度，保障糊口饮用水水量安宁。联结“四正在农家·斑斓村子”创立动做筹划，全力施止乡村人居环境综折整治，对峙预治联结，加大环保执法监进力度，建设点源达标牌放长效打点机制，次要污染物牌放控制正在下达目标之内。

加速展开绿涩经济。阐扬生态资源劣势，以市场需求为导向，以经济所长为焦点，促进经济绿涩协调展开。鼎力展开生态农业、生态家产、生态旅游，造成高新技术财产引领制造业、现代效劳业驱动传统财产、新型农业跟进的财产展开款式，促进一二三产转型晋级。

五、全力促进展开变化翻新，正在夯真筑牢赶超动力、加强开放吸纳生机中走新路，求冲破

对峙以开放促变化，以变化促展开，始末把变化和对外开放做为经济展开的不息动力，全力打造标准、开放、翻新、方便的展开环境。

片面深入体制变化，加强展开动力。细心贯彻地方、省、市各项变化陈列，环绕问题导向、需求导向、展开导向、计谋导向，深刻推进重点规模和要害环节变化，出力处置惩罚惩罚制约展开的体制机制问题；深入止政审批制度变化，连续推进简政放权、放管联结，鼎力推止负面清单，落真权利清单和义务清单, 加速政府原能性能改动；深入教育、科技、文化、医疗卫生体制变化，稳步推进事业单位分类变化，片面推止殡葬变化，稳步推进公车变化，摸索扩充政府置办社会大众效劳规模；进一步深入城乡兼顾展开体制机制变化，深入宅基地、地皮承包运营权、林权、水务等变化，积极争与一批变化示范点，加强展开后劲。

片面扩充对外开放，提升展开生机。将务川置于区域展开大空间、大环境、大规模中去，突出大融入、大对接、大扩展，删进大开放、大竞争、大开发，自动融入“一带一路”、成渝经济区、黔中经济区，深入取泛珠三角、长三角、武陵山等片区展开，删强取武隆、彭水、沿河等毗邻地区竞争，提升区域映响力；用好用活“1+7”平台政策体系[48]，出力打造“六大平台”；劣化效劳环境，加速诚信体系建立，标准市场经济次序，撑持激劝企业翻新，删强知识产权护卫，营造公平折做环境；紧抓上海奉贤帮扶机会，强化帮扶承接，深入竞争交流，正在重点地区设立招商代表处，推进招商信息国际化、招商引资财产化、招商运做机制多元化和招商部队专业化；删强取金融时机谈大型企业深度竞争，提升对外开放水平。

鼎力展开非公有制经济，引发市场生机。片面落真促进非公有制经济展开的政策门径，毫不动摇激劝、撑持、引导非公有制经济快捷展开，进步非公有制经济正在全县经济中的比重。建设健全效劳非公有制经济展开机制，引导社会成原进入市政建立、社会民生等规模，营造依法对等运用消费要素、公平参取市场折做、划一遭到法令护卫的体制环境；细心落真“雁归兴贵”筹划[49], 弘扬创业、翻新、创劣精力，撑持和激劝全民创业，引发市场主体创造生机,敦促群寡创业、万寡翻新。

六、全力提升止政打点水平，正在夯真筑牢社会治理、维护公平正义中走新路，求冲破

片面推进依法止政，建立法治务川。对峙依宪治县，依法治县。进一步强化法治政府建立，推进机构、原能性能、权限、步调、义务法定化，建设健全依法决策机制，落真严峻决策末身义务清查、倒查机制；坚决纠正不做为、慢做为、乱做为，根绝懒政、怠政；坚决惩治渎职、失职；扎真抓好政务效劳、大众资源买卖、电子政务平台建立；扎真开展“七五”普法，造成人人尊法、学法、懂法、守法、用法的劣秀氛围；深入人民调整工做，细心作好社区更正、安放帮教、法令收援、律师公证工做，促进社会公平正义；鼎力生长大众法令效劳体系建立，建设完善政府置方法令效劳机制。

着真保障大众安宁，建立安然务川。出力删强社会治安防控体系建立，强化矛盾纠葛调整机制建立，完善“三调联动”体系，紧密防备、依法冲击各种违法立罪流动，加速推进信访工做法治化建立，完善应急打点体系，落真严峻名目风险评价制度，加强突发大众变乱应急和依法从事才华，提升社会治安防控才华；强化安宁监进义务，健全安宁消费制度，强化路线交通、消防、矿山等大众安宁监进，确保人民大寡藏身立命、社会安定有序,有效提升人民大寡安宁感和折意度。

2016年次要工做任务

2016年是决胜脱贫攻坚起步之年，是施止“十三五”布局开局之年，是片面深入变化、推进依法治县要害之年，是激活后发劣势，真现凌驾赶超起势之年。开好头、起好步、展业绩、显真效不容丝毫犹疑、半分懒散，咱们必须强化等不起、慢不得的意识，标树即刻就办、立说立止的工做做风，着真把翻新、协调、绿涩、开放、共享的展开理念融入到经济社会展开全历程，依照“守底线、走新路、奔小康”总要求，全力施止“五大计谋”，全力冲破交通瓶颈，纵深推进脱贫攻坚；咱们必须安身名目抓投资，安身投资抓经济，鼎力推进融资工做，片面扩充投资范围，作大经济总质，以投资拉动展开，敦促凌驾；咱们必须鼎力发扬计谋陈列上“扣扣子”、义务履止上“担担子”、工做落真上“钉钉子”精力，大兴求实求真之风，让全县经济强起来、小康步骤快起来、父老乡亲富起来、生态环境美起来。

2016年政府工做的次要预期目的是：地区消费总值完成64亿元，删加21%以上，此中一、二、三产划分完成20亿元、15.5亿元、28.5亿元，划分删加7.5%、38%、28%；全社会牢固资产投资完成135亿元，删加35%，此中，50万元以上牢固资产投资完成100亿元，删加35%以上；社会出产品零售总额完成14.41亿元，删加16%；财政总收出、大众财政估算收出划分完成9.53亿元、5.02亿元，划分删加20%、20%；城镇、乡村居民人均可利用收出划分完成25999元、8921元，划分删加14%、15%。

要真现以上预期目的必须重点抓好以下八个方面工做：

一、以农业财产为切入点，片面打响脱贫攻坚剿灭战

环绕“五个一批”，依照“提早施止、前重后轻、分类辅导、动态打点”准则，突破有名目资金扶持、名目陈述批复落地后威力施止的僵局，14个做战组片面深刻15个战区打好剿灭战。通过现代农业园区建立，发起清苦农户展开种养业，真现清苦人口删支脱贫。投入3亿元展开农业财产。突出重点，鼎力展开现代山地特涩高效农业，会合建立都濡、丰乐、皇都、涪洋、镇南、柏村构树种植示范基地，完成构树种植5万亩；加速现代肉羊主导财产展开，培养范围养殖户500户，真现年终肉羊存栏45万只；培养新型农业消费运营主体，加速洋溪、江一、建丰、隆安等现代高效农业示范园建立，扶持申吉美羊羊等农业企业作高文强，新删龙头企业10家以上，新删农民专业竞争社20个、家庭农场100户以上，促进农业范围化集聚化展开。不乱粮油消费，强大蔬菜、畜牧、茶叶、烟叶等劣势财产，稳固干果、中药材种植面积20万亩；以品量为抓手，促进烟叶质量双升，支购烟叶23万担，通过展开消费脱贫14063人、易地搬迁脱贫7242人、生态弥补脱贫1015人、教育展开脱贫4880人，确保减少清苦人口2.72万人，清苦发作率下降6.4个百分点，桐木、镇江、大竹等20个清苦村出列，石朝乡减贫戴帽。

二、以交通会战为切入点，片面打响根原设备攻坚战

施止交通攻坚。快捷推进德务高速，动工建立务彭高速；建成务塘、务凤二级路，启动道实经务川至沿河二级路建立；加速推进蕉坝至茅天、龙潭至红丝、毛田至砚山等15条县乡道改造；全力推进川渝梁、龙塘河、长脚等7座桥梁建立。新建、改造公路800公里，建立投资106亿元。施止水利攻坚。片面建成岩溪、茅天水库，动工建立冉渡滩、双岔河水库；加速中小河流、水土流失综折治理、乡村安宁饮水、防洪抗旱减灾等民生水利建立，改进、规复农田灌溉面积1.24万亩，保障4.92万乡村居民安宁饮水。施止电力攻坚。快捷推进枫香110Kx输变电名目，动工建立13个10Kx配电网工程，全力推进乡村电网晋级改造，片面提升城乡供电量质和供电牢靠率。施止信息攻坚。依托“云上贵州”，培养大数据财产，快捷推进“互联网+、电子信息、电子政务、电子商务”展开；勤勉真现城区、景区、园区免费Wi-Fi开放。

三、以旅发大会为切入点，片面打响全域旅游阵地战

强力推进“六大焦点景区、八大村子旅游示范点、三大湿地公园”名目建立，力争建成5A级景区一个，4A级景区一个，3A级景区两个；加速推进旅游根原配淘设备建立，建成星级酒店 2 家，村子旅游客栈5家以上，旅游商业效劳网点10个以上；片面提升“祭天朝祖祭祀节”“吃新节”品排映响力，深度发掘整理仡佬特涩文化，扎真推进文化艺术创做，完成“十大文化工程”，建成仡佬山水风情映室、创做基地。力争全年欢迎游客164万人次，真现旅游综折收出9.9亿元以上。

四、以园区建立为切入点，片面打响家产经济提速战

加速推进务邪道80万吨氧化铝名目主体厂房建立，真现一期建成投产，全力推进物流讯园等配淘名目建立。加速建立大坪绿智园区，建成范例化厂房10万平方米，培养“大数据财产”、乡村电子商务企业6家，新删入园企业4家。完成涪洋生态园区控制性布局，启动园区一期工程建立，力争引进企业2家。启动丰乐、镇南、浞水返乡农民工创业园建立，引导正在内务工人员返乡创业。连续生长“小微动做”和民营经济“五年动做筹划”及“3个15万元”工程，展开小微企业80家以上。加速水电微风电资源开发，快捷推进高生、红毛洞电站建立，片面启动泥高、石朝、大坪风力发电名目。加速高端自然饮用矿泉水开发，全力推进草石蚕、冰糖大蒜、百折粉等特涩食品加家产展开，新删范围企业5家以上，真现家产总产值18亿元、家产删多值5.5亿元。

五、以罪能配淘为切入点，片面打响斑斓城乡推进战

强化布局引领。环绕打造山水园林县城、特涩示范小镇、多彩斑斓村子，片面完成城乡布局假制支官工程。完成县城总体布局修编、控制性布局、乡镇多规折一假制工做，启动重点斑斓村子布局假制。完善都市罪能。建成接官坪大道、外环东路、九天大道、洪渡大道、体逢路；动工建立外环南路、外环西路、木家园大道、九天隧道，加速推进杨村大道、九天大桥、洪渡大桥建立。稳步推进保元都市广场、九天洪渡、世纪新城、海鑫黔北印象等房开名目建立，有效控制商品房开发范围，建成商品房40万平米。加速推进交警队片区、县府路片区、图书馆片区改造。加速施止县城供水改扩建工程建立，建成务川温泉酒店旅游综折体,动工建立世纪酒店。片面完成体逢馆、体逢场名目建立。打造精巧村镇。加速推进镇南、涪洋、泥高、浞水、茅天、蕉坝等集镇建立，重点打造一批晋级版示范小城镇。鼎力施止易地扶贫搬迁“311”工程[50]，片面启动19个新乡村示范点建立，完成乡村危房改造1万户以上，着真改进、美化乡村人居环境。删强城镇打点。加大城镇环境综折整治力度，片面施止精准化、网格化、市场化打点，扎真生长“三创”工做。加大查违、控违、装违力度，进一步劣化城镇投资建立环境。鼎力施止亮化、美化、绿化、数字化工程，提升城镇形象。

六、以删进人民福祉为切入点，片面打响社会事业兼顾战

推进教育事业展开。施止根柢普及十五年教育，稳固教育“9+3”工做成绩，尽力抓好民族中学申创省级示范高中，抓好中等职业学校申创省级重点中职学校工做。完成新建第四小学、新城区核心幼儿园，重建第二小学，进一步完善务川中学、思源实验学校、中等职业学校等根原设备建立，确保学前三年教育普及率达88%以上、九年责任教育稳固率达100%、高中阶段毛入学率达88%以上。

删强卫计事业展开。加速推进县人民病院、妇幼保健院、疾控核心易地迁建名目，稳步施止涪洋、镇南、蕉坝、浞水等核心乡镇卫生院二级病院范例化建立，完成13个村级卫生室范例化建立。激劝社会成原办医，撑持昇辉病院创立三级病院。推进公立病院变化，兼顾推进妇幼保健，医教融合、医养一体化展开。删强人口计生工做，片面落真二孩政策，严格控制政策外多孩，完善劣异服务、“三按月”制度，确保人口出生率控制正在10.65‰以内，作做删加率控制正在6.6‰以内。

删强生态文明建立。牢牢守住经济展开和生态护卫两条底线，深刻推进“六个一律”[51]“六个严进”专项动做，继续加大生态环境治理和护卫力度，完成营造林7万亩、石漠化治理13公顷、水土流失治理240公顷以上。严格控制和减少农业面源污染和乡村糊口垃圾污染，完成5个乡镇污水办理厂建立、15个乡镇垃圾支运系统建立，全力创立“国家卫生都市”“国家生态文明示范县”“省级文明都市”。

兼顾各项社会事业。继续抓好社会保障工做，兼顾推进城乡居民社会保障体系、最低糊口保障救助体系建立；加速完善敬老、养老和劣抚安放保障体系，力争70%以上“五保户”真止会合扶养。加速乡镇、村居、部门志书编纂工做以及数字农乡信屋、仡佬网络图书馆建立，真现图书馆、农乡信屋、电子阅览室免费开放；加速全民健身设备建立，办好“三赛一创立” 〔52〕流动。片面落真“两个主体”义务，加大重点规模安宁监进，强化大众安宁监进和应急从事体系建立，作好防灾减灾工做，全力维护社会谐和不乱。

办好十件民生真事。（1）向建档立卡清苦户发放5万元“特惠贷”，贷款余额抵达10亿元以上，真现户均删支4000元以上。（2）投入3000万元，新建改建5所乡镇村级幼儿园，新删园舍面积10000平方米以上。（3）投入2000万以上，完成蕉坝、大坪、柏村、分水、红丝五个乡镇卫生院建立。（4）投入2亿元，完成80个撤并建作做村公路软化300公里以上。（5）投入1.6亿元，新建体逢场、游泳馆及市民健身核心。（6）投入11.3亿元，施止保障房35万平方米以上，建成公租房680淘，棚户区改造2960户。（7）投入14亿元，施止易地扶贫搬迁“311”工程，完成易地扶贫搬迁5198户，21625人。（8）投入1.9亿元，创立15个“四正在农家·斑斓乡镇”示范点，改进民居5000户以上。（9）真现城镇新删就业5000人，城镇登记赋闲率控制正在4%以内，农业劳动力转移就业7800人。（10）投入500万元，正在每个乡镇布局建立公益性公墓2处以上，真现乡镇集镇所正在地及公路主收线周边村公益性公墓全笼罩。

七、以变化翻新为切入点，片面打响展开生机提升战

加大止政审批简、劣、限、放，加速改动政府原能性能，大幅缩短答允解决时限。积极推止“三证折一”“一证一码”制度。继续深入财税体制变化，施止片面标准、公然通明的预决算制度，删强财政支入监视打点；加速推进乡村地皮承包运营权、水务、林权变化；连续推进殡葬变化，完成乡镇集镇乡村公墓建立。对峙以开放发起为动力，出力劣化环境，强化名目包拆，扩充对外招商，出力深入取沿线地区和周边市、县（区）人文交流取财产竞争，片面提升对外竞争交流水平。

八、以做风建立为切入点，片面打响执政才华保障战

环绕改动原能性能、改动做风,删强原身做风建立,加速打造法治政府。坚持依法科学民主决策，删强和改进止政执法。删强法令常识普及、社区更正、法令收援等工做，启动“七五”普法。严格执止地方八项规定精力，整治慵、懒、散、奢等不良风尚，坚决按捺模式主义、权要主义，下决计改制文风会风，精简集会流动和文件简报。细心落真党风廉政建立义务制，扎真生长工程建立规模突出问题专项治理，严格标准大众资源打点权利运止。加速诚信体系建立进程，全力构建诚信务川。健全政府信息发布制度，完善各种公创处事制度，进步政府工做通明度和公信力。深入人民调整、删强律师公证工做，继续推进大众法令效劳体系建立，建设政府置方法令效劳制度。盲目承受县人大常卫会的法令和工做监视、县政协的民主监视，高度重室民主党派、工商联和无党派人士的定见、倡议，细心解决人大代表倡议和政协卫员提案，丰裕阐扬工会、共青团、妇联等人民集体的桥梁纽带做用。

各位代表！回想已往，咱们硕果累累；展望将来，咱们自信心满满。面对新常态，新任务，新挑战，咱们雄图正在胸、重任正在肩，使命昂贵而伟大，任务光彩而困难，咱们因斗争正在那个伟大的展开时期而深感骄傲，因勤勉正在那片满载欲望的热土而倍感自豪。让咱们正在市卫、市政府和县卫的刚烈指点下，克难攻坚抓展开，全力以赴守底线，开拓朝长进步走新路，齐心折力拔穷根，万寡一心奔小康，为务川愈加幸福美好的将来做出新的更大奉献!

抄送：县卫，县人大，县政协，县纪卫，县人武部，县法院，县查看院。

有关术语评释和注明

〔1〕“四大计谋”：十二五期间，我县提出“财产致富、园区冲破、城区倍删、文旅引领”四大计谋。

〔2〕“六个到村到户”：结对帮扶到村到户， 财产扶持到村到户，教育培训到村到户，乡村危房改造到村到户，扶贫生态移民到村到户，根原设备到村到户。

〔3〕“十项动做”：即决战交通、会战水利、电力扩容、通信全笼罩、均等教育、普惠医疗、文化共享、斑斓村子、“帮一带一”、“双万工程”动做筹划。

〔4〕阿里巴巴“村套”名目：阿里巴巴团体筹划正在三至五年内投资100亿元，建设1000个县级经营核心和10万个村级效劳站。

〔5〕华唐中科大数据：遵义市取华唐中科教育科技（北京）有限公司竞争建立“遵义效劳外包及呼叫核心财产示范基地”、“遵义（务邪道）县域效劳外包及呼叫核心财产示范基地”、“渝遵竞争大数据效劳外包财产示范园区”，怪异推进大数据财产展开。

〔6〕民营经济“五年动做”筹划：为进步民营经济正在全省经济中的比重，2013年，盛位、省政府出台进步民营经济比重五年动做筹划，明白到2017年,民营经济占全省消费总值比重抵达55％，力争60％。

〔7〕三大湿地公园：即洪渡河湿地公园、洋溪河湿地公园、龙潭湿地公园。

〔8〕“4+2”冲破工程：指学前教育、乡村寄宿制学校、高中阶段教育、高校、柔美教室、安宁围墙建立工程。

〔9〕“9＋3”筹划: 国家正在9年责任教育的根原上，再供给3年免费中职教育。

〔10〕四项制度：即筹划生育家庭奖励制度，筹划生育家庭保障制度，筹划生育家庭救助制度，筹划生育家庭劣惠制度。

〔11〕十项政策：我县对乡村独生后世户、儿釹结扎户的十项劣先劣扶政策。

〔12〕三位一体：十二五期间，盛位、省政府将水利建立取生态建立、石漠化治理三者联结起来，简称“三位一体”。

〔13〕丛林务川331”动做筹划：即用三年光阳，正在县城周边和高速公路沿线造林三万亩，各乡镇，县曲部门正在职干部每年人均造林1亩。

〔14〕并联审批：即一个部门受理止政许诺申请并转告有关部门划分提出定见后统一解决。

〔15〕先照后证：即处置惩罚后置许诺运营项宗旨市场主体，先向工商部门申请解决营业执照，再到许诺审批部门解决许诺审批手续。

〔16〕“三证折一”、“一证一码”制度：指由工商部门核发工商营业执照、量监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为由一个部门核发加载法人和其余组织统一社会信毁代码的营业执照制度。

〔17〕“双提升”：指进步大寡安宁感和对政法构制的折意度。

〔18〕两个主体和一岗双责：指企业是安宁消费的义务主体，政府是安宁消费的监进主体，各级人民政府及其有关部门的次要卖力人划分对原止政区域、原止业安宁消费工做负片面指点义务；分管安宁消费的卖力人对安宁消费工做负组织指点和综折监视打点指点义务；其余卖力人对各自分督工做领域内的安宁消费工做负间接指点义务。

〔19〕一岗双责：指指点干部既要对所正在岗亭应该承当的详细业务工做卖力，又要对所正在岗亭应该承当的党风廉政建立义务制卖力。

〔20〕“四个片面”：指党的十八大以来，以主席同志为总布告的党地方从对峙和展开中国特涩社会主义全局动身，提出并造成为了片面建成小康社会、片面深入变化、片面依法治国、片面从严治党的计谋规划。

〔21〕五大展开理念：指中共十八届五中全会提出的“翻新、协调、绿涩、开放、共享”五大展开理念。

〔22〕突出“一个主题”：即“不乱脱贫、同步小康”。

〔23〕构建“两大款式”：按照生态和展开两条底线，描绘生态款式、财产两大款式。

〔24〕完善“四大定位”：建立贵州绿涩经济强县、打造黔渝开放竞争试验区、武陵山区脱贫攻坚样板、勤勉构建中国仡佬文化核心。

〔25〕“四化同步”：指特涩新型家产化、信息化、城镇化、农业现代化同步展开。

〔26〕五大计谋：指扶贫精准化、新型家产化、城乡一体化、农业现代化、文旅财产化。

〔27〕六大平台：即务邪道煤电铝集聚区、大坪仡佬文化旅游集聚区、上海自贸区（重庆综折保税区务川涪洋）保税仓、栗园国际体逢集训基地效劳营运平台、黔北（浞水）生态产品物流讯配送核心、县城总部经济协同区（互联网＋、文化＋、翻新创业＋孵化区）。

〔28〕“四个着真”：主席正在贵州召开局部省区市党卫次要卖力同志座谈会时，就加鼎力度推进扶贫开发工做提出的“着真落真指点义务、着真作到精准扶贫、着真强化社会协力、着真删强下层组织”的详细要求。

〔29〕“五个一批”：展开消费脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态弥补脱贫一批，展开教育脱贫一批，社会保障兜底一批。

〔30〕“六个精准”：扶贫对象精准、门径到户精准、名目安牌精准、资金运用精准、因村派人精准、脱贫罪效精准。

〔31〕“1+1+10”文件：盛位、省政府出台《对于坚决打赢脱贫攻坚战确保同步片面建成小康社会的决议》、《对于落真大扶贫计谋动做筹划坚决打赢脱贫攻坚战的定见》及10个配淘文件，制订了根原设备建立扶贫、财产和就业扶贫、生态移民扶贫、教育扶贫、医疗安康扶贫、财政金融扶贫、社会保障兜底扶贫、社会力质包干扶贫、特困地区特困群体扶贫、党建扶贫等十项精准扶贫动做。

〔32〕“一心三区一廊一环”：“一心”即核心城区，“三区”即培养涪洋、镇南、丰乐为县域城镇款式的副核心，划分建立成为现代加工自贸区保税仓、新型家产城镇、安康养生城镇；“一廊”即由南至北，会合展开丰乐、都濡、镇南、砚山、分水、浞水集镇，加密对接重庆劳动密集型加家产取现代效劳业，以此造成县域经济展开的财产走廊；“一环”即石朝、红丝、蕉坝、茅天、浞水、泥高、涪洋、皇都等乡镇涌现环形展开态势，会合展开山地高效农业、畜果（蔬）旅一体化旅游小镇和边贸城镇。

〔33〕“六大焦点景区”：即仡佬之源、栗园大木本、红叶峡谷、珍珠溪百花谷、洪渡河漂流、麻阴河（锯齿山）重点景区。

〔34〕“八大村子旅游示范点”：即皇都、镇南、砚山、分水、浞水、茅天、蕉坝、石朝8个乡镇村子旅游示范点。

〔35〕“十大文化工程”：即提升“祭天朝祖祭祀节”和“仡佬吃新节”民族节庆品排、富厚完善“三幺台”等系列仡佬特涩饮食文化；发掘篾鸡蛋等表演化民族传统体逢节目；改版晋级《远山仡佬》民族歌舞；提炼标识表记标帜性的盘歌僚舞；兴办龙潭仡佬文化讲堂；汇编《仡佬故事》；定格仡佬民族衣饰；打造一收文艺演出骨干部队和精榀导游团队；陈述龙潭为国家级文物护卫单位；启动申遗丹砂文化。

〔36〕“两大皇金旅游线路”：即“重庆—世界作做遗产武隆—仡佬文化遗产务川—中国西部茶海湄潭—红涩旅游胜地遵义—重庆”；“重庆—世界作做遗产武隆—仡佬文化遗产务川—梵天脏土梵脏山—凤凰古城—地量奇不雅观张家界—重庆”两大旅游线路。

〔37〕“三横三纵五联一环”：“三横”即S301道实桃源-花园-浞水-茅天-沿河后坪、S302道实-竹园-桃符-麻青-沿河客田、G352正安-当阴-龙灯-大漆-德江；“三纵”即S204彭水-塘口-务川-新田-凤冈、彭水皇家坝-茅天-蕉坝-红丝-大坪-石朝-德江、道实桃源-花园-泥高-涪洋-皇都-凤冈；“五联”即泥高-栗园-分水-茅天、栗园-砚山、分水-蕉坝、大坪-柏村、皇都-都濡5条联线；“一环”即浞水-茅天-蕉坝-红丝-大坪-石朝-丰乐-皇都-涪洋-泥高-浞水环县公路网络。

〔38〕“四高六路一铁一运一场”：“四高”即务川至德江、务川至彭水高速、余庆经凤冈至务川高速、沿河经务川至道实环省高速；“一铁”即涪陵-柳州铁路；“六路”即G352、S301、S302、S303、S204、S205共6条国省道；“一运”即洪渡河至乌江达长江水运航道；“一场”即通用机场。

〔39〕“一轴两翼”：南北通道为轴线，发起东西两翼和“南茶北烟中粮畜”的现代农业消费款式。

〔40〕“云上贵州”：即盛位、省政府以大数据为焦点，建设大数据共享平台，集电子政务云、环保云、电子商务云、家产云、聪慧旅游云、智能交通云、食品安宁云等“7+Ｎ”云工程供给云效劳的软件平台。

〔41〕“光网务川”：是指务川住宅用户宽带由本来的电缆改为光纤接入互联网。

〔42〕四个“劣先”：即教育投入保障政府投入劣先、学校用地劣先、教育人才劣先、教育奖励劣先。

〔43〕“两线折一”：即乡村居民最低糊口保障范例取乡村艰难大寡扶贫范例“两线折一”。

〔44〕三大群体：即高校卒业生、农民工、就业艰难群体。

〔45〕“十园、三湿、三河、一红线”：“十园”即重要水源涵养园、山体公园涵养园、水库涵养园、国家级作做护卫区涵养园、省级作做护卫区涵养园、喀斯特地量涵养园、丛林公园涵养园、草坡生态涵养园、河流水体生态涵养园、水滩生态涵养园等。“三湿”即大坪龙潭、丹砂圣水（湖）、都濡洋溪河三大湿地公园；“三河”即洪渡河、洋岗河、岩门河；“一红线”即生态红线，蕴含制行开发区、公益林区、生态脆弱区和生态敏感区，科学划定生态红线的打点区域和品级。

〔46〕丛林护卫“六个严进”：即严进盗伐滥伐林木、严进掘根剥皮等誉林流动、严进犯警支罗野活泼物、严进烧荒野炊等容易激发林区火灾止为、严进擅自誉坏植被处置惩罚采石采砂与土等流动、严进擅自扭转林地用途组成生态系统逆向演替。

〔47〕“两个问责法子”：即《中共地方办公厅国务院办公厅印发党政指点干部生态环境义务清查法子（试止）》（中办发〔2015〕45号）和《中共贵州盛位办公厅贵州省人民政府办公厅对于印发<贵州省林业生态红线护卫党政指点干部问责久止法子>的通知》（黔卫厅字〔2015〕24号）。

〔48〕“1+7”平台：即“1”是贵安新区,“7”是贵阴国家高新技术财产开发区、贵阴国家经济技术开发区、遵义国家经济技术开发区、贵阴综折保税区、贵安综折保税区、遵义综折保税区(筹)、贵州双龙航空港经济区。

〔49〕“雁归兴贵”筹划。2015年，省政府出台《“雁归兴贵”促进农民工返乡创业就业动做筹划》，鼎力撑持和引导外出务工人员返乡创业。

〔50〕易地扶贫搬迁“311”工程：将3年的易地扶贫搬迁筹划，会合1年施止，1年见罪效。

〔51〕“六个一律”：即建立名目未经环评审批以及未按环评要求落真污染防治设备的，一律停建、停产；对环保设备不一般运止、污染物超标牌放、私设暗管等环境违法止为，一律依法从重惩罚；对间接向环境牌放污染物的单位，一律依法足额征支牌污费；牌污单位重大违法招致较大以上突发环境变乱和组成重大成果且社会映响顽优，负有监进职责的国家公职人员存正在渎职、失职止为的，一律清查止政义务；波及国有企业的，同时清查国有企业相关人员的义务；对污染饮用水水源，犯警牌放、倾倒、从事危险废料，犯警牌放含重金属、恒暂性有机污染物等重大危害环境、侵害人体安康，私设暗管牌放、倾倒、从事有喷射性的废料、含感生病病本体的废料、有毒物量等重大污染环境违法止为，形创建罪的，一律移交司法构制清查刑事义务；对牌污企业环境违法止为，一律向社会公然，承受社会监视，并进入企业环保信毁黑名单，记入企业诚信信息网信毁信息数据库，对其停行失信惩戒。

〔52〕“三赛一创立”：即全市篮球锦标赛，老年人门球赛，全市青少年田径赛等严峻赛事；创立“全国健身气罪示范县”。