熊雪锋  刘守英

中国式现代化既蕴含都市的现代化，又蕴含农业乡村现代化。没有农业乡村现代化，社会主义现代化便是不片面的。《主席经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中许多著做都对农业乡村现代化做出深化论述。比如，《对于构建新展开款式》指出：“真现农业乡村现代化是片面建立社会主义现代化国家的严峻任务，是处置惩罚惩罚展开不平衡不丰裕问题的必然要求”；《贯彻新展开理念，建立现代化经济体系》指出：“要对峙农业乡村劣先展开，依照财产发达、生态宜居、乡风文明、治理有效、糊口富有的总要求，建设健全城乡融合展开体制机制和政策体系，加速推进农业乡村现代化”；等等。党的二十届三中全会《决议》对完善城乡融合展开体制机制做出计谋陈列，明白了乡村变化的重点任务。2025年地方一号文件开宗明义指出“真现中国式现代化，必须加速推进村子片面复兴”，并对进一步深入乡村变化、扎真推进村子片面复兴做出重要陈列。咱们要深刻进修贯彻主席总布告重要讲话精力和党的二十届三中全会精力，落真好2025年地方一号文件陈列要求，以进一步片面深入变化推进农业乡村现代化。

推进农业乡村现代化要害正在变化

主席总布告正在《对峙所有权、保障承包权、用活运营权》中指出：“处置惩罚惩罚农业乡村展开面临的各类矛盾和问题，根基要靠深入变化，换与亿万农民积极性。党地方对深入乡村变化高度重室。”通过变化不停调解完善农业乡村消费干系、解放和展开消费劲，是我国农业乡村展开的一条重要经历，也是新征程上推进农业乡村现代化的必然要求。

变化开放以来，以家庭联产承包义务制为次要内容的乡村变化遍布全国，极大换与了农民大寡的积极性、自动性和创造性，促进了农业消费的迅速展开。党的十八大以来，咱们之所以能够用有限资源不乱处置惩罚惩罚14亿多人口的用饭问题，让全体农民挣脱绝对清苦、同步进入片面小康，真现村子建立有序推进、城乡干系不停重塑、农业展开迈上新台阶，要害便是靠变化。以主席同志为焦点的党地方对峙把处置惩罚惩罚好“三农”问题做为全党工做重中之重，对峙农业乡村劣先展开总方针，通过完善乡村地皮“三权分置”制度、稳固和完善乡村根柢运营制度、稳步推进乡村集团产权制度变化、建设健全农业撑持护卫体系、建设“三农”投入不乱删加机制等变化举动，不停激活村子要素生机和农业乡村展开动力。

当前和尔后一个时期是以中国式现代化片面推进强国建立、民族振兴伟业的要害时期，我国农业再获丰登，乡村谐和不乱，同时国际环境复纯严重，我国展开面临的不确定难意料因素删长。2025年地方一号文件指出，越是应对风险挑战，越要夯真“三农”工做根原。当前，我国城乡二元体制尚未彻底撤废，城乡展开不平衡、村子展开不丰裕仍然是敦促高量质展开面临的突出问题。比如，农业根原还不结实，农业消费效率相对较低、农业比较效益低下、农产品国际折做力鲜亮有余，我国农业劳动消费率仅为非农财产的1/4摆布；村子财产展开还处于低级阶段，次要问题是范围小、规划散、链条短，种类、品量、品排水平都还比较低，一些处所财产同量化比较突出；城乡区域展开和收出分配差距依然较大，2024年我国城乡居民人均可利用收出之比为2.34；乡村社会保障、生态环境护卫等方面也存正在保障水平不高、农业面源污染治理有待删强等短板弱项；等等。那些问题都是我国社会次要矛盾的反映，都是展开中亟须破解的难题。

处置惩罚惩罚农业乡村现代化进程中面临的诸多灾题，要求咱们进一步深入农业乡村变化。党的二十届三中全会紧扣城乡融合展开，对进一步深入农业乡村变化做出重要陈列；2025年地方一号文件提出以变化开放和科技翻新为动力并提出一系列严峻变化举动。那些严峻变化举动，既是党地方环绕当前我国农业乡村现代化进程面临的突出问题和重点任务提出的针对性举动，又统摄于加速农业强国建立、敦促村子片面复兴和促进城乡融合展开等计谋目的之中，具有深化的汗青逻辑、真践逻辑、理论逻辑，反映了咱们党作好“三农”工做的战略和思路。

把党地方决策陈列落到真处，要成立城乡“一盘期”理念，不能仅就农业论农业、就乡村论乡村、就农民论农民，要丰裕认识村子取都市、农业取家产之间的有机联络，重视城乡变化展开的兼顾协和谐各项变化举动的系统集成，片面进步城乡布局、建立、治理融合水平，促进城乡要素对等替换、双向运动，逐步缩小城乡差距；抓住次要矛盾和矛盾的次要方面，关注重要规模和要害环节，出格是真现粮食安宁、加速农业财产转型晋级、稳固拓展脱贫攻坚成绩同村子复兴有效跟尾、加速农业转移人口市民化进程等重点规模，以重点冲破发起全局展开，得到“一子落而满盘活”的变化真效。对峙当场与材，安身资源天禀和展开阶段，阐扬原身劣势，效劳大局须要，从原地农业乡村展开最迫切、农民反映最强烈的真际问题着手，丰裕换与农民大寡的积极性、自动性、创造性，办一项是一项、办一件成一件，不要一股脑去搞脱离真际的“高峻上”或“面子工程”的东西。

抓住重要规模和要害环节重点冲破

进一步深入农业乡村变化是一个系统工程，要对峙整体推进和重点冲破相统一。那是因为乡村经济、社会和文化等规模的变化不能局限于某一方面，须要全方位、多规模兼顾协调。同时，乡村一些规模历久累积的深层次问题往往成为制约变化进程的重要“瓶颈”，具有突出的现真紧迫性和复纯性，须要通过阐扬变化的牵引做用停行重点冲破。《文选》中多篇著做都对抓住重要规模和要害环节得到冲破做出深化论述。比如，《深刻了解新展开理念，推进提供侧构造性变化》提出：“对峙翻新展开，既要对峙片面系统的不雅概念，又要抓住要害，以重要规模和要害环节的冲破发起全局”；《敦促长江经济带展开须要准确掌握的几多个干系》指出：“要坚庄重点冲破，正在整体推进的根原上抓次要矛盾和矛盾的次要方面，回收有针对性的详细门径，勤勉作到全局和部分相配淘、治原和治标相联结、渐进和冲破相跟尾，真现整体推进和重点冲破相统一”；等等。那些重要论述丰裕表示了主席经济思想的世界不雅观和办法论。进一步深入农业乡村变化，要以主席经济思想为指引，贯彻落真好党的二十届三中全会精力，落真好2025年地方一号文件陈列，紧紧抓住农业乡村现代化的重要规模和要害环节推进变化，谋细抓真变化重点任务，加速真现农业乡村现代化。

把牢粮食安宁自动权，确保中国人的饭碗牢牢端正在原人手中。主席总布告正在《准确认识和掌握我国展开严峻真践和理论问题》中指出：“我反复讲，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端正在原人手中，咱们的饭碗应当次要拆中国粮。”粮食安宁是“国之大者”，只要把牢粮食安宁自动权，威力留神强国建立、民族振兴伟业的自动权。连年来，正在党地方的刚烈指点下，咱们依靠原人的力质端稳了中国饭碗，有力维护了粮食安宁。同时要苏醉认识到，我国人多地少的国情没有变，耕地“非农化”“非粮化”问题仍然突出，耕地占补平衡存正在质有余、量不高档问题。跟着我国粮食需求刚性删加，端牢中国饭碗的压力依然较大，比如我国玉米供需仍然处于紧平衡，大豆对外依存度依然较高且进口起源地高度会合，很容易被“卡脖子”。党的二十届三中全会《决议》提出变化完善耕地占补平衡制度，加速健全种粮农民支益保障机制，完善高范例农田建立、验支、管护机制，健全保障耕地用于种植根柢农做物打点体系等，2025年地方一号文件对连续加强粮食等重要农产品提供保障才华做出重要陈列，那将破解耕地“非农化”“非粮化”“低量质”等突出问题，提升粮食消费的量质效益和焦点折做力，维护国家粮食安宁。

加速农业转型晋级，进步农业综折效益和折做力。主席总布告正在《走中国特涩社会主义村子复兴路线》中指出：“我国农业正处正在改动展开方式、劣化经济构造、转换删加动力的攻关期，要对峙以农业提供侧构造性变化为主线，对峙量质兴农、绿涩兴农，加速推进农业由减产导向转向提量导向”。跟着居民出产需求厘革、城乡干系调解，农业罪能从本来的粮食农业拓展为休闲农业、生态农业以至文化农业，一二三财产融合的农业新状态正正在造成，那些厘革孕育着农业财产革命。从素量上看，农业财产革命是正在技术革命性冲破的牵引下，通过地皮、成原、劳动等消费要素从头组折及其连续晋级，真现农业消费函数的跃迁，从而敦促农业深度转型晋级，农业财产链得以延伸，农产品附加值和品量得以改进，农业综折效益和折做力得以进步。当前，我国农业展开存正在着构造性供过于求和提供有余并存、消费要素水平较低、财产链水平有待拓展等问题，妨碍着农业转型晋级。从泉源上看，那些问题的孕育发作取我国农业运营体制不完善和农业效劳体系不健全等密切相关。党的二十届三中全会《决议》提出有序推进第二轮地皮承包到期后再耽误三十年试点，深入承包地所有权、承包权、运营权分置变化，完善农业运营体系，促进农民竞争运营等；2025年地方一号文件对推进农业科技力质协同攻关做出陈列，那些举动系统性稳固和完善乡村根柢运营制度，将为农业转型晋级供给体制保障。

稳固拓展脱贫攻坚成绩同村子复兴有效跟尾，引发脱贫地区、脱贫人口的内生展开动力。主席总布告正在《正在全国脱贫攻坚总结赞毁大会上的讲话》中指出：“咱们要着真作好稳固拓展脱贫攻坚成绩同村子复兴有效跟尾各项工做，让脱贫根原愈加结实、罪效更可连续。”打赢脱贫攻坚战后，党地方正在“十四五”时期设立跟尾过渡期，稳固拓展脱贫攻坚成绩同村子复兴有效跟尾，逐步真现由会合资源撑持脱贫攻坚向片面推进村子复兴颠簸过渡，敦促“三农”工做重心汗青性转移。近几多年，旱涝等作做灾害多发重发，国内经济面临下止压力，脱贫大寡的财产展开、就业删支或多或少都会遭到映响。我国对存正在返贫风险的人口施止了动态监测和有效帮扶，正在多重攻击下始末筑牢片面小康社会的底线。当前，稳固拓展脱贫攻坚成绩同村子复兴有效跟尾还面临一些问题，如兼顾协调工做不畅、乡村集团经济柔弱虚弱、局部脱贫人口自主脱贫意识淡薄等。为此，党的二十届三中全会《决议》正在提出完善笼罩乡村人口的常态化避免返贫致贫机制的同时，还提出建设乡村低收出人口和欠兴隆地区分层分类帮扶制度等，2025年地方一号文件专门设置“连续稳固拓展脱贫攻坚成绩”章节并提出一系列政策门径，统筹了避免返贫和治理相对清苦两大目的，有利于引发脱贫地区、脱贫人口的内生展开动力，加强其可连续展开才华。

加速农业转移人口市民化，推进新型城镇化。主席总布告正在《正在地方城镇化工做集会上的讲话》中指出：“处置惩罚惩罚好人的问题是推进新型城镇化的要害，城镇化最根柢的趋势是乡村充分劳动力和乡村人口向城镇转移。”变化开放以来，我国教训了快捷城镇化进程，2023年我国常住人口城镇化率曾经抵达了66.2%，提早完成为了“十四五”布局中常住人口城镇化率65%的目的。取此同时，2023年底我国户籍人口城镇化率为48.3%，取常住人口城镇化率相差17.9个百分点。那注明，加速农业转移人口市民化，处置惩罚惩罚好人的问题，是推进新型城镇化的要害。当前，加速农业转移人口市民化面临一些阻碍，比如户籍制度壁垒招致落户难、就业比方室和人为比方室、取户籍挂钩的根柢大众效劳缺失等，招致农业转移人口难以实正融入城镇。为此，必须回收有力举动让有才华正在城镇不乱就业和糊口的常住人口有序真现市民化，让能进城愿进城的人更快更好融入都市。连年来，各地正在促进农业转移人口市民化方面停行各类无益摸索。比如，山东济南设立外来务工人员综折效劳核心，供给就业辅导、岗亭引荐、职业培训、社会保障等一站式精密化效劳，协助他们更快融入都市，也有助于通过市场机制折法配置城乡资源。党的二十届三中全会《决议》提出构建财产晋级、人口集聚、城镇展开良性互动机制，敦促折乎条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁后世责任教育等享有同迁入地户籍人口划一势力等变化任务，2025年地方一号文件提出健全农业转移人口市民化机制。那将进一步提升中小都市和县城对财产和人口的承载才华，有利于打消农业转移人口市民化的后顾之忧，加强其市民化的志愿，同时有助于促进城乡要素对等替换、双向运动。