中共江苏盛位江苏省人民政府对于进修应用“千万工程”经历落真农业现代化走正在前严峻要求有力有效推进村子片面复兴的施止定见

（2024年1月30日）

为深刻贯彻主席总布告对于“三农”工做的重要论述和对江苏工做重要讲话重要批示精力，片面落真《中共地方、国务院对于进修应用“千村示范、万村整治”工程经历有力有效推进村子片面复兴的定见》陈列要求，扎真推进我省《对于进修应用“千万工程”经历加速建立新时代鱼米之乡的定见》《高水平建立农业强省动做方案》明白的各项任务，进修应用“千万工程”包含的展开理念、工做办法和推进机制，始末如一抓好粮食和重要农产品稳产保供，想方设法拓宽农民删支渠道，提升村子财产展开水平，提升农业科技拆备水平，提升村子建立水平，提升村子治理水平，有力有效推进村子片面复兴，加速建立农业强、乡村美、农民富的新时代鱼米之乡，现提出如下施止定见。

一、出力进步粮食综折产能，扛牢粮食和重要农产品稳产保供义务

（一）对峙稳面积、删单产两手发力。深刻施止次要粮油做物单产提升动做，推进良田、良种、良机、良法深度融合、集成翻新，促进大面积均衡减产。以县为单位组织施止国家级粮油做物单产提升动做。建立700个绿涩高产高效丰产片。完善粮食和油料消费扶持政策清单，作好农资供应保障，健全农资保供工做机制，摸索建设取农资价格上涨幅度挂钩的动态补贴法子。摸索粮食产销区市际横向所长弥补机制。抓好粮食支购工做，引导劣异劣价支购，落真粮食最低支购价政策。删强粮食支储及调控才华建立。加速推进粮食产后效劳核心和现代化粮库建立。完善农业气象灾害风险预警体系。片面提升农业防灾减灾救灾才华。

（二）强化耕地护卫和量质提升。落真新一轮邦畿空间布局明白的耕地和永恒根柢农田护卫任务，严守耕地红线，删强耕地用途管制，强化永恒根柢农田非凡护卫，落真国家变化完善耕地占补平衡制度的有关要求，将非农建立、农业构造调解、造林种树等各种占用耕地止为统一归入耕地占补平衡打点。坚决遏制耕地“非农化”、永恒根柢农田“非粮化”，作到良田粮用。严厉冲击犯警占用农用地立罪和正在耕地上犯警与土。分区分类推进盐碱耕地改造提升、耕地盐碱化防治，删强盐碱地等综折操做。完善耕地量质监测评估制度，连续作好第三次全邦畿壤普查工做。

（三）删强高范例农田建立。适当进步省级投资补助水平，撤消对产粮大县资金配淘要求，加大对全国整区域推进高范例农田建立试点工做撑持力度，高范例农田建立省级总投入不低于上年。适应范围化、机器化、信息化、智能化、绿涩化等新需求，激劝摸索进步高范例农田建立范例，突出地力提升，有条件的地区可停行生态化试点。生长高范例农田逃查评价，加速敦促高范例农田“上图入库”，建立全省高范例农田数据库，真现真时更新、动态监进。强化高范例农田建立全历程监进，压真各地量质打点的主体义务和监进义务。县级以上人民政府每年应该安牌一定数质的工程管护经费。激劝乡村集团经济组织、新型农业运营主体、农户等间接参取高范例农田建立管护。继续加速大中型灌区现代化改造步骤，施止大中型灌区续建配淘取节水改造名目。新建和更新完善农田林网控制面积200万亩。

（四）构建多元化食物提供体系。成立大农业不雅观、大食物不雅观，操做好国际国内两个市场、两种资源。落真“菜篮子”市长卖力制，加速建立和改造提升绿涩蔬菜保供基地。加大现代设备农业建立力度。培养强大食用菌和藻类财产。当场与材展开木原油料和林下经济特涩财产。连续结实生猪根原产能，推进范例化生态安康养殖，能繁母猪存栏质不乱正在120万头摆布，范围养殖场保有质不乱正在5000家以上。推进水孕育发作态安康养殖，施止养殖池塘范例化改造20万亩。鼎力展开海洋渔业，完善促进海洋渔业展开的要素保障、政策撑持微风险防备机制，推进海洋牧场和渔港经济区建立，激劝沿海地区展开远海渔业。敦促全链条全环节节粮减损。连续推进食用农产品产地准出取市场准入有效跟尾，提升食用农产品量质安宁保障水平。

二、鼎力促进农民连续删支，着真删多农民收出

（五）促进乡村劳动力丰裕就业。健全就业大众效劳体系，劣化村子就业环境和效劳提供，建设有利于农民活络就业和适应新就业状态特点的用工制度，发起农民真现家门口删支致富。健全跨区域信息共享和有组织劳务输出机制，深刻施止劳务品排培养建立工程，推广“下层党收部+劳务竞争社”展开形式，打造50个有代表性的劳务品排。删强农民工稳就业职业技能培训。作好大龄农民工就业扶持。删强拖欠农民工人为源头预防微风险预警。阐扬大众投资和名目发起就业做用，激劝农民工匠承接乡村小型工程。

（六）鼎力撑持乡村地区创业。撑持农民工等人员返乡创业，深入“新农菁英”培养，生长农业职业技能、新型农业运营主体带头人、涉农专业大学生创业等培训和农民中高档学历教育，强大乡村创业部队。撑持建立各种乡村创业园区和孵化真训基地，对创业主体生长一体化、全链条孵化效劳。连续生长“创响江苏”等主题流动，建设乡村创业导师部队。作好地皮流转、名目选择、科技推广等效劳，完善富民创业保证贷款贴息、创业补贴、用地政策，落真相关税支劣惠政策。

（七）完善联农带农机制。展开强大家产企业，真止以工补农、工农互促。阐扬农业龙头企业、竞争社等主体的发止动用，建强农业财产化结折体等联农带农载体。施止“农垦社会化效劳+处所”动做。健全新型农业运营主体和涉农企业扶持政策取发起农户删支挂钩机制。着真删强对种粮农民的撑持。撑持小农户通过股份竞争、消费托管等多种模式参取范围化、财产化运营。激劝以出资、竞争开发、入股运营等方式盘活操做乡村资源资产，删多农民财富性收出。积极摸索促进农民连续不乱删支的长效机制，连续缩小城乡居民收出差距。

（八）深刻施止富民强村帮促动做。稳固拓展脱贫致富奔小康成绩，生长乡村低收出人口常态化认定，连续强化各项跟尾政策落真。不停加强低收出人口内生展开动力，进步财产和就业帮促罪效，抓好出产帮促、小额信贷等帮促举动，多措并举促进低收出群体删支。继续强化重点地区帮促，深入“五方挂钩”和片区整体帮促机制，连续生长皇茅、皇花塘等革命老区帮促，撑持革命老区相对柔弱虚弱乡镇展开。

三、删强农业全财产链建立，提升村子财产展开水平

（九）出力构建现代农业运营体系。对峙粮经饲兼顾、农林牧渔并举、产加销贯穿、农文旅融合，把农业建立成为现代化大财产。作好作足“土特产”文章，激劝每个农业大县至少培养1个10亿元以上特涩财产。健全完善“4+13+N”农业全财产链体系，培养建立一批市域、县域农业全财产链。完善现代农业范例，推进现代农业全财产链范例化基地建立。敦促农产品加工劣化晋级，连续打造20个高水平农产品加工会合区和一批财产集群、农业财茂盛镇。生长劣异农业企业分类培养，争与打造更多农业财产化国家重点龙头企业。落真答允达标合格证制度，绿涩劣异农产品比重达73%。施止江苏农业品排精榀培养筹划，打造一批农产品区域专用品排。深刻施止劣异粮食工程，连续推进“水韵苏米”“水韵苏面”省域专用品排建立。摸索县域村子财产融合展开，积极争创国家乡村财产融合展开示范园、国家现代农业财产园，建立江苏省现代农业财产高量质展开示范园。

（十）培养村子财产新业态新形式。加速农业取旅游、文化、教育、安康、体逢等财产深度融合。连续举行“苏韵乡情”休闲农业系列推介流动，培养10个休闲农业精榀区。深入拓展“水韵江苏”品排内涵，连续办好省村子旅游节、“绿美江苏生态旅游”系列推介流动。施止乡村电商高量质展开工程，激劝展开农产品电商曲采、定制消费、“生鲜电商+冷链宅配”、“曲播电商+产地仓+寄递”等新形式。强化将来食品技术翻新，加速展开主食加工、预制食品、罪能食品等新业态。推进农产品冷链物流讯骨干网建立。聚焦农业消费要害柔弱虚弱环节和小农户，拓展农业社会化效劳规模和形式，培养效劳品排15个。推进供销竞争社农业社会化效劳网络建立。深入“一带一路”农业竞争。

（十一）推进农业绿涩展开。启动新一轮太湖地区农业绿涩展开动做。连续抓好长江十年进渔，严格执止海洋伏季休渔制度。扎真推进化肥农药减质删效动做，继续生长真名制置办定额制运用试点，连续推广肥药集采统配形式。全省化肥施用质较2020年削减2.5%，化学农药运用质较2020年下降2%以上。当场与材推广秸秆科学还田离田。促进种养循环、农牧联结，畜禽粪污资源化操做率达95%。扎真敦促农药包拆废除物、废旧农膜等回支从事，全省废旧农膜回支率抵达89.5%。建立国家农业绿涩展开先止区。强化池塘养殖尾水治理，施止池塘生态化改造。生长农田退水治理试点。完成绿化造林20万亩。推进生态清洁小流域建立。

（十二）展开新型乡村集团经济。连续推进经济柔弱虚弱村提升动做。施止扶持强大村级集团经济展开名目。拓宽集团经济展开新渠道，删强乡村集团资金、资产、资源的经营、打点、监视，加速建设产权干系清晰、治理架构科学、运营方式稳健、支益分共同理的乡村集团经济运止新机制。

四、加大要害技术攻关和成绩推广使用力度，提升农业科技取拆备水平

（十三）撑持农业科技翻新平台建立。深刻施止农业科技翻新专项动做，环绕农业科技前沿规模，立项施止省作做科学基金名目30项以上，培养农业生物技术规模高新技术企业。推广使用农业新种类、新技术和新拆备200项以上。兼顾推进国家农业科技现代化先止县和各种农业科创园区建立。进一步理顺体制机制，整折伙源要素，深入撑持南京国家农高区建立、南京国家农创核心建立，加速集聚农业科技研发机构、建立农业企业总部基地，进一步放大辐射发止动用。连续深入长三角地区农业科技翻新竞争，敦促长三角农业科技成绩转化买卖核心高效运止。撑持农业科技成绩转化基地建立，办好科技小院、亚夫科技效劳站。删强下层农技推广体系建立，摸索建立区域性农业综折效劳核心，强化公益性效劳罪能。

（十四）加速种源要害焦点技术攻关。施止省南繁科研育种基地提升工程。生长种业严峻种类协做攻关，深刻施止种业复兴“揭榜挂帅”名目。推进农业种量资源护卫取开发操做才华提升，建立省种量资源保存和翻新操做核心。删强商业化育种才华建立，培养育繁推一体化种业龙头企业。健全重要农产品良种繁育保障体系，建立范围化特涩劣势种苗核心20家。撑持企业、高档学校、科研机构建设种业翻新结折体、育种翻新核心和种业财产园。加速推进劣异种业资源整折，撑持种业龙头企业作强作劣。

（十五）加速先进农机拆备创制使用。生长农机拆备研发制造推广使用一体化试点。推进农机拆备补短板和农业机器稳链强链，劣化农机拆备财产集群，进步现代农机拆备制造才华和国产化率。删强农业消费全程片面机器化示范县建立，加速建立智能农机使用场景。撑持开发折乎粮食财产展开需求的新工艺、新技术，打造集智能决策、精准做业、除尘降噪、节粮减损等罪能为一体的新型粮机拆备。落真农机采办取使用补贴政策。协同甘肃省建立丘陵山区折用小型机器研发制造推广使用先导区。

（十六）推进聪慧农业展开。适应绿涩化、智能化展开趋势，深入遥感、物联网、大数据、人工智能等现代信息技术正在农业止业规模使用，敦促农业财产“智改数转网联”，删强国派系字农业翻新分核心、翻新使用基地等载体平台建立，推进设备农业聪慧化展开、农业消费聪慧化打点，加速引领财产晋级。深刻敦促“互联网+”农产品出村进城，连续推进农业数字化建立整市推进试点，摸索集约高效、链通数融的农业全财产链数字化、农业大众效劳数字化新形式，收撑构建现代农业财产体系。抓好“苏农云”深入使用，构建高下贯穿、业务融合、数据共享的一体化展开新款式。

五、出力打造宜居宜业和美村子，提升村子建立水平

（十七）删强村子布局引领。删强镇村规划布局施止和动态更新，高量高效、分层分类推进农村布局假制，删强布局展开农村的布局设想，力争高水平完成布局展开农村所正在止政村布局全笼罩。实时将核准后的农村布局汇缴归入邦畿空间布局“一张图”系统打点，删强布局施止监视检查。连续生长“共绘苏乡”布局师下乡流动。严格标准农村撤并，严进违犯农民志愿大装大建。避免自发跟风大范围移植非原土树种。

（十八）全域整治提升乡村人居环境。落细落真宜居宜业和美村子建立指南、年度任务清单，撑持会合连片整体提升农村风貌，新建1000个宜居宜业和美村子。创立140个省级特涩田园村子，培养特涩田园村子片区。敦促传统村庄护卫展开。施止绿美农村提升工程，新建和改造提升绿美农村310个。扎真推进有隐患的乡村自建房整治，着真删强乡村运营性自建房安宁打点。有序敦促乡村住房条件改进，组织设想师、工程师下乡效劳，提升农房建立品量。兼顾稳固提升和常态长效，加速补齐乡村垃圾办理、糊口污水治理、户厕改造短板。删强乡村糊口垃圾源头分类，完善城乡兼顾的支运从事体系，连续扩充生长乡村糊口垃圾分类的止政村笼罩领域。当场与材选用就近接支、会合或结合式办理设备、资源化操做等形式，乡村糊口污水治理率抵达55%以上。加速敦促乡村户厕改造和整改提升，折法规划建立乡村范例公厕，一体推进运止维护和粪污资源化操做。新建乡村生态河道4000公里，乡村生态河道笼罩率抵达50%。删强乡村黑臭水体治理，103条国家监进清单内乡村黑臭水体全副完成整治。村及村级以下水渠河塘治理要着真落真县负总责、乡镇详细落真的义务分工。激劝翻新展开庭院经济，阐扬妇釹折营做用，共建共享斑斓家园。

（十九）有序推进乡村根原设备提档晋级。片面推进“四好乡村路”建立，新改建乡村公路2000公里，一体化推进乡村公路取沿线特涩财产、特涩园区、村子旅游等名目建立。加大村到组、组到户路线建立撑持力度，片面牌查、出力处置惩罚惩罚乡村县、乡之间“断头路”问题。施止乡村供水保障工程，更新改造乡村供水管网1800公里。推进乡村电网稳固提升，联结村子级充电网络建立和输配电网展开，加速正在大型村镇、村子旅游重点村镇等布局规划充电网络。敦促自然气管网向镇村延伸，展开乡村可再生能源，激劝农民操做自有建筑屋顶建立户用光伏。兼顾5G基站布局建立，推进光纤千兆家庭、商务万兆固网接入才华县域全笼罩。深刻推进县域商业体系建立，改造晋级一批乡镇商贸核心、集贸（农贸）市场和新型村子方便店。删强乡村出产市场监进。整折邮政、快递、运输、供销、电商、社区等资源，改造晋级一批村级物流讯综折效劳站，改造提升下层供销竞争社100个，健全县村子三级物流讯体系。连续推进数字村子建立，拓展使用场景。建设健全乡村根原设备打点长效机制，推进市场化、专业化运维管护。

（二十）推进城乡根柢大众效劳均等化。建设取常住人口厘革相协调的根柢大众效劳提供机制，敦促根柢大众效劳资源下沉到村。多渠道删多乡村普惠性托育效劳，科学配置县域内师资力质。扩充村子医疗相助试点。建设健全分级诊疗制度，连续提升严密型县域医共体建立展开水平，新建乡村区域性医疗卫生核心十大相关罪能核心100个，敦促村卫生室片面归入医保定点打点。敦促真现村（社区）医保大众效劳全笼罩。劣化村子医疗卫生人才部队原色和构造。连续提升乡村感生病防控和应急从事才华。连续提升村级相助养老效劳，撑持当场与材操做或整折现有大众效劳资源，满足乡村地区老年人就近获与根柢养老效劳的需求，改造提升1000个有代表性的村子相助养老睦邻点。删强乡村供水城乡一体化效劳打点。删强对乡村留守儿童和妇釹、非凡艰难老年人、残疾人的关爱效劳。进一步落真社会救助范例动态调解机制，加大乡村社会救助投入，连续提升乡村艰难大寡根柢糊口救助保障水平。生长专业化物业效劳进村子无益摸索，加速补齐乡村根柢大众效劳短板。

（二十一）加速推进县域城乡融合展开。以县域为重点推进城乡融合展开，促进县村子罪能跟尾互补、资源要素劣化配置，强化县城综折效劳才华，把乡镇建罪效劳农民的区域核心。激劝有条件的县（市、区）将城镇常住人口全副归入住房保障政策领域。撑持10个国家县城新型城镇化建立示范地区、宁锡常接折片区国家城乡融合展开试验区等深入变化摸索。高量质推进皇河故道生态富民廊道建立。敦促垦地融合展开，深入农垦办社会原能性能变化。生长江苏省村子复兴示范镇村建立，高量质建立国家村子复兴示范县、农业现代化示范区，以县域为单位摸索农业乡村现代化真现途径。求真推进南北结对帮扶竞争县级层面结对。

六、不停完善村子治理体系罪能，提升村子治理水平

（二十二）对峙以党建为引领促进村子复兴。突出大抓下层明显导向，删强乡村下层党组织建立，提升下层党建工做整体效能。健全“党卫抓收部、收部管党员、党员带大寡”工做机制，推进村级党组织罪能“六强六好”分类提升，强化乡村下层党组织正直罪能和组织罪能。连续整顿单薄虚弱松懈下层党组织，深入村布告专业化打点，有条件的处所扩充到其余村干部。选劣派强驻村第一布告，落真村布告后备人才培养门径。锻造正直过硬、知农爱农、业务精湛、大寡否认、堪其时代重任的“新农干”。完善下层监视体系，深入村子复兴规模不正之风和侵蚀问题专项整治。

（二十三）删强乡村精力文明建立。深刻生长“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育流动。提升文明村镇创立水平，组织评比文明家庭，讲好美德故事，流传美德力质。提升新时代文明理论核心（所、站）建立水和善运止量效，建立新时代文明理论“室界云”平台和大数据打点平台，敦促更多止业部门的劣异资源下乡进村结对，促进城乡文明融合。删强农业文化遗产护卫，传承良好农耕文化，富厚拓展村子文化糊口。推进“送戏下乡”“送法下乡”等流动生长。倡始节约粮食、拥护华侈的新民风。办好中国农民丰登节江苏系列流动。办好第十届全省农民活动会，敦促村子体逢各种特涩流动生长。

（二十四）富厚完善村子治理体系。健全党组织指点的自治、法治、德治相联结的村子治理体系。对峙和展开新时代“枫桥经历”，推进下层矛盾纠葛多元化解“一站式”平台建立，实时防备化解各种社会不乱风险，促进乡村各种矛盾纠葛化解正在早、从事正在小。推进村民卫员会标准化建立，换与和引发村民参取村子治理的自动性、积极性，进步村民自治和村子治理效劳水平。删强下层民主协商，推止村级议事协商目录制度。强化村规民约鼓舞激励约束罪能，将文明婚丧标准归入村规民约、村（居）民自治章程。连续推进移风易俗，倡树婚事新办、丧事简办、孝老爱亲等文明新民风，引导大寡盲目抵御高额彩礼、大操大办、薄养厚葬、人情攀比等陈规成规，敦促党员干部带头答允践诺，阐扬示范发止动用。推广应用数字化、清单制等治理方式，深入村子治理建立试点。施止法治柔弱虚弱村（社区）牌查整治，深入民主法治示范村（社区）创立，依照国家陈列培养“法令大皂人”和“乡村学法用法示范户”，删强乡村法治宣传教育基地建立。片面施止国民法治素养提升动做，建立一村（社区）一法治文化阵地。连续打造“法润苏农”普法品排。依法严厉冲击损害乡村妇釹儿童人身势力的违法立罪止为。施止“精网微格”工程，连续推进安然村子建立。

七、删强党对“三农”工做的片面指点，为推进村子片面复兴供给刚烈担保

（二十五）健全党指点乡村工做体制机制。稳固拓展进修贯彻主席新时代中国特涩社会主义思想主题教育成绩。着真落真“四下下层”制度，深刻进修应用“千万工程”经历，严格落真村子复兴义务制，压真五级布告抓村子复兴义务。健全村子复兴联络点制度。各级党卫要删强指点、兼顾协调，健全完善工做机制，按期调治、推动落真，造成协调共同、分工卖力、协同推进的工做协力。

（二十六）深入乡村变化翻新。有序扩充第二轮地皮承包到期后再耽误30年试点。健全地皮流转价格造成机制。扩充“小田变大田”变化试点领域。健全工商企业等社会成原通过流转得到地皮运营权的资格审查、名目审核微风险防备制度。稳慎推进乡村宅基地制度变化。有序扩充乡村宅基地线上审批、闲置宅基地和闲置住宅盘活操做线上流转买卖试点。深刻推进乡村集团运营性建立用地入市变化工做，完善市场买卖规矩和效劳监进体系，建设健全入市地皮删值支益分配机制。安妥有序生长以乡镇为根柢单元的全域地皮综折整治，整折盘活乡村零散闲置地皮。扎真推进全国乡村变化试验区建立，总结推广乡村变化成熟经历，深入变化成绩集成使用。推进乡村产权流转买卖标准化整省试点。依法有序推进村子大众空间治理。撑持苏南等有条件的地区摸索率先根柢真现农业乡村现代化。扎真推进宿迁“四化同步”集成变化示范区建立。深入供销、农垦、林业、农业综折水价等变化。

（二十七）鼎力培养“新农人”部队。落真《江苏省家庭农场促进条例》，敦促家庭农场高量质展开。施止农民竞争社等新型农业运营主体强能提量动做。培养村子财产复兴带头人“头雁”400人。继续施止“江苏大学生意愿效劳村子复兴筹划”。分层分类培养高原色农民15万人。“村子复兴巾帼动做”创业就业专项培训1万人次以上。加速造就村子布局、设想、建立、打点专业人才，打造“村子工匠”。完善“县乡共管”“县管乡用、下沉到村”等机制，敦促县域内人才兼顾造就运用。撑持有条件的“新农人”参取农业科技推广、种业育繁推一体化等名目建立。

（二十八）劣化多元投入机制。对峙大众财政劣先保障，删强涉农资金名目监进和绩效打点。着真落真地皮出让收出用于农业乡村比例政策。敦促“财政金融收农16条”政策落真。综折应用贷款贴息、保费补贴、奖励补助等多种技能花腔，敦促更多金融资源投向农业乡村规模。强化金融效劳翻新，加大对村子复兴中历久信贷撑持。丰裕阐扬农商止金融收农做用。积极推广“苏农贷”“富农易贷”等金融收农产品，推进“新型农业运营主体信贷曲通车”常态化效劳。敦促农业保险扩面提量，稳步有序生长现代设备农业保险翻新试点。连续推进生猪“保险+期货”试点。进一步完善农担效劳网络，稳步扩充农担分收机构笼罩面。激劝社会成原投资农业乡村，有效防备和纠正投资运营中的欠妥止为。深刻施止农业乡村严峻名目建立三年动做，建立1000个严峻名目，打造100个省级示范名目。

（二十九）落真用地保障政策。正在农村布局中折法安牌村子财产和农业乡村严峻名目用地，积极引导名目折法规划。强化新删用处所案和城乡建立用地删减挂钩目标兼顾，市县安牌用于村子财产展开用地保障筹划应不低于省下达新删用处所案的5%，列入省严峻名目清单的，由省级兼顾安牌，城乡建立用地删减挂钩目标劣先保障村民住宅、财产、大众效劳设备用地。各地要作好县域农业配淘设备用地布局，推进资源集约操做，回收活络供处所式，实时满足区域性农业综折效劳核心、家庭农场集群效劳核心、各种农事效劳核心、村子财产名目及其配淘用地需求。

（三十）强化督查考核。严格落真耕地护卫和粮食安宁党政同责，制订义务清单，严格生长考核。丰裕阐扬高量质展开综折考核和村子复兴计谋真绩考核指挥棒做用，对峙实督真考、严督严考，强化结果应用。