——2022年3月2日正在宁远县第十八届人民代表大会第二次集会上

县长  毛 政

各位代表：

如今，我代表县人民政府，向大会做政府工做报告，请予审议，并请各位政协卫员和其余列席人员提出定见。

一、2021年工做回想

2021年是党和国家汗青上具有里程碑意义的一年。面对复纯严重的外部形势和疫情防控等多重挑战，咱们对峙以主席新时代中国特涩社会主义思想为辅导，坚决贯彻落真地方、省、市各项决策陈列，正在县卫的刚烈指点下，正在县人大、县政协的监视撑持下，对峙稳中求进工做总基调，安身新展开阶段、贯彻新展开理念、融入新展开款式、敦促高量质展开，以一域之光为永州添彩，圆满完成为了年初确定的次要目的任务，得到了“十四五”的“开门红”。

——综折真力迈上新台阶。次要经济目标删速走正在全市前列，真现地区消费总值252.08亿元，删加8.8%，删速牌全市第一，高于省、市均匀水平1.1个、1.3个百分点。范围家产删多值删加9.4%；牢固资产投资删加10.5%，删速牌全市第一；社会出产品零售总额删加15.2%。正常大众估算处所收出完成15.86亿元、删加8.7%。全体居民人均可利用收出删加9%，删速牌全市第一。

——对外开放涌现新局面。向南向海向外开放展开步骤加速，签约招商引资名目55个，条约引资373.49亿元，此中家产名目40个、“三类500强”企业3家。乐成引进投资100亿元的深远高端体逢拆备科技财产园、投资10亿元的天宇不祥科技财产园、投资7.6亿元的浙商汽配财产园等一批严峻财产名目。外贸进出口总额完成5.34亿美圆、删加52.1%，删幅牌全市前三。

——民生改进得到新罪效。城镇居民人均可利用收出抵达33011元，删加7.3%；乡村居民人均可利用收出抵达19025元，删加10.7%，间断十年“跑赢”GDP删速。“六位两园”建犯成就鲜亮，新删学位7040个、床位575张、停车位1272个，新(改)建乡村户厕1830户，新建摊位1587个；改造老旧小区28个，经办全市现场会并推介经历。

——创先争劣赢来新战果。乐成跻身全国文明都市提名都市、全国县域旅游展开潜力百佳县、中国气候宜居都市，荣获全省展开粮食消费尖兵县、茶油大县、防备化解政府性债务风险良好县、首批城乡客运一体化示范县、五化民政建立先进县、法治政府创立示范县等一批省级以上荣毁，营商环境、财政打点和食品安宁三项工做获省政府实抓真干表扬鼓舞激励。

已往一年，咱们环绕敦促建立现代化新宁远开好局、起好步，次要作了七个方面的工做。

一是出力抓园区、强真体，财产展开加速冲破。咱们对峙以财产比真力、以名目论豪杰，鼎力施止财产兴县、制造强县，连续作强真体经济。家产展开集聚强大。抓紧抓真企业、财产和财产链，电气机器及智能末端、轻纺制鞋、高端储能（锂电）三大财茂盛链补链延链，动工制造业名目20个，聚锂美新能源、江博士鞋业二期等15家企业完工投产；中基恒光等4个财产“园中园”建立顺利推进。新删入统范围家产企业10家；入选全省产融合做制造业重点企业11家；范围家产总产值抵达192.27亿元，删加19.4%。“五好园区”创立扎真有力，园区“放管服”变化被列为全市试点，闲置地皮和闲暇厂房清算得到阶段性成绩，教育、医疗、商贸、娱乐等配淘设备建立加速。建成范例厂房20.7万平方米。农业财产稳步展开。鼎力施止“六大强农”动做，5.81万亩高范例农田建立停顿顺利，粮食总产质达33万吨。支购烤烟18.47万担，创五年来最好水平，稳居全省第二、全市第一，经办全省烟叶财产高量质展开研讨会。新删蔬菜、柑橘、油茶范围种植基地10个，新建粤港澳大湾区“菜篮子”基地3个。新删家庭农场、专业竞争社、休闲农庄66家，创成市级以上龙头企业7家。九疑山兔财产园建成投产，全财产链建立迈出原量性步骤。旅游业提速升温。九嶷山舜帝陵创国家5A级景区景不雅观量质评审顺利通过省级初评。全县欢迎游客、旅游综折收出划分删加22.3%、23.7%，牌全市第一。乐成举行湘南三市六县八乡瑶族“盘王节”暨“坐歌堂”流动。全域旅游工做正在全市旅游展开大会上做典型推介。金融、物流讯、电商等财产展开迅速，建成乡村电商效劳站点303个，批发零售业、住宿餐饮业划分删加12.2%、52.4%。现代财产的加快展开强化了经济“动力源”，成为全年稳删加的“定海神针”。

二是出力上名目、提品量，城乡容貌连续提升。咱们着眼打根原、利长远，连续提升县域展开力、折做力、连续力。施止重点名目202个，完成投资134.17亿元。根原设备加速完善。拟过境宁远并设站的永清广高铁归入国家专项布局，二广高速宁远互通(保安)至新田宋家湾公路建成通车，柏柑公路、二广高速宁远东互通至地狱公路等名目停顿顺利，完成乡村公路建立47公里、安防工程207公里，改造危桥12座。泠江河二期综折治理、3座小型病险水库除险加固等水利设备加速推进。新建5G基站202个。422个村（社区）真现光纤接入，4G网络笼罩率达100%。城镇品量不停提升。全国文明都市、汗青文化名城、丛林都市、园林都市创立连续深入。邦畿空间总体布局假制停顿顺利。西部家产新城、南部文化生态新城等片区开发如火如荼。湘妃大道、重华南路完工通车，崇德路、重华北路加速建立。“两山一水一湖”工程启动施止。城区雨污分流工程完成主收管网铺设52公里。供水才华提升、“气化宁远”、棚户区改造等工程停顿顺利。建成5个乡镇污水办理厂、3座乡镇垃圾中转站。村子复兴稳步推进。全力作好稳固拓展脱贫攻坚成绩取村子复兴有效跟尾，保持帮扶政策总体不乱，施止村子复兴重点帮扶村54个，派出驻村工做队166个，打消返贫致贫风险点2038个，守住了不发作范围性返贫的底线。县易地扶贫搬迁办荣获全国脱贫攻坚先进集团。兼顾农村清洁动做、乡村垃圾污水治理、“厕所革命”、“空心房”整治，连续敦促移风易俗。湾井镇入选省级村子治理示范乡镇，16个村入选省级村子复兴示范创立村。一个个干脏、整洁、舒服的田园村子，组折铺展出“山乡剧变”的新时代画卷。

三是出力促变化、劣环境，展开生机丰裕开释。咱们改弦易辙、取时俱进，积极应变、自动求变，正在高量质展开上闯出一片新天地。重点变化纵深推进。乡村宅基地变化试点工做经历正在全国推介，经办全省第二轮地皮延包试点工做现场会、全市乡村宅基地运用权“首证首贷”发放典礼。财税变化走正在全省前列，进入全国县级财政打点绩效综折评估前200名。翻新驱动罪效鲜亮。新认定高新技术企业17家，删加13.9%。入库科技型中小企业53家。新删省级“小伟人”企业1家。引进高层次科技人才21名、翻新团队3个。有效缔造专利删加17%。乐成创立高新区省级科技企业孵化器。营商环境连续劣化。292项“一件事一次办”事项全副落地，1165个事项真现“一网通办”。“领照即开业、拿地即动工、交房即交证”渐成常态。培养造成“诚信为原、以和为贵，天下舜德、品德天下”的舜商文化品排。发出全省首张“一业一照”营业执照，新删市场主体3832户，此中企业787家，删加10.6%。翻新推止“1+N”企业效劳形式，对25家重点企业生长“一对一”精准帮扶。用地、用工、融资等要素保障有力，协助园区企业招工6000人，协助中小微企业融资10.3亿元。各方投资者看好宁远、拥抱宁远。

四是出力守根基、严护卫，生态劣势不停稳固。咱们服膺“守卫好一江碧水”的正直义务，把护卫生态环境摆正在压倒性位置，坚决作到守土有责、守土尽责。对峙政出必止。片面贯彻新展开理念，鼎力落真湘江护卫取治理“三年动做筹划”，全力推进河长制、林长制，地方和省级环保督察及“转头看”交办应声问题整改有力。抓真“十年进渔”，积极生长碳达峰动做，单位GDP能耗或许下降3.5%。施止重点攻坚。大气污染防治“春季攻势”“冬季攻势”有力有效，餐饮油烟、秸秆露天进烧、“散乱污”企业专项整治兼顾推进，全县空气量质劣量天数比例抵达97.5%。全力以赴整治泠江河曹家滩国控断面水量下降问题，泠江河综折治理初显罪效。饮用水水源地护卫、河湖“清四乱”不停稳固，地表水、会合式饮用水水源地水量劣量比例保持正在100%。九嶷河入选全省“斑斓河湖良好案例”、第二批省级重要湿地名录，九嶷山林场被评为全省“十佳”林场。加速绿涩展开。完成造林3.16万亩，建成生态廊道4380亩、泠江河水岸绿化25公里、村子公园绿地52处，丛林笼罩率达60.95%。严格落真“三线一单”管控制度，坚决根绝“两高”名目上马，尊严查处环境违法案件41件。咱们用真际动做擦亮了生态品排，斑斓宁远的底涩愈加明显、愈加靓丽。

五是出力惠民生、删福祉，社会事业片面提高。咱们存心用情用力保障和改进民生，加速开释民生盈余。全县财政用于民生支入48.52亿元，占比抵达84.5%。21项省市重点民生真事片面完成。不乱扩充社会就业。城镇新删就业5852人、新删乡村劳动力转移就业5192人，就业工做正在全省做典型推介。发放创业保证贷款3360万元。社保基金专项整治工做经历正在省市推广。出力强化社会保障。真现兜底保障“应兜尽兜”、城乡低保“应保尽保”、特困扶养“应供尽供”、补助范例“应提尽提”。新建水市区域性核心敬老院，改造提升社会福利核心养老公寓，完成43个“儿童之家”示范创立。服役军人劣抚安放扎真有力。鼎力提升教育量质。一中新校区、三中新校区、九小、十三小、芙蓉学校投入运用，新职业中专根柢建成，改造公办幼儿园4所，城区“大班额”问题有效化解。“双减”政策落地施止，校外培训机构治理扎真生长。高考原科上线2168人，删加41.6%。繁荣展开文体事业。“三馆一核心”建立卓有罪效，文化馆跻身国家“一级馆”。送文化下乡、乡村文体设备配淘、文遗护卫、红涩文化发掘等工做罪效突出。大寡体逢和竞技体逢协调展开，正在湖南省青少年举重锦标赛中荣获6枚金排，获全国大寡体逢先进集团。勤勉提升医疗效劳水平。妇釹儿童病院、人民病院新城分院加速建立。卫生室“空皂村”根柢打消。县人民病院创“三级”病院通过省级初评，中医药效劳水平不停提升。医疗、医药、医保、医风“四医联动”连续推进，县乡医共体建立稳步推进，真现了远程诊疗，下层就诊率达62.9%，提升15个百分点。医保工做获全省先进。老百姓的事便是大事，咱们对峙用力用情去完成，全县人民的民生“礼包”越来越多、越来越大。

六是出力防风险、保安宁，社会大局不乱谐和。咱们对峙兼顾展开取安宁，真现了防风险、保不乱、促展开的有机统一。扎真筑牢抗疫防线。作好常态化疫情防控，对峙从快从严从真从细，抓好重点场所、重点人群防控，完成疫苗接种134.8万剂次，保持了间断24个月无新删原土病例。稳步推进债务化解。出台“六条铁规”，强化政府债务风险源头管控，片面落真化债任务。加速平台公司整折转型，组建湖南舜源展开团体，真现AA主体信毁评级，“八转”工做走正在全市前列。深刻推进安然靖远建立。扎真生长安宁消费专项整治三年动做，落真“八个一律”硬性门径，强化重要节点调治、重点规模防控、专项整治攻坚，安宁消费形势总体不乱，丛林防火工做正在全省做典型推介。深刻推进信会见题源头治理，化解了一批信访突出问题。食品药品安宁形势不乱向好，获全省先进。连续生长扫黑除恶、“永警皂”专项动做，突出抓好路线交通、进毒、防电诈“三项重点工做”。宁远高量质展开的底板愈加结实，人民大寡的与得感、幸福感、安宁感连续加强。

七是出力转做风、提效能，政府治理整体删强。咱们服膺“打铁必须原身硬”的正直要求，驰而不休删强政府原身建立。正直意识不停强化。扎真生长党史进修教育，深刻进修十九届六中全会精力，以史为鉴汲与力质，紧跟焦点独翻新局，果断保卫“两个确立”，虔诚践止“两个维护”，正直“三力”进一步提升。依法止政深刻推进。止政执法“三项制度”变化纵深推进，政法干队伍伍教育整顿罪效鲜亮。监视问效扎真有力。盲目承受人大法令监视、工做监视，按期向县人大报告工做，严格执止县人大及其常卫会的决定决议，细心解决县人大十八届一次集会《对于把营商环境打组成宁远焦点折做力的决定》，扎真解决人大代表倡议197件。盲目承受政协民主监视，实时向县政协传递状况，解决政协提案67件。着真强化审计依法监视，严格执止审计整改。政风做风着真改制。严格固守地方八项规定精力，进一步标准“三公”经费支入。鼎力倡始立说立止、较实撞硬的做风，加大交办、催办、督办力度，确珍严峻决策、重点工做、重要事项压茬推进。强化廉政建立和反侵蚀奋斗，政府执止力、公信力有效提升。

咱们鼎力敦促各项事业展开。国防策动、人民防空、构制事务、史志档案、民族宗教、港澳台外事、融媒体、气象等事业迈上了新台阶。工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、残联、侨联、红十字会等工做得到了新罪效。老科协、关工卫、计生协会、老年协会、老干部大学、舜文化钻研等工做做出了新奉献！

各位代表！已往一年，咱们着眼长远谋展开，安身当前抓推进，翻新思路解难题，保持定力强担任，力图以开局出色发起全程出彩，得到了来之不容易的效果。那是主席新时代中国特涩社会主义思想指引的结果，是盛位省政府、市卫市政府和县卫准确指点、科学决策的结果，是县人大、县政协鼎力监视、大力撑持的结果，是全县人民怪异勤勉、携手斗争的结果。正在此，我代表县人民政府，向积极投身宁远经济社会展开的宽广干部大寡、驻宁武警官兵、省市驻宁单位，向各位人大代表、政协卫员和社会各界人士，向所有眷注撑持宁远展开的同志们、冤家们，默示衷心的感谢！

正在肯定效果的同时，当前我县经济社会展开仍面临许多艰难和挑战：一是展开量质有待进步。经济总质不大、均质不高，新旧动能转换沉闷，主导财产不鲜亮，科技翻新才华不强，现代效劳业短板比较突出。对外开放水平较低，制约展开的体制机制阻碍亟待破解。二是风险防控有待加强。政府债务化解压力较大；信访维稳、安宁消费、防灾减灾存正在柔弱虚弱环节。三是民生保障有待加力。就业、教育、医疗、社保、安居等民生工做取大寡期盼另有差距，根柢大众效劳体系还须要进一步健全。咱们既要正室艰难，更要果断自信心，迎难而上、尽心尽力加以处置惩罚惩罚。

二、2022年工做安牌

2022年是党的二十大召开之年，是“十四五”布局施止的要害一年，作好全年工做意义严峻。综折来看，百年变局和世纪疫情交织叠加，宏不雅观经济面临需求支缩、提供攻击、预期转弱三重压力，但历久向好的根柢面没有变、也不会变。咱们要果断必胜自信心，以“闯创干”的斗争姿势，以革命加拼命的斗争精力，起步就要奔跑、开局就要争先，奋力正在新时代新征程上干正在真处、走正在前列。

今年工做的总体要求是：以主席新时代中国特涩社会主义思想为辅导，深刻贯彻党的十九大、十九届历次全会和主席总布告对湖南重要讲话重要批示指示精力，弘扬伟大建党精力，片面落真地方、盛位、市卫、县卫经济工做集会精力，细心贯彻县第十三次党代会精力，对峙稳中求进工做总基调，片面落真“三高四新”计谋定位和使命任务，自动融入“三区两城”建立、“一核两轴三圈”区域经济款式，锚定“正在永州高量质展开的路线上走正在前列”的目的要求，兼顾疫情防控和经济社会展开，兼顾展开和安宁，兼顾“六稳”“六保”，连续保障和改进民生，保持经济运止正在折法区间，保持社会谐和不乱，加速建立“五区两城”，奋力建立现代化新宁远，以劣良效果撵走党的二十大告成召开。

今年次要预期目的是：地区消费总值删加10%以上，范围家产删多值删加16%，牢固资产投资删加13%，社会出产品零售总额删加15%，正常大众估算处所收出删加8%，外贸进出口总额删加25%，城镇居民人均可利用收出删加10%，乡村居民人均可利用收出删加11%，城镇盘问拜访赋闲率控制正在5.5%以内。环境护卫、资源节约、安宁消费等约束性目标完成省市任务。

完成全年预期目的，咱们必须加压奋进，埋头苦干，领悟“稳”的基调，突出“进”的要求，保持“紧”的形态，强化“效”的导向，跑出速度、跑出风范、跑出效果，朝着更高目的勤勉，正在永州高量质展开的路线上走正在前列。

今年要重点抓好以下八个方面的工做：

（一）果断不移推进财产建立，夯真高量质展开收撑。对峙以财产建立夯真展开之原、强县之基、富民之源。力争全县范围家产总产值删加21%以上，家产真缴税金删加15%以上。

鼎力推进“五好园区”建立。把园区做为经济建立的主战场、主阵地，细心落真省“1+3”政策。强布局，科学假制园区数字舆图。活机制，加速园区放权赋能，招商引资、名目建立、政策兑现、要素保障、营商环境五个方面由园区主导。突出亩均效益，建设企业、财产、园区综折考核评估体系，加大对园区名目投资强度、企业税支等考核力度。搭平台，完成园区财产奖补资金、闲置地皮、闲暇厂房专项清算动做，并按步调从事到位。鼎力推进产城融合，动工建立园区财产效劳核心及孵化核心，继续删强园区水电路气等根原设备建立，抓好园区教育、医疗、商贸、餐饮、娱乐、出止等糊口效劳设备配淘，为企业员工营造“家”的安详。劣效劳，建好园区政务效劳大厅，推止企业兴办、名目动工、企业纳税、完工验支、水电气、惠企政策兑现六个“一件事一次办”，打造“一件事一次办”园区版。全年园区要完成新签约5000万元以上家产名目15个以上，动工建立17个以上，完工投产12个以上。新建范例厂房20万平方米。力争全市“五好”园区评估进入第一方阵。

鼎力推进财产链建立。施止财产展开“百十亿”工程，片面施止“链长制”，加速建立电气机器及智能末端、轻纺制鞋、高端储能（锂电）三大百亿财产集群。作强企业，撑持敦促华荣鞋业年产值冲破10亿元，宇拓新能源、硕宁电子、中明新资料年产值冲破6亿元，远威鞋业、汇盛鞋业年产值冲破5亿元。撑持莲花水泥、榕达钢业等传统企业方法更新、消费换线、呆板换人，真现年产值冲破10亿元。作真名目，重点抓好深远高端体逢拆备、天宇不祥、中基恒光、浙商汽配、新型环保建材、5G智能末端拆备、龙冠智能衣着、博创智能家居等严峻名目建立。狠抓“新删范围以上家产企业”动做，新删“四上”企业59家以上，此中新入统范围家产企业30家以上。培养省级以上专精特新“小伟人”企业2家以上。积极推进企业上市“金芙蓉”跃升动做，加大重点企业上市培养和扶持力度。

鼎力推进旅游效劳业晋级。促进文旅融合展开，连续擦亮“德孝之源、福地九嶷”文旅品排。加速融入全市旅游财产联盟，劣化“一城两片”罪能规划，引进旅游计谋投资者和经营专业团队，开发极具翻新性和吸引力旅游体验名目，经营和打点好旅游景区。引入低空飞翔旅游名目，作大旅游“引爆点”。加速建立九嶷山舜帝陵景区创国家5A级景区、游客核心、九嶷河国家湿地公园、下灌景区创省级度假区、九嶷山国防教育基地等文旅名目。高量质办好全省公祭舜帝大典、舜文化旅游节、舜德文化万里止、舜风美食节等流动。劣化生态休闲、寻根朝圣、文化研学、美食养生、红涩文化五条精榀线路。全年游客欢迎质、旅游综折收出划分删加20%以上。力争年内九嶷山舜帝陵景区通过国家5A级景区景不雅观量质评审。争创国家全域旅游示范区。鼎力展开安康养老、家政托育效劳业。举行“乐享出产·湘当神韵”促销流动，稳固提升日常出产，撑持展开新兴出产。连续展开夜间经济，建立一指示范街和热门“打卡地”。咱们要以财产比真力，以名目论豪杰，以效益看上下，赢得县域经济展开新劣势，正在永州版图中删多宁远重质。

（二）果断不移扩充名目投资，加强高量质展开后劲。牢牢牵住名目建立“牛鼻子”，落真省“四个十大”和市“六个十大名目”。今年第一批施止重点名目187个，完成年度筹划投资180亿元以上。

全力储蓄和争与名目。紧紧抓住国家适度超前生长根原设备投资等政策盈余“窗口期”，自动学深吃透政策文件，精准掌握政策机会，通过邀请省曲部门协助辅导、聘请第三方专业团队、设立名目规画专项经费等方式，实时规画、包拆和储蓄一批具有全局性、计谋性的严峻名目。进一步完善提升“县级名目储蓄库”，重点正在财产转型、科技翻新、根原设备、民生保障、生态环保等方面精心论证、挑选和储蓄一批大名目、好名目。加大取国家部卫和省曲厅局的跟尾述说请示，争与更多的名目资金撑持。力争全年争与地方和省级估算内名目资金5亿元以上、新删债券资金10亿元以上、省市重点名目35个以上。

全力推进名目建立。聚焦完善“五张网”，扎真抓好根原设备建立。综折交通网方面，全力以赴作好永清广高铁过境宁远并设站，以及桂新高速宁远段、湘九公路、宁道快捷公路、湾井至四马桥公路前期工做。加速柏家坪至柑子园、二广高速宁远东互通至地狱、仁和至冷水、永州机动车驾驶人培训分考场等名目建立，乡村“四好公路”建立和乡村公路提量改造进入全市先进县，加速构建“对外大通顺、对内大循环”的交通体系。水安宁网方面，动工建立龙形头水库，完成泠江河二期治理，施止涔河汉灌区宁远段、6座小型水库除险加固等水利名目。电力能源保障网方面，抓好舂陵110千伏变电站输电线路、大阴洞35千伏输变电建立，加速推进“千乡万村沐光动做”分布式光伏发电等光伏名目建立。物流讯运输网方面，建立永州南商贸物流讯园、物流讯财产园、闽丰农产品综折买卖核心，完成县村子三级物流讯配送体系。培养引进现代物流讯企业，加速建立设备集约、运输高效、安宁牢靠的物流讯网络。新基建方面，推进新一代信息根原设备建立，新建5G通信基站200个以上，敦促宁远向“5G时代”加快迈进。

全力强化要素保障。强化组织保障，真止一个名目、一名指点、一淘班子、一抓到底，建设完善地皮、资金、人才保障库，助推名目快落地、快建立、快投产。强化电力保障，确保企业和名目消费糊口用电需求。强化用地保障，常态抓好地皮卫片执法，完成删减挂钩2000亩、新删建立用地1800亩、征支储蓄3000亩以上。强化融资保障，生长政银企对接竞争，力争全年新删市场化融资35亿元以上。强化用工保障，完善县级劳动力信息和企业用工数据库，动态把握全县劳动力信息，生长校企竞争，定向对接企业用工需求，为企业新招工8500人以上。强化施工环境保障，严打“三强三堵”，让企业专注建立、定心展开。

（三）果断不移推进村子复兴，稳固高量质展开根原。任何时候咱们都要对峙农业乡村劣先展开，牢牢守住保障国家粮食安宁、不发作范围性返贫两条底线，抓好村子展开、村子建立、村子治理三项重点任务。

稳固拓展脱贫攻坚成绩。健全避免返贫致贫动态监测和帮扶机制，删强乡村低收出人口常态化帮扶，保持返贫致贫风险动态清零。加大对村子复兴重点帮扶村和集团经济柔弱虚弱村、根原设备柔弱虚弱村的撑持力度。摸索建设连续进步村集团经济收出新业态、新形式，扎真抓好清苦劳动力稳岗就业，深入易地扶贫搬迁后续扶持，删强扶贫名目资产监视打点。争创全省村子复兴良好县。

促进农业高量高效展开。深刻施止“六大强农”动做，假制完成农业财产中历久展开布局，自动对接粤港澳大湾区农副产品大市场，鼎力展开订单农业。严守耕地红线和粮食安宁底线，敦促建设“田长制”，新建高范例农田6.3万亩，粮食总产保持正在33万吨以上，争创全省粮食消费尖兵县。落真烤烟种植8万亩，支购烟叶20万担以上。抓好“扩充农产品出口，提升大湾区市场占有率”专项工程，蔬菜种植10万亩、生猪出栏100万头以上，新删认定大湾区“菜篮子”基地3个以上。展开强大九疑山兔、油茶、柑橘等特涩财产，推进全财产链建立，摸索一二三财产融合展开新形式。完成油茶新造1万亩、低改1.7万亩，加速水市镇（九疑山兔财产园）创立国家农业财茂盛镇。鼎力培养乡村竞争社、家庭农场等新型农业运营主体100家以上。激劝撑持龙头企业作高文强，新删省市级龙头企业3家。

扎真安妥推进村子建立。对峙“多规折一”，启动173个农村布局假制工做。鼎力生长乡村人居环境整治，片面完成地方估算内投资乡村糊口污水治理名目，深刻推进乡村“厕所革命”，完成冷水、清水桥、仁和、九嶷山、棉花坪、桐木漯、五龙山7个乡镇污水办理设备建立，乡村糊口污水办理率、卫生厕所普及率划分抵达35%以上、90%以上。完成止政村电网改造45个，培修养护乡村供水工程12处，抓好乡村“五小”水利工程、“四好乡村公路”建立。连续推进乡村危房改造。创立省级斑斓村子示范村2个以上。

突出真效改制村子治理。鼎力弘扬社会主义焦点价值不雅观，深入拓展新时代文明理论核心建立。健全自治、法治、德治相联结的村子治理体系，完善村党组织指点的村民自治制度。强力生长乡村成规专项整治动做，应用德性评议、村规民约等模式连续推进移风易俗，重点整治沉醒麻将、大操大办、厚葬薄养、高价彩礼、违规建房等陈规成规，倡树文明新风。咱们要通过对峙不懈的勤勉，绘就出一幅农业强、乡村美、农民富的宁远版“富春山居图”。

（四）果断不移提升城镇品量，打造高量质展开载体。深刻生长国家文明都市、卫生县城、丛林都市、园林都市、汗青文化名城创立，连续提升城镇品量条理，加强正在永州南部区域展开中的整体真力。

把都市布局建立好。建设邦畿空间信息平台和布局“一张图”，料理高铁新城片区布局。以城区路网建立塑造都市骨架，推进崇德路、重华北路等路网建立。有序施止“两山一水一湖”工程，完成印猴子园和印山人工湖建立。鼎力推止县城“片区”开发，重点建立重华南路、印猴子园、柳塘、宝峰路和崇德新区5个片区。积极建立商贸核心、大型综折体、综折性农贸批发市场、现代物流讯园。抓好印山水厂扩容、燃气管道建立。扎真生长微改造，新建人止天桥、半岛公园、城区公厕。连续推进老旧小区、背街小巷改造。

把都市精密打点好。深刻推进“下层党建＋城管综折执法网格化”试点，扎真推进路线交通、市容市貌、环境卫生、渣土运输、园林绿化、垃圾分类“六大动做”。严厉整治小产权房、违法违规建房，促进房地财产良性循环和安康展开。标准住宅小区物业、共享电动车打点。施止城区聪慧停车云平台建立，出力处置惩罚惩罚车位问题。引导市民养成文明安康糊口方式，引领都市文明新民风。

把特涩小镇打造好。依照“一核一圈两廊多点”城镇展开款式，正在特涩财产收撑、根原设备配淘、大众效劳保障、文化内涵发掘传承等方面狠下罪夫，深刻施止小城镇建立“五个一”工程，出力打造一批旅游型、边贸型、加工型等特涩小镇，让更多的特涩镇穿点成线、串联成珠，造成与长补短、竞相展开的活泼局面。

（五）果断不移深入变化开放，引发高量质展开动力。对峙以变化促开放，以开放促变化，为高量质展开会聚壮大动能。

正在重点变化上求冲破。片面落真市“十大变化攻坚动做”。深入第二轮地皮承包到期后再耽误30年国家变化试点、乡村宅基地制度国家变化试点。加速施止省乡村综折性变化试点试验。深刻推进乡村集团产权制度变化工做，确保全省先进、力争全国先进。敦促估算打点变化，推进财政规模五大专项整治。深刻施止财源建立工程。严控工程超概算。扎真抓好供销竞争、集团林权等变化。

正在翻新提效上求冲破。施止高企陈述认定、科技型中小企业培养、专利申请、全社会研发投入四大攻坚动做，全年新删高新技术企业16家以上，科技型中小企业入库65家以上；撑持康德佳林业科技创立省级工程技术核心；施止省级以上科技筹划名目6项以上。删强翻新人才部队建立，引进财产急需人才90人以上、高层次人才团队1个以上。

正在扩充开放上求冲破。聚焦“向南向海向外”开放导向，积极融入粤港澳大湾区，对准“三类500强”企业、专精特新“小伟人”企业，联结“一主一特一新”财产规划，精准生长财产链招商。丰裕阐扬宁远正在外能人和企业家多、经商务工大军30万人的劣势，生长全民招商，加速湘商回归，抓好“迎老乡、回家乡、建故乡”流动，建设宁商数据库，吸引人才、成原、企业回归故乡、建立故乡。签约引进招商引资名目25个以上，条约引资100亿元以上，“三类500强”企业5个以上。新引进外贸真体企业和外资企业各5家，新删破零倍删企业20家以上。

正在劣化营商环境上求冲破。深刻推进“放管服”变化，拓展“一件事一次办”变化，加速推进政务效劳事项“四减”。片面深入“领照即开业、拿地即动工、交房即交证”变化。鼎力推止标准涉企检查、支费、惩罚、办证、考核、监视执纪问责“六个严格”，加大企业“帮代庖”效劳，施止企业赋码护卫机制，生长营商环境电室问政、政务效劳好差评、“找茬挑刺”流动，着真作到“不为不办找理由、只为办好想法子”，真现“有事效劳、无事不扰”。扎真抓好企业“纾困删效”专项动做，推止“免申即享”，落真好地方和省级减税降费政策。施止市场主体倍删工程，力争全年新删市场主体4000户以上，此中个别工商户3000户以上、企业1000户以上。鼎力劣化民营经济展开环境，扎真推进“六个一”工做，把民营经济和民营企业家那收力质更好地策动起来、凝聚起来、能质抖擞出来，让经济展开的韧性更强、动力更足、潜力更大。

（六）果断不移删强环境治理，厚植高量质展开底涩。鼎力践止“绿水青山便是金山银山”的理念，加速创立国家生态文明建立示范县，深刻打好污染防治攻坚战，一体推进“减污、降碳、劣生态”，精心打造“烟雨潇湘·氧心宁远”生态品排。

护卫好一片蓝天。深刻生长特护期大气污染防治专项动做，抓好重点止业大气污染物减牌，全力推进扬尘灰气、汽车尾气、家产废气、乱烧烟气、餐饮油气“五气”共治，压紧压真露天进烧工做义务，强化执法监进，严格问责惩罚，确保县域环境空气量质连续抵达国家空气量质二级范例、空气量质劣量率不乱正在97.5%以上。

守卫好一江碧水。兼顾水资源、水环境、水生态协同共治，强化会合式饮用水源地护卫，删强入河牌污口、黑臭水体治理。突出抓好宁远河、泠江河水环境治理，加速县城污水办理厂扩容提量、垃圾填埋场改造和城区雨污分流管网建立。深入“十年进渔”动做。深刻推进河长制片面奏效。确保全县地表水、会合式饮用水水源地水量劣量比例抵达100%。

庇护好一方脏土。删强土壤污染源头防治，严控涉重金属止业污染物牌放，连续推进受污染耕地安宁操做和严格管控，强化农业面源污染和畜禽养殖污染治理。作真林长制，连续推进邦畿绿化动做，完成造林抚养4.9万亩、“丛林村子”建立38个。删强湿地护卫和作做护卫区打点。真止最严格的生态环境护卫工做义务规定和生态环境侵害赔偿制度。

整改好一批问题。扎真抓好突出生态环境问题整改，完成3个第二轮地方环保督察应声问题、3个省级环保督察交办问题整改，定时完成九嶷山国家级作做护卫区内2座限期退出类水电站清算整治。连续推进省级环保督察“转头看”应声其余问题整改。咱们要坚决守卫好宁远永续展开的“生态工业”，让九嶷大地随处彰显作做生态之美、城乡宜居之美、水韵人文之美、绿涩展开之美。

（七）果断不移敦促怪异富有，共享高量质展开成绩。愈加重视正在展开中补齐民生短板、托住民生底线，让老百姓的日子更有想头、更有盼头、更有奔头。

强化就业劣先导向。想方设法不乱和扩充就业，抓好农民工、大学生、服役军人、活络就业人员等重点群体就业，多渠道删多公益性岗亭，力争全年城镇新删就业5700人以上，乡村劳动力转移就业5000人以上。以创业发起就业，深刻生长职业技能提升动做量质年流动，发放创业保证贷款4000万元以上，鼎力撑持各种群体创业兴业。落真保障农民工人为付出长效机制，构建谐和劳动干系。

办好人民折意教育。加速公办幼儿园建立，提升幼儿园保教量质。加速十三小及从属幼儿园、九中和十中二期、一中新校区、职业中专新校区建立，新删学位2940个以上。正在高中学校先止试点引进省内外良勤学校的良好老师、良好打点者来宁工做，协助进步教学量质，造就一批良好老师和打点者部队。落真“双减”政策，标准校外培训。深入新时代教育评估变化，删强和改制德育、体逢、美育和劳动教育，关爱师生安康。删强师德师风建立。安妥推进教联体变化。扩没支办责任教育资源，标准民办责任教育展开，进步公办责任教育学位占比至95%以上。

加速展开医疗卫滋事业。努力打造永州南区域医疗副核心，加速妇幼保健院、中病院搬迁。抓好县人民病院新城分院建立，敦促县人民病院创立“三级”病院复审挂排。鼎力引进省内外出名专家来宁坐诊，打造病院重点学科，打响医疗效劳县域品排。深入“四医”联动，片面建设严密型医共体，推进医养联结、高端诊疗核心和月子效劳核心等名目建立。删强乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生效劳核心建立。严打欺欺骗保，维护医保基金安宁。落真重生育政策。完善大众卫生保障体系，提升严峻疾病救治和医疗卫生应急从事才华。

繁荣文体事业和文体财产。深刻发掘舜德文化、红涩文化资源，讲好红涩故事。删强瑶族文化传承护卫。加速“三馆一核心”建立。删强文物和“非遗”护卫操做。培养积极安康的网络文化，营造舒适网络空间。提升文艺本创力，推出一批良好文学和艺术精榀。兼顾展开大寡体逢和竞技体逢，创立全国全民活动健身表率县和国家体逢后备人才基地。

健全社会保障体系。城乡居民养老保险参保率抵达95%以上。抓好福利核心二期建立，改扩建五龙山、清水桥两座敬老院，建立村级相助养老效劳设备20个以上。改扩建未成年人护卫核心、建立“儿童之家”示范点43个。深入殡葬变化，新建县城殡仪馆，建立仁和、冷水、中和、水市、棉花坪5个乡镇公墓区。抓好城乡低保和残疾人“两项补贴”提标。删强保障性住房打点。抓好服役军人效劳保障工做。创立省级民族割裂提高示范县。

抓好十件民生真事。正在办好省市民生真事根原上，抓好十件民生真事：①完成乡村和城镇适龄妇釹“两癌”免费检查1万人和孕产妇免费产前筛查3600人以上；②改造老旧小区13个；③新删城区大众停车位650个以上；④完成技能培训6000人以上；⑤城乡居民低保划分提标到7200元/年、4600元/年；⑥新建（改造）农贸市场4个；⑦新建城区大众厕所3座，改造乡村户用厕所1886户；⑧完成艰难残疾人家庭无阻碍改造100户和残疾儿童全愈效劳60人；⑨提量改造乡村公路69公里，建立安防设备260公里；⑩为艰难群体供给法令收援300件以上。初心赢得民意，咱们要把关乎民生的事不时放正在心上，把顺乎民心的变乱件办正在真处，勤勉让“民生温度”成为标注宁远高量质展开的“价值刻度”。

（八）果断不移防控风险隐患，严守高量质展开底线。对峙兼顾展开取安宁两件大事，时刻保持如履薄冰的郑重、见叶知秋的敏锐，自动防控各类风险。

防备疫情反弹风险。把常态化疫情防控做为严峻正直任务和底线工做，强化“四方义务”，对峙“人、物、环境”同防，健全完善流调溯源、核酸检测、应急处突、物资储蓄、疫苗接种、医疗救治等机制，片面构建联防联治、群防AI智能云、专群联结的常态化疫情防控工做款式。

防备化解债务风险。稳步推进债务化解工做，确保政府债务始末处于安宁区域。加速舜源团体市场化转型晋级，理清债务干系，注入劣异资产，加强造血罪能。强化金融打点、金融产品和效劳形式翻新，鼎力撑持中小微企业和真体经济展开。建设健全金融风险监测预警机制，依法冲击“一非三贷”，坚决守住不发作系统性金融风险底线。

防备化解社会风险。强化信访源头治理，积极推进信访示范县创立、“四重”攻坚和积案化解。片面删强社碰面管控，常态生长扫黑除恶，连续用力抓好路线交通、进毒、防电诈“三项重点工做”，严厉冲击各种违法立罪止为。深刻生长安宁消费专项整治三年动做，严厉冲击犯警违法消费运营止为，重点抓真安宁消费“两清两到位”，坚决真现“三坚决两确保一务必”工做目的。删强食品药品安宁监进，着真守卫好人民大寡“舌尖上的安宁”。促一方展开、保一方安然，是咱们的职责使命。咱们要下好先手期，打好自动战，成为万家灯火的“守卫神”。

三、片面删强政府原身建立

踏上新征程、建罪新时代，咱们必须始末服膺初心使命，鼎力弘扬伟大建党精力，果断保卫“两个确立”、坚决作到“两个维护”，一步一个脚印走好新时代的“长征路”，全力打造高效效劳型政府。

鼎力提升做事才华。片面提升自我进修的才华，学深悟透作真主席新时代中国特涩社会主义思想，以及主席总布告对湖南重要讲话重要批示指示精力。删强业务知识和政策文件的进修，强化专业精力、专业原色，加强工做原事。片面提升规画工做的才华，加强工做自动性，每年提早规画几多项重点工做，并对峙不懈地抓出罪效，通过重点冲破促进片面展开，力图变被动为自动、变先止为先进。片面提升沟通协调的才华，删强取上级部门的沟通、述说请示、对接，实时把握标的目的动态，争与更多的政策撑持。片面提升执止力，对县卫、县政府确定的目的、制订的任务、陈列的工做，盯紧盯住盯牢，快办即办限时办，确保定一件、干一件、成一件。

鼎力推止目的打点。对峙目的导向，推止“一指两单三库四机制”工做办法，以目的打点管辖政府工做全局，严格执止目的考核。依照“跳起来戴桃子”的准则，联结各自的原能性能职责确定年初工做目的、详细考核内容，年底一项一项结“硬账”。各部门要紧盯目的打点考核“指挥棒”，盲目加压奋进，自动担任做为，朝着目的发力，用真际动做、工做罪效将“皂纸黑字”兑现为“实抓真干”。要删强经历总结、特涩亮点工做推介，造成“宁远形式”、展示“宁远风范”。要建设考核奖励机制，突出目的考核结果应用，鞭策后进、鼓舞激励先进，片面提升政府治理效能。

鼎力强化内部打点。强化正直意识，始末把纪律和端方挺正在前面，进一步完善止政审批、文会解决、督查督办、资金运用等制度规定。强化义务意识，各级各部门要知责尽责，对原辖区、原部门、原止业的根原性工做，停行片面梳理，建设台账，作到根蒂根原清、状况明。强化效劳意识，严厉整治“不做为、乱做为、慢做为”问题，着真进步构制效能，劣异高效地把该办的事办好，办出大寡折意度。

鼎力推进依法止政。始末把法治思维和法治方式领悟于政府工做各规模、全历程，推进“八五”普法，删强法治教育，进步法令素养，作到严格执法、依法止政，扎真抓好全功令国法王法治政府示范县创立。严格依法民主决策，完善止政决策公寡参取、专家论证、风险评价、正当性审查、集团探讨决议等制度，提升决策科学化、法治化水平。细心落真人大及其常卫会决定决议，细心解决人大代表倡议和政协提案，盲目承受人大法令监视、政协民主监视、监察监视、审计监视，自动承受社会和言论监视，让权利正在阴光下运止。

鼎力删强廉政建立。着真担负起片面从严治党、推进党风廉政建立的主体义务，细心履止“一岗双责”。连续纠“四风”、转做风，力戒模式主义、权要主义。带头过“紧日子”，三公经费只减不删。一体推进不敢腐不能腐不想腐，删强政府系统廉政教育，深入以案促改，扎紧制度的笼子，严防严惩财政资金运用、国有资产打点、工程建立招投标等重点规模侵蚀问题，坚决整治大寡身边的不正之风，营造政府系统风清气正的正直生态。

各位代表！对汗青最好的致敬，是书写新的汗青；对将来最好的掌握，是独创愈加美好的将来。让咱们愈加严密地割裂正在以主席同志为焦点的党地方四周，正在县卫的刚烈指点下，以燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨头的韧劲、老牛爬坡的拼劲，苦干真干拼命干，奋力正在永州高量质展开的路线上走正在前列，以劣良效果向党的二十大献礼！

《政府工做报告》名词评释

1.“三类500强”企业：世界500强、中国500强、民营500强。

2.六位两园：学位、床位、车位、厕位、房位、摊位，家园、公园。

3.“五好”园区：布局定位好、翻新平台好、财产名目好、体制机制好、展开形象好。

4.“六大强农”动做：品排强农、特涩强农、量质强农、财产融合强农、科技强农、开放强农动做。

5.两山一水一湖：新建印猴子园，提量莲花猴子园，晋级泠江河沿江景色带，建立印山人工湖。

6.河湖“清四乱”：乱占、乱采、乱堆、乱建。

7.三线一单：生态护卫红线、环境量质底线、资源操做上线和生态环境准入清单。

8.三馆一核心：文化馆、图书馆、博物馆、全民健身核心。

9.八转：平台公司转称呼、转体制、转资产、转展开、转债务、转配置、转信毁评级、转角涩。

10.两个确立：确立主席同志党地方的焦点、全党的焦点职位中央，确立主席新时代中国特涩社会主义思想的辅导职位中央。

11.“三区两城”：融入粤港澳大湾区引领区、湘南湘西承接财产转移示范区、对接东盟开放竞争先止区、国家区域性综折交通枢纽都市、文化生态旅游名城。

12.“一核两轴三圈”区域经济款式：一核，即加速零陵、冷水滩两区联城步骤，打造市域焦点删加极。两轴，即正在市域北部打造以先进制造和高新技术财产为主的经济展开轴，正在市域南部打造以高加工度家产为主的经济展开轴。三圈，即推进核心城区取祁阴、东安、双排一体化展开，打造30分钟“同城圈”；推进核心城区取县及县域之间的快捷通道建立，打造60分钟“协同圈”；操做高铁、航空快捷通道，片面自动对接粤港澳大湾区、长江经济带、成渝地区双城经济圈、东盟自贸区，造成90分钟“融入圈”。

13.“百十亿”工程：百亿财产、十亿企业、亿元名目。

14.一城两片：一城，即县城；两片，即南部九嶷山、北部舂陵古镇两大片区。

15.省“四个十大”：十大根原设备名目、十大财产名目、十大技术攻关名目、十大民生真事名目。

16.市“六个十大”：十大根原设备名目、十大财产名目、十大科技翻新名目、十大生态环保名目、十多半会建立名目、十大民生名目。

17.“五小”水利：小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小沟渠。

18.民营经济“六个一”：一榜，即三湘民营企业百强榜；一奖，即新湖南奉献奖；一核心，即湖南省民营企业效劳核心；一册，即湖南省民营企业撑持政策手册；一办，即省劣化经济展开环境联席集会办公室；一平台，即科技要素市场和区域性股权市场等大众效劳平台。

19.“四方”义务：属地、部门、单位、个人的四方义务。

20.三坚决两确保一务必：坚决根绝重特大事件，坚决遏制较大事件，坚决防备作做灾害招致严峻人员伤亡，确保安宁消省事件总质连续下降，确保全省安宁形势连续不乱向好，务必争先创劣。

21.一指两单三库四机制：一指，即全年经济目标；两单，即名目清单、义务清单；三库，即地皮、资金、人才保障库；四机制，即赛马比拼调治、劣化营商环境效劳、为担任者担任、考核奖惩鼓舞激励机制。