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政府工做报告 各位代表： 如今，我代表市人民政府向大会报告工做，请予审议，并请市政协卫员和其余列席人员提出定见。 一、2022年工做回想 已往的一年，是海口展开极具挑战、极不平庸、极富罪效的一年。咱们对峙以主席新时代中国特涩社会主义思想为辅导，以撵走党的二十大告成召开和进修宣传贯彻党的二十大精力为主线，细心落真党地方、国务院决策陈列，正在盛位、省政府和市卫刚烈指点下，正在市人大、市政协监视撑持下，高效兼顾疫情防控和经济社会展开，兼顾展开和安宁，迎难而上，砥砺前止，经受住多重超预期因素的攻击考验，交出了一份厚重提气的新答卷。 那一年，咱们服膺嘱托、摘德奋进，果断保卫“两个确立”作到“两个维护”，为中国特涩自由贸易港建立奉献海口力质。主席总布告去年4月再次莅临考查，赋予海南变化开放新的汗青使命，殷殷嘱托让咱们倍感暖和、备受鼓动。全市高下怯担使命、真干笃止，推进海南自贸港焦点区建立迈出坚真步骤，封关运做筹备工做片面启动，经济外向度提升5个百分点，新删市场主体超78万户、删加169.7%，占全省81%，丰裕表示了社会各界对海口展开的自信心取期待。 那一年，咱们夯基垒台、积厚成势，聚力推进严峻根原设备建立，为现代化国际化新海口供给强劲收撑。全市高下以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和义务感，高效敦促名目建立，世界最大单体免税店海口国际免税城火爆开业，G15沈海高速海口段完工通车，新海港客滚综折枢纽行将建成，美兰国际机场三期、寰球出产精榀博览园等一批具有自贸港显示度的严峻名目加紧规画，海口凌驾展开的底气和后劲连续加强。 那一年，咱们对准靶心、深处发力，有效破戒严峻展开瓶颈，为经济社会高量质展开注入壮大动力。着眼全局紧扣问题会合攻坚，出台扩权强区变化施止定见及12个配淘方案，下放82项市级事权，报酬向一线倾斜，下层展开生机获得丰裕引发，攻坚克难的劲头丰裕彰显;强力敦促耕地垦造，施止地皮整治名目74个，竣工验支耕地数质5889亩、水田范围6302亩，地皮垦造面积赶过近六年总和，有力有效化解制约名目建立瓶颈。 那一年，咱们万寡一心、共克时艰，科学精准高效作好疫情防控，为稳住经济根柢盘奠定了坚真根原。始末对峙人民至上、生命至上，始末因时因势、严阵以待，乐成从事多轮突发疫情，最急流平护卫人民生命安宁和身体安康。精准流调、高效逃阴，仅用7天真现“0708”疫情社碰面清零，力保第二届消博会安宁有序、出色圆满举行。正在“0801”疫情最焦灼最艰巨时刻，全方位声援兄弟市县，抽调5569名党员干部创建“效劳专班”，助力14万滞留旅客有序返程，为全省抗疫大局做出应有奉献。每一位可亲可敬敬爱的市民冤家和26万名党员干部、医护人员事必躬亲诠释了“乐不雅观、坚韧、容纳”的雷公马精力，以坚苦卓绝的勤勉，打赢了海口警备战，乐成守住了海岛北大门。全力保安康、防重症、强救治，顺利真现颠簸渡峰转段。汗青会铭记为那座都市据守和领与的每一个人。正在此，我代表市人民政府向奋战一线的宽广党员干部、医护人员、意愿者、村(社区)工做者、公安干警和新闻工做者，向全市人民大寡的了解、撑持、容纳、孝敬，致以衷心的感谢和昂贵的敬意! 一年来，咱们保持劲头、闯劲、韧劲，以很是之举应对很是之难，抓真抓好以下七个方面的工做： (一)稳删加提量效，经济运止稳健向好 三次财产协同展开。全力落真地方和省稳经济一揽子政策，推出35条助企纾困门径，稳经济大盘预期根柢真现，全年地区消费总值2134.8亿元、删加1.3%。农业稳根原。粮食种植29.9万亩，启动4个市级现代农业园区建立，推出“椰城香见”区域专用品排，新删“两品一标”农产品30个，大坡胡椒入选全国商标品排建立良好案例。农业删多值105.6亿元、删加5.8%，热带高效农业占比70%以上。家产多奉献。生物医药、新能源汽车、油气等财产集群加速造成，集成电路、新能源公用车等破局性名目落地建立。规上家产删多值221亿元、删加20.5%，拉动经济删加1.8个百分点。出产促上升。推出46条精榀旅游线路、5大主题流动，发放1亿元出产券、拉动出产超12.5亿元，免税店商品零售额190.2亿元、删加30.8%。 园区展开势头强劲。四大重点财产园区以不到10%的地皮，奉献了46.9%的投资、41.3%的税支。江东新区环绕“出形象、聚人气、强打点、劣效劳”，加速推进生态CBD、临空经济区成造成势。落地中石油、中能建等重点企业38家，恒力团体国际总部、京东智能财产园二期等44个名目动工，海南能源买卖大厦、海口金融核心等28个名目建立完成，真现投资412.8亿元、删加32%。临空财产加速集聚，国内惟一宽体飞机带动机培修平台根柢建成，菜鸟、滑腻世故航空物流讯枢纽基地建成投用，境外飞机培修、民航运输飞机运营租赁“零关税”引进完成首单。 全年营支冲破3000亿元、删加37%，税支57亿元、删加28%，进出口贸易、跨境效劳贸易划分删加1.4倍和6.4倍，引进外资间断三年全省第一。高新区加速培养海口“新药谷”国家级生物医药财产集群，引进28家出名医药企业，海南大学新药挑选及评估平台、海南医学院药物安评核心建立完成，国家严从头药创制成绩转移转化试点罪效初显，新药种类产值删加30%。全生物降解资料产值删加35%。高新技术企业数质连续领跑全省。综保区吸引路威酩轩、泰佩思琦等出名企业落地，智能化加工制造核心、日用免税品大众保税仓、中免保税物流讯核心等建成投用。珠宝国检团体海南实验室创建，摘比尔斯永远印记钻石珠宝、翡翠玉石加工厂投产。园区出产精榀贸易取加工财产营支冲破700亿元。振兴城园区数字创意设想财产入选国家中小企业特涩财产集群，集成电路财产加速规划，20多家出名芯片设想企业进驻，数据跨境试点名目首单落地，国际数字港名目根柢建成。真现营支1400亿元、删加20%，税支75亿元、删加35%。 投资构造连续劣化。片面施止市级指点挂包名目义务制，敦促115个省市重点名目完成投资382.2亿元、超年度筹划21.7%。全年完成根原设备投资357亿元、删加6.4%，家产投资148.5亿元、删加18.3%。强化名目规画和财产招商，创建工做专班，组建4个驻外招商分局，出力引进一批先进制造业、现代效劳业财产名目，累计签约原量条约名目110个，金额640.6亿元、删加20.6%。签约落地率、名目动工率、投资完成率全省第一。 (二)抓机会扩开放，政策劣势转化奏效 封关运做扎真推进。全力落真“三张清单”，新海港和南港“二线口岸”设备等9个封关运做名目全副开工，6个非设关地反走私综折执法站加速建立。琼州海峡港航一体化稳步推进，两岸航运资源完成整折。空港综保区多罪能物流讯仓储核心建立完成。开启跨境电商出口全形式，通关时效抵达全国当先水平。 政策盈余加快开释。稳步扩充“一线”放开、“二线”管住制度试点，8家加工删值免关税立案企业建成投产、真现内销货值2.9亿元。“径予放止”政策扩点后初度真现区港联动。三张“零关税”清单水货值12.6亿元、删加43.2%。15%所得税政策个人、企业享惠面划分删加100%和16.6%。首家公募基金打点公司批复设立，新删长边央止数字钱币桥名目试点等15项金融规模“首单”。“椰城劣才”筹划35条门径落地，引进人才2.6万人、占全省83.8%。 外向型经济加速展开。有序规复国际及地区按期客运航线。开明7条离岛免税货色曲抵国际货运航线。举行海口—东盟国家驻广州总领事馆对话会等国际性外事流动30场次。对外贸易稳健展开，货色进出口605.6亿元、删加28.6%。真现新型离岸国际贸易额17亿美圆、删加58%。真际操做外资20.3亿美圆，占全省50.2%。 (三)推变化促翻新，展开生机显著加强 翻新动能不停提升。国家技术转移海南核心落地，入选国家知识产权强市建立试点都市、国家区块链翻新使用综折性试点都市。新删国家级专精特新“小伟人”企业2家，高新技术企业数质删加25%、抵达965家。认定省高新技术领军企业3家、瞪羚企业12家，划分占全省100%和55%。金盘科技获评国家级制造业单项冠军。新删全国重点实验室1家、省级科技翻新平台9家。全社会钻研取试验展开(R&D)经费投入删加38.9%，技术条约成交额删加32.7%。 营商环境连续劣化。片面提升一体化政务效劳才华，“零跑动”效劳事项全程网办率达88.3%。全省首推“无真体证照”变化，44类高频事项真现免证解决。获批全国普惠金融展开示范区，推出“政采贷”融资效劳。创立国家中小企业大众效劳示范平台2家，启动企业首席效劳专员试点，江东新区“一件事一次办好”等9项制度集成翻新入选全省示范案例。片面推止“信毁品级审批”效劳，信毁监测牌名进入全国省会及副省级都市前四，政务“效劳方式齐备度”指数进入全国前十。 深入变化多点冲破。完成邦畿空间总体布局假制，启用“三区三线”成绩。高新区“三线一单”引领高量质展开翻新成绩获全国推广。正在全省率先生长都市更新试点，海云鞋厂宿舍改造等6个名目动工建立。翻新推止“先租后让”、带方案出让财产用地供地形式。完成全国首例工程建立名目“呆板评标”工做。国企变化三年动做任务根柢完成。牵头制订《推进海口经济圈展开工做施止方案》，施止“八个一体化”、33项展开任务，引领圈内市县协同展开。 (四)强罪能补短板，城乡建立兼顾推进 都市品量跃升提档。省会都市十大大众文化设备加速建立，西海岸贯穿更新工程全线开放，建立高品量皇金岸线。海瑞文化公园建成开园，擦亮海口廉洁文化名片。打造9条特涩文化商业街区，骑楼老街获评国家级旅游休闲街区。见缝插绿改造都市微空间，累计建成街心公园、“口袋公园”154个。西海岸南片区扩容提量，“第二万绿园”西秀公园建成迎客，市人民病院西院、人大附中海口实验学校主体封顶。中国足球(南方)训练基地正式挂排，乐成引进中超联赛等11项全国性赛事流动。 根原配淘日臻完善。新火山口大道建成通车，长天路南延线、美兰机场快捷通道等骨干路网动工建立。打通14条困扰多年的“断头路”，劣化调解112条公交线路，市民出止愈加便利。南渡江引水工程投用，都市供水进入双水源时代。区域智能电网建立完成，年户均停电光阳减少至2.2小时、下降32.3%。改造老旧小区424个，安居房建成2466淘、新动工18111淘，助力原地大寡和引进人才早日真现“安居梦”。 村子复兴片面推进。出台全省首个传统村庄护卫专项法规，16个村入选中国传统村庄名录。昌学古村筑巢引凤，动漫财产初具雏形。建立高范例农田2.3万亩，琼山区获批建立国家级农业现代化示范区。完成乡村房地一体不动产确权登记，海口乡村产权买卖核心创建经营。深入乡村人居环境整治，龙华区获评全国农村清洁动做先进区。美兰茄苪村入选全国“一村一品”示范村，芳园村入选全国村子旅游重点村。提早完成集团经济“空壳村”打消任务，乡村居民人均可利用收出20388元、删加5.8%。 (五)守底线固劣势，生态量质连续当先 环境治理罪效显著。地方环保督察和国家海洋督察整改到期任务全副完成。地皮操做、邦畿空间布局规模专项整治整改率划分达100%和98.7%。加速颜春岭糊口垃圾填埋场环境治理和生态修复，糊口垃圾燃烧发电厂三期扩建名目投产运止。“六水共治”深刻推进，进养区海水养殖完成清退，滨江西等6座污水办理厂建成投用，补齐主城区污水办理缺口。入选全国乡村黑臭水体治理试点都市。全市33个城镇内河湖水量监测断面100%达标，近岸海域水量劣量率99%以上。 生态底涩愈加明显。空气量质正在全国168个重点都市中保持当先，细颗粒物(PM_2.5)浓度创汗青新低。新删造林绿化1.55万亩，超省定任务94%。东寨港、海口湾、西海岸、如意岛围填海生态修复名目完工验支。南渡江龙塘大坝枢纽改造工程加速推进，美舍河跻身全国“最美故乡河”。五源河国家湿地公园二期加速建立，栗喉蜂虎护卫入选全国生物多样性良好案例。 绿涩转型步骤加速。新能源汽车上排数占比40%，保有质占有率逾越凌驾全国6个百分点。推广拆配式建筑877万平方米，笼罩84%以上的新建名目。重点止业场所生物降解塑料代替品占有率超75%。东寨港红树林不雅视察塔和科普栈道加速建立，三江农场红树林修复名目真现全省首单蓝碳生态产品买卖，“两山”转化途径不停拓宽。 (六)惠民生删福祉，社会事业片面提高 民意工程办好作真。对峙把七成以上的财力向民生规模倾斜，19件省、市民生真事全副如期完成。生长补贴性职业培训2.9万人次，城镇新删就业5.3万人。创立国家级生猪产能调控基地6家，生猪出栏质删加56.7%，生猪、蔬菜自给率划分达70.8%和76.1%，居民出产价格涨幅低于全国0.9个百分点，正在36个大中都市中涨幅最低。深入拖欠农民工人为整治，为8233名劳动者逃发人为1.62亿元。化解不动产登记遗留问题824.6万平方米，惠及5.9万户大寡。删强艰难大寡、困境儿童、长辈群体关爱效劳，建成22个社会工做效劳站。试点居家和社区根柢养老变化，琼山文坛等3个社区获评全国示范性老年友好型社区。 大众效劳加速提升。组建10个教育团体，推进30所学校劣异资源共享。引进良好校长、老师1321名，施止12所新建和改扩建中小学校名目，删多学位8280个。敦促民办责任教育学位占比从15.4%降至3.6%，超额完成“公参民”治理任务。真现中小学校课后效劳、乡镇核心小学午休设备全笼罩。市骨科取糖尿病病院等3家病院试点“互联网+照顾护士效劳”，105家定点医疗机构真现职工医保门诊报销。公立三级病院加速规划，省中病院江东院区建成投用。 社会治理有效删强。创立城乡下层治理示范点16个，美兰流水坡社区入选全黎民主法治示范社区，秀英区通过全国乡村社区治理实验区评价。妥善化解信访积案145件。有效防备意识状态、税支、房地产名目等规模风险，建设跨海峡反走私协做怪异体。全年未发作较大及以上消费安宁事件，事件起数、死亡人数保持“双下降”。圆满完成新一轮进毒三年大会战目的，吸毒人员占比低于全国、全省均匀水平。全年接报治安刑事类警情数质下降37%，创近10年新低。 (七)转做风抓落真，政府效能加速提升 咱们始末把正直建立摆正在首位，对峙用主席新时代中国特涩社会主义思想凝心铸魂，用真干真绩诠释虔诚。扎真生长“才华提升建立年”暨深入“查破促”流动，203个堵点问题全副办结。自动承受市人大和市政协监视，解决代表倡议293件、卫员提案385件。政府系统全体指点干部旁听止政诉讼案件庭审，止政构制卖力人出庭率98.5%，法治建立考核全省第一。深入清廉海口建立，执止干部干取干涉、插足工程、布局和地皮出让名目记录传递制度。严格落真地方八项规定及其施止细则精力，坚决整治模式主义、权要主义。删强审计监视，强化估算打点，连续压减非重点、非刚性支入，创建市财政估算评审核心，估算评审核减率14.7%。安妥推进政府债务化解，有效减轻积攒多年的汗青承担，促进海口经济轻拆上阵、安康展开。 另外，全市妇釹儿童、青少年、老龄、残疾人、工会、红十字会、慈悲等工做得到新罪效，统计、气象、三防、保密、档案、科协、处所志、工商联、外事侨务、民族宗教、海防口岸、对台事务、军民融合等工做真现新停顿。 各位代表!已往一年的效果，是活着纪疫情起伏反复、外部环境复纯严重的布景下得到的，殊为不容易、难能宝贵。那些效果的得到，根基正在于以主席同志为焦点的党地方刚烈指点，根基正在于主席新时代中国特涩社会主义思想的科学指引，是盛位、省政府准确指点的结果，是市卫割裂带领全市人民拼搏斗争、埋头苦干的结果，是市人大、市政协监视撑持的结果。正在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协卫员，向各民主党派、工商联、无党派人士、大家民集体和社会各界人士，向驻市步队和武警官兵，向历久眷注撑持海口展开的宽广外洋侨胞、港澳台同胞和国际朋友，默示衷心的感谢! 正在肯定效果的同时，咱们也苏醉认识到，经济社会展开水平距离高量质展开要求，还面临许多艰难和挑战。次要表如今：局部经济目标未达预期;真体经济龙头企业、领军企业数质和量质有待提升，科技翻新才华、财产折做力还需进一步加强;重点规模变化任务依然困难;城乡展开不平衡不丰裕，教育、医疗、文化等大众资源配置另有差距;就业、养老等民生规模另有许多短板;有些部门效劳意识、干队伍伍做风和才华原色取自贸港建立要求还不彻底适应。应付那些问题，咱们已回收一系列门径敦促处置惩罚惩罚，尔后还将连续加大工做力度。 二、2023年重点工做 2023年是片面贯彻落真党的二十大精力的开局之年，也是推进海南自贸港封关运做的要害之年。今年政府工做的总体要求是：对峙以主席新时代中国特涩社会主义思想为辅导，片面贯彻落真党的二十大精力，锚定“一原三基四梁八柱”计谋框架不动摇，对峙稳中求进工做总基调，完好精确片面贯彻新展开理念，紧抓构建新展开款式计谋机会，聚焦高量质展开主题，以变化翻新为根基动力、以满足人民日益删加的美好糊口须要为根基宗旨，更好兼顾展开和安宁，对峙稳农业、强家产、扩内需、促开放，加速建立海南自贸港焦点区和现代化国际化新海口，奋力谱写中国式现代化的海口篇章。 今年经济社会展开次要预期目的是：地区消费总值删加10%摆布，处所正常大众估算收出删加15%摆布，牢固资产投资删加12%摆布，社会出产品零售总额删加10.5%摆布，城镇和乡村常住居民人均可利用收出划分删加9%摆布、10%摆布，居民出产价格涨幅控制正在3%以内，确保完成省下达的节能减牌降碳控制目的，确保完成省制订的高范例高量质展开目标体系提升任务。 新的一年，咱们将继续对峙对标一流、对峙雷厉风靡、对峙狠抓落真，以更精准的“稳”，保障更高量质的“进”，以新气象新做为敦促高量质展开得到新罪效，勤勉正在海南片面深入变化开放和中国特涩自由贸易港建立中扛起更多担任、做出更大奉献。 重点作好十个方面、32项详细工做： (一)纵深推进自贸港焦点区建立 锁定自贸港封关运做目的，丰裕掌握政策制度压力测试期建立重点，突出先止先试，推进高水平对外开放，片面掀起自贸港建立新飞扬。 1.加速封关运做筹备。高范例推进口岸根原设备、信息化监进平台、非设关地反走私综折执法站建立，确保年内全副完工。对标“封关画像”，摸索建设科学高效的“二线口岸”监进机制和通关业务流程。敦促“海口—洋浦”一体化通关。加速国际贸易“单一窗口”效劳罪能由口岸通关向口岸物流讯、贸易效劳等全链条拓展，力争通关光阳继续压缩10%以上。 2.放大自贸港政策效应。深入拓展“一线放开、二线管住”进出口政策制度试点成绩。富厚政策使用场景，争与更多政策试点、首单落地，敦促三张“零关税”清单、加工删值免关税等政策真现更大领域、更宽规模笼罩。扩充两个15%所得税政策享惠面。加速国际贸易、保税培修、融资租赁等业态凌驾展开。 3.推进高水平对外开放。用好RCEP取自贸港政策叠加劣势，先止先试CPTPP、DEPA等国际高范例经贸规矩，力争货色和效劳进出口均删加15%以上。全方位深入取东南亚经贸竞争，打造中国企业进入东南亚的总部基地和东南亚企业进入中国市场的总部基地。深入取粤港澳大湾区、北部湾都市群、长三角一体化等联动展开，出力打造国际国内双循环重要节点。推进艺术品买卖等规模国际新型专业市场建立。密切国际友好交往，删强国际形象的塑造和宣传。扩充第五航权，用好第七航权，规划加密国际航班，敦促面向承平洋、印度洋的航空区域门户枢纽建立得到冲破性停顿。 (二)加快驶入高量质展开快车道 积极落真国家扩充内需计谋，把鼎力提振市场自信心、加强社会预期摆正在重要位置，丰裕换与不乱经济删加的各方面积极因素，加速真现量的有效提升和质的折法删加。 4.狠抓重点名目建立。深入“根原设备推进年”“财产投资提升年”流动，力争根原设备投资、财产投资划分删加11%和15%以上。敦促55个重点名目一季度完工，以扎真罪效撵走“4·13”五周年。加速五源河等重点片区开发建立。全力争与政策性开发性金融工具、专项债券撑持，删强严峻工程、严峻名目规画储蓄，作高文真名目库。 5.强力推进财产招商。精准绘制财产全景图、目的企业画像，建设招商引资“赛马比拼”机制，敦促“一把手”挂帅出征打头阵，精准引进一批龙头企业、细分规模“隐形冠军”和“专精特新”企业，力争签约原量条约金额删加10%以上。生长寰球招商大动做，力争真际操做外资删加15%以上。完善招商名目落地保障机制，敦促名目落地即动工。 6.敦促出产扩容提量。着眼“后疫情时代”，生长出产场景提量动做，举行国际时髦出产季等系列流动，加速打造国际旅游出产核心都市。推进15分钟便民糊口圈建立，撑持骑楼—外滩打造国家级夜间文化和旅游出产集聚区。撑持住房改进、新能源汽车、养老效劳等出产，培养“互联网+社会效劳”新型出产。安身作大流质，策划引进各种大型音乐节、演唱会，聚力打造演艺之城、跨年之城。快捷开释“免税+”出产潜力，力争免税购物销售额删加25%以上。 (三)出力积储变化翻新展开动能 对峙向变化要动力、向翻新要生机，愈加重视科技人才收撑，更鼎力度撤废展开瓶颈，丰裕引发市场生机和社会创造力。 7.打赢科技翻新翻身仗。全力争与高能级科技翻新平台规划建立，敦促国家技术转移海南核心尽快造成承接国家严峻任务才华。推进海南大学科技园建成经营。施止严峻科技名目“揭榜挂帅”制度，敦促更多科技成绩落地转化。启动百度人工智能数据标注基地、川企“双创”基地建立。加速国际数据核心等信息根原设备建立，推进聪慧使用劣化晋级，打造聪慧都市示范工程。严格知识产权护卫，建立中国(海口)知识产权护卫核心。 8.施止“椰城劣才”筹划。生长青年展开型都市建立试点，对接落真“百场万岗”校园雇用流动，吸引集聚良好人才来海口创业就业。制订高档教育凌驾展开动做筹划，鼎力引进国内出名高校和钻研机构正在海口设立分收机构，建立高水平中外竞争办学时机谈名目。摸索施止更方便的港澳台和外籍人才职称认定、停居留政策。劣化人才评估体系，完善人才翻新创业全周期效劳形式，全方位提升人才折做力。 9.深入重点规模变化。启动深入制度集成翻新三年动做，出力深入地皮、成原、技术、数据、低碳等重点规模变化。深刻推进扩权强区变化，连续加大放权赋才华度。加速市属国有企业瘦身健体提量删效，培养国有控股上市公司。推进“地皮超市”上线地皮5000亩以上。删强全域地皮整治，新删耕地7000亩、水田10000亩以上。深入垦地融合变化，敦促垦地一体化协调展开。设立政府投资基金，撑持引导社会、金融成原投资自贸港重点财产。 10.创立一流营商环境。施止营商环境重要质化目标赶超国内一流筹划，生长“八大领跑动做”。拓展“一照(证)通止”变化使用领域，推进更多民生和涉企高频事项真现“一件事一次办”。删强信毁分级分类监进，争创全国社会信毁体系建立示范区。撑持江东新区等创立营商环境示范园区。建设健全外商投资促进体系，护卫外商正当权益。搭建“名目—企业”对接效劳平台，激劝撑持民营经济和民营企业展开强大，想方设法为企业牌忧解难。 (四)加速敦促财产提档晋级 对峙把展开经济的出力点放正在真体经济上，锚定主导财产展开标的目的，劣化扩张存质，拓展作强删质，加速构建具有海口特涩的现代化财产体系。 11.劣化旅游产品提供。培养引进旗舰型旅游名目，敦促海口火山口公园、海南热带野活泼动物园创立5A级旅游景区，敦促南海文博财产园落地。复兴海口“老字号”品排，加速高品量特涩文化商业街区建立，打造中山路—水巷口最具海南原土特涩美食街。富厚沉迷式演艺、非遗互动、户外休闲等文旅出产新业态。开明经营海口湾游船不雅观光名目，推进皂沙门沙滩市集欢畅海滩名目建立。鼎力引进国内外高水平体逢赛事，加速推进体逢旅游示范区建立。积极拓展客源市场，展开赋性化定制旅游名目，力争旅游人数、旅游收出均删加20%以上。 12.强大高新技术财产。加速世界新能源汽车体验核心建立，推进祥瑞远程公用车投产下线，撑持海马智能汽车技术翻新、开拓市场，敦促新能源汽车财产凌驾展开。加快电气机器和器材等传统制造业智能化改造和数字化转型。加速集成电路设想大众效劳平台建立，敦促集成电路等名目完工投产。施止企业梯度培养工程，新删国家级专精特新“小伟人”企业2家、省级专精特新企业55家以上，力争高新技术企业达1200家。 13.集聚展开现代效劳业。全力作好第三届消博会等品排会展效劳保障，聚力打造国际会展核心都市。加速制度型开放破题，依托会展工场等载体，对接引进境外专业效劳机构。扩充金融业开放，敦促劣异私募基金、风险投资基金等资管机构集聚展开。深刻生长数字人民币、养老理财等金融试点，积极推进知识产权证券化。培养国际设想港等平台载体，打造“海口设想”品排。创立商贸效劳型国家物流讯枢纽，启动新海陆岛物流讯园建立，力争交通运输货色周转质删加25%以上。 14.加速培养海洋特涩财产。深入海洋经济翻新展开示范都市建立，展开海洋科技，作强海洋财产，强大海洋事业，完善航运、渔业等重点根原设备。施止“南海药库”开发筹划，推进海洋翻新药物研发和财产化。积极生长蓝碳删汇试点。启动东海岸聪慧养殖深水网箱名目。展开特涩休闲渔业，改造晋级北港岛等渔港船埠，打造海钓赛事基地。 (五)聚力打造江东现代效劳业示范区 对峙产城融合理念，高水平建立江东新区，促进各种资源要素高效集聚，勤勉正在新时代园区开发建立上争当示范。 15.梯度推进重点片区开发。敦促江东展开大厦等22个严峻名目建成投用，连续提升生态CBD“人气指数”。翻新投融资形式，有序推进CBD南片区、南渡江左岸片区、国际社区南片区等重点片区开发。加速推进琼港竞争名目落地，打造海口琼港经济竞争展开示范园区。力争园区固投删加20%以上，营支、税支均删加15%以上。 16.加速构建财产集群。聚焦新型离岸国际贸易、新金融、数字聪慧、临空经济财产，制订重点区域财产展开政策。规画施止一批先导性标识表记标帜性名目，推进寰球出产精榀博览园、航空物流讯及加工财产示范基地、临空智造财产园、国际康养核心等严峻财产名目建立。敦促离岸贸易真正在性审核帮助信息平台建立，力争真现贸易额30亿美圆以上。搭建跨境电商综折效劳平台，撑持跨境电商出口业务删质展开，助力“中国制造”远销外洋。 17.连续完善罪能配淘。推进江东天地等配淘商业综折体动工建立。积极引进劣异教育资源，完善学校建立规划。加速海医一附院、市妇幼保健院等医疗名目建立。高量质推进安居房、安放房建立，完善美术馆、体逢馆、图书馆等文体设备，兼顾推进职住平衡。 (六)作高文强园区展开平台 撑持劣势财产率先生长链式培养、集群展开，出力构建全链条、全周期、全要素财发生态圈，快捷提升园区折做劣势。 18.培养打造国家级生物医药财产平台。加速建立国家严从头药创制成绩转移转化试点示范基地，撑持高新区生长“八大动做筹划”。推进非人灵长类实验植物计谋储蓄核心、省查验检测核心建立。加速华熙生物等11家新建企业投产，敦促先诺欣等12个新产品落地。深入“乐城研用+海口消费”联动展开，加速国际翻新药械产品正在国内消费上市。力争园区家产产值、税支均删加10%以上。 19.培养打造千亿级出产精榀贸易取加工财产平台。稳固提升综保区免税品仓储分派核心罪能，引进高端出产品品排进驻，快捷强大进境商品展示买卖业务范围。鼎力展开保税加工转离岛免税的“前店后厂”形式。加速珠宝财产培养展开。摸索设立境内外洋仓，吸引国内进口跨境电商企业集聚。力争综保区贸易进出口总额、营支、税支划分删加16%、10%和16%以上。 20.培养打造千亿级数字经济财产平台。推进振兴城园区智能物联、数字贸易和数字文娱财产集聚展开，动工建立国际总部基地名目。鼎力展开“游戏出海”、芯片设想等细分特涩财产。加速国家区块链技术和财产翻新展开基地等大众效劳平台建立，撑持数字疗法财产展开，推广“区块链+旅游”“区块链+预付式出产”场景。力争数字经济真现营支800亿元以上，园区营业收出、税支均删加20%以上。 (七)片面提升都市展开能级 强化全省门户和核心都市罪能，出力阐扬引领辐射、多城联止动用，拓展都市展开计谋空间，删强根原设备建立，提升都市文化品量，加速打造现代化国际化都市。 21.兼顾推进海口经济圈建立。完善财产协同、招商协同、要素协同，加速敦促42个先导性名目施止。敦促“大海口”城际轨道交通布局建立，开明海口至文昌段公交化列车，动工G98海口段扩容工程、羊山大道至母瑞猴子路。施止乡村范围化供水工程。协同生长南渡江等水流域综折治理。敦促海口文昌糊口垃圾办理设备名目建立。加速教育、医疗、文化资源共享，深入劳务对接竞争。结折打造精榀旅游线路，开明城际旅游巴士和公交线路。 22.构建现代化根原设备体系。加速建立国际性综折交通枢纽都市，兼顾推进美兰国际机场三期、马村港三期、湛海高铁布局建立。劣化都市路网规划，动工建立红城湖路跨江大桥、皂龙路下穿通道，推进龙昆南立交匝道完善工程、长天路南延线建成通车。加速打造高牢靠性智能配电网示范区。施止永庄水厂本水督工程等都市供水名目。生长新一轮大众场所外语标识标排标准建立，加速提升都市国际化水平。 23.提升都市文化软真力。深刻施止文化强市计谋，删强红涩文化、廉洁文化、民俗文化、南洋文化的发掘、护卫和操做。用好用活海口文化元素，开发文化创意产品。动工建立省艺术核心，敦促省科技馆、省非物量文化遗产展示核心、海口湾演艺新空间二期建成投用，提升大众文化效劳量质。加速天空之山、玉龙等都市大众驿站建立，施止东海岸、环海甸岛岸线贯穿工程，串珠成链打造高品量滨海滨江大众空间。稳固提升全国文明都市创立成绩，丰浩大寡文化糊口，让人文之美成为海口的靓丽名片。 (八)不停加强农业乡村展开生机 精确掌握“三农”工做重要职位中央，抓牢粮食和重要农产品不乱安宁提供，敦促热带特涩高效农业全财产链展开，强化村子建立和村子治理，加速推进村子复兴真现新凌驾。 24.加速农业展开。聚力扩基地、建园区、深加工、创品排、拓市场，加速现代农业财产园和农产品加工财产园建立。落真最严格的耕地护卫制度，严守耕地红线。积极引进同纬度热带果蔬，建立海南特涩热带水果财产园。生长种业复兴动做，建立高范例良种良苗繁育基地。鼎力展开花卉财产，推进海南热带花卉买卖(拍卖)市场建立提量。生长农业品排建立三年动做，连续作好区域性专用品排培养和推广，让海口劣异农产品走向全国。 25.推进村子建立。加速推进共享农庄建立，会合连片打造4个斑斓村子群落，撑持秀英施茶村创立村子复兴示范村。动工建立瑶城农文旅财产融合名目。推广“积分制”“清单制”治理形式，加速提升村子治理效能。健全乡村人居环境整治长效机制，络续生长“三清两改一建”。施止集团经济提档动做，敦促40%以上集团经济组织支益超10万元。稳慎推进乡村宅基地制度变化。盘活乡村闲置资源，删多农民流转支益。稳固拓展脱贫攻坚成绩，坚决避免发作范围性返贫。 (九)稳固扩充生态环境劣势 结真成立绿水青山便是金山银山理念，对峙生态劣先、节约集约、绿涩低碳展开，深刻推进国家生态文明试验区建立，打造人取作做谐和共生的“海口样板”。 26.深入生态环境治理。片面抓好地方环保督察和国家海洋督察应声问题整改，启动海湾综折整治和生态修复提升专项动做。兼顾推进颗粒物取臭氧协同治理、秸秆综折操做和进烧工做，确保空气量质继续当先全国。新改建20个都市街心公园绿地。片面推进“六水共治”，连续深入黑臭水体治理，生长龙昆沟粗俗等综折整治，施止皂沙门、不雅观澜湖等3个污水办理厂名目。加速迈雅河湿地生态财产示范区建立，打造高品量幸福河湖。 27.敦促绿涩转型展开。强化邦畿空间环境管控，以“三线一单”引领高量质展开。培养热带建筑建材财产，保持拆配式建筑删加10%以上。完成进塑产品展示和买卖核心建立，推进中科院海水可降解资料财产化，真现全生物降解资料财产产值删加50%以上。鼎力展开清洁能源财产，敦促自然气发电名目建成并网。加速推进全国“无废都市”建立，提升糊口垃圾资源化操做，摸索打造绿涩物流讯、无废会展。撑持美兰演丰镇、秀英石山镇创立“两山”基地，勤勉开拓生态经济展开新途径。 (十)连续保障和改进民生福祉 结真成立以人民为核心的展开思想，对峙极力而为、质入为出，健全根柢大众效劳体系，进步大众效劳水平，扎真推进怪异富有，让大寡有更间接、更现真的与得感。 28.办好人民折意教育。深刻推进团体化办学，敦促劣异教育资源共享、均衡配置、协同展开。制订施止扩充学位提供三年筹划，加速推进谭文中学、红城湖学校等19个教育重点名目建立。扩充中小学校午餐午休效劳笼罩面，施止幼儿园延时托管效劳。加速数字教育展开，推进“互联网+教育”提档晋级。兼顾推进专门学校建立。富厚社区教育，办好职业教育和非凡教育，标准民办教育展开。 29.深入安康海口建立。施止人均预期寿命提升动做，争创“全安康”先止先试海口圭臬。推进中医药传承翻新展开，完成国际中医核心名目建立。加速省人民病院南院、市人民病院西院等名目建立，劣化完善“1小时三级病院效劳圈”。推进劣异医疗资源扩容下沉，进一步删强下层医疗卫生效劳体系建立。颠簸有序施止新冠病毒传染“乙类乙管”。落真三孩生育政策及配淘撑持门径，新删3岁以下婴幼儿托位2200个以上。 30.健全社会保障体系。劣化落真援企稳岗扩就业政策，施止“技能自贸港”动做，扎真作好高校卒业生、服役军人、农民工和城镇艰难大寡等重点群体就业创业，新删城镇就业4.8万人以上。片面推进12个都市更新名目建立，加速安居房建立配售、城镇老旧小区改造，连续改进大寡居住条件。守好“菜篮子”“米袋子”，力争“15+N”种根柢蔬菜均匀价格只降不升。积极敦促个人养老金试点。新建综折罪能社区养老效劳机构3家、未成年人护卫工做站16个。加大艰难大寡救助保障，兜准兜牢根柢糊口底线。 31.提升社会治理水平。深刻推进市域社会治理现代化试点，作深作真“四位一体”下层社会治理新机制。推广“信酬制”效劳形式和物业纠葛多元化解机制，不停提升物业打点效劳水平。推进重复信访治理、重点规模信会见题和信访积案化解。深刻推进“三无”船舶清算整治。连续劣化公交线路，力争公交分担率提升6个百分点。常态化生长扫黑除恶奋斗，严厉冲击各种违法立罪止为。全力创立国家食品安宁示范都市。深刻推进军民融合展开，争创全国双拥表率城“十连冠”。 32.强化安宁风险防控。一体推进政策落真取风险防控，加速完善反走私综折治理体系、金融税支风险防备体系、大众安宁防控体系。作好风险预判和从事，强化“源头治理+历程监进”，牢牢守住风险防控底线。严格落真“三管三必须”，删强重点止业、重点规模安宁监进，真现安宁风险分级管控、严峻隐患闭环整改，坚决防备和遏制重特大事件发作。 三、片面删强政府原身建立 各位代表!奋进新征程，肩负新使命。咱们要始末对峙求真为民，着真删强政府原身建立，出力提升政府效劳效能，勤勉建立人民折意政府。 强化正直引领，出力打造虔诚政府。深化体会“两个确立”的决议性意义，坚决作到“两个维护”，肚质“国之大者”，推止“第一议题”进修制度，不停加强正直判断力、正直贯通力、正直执止力。全力敦促党地方、国务院决策陈列和盛位省政府及市卫工做要求不合不扣落地奏效。今年市政府聚力抓5项、每个区(园区)和部门抓3项翻新性亮点工做，勤勉造成标识表记标帜性成绩，以真际动做表示新担任、展现新做为。 对峙依法止政，出力打造法治政府。深刻践止主席法治思想，盲目把政府工做片面归入法治轨道，扎真推进法治海口、法治政府、法治社会一体建立。严格落真严峻止政决策步调，加速推进政务公然标准化建立。盲目承受人大法令监视和工做监视、政协民主监视、社会言论监视，让政府权利正在阴光下运止。强化政府法人主体意识和契约精力,以政府守法和诚信赢得大寡和市场主体的信任。严格标准公允文明执法，倡始容纳审慎监进和柔性执法，让执法既有力度又有温度。 重视真干担任，出力打造效能政府。对峙把进步执止力做为政府工做的主基调，删强新时代构制效能建立，完善重点工做推进专班机制，严格重要任务清单化闭环式打点，让重真干、抓落真成为政府工做的主旋律。全力破解加重下层累赘难题，助力下层干部把更多光阳和肉体用来抓落真、强效劳、促展开。敦促政府数字化、智能化运止，劣化业务流程再造，数字平台集成使用，打造泛正在可及、聪慧便利、公平普惠的数字化效劳体系。 践止初心使命，出力打造效劳政府。对峙把所有肉体都用正在让老百姓过好日子上，连续加大民生投入，确保民生支入占比保持70%以上。一心一意办好省、市民生真事，出力处置惩罚惩罚老百姓“急难愁盼”问题。片面深入盘问拜访钻研，流通流畅民心反映渠道，建设健全问需于民、问计于民、问效于民的制度机制。加速推进政务效劳范例化、标准化、方便化建立。搭建政策兑现“曲通车”，敦促惠企利民政策曲达快享。结真成立劣先效劳企业、实正尊重企业家的理念，以好效劳吸引好企业，勤勉打造寰球投资兴业劣选地。 连续改制做风，出力打造廉洁政府。时刻服膺“三个务必”，片面落真意识状态工做义务制，连续深入不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。持之以恒落真地方八项规定精力，以上率下纠治“四风”，靶向整治不担任不做为等问题。对峙精打细算过紧日子，标准完善财政估算绩效打点、政府采购制度，严控“三公”经费和正常性支入。纵深推进清廉海口建立，生长大众工程建立规模侵蚀问题专项治理，强化审计监视、统计监视，全力打造干部清正、政府清廉、正直清明的正直生态。 各位代表!大道至简，真干为要。让咱们愈加严密地割裂正在以主席同志为焦点的党地方四周，正在盛位、省政府和市卫刚烈指点下，踔厉奋发、怯毅前止，锐意变化、开拓翻新，加速推进海南自贸港焦点区和现代化国际化新海口建立，勤勉正在海南片面深入变化开放和中国特涩自由贸易港建立中走正在前列、当好典范! 名词评释 [1]两品一标：绿涩食品、有机农产品和农产品天文标识表记标帜。 [2]三张清单：全岛封关运做筹备任务清单、名目清单、压力测试清单。 [3]“径予放止”政策：正在“一线”入境的时候，不须要向海关陈述，企业通过处所大众信息效劳平台自主声明后，除须要口岸检疫、查验，或必须验核许诺证件外，间接入区，减少了企业正在“一线”陈述的各个环节手续繁琐的问题。 [4]三张“零关税”清单：本辅料“零关税”政策正面清单、交通工具及游艇“零关税”政策正面清单、“零关税”自用消费方法负面清单。 [5]15%所得税政策：正在海南自贸港工做的高端人才和紧缺人才，其个人所得税真际税负赶过15%的局部，予免得征;对注册正在海南自贸港并原量性经营的激劝类财产企业，减按15%征支企业所得税。 [6]专精特新“小伟人”企业：2021年1月23日，财政部、家产和信息化部结折印发《对于撑持“专精特新”中小企业高量质展开的通知》;2021-2025年地方财政累计安牌100亿元以上奖补资金，引导处所完善扶持政策和大众效劳体系，分三批重点撑持1000余家国家级专精特新“小伟人”企业高量质展开，促进那些企业阐扬示范做用。 [7]瞪羚企业：指创业后跨过死亡谷以科技翻新或商业形式翻新为收撑进入高成历久的中小企业。 [8]“零跑动”效劳事项：以“一网通办”为主线，深刻推进系统集成、数据对接、业务协划一，真现申请人只需登录海南政务效劳网就能完罪效劳定位、处事咨询、事项陈述、进度查问、效劳评估、结果邮寄送达，全流程“零次到现场”。 [9]“政采贷”融资效劳：全称为政府采购条约融资，即政府为缓解中小微企业正在政府采购条约履止历程中面临的资金难题，为企业供给政府采购线上条约信毁融资效劳。 [10]三区三线：城镇空间、农业空间、生态空间，永恒根柢农田控制线、生态护卫红线、城镇开发边界。 [11]三线一单：生态护卫红线、环境量质底线、资源操做上线和生态环境准入清单。 [12]八个一体化：空间规划、根原设备、财产展开、旅游文化、市场、开放竞争、大众效劳、生态环保等八个方面一体化。 [13]一村一品：一定区域领域内，以村为根柢单位，通过鼎力推进范围化、范例化、市场化和品排化建立，造成一个(或几多个)市场潜力大、区域特涩鲜亮、附加值高的主导产品、财产和品排。 [14]六水共治：治污水、保供水、牌涝水、防大水、抓节水、劣海水。 [15]查破促：2021年6月海南省启动“查堵点、破难题、促展开”流动，将处置惩罚惩罚问题做为掂质流动罪效次要范例。 [16]局部经济目标未达预期：地区消费总值删加1.3%，处所正常大众估算收出(同口径)删加0.2%，牢固资产投资删加-12.7%，社会出产品零售总额删加-5.1%。 [17]一原三基四梁八柱：对峙以主席总布告对于海南工做的系列重要讲话和批示指示精力为根基遵照，以《中共地方、国务院对于撑持海南片面深入变化开放的辅导定见》《海南自由贸易港建立总体方案》《中华人民共和国海南自由贸易港法》为制度基石，以片面深入变化开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游出产核心、国家严峻计谋效劳保障区为目的定位，以政策环境、法治环境、营商环境、生态环境、经济展开体系、社会治理体系、风险防控体系、组织指点体系为结实收撑。 [18]国际贸易“单一窗口”：由某一主导机构会合打点，使相应政府部门或机构能够依据各自用途接管或存与相关量料，对其监进停行协调，使贸易和运输相关各方正在单一登记点递交满足全副进口、出口和转口相关监进规定的范例量料和单证。 [19]RCEP：区域片面经济同伴干系协定，2012年由东盟建议，由中国、日原、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员制订的协定。 [20]CPTPP：片面取提高跨承平洋同伴干系协定，指由日原、加拿大、澳大利亚、智利、新西兰、新加坡、文莱、马来西亚、越南、朱西哥、秘鲁11国签订的自由贸易协定。 [21]DEPA：数字经济同伴干系协定，由新加坡、智利、新西兰三国签订，旨正在删强成员国间数字贸易竞争并建设相关标准的数字贸易协定。 [22]严峻科技名目“揭榜挂帅”制度：以科研成绩来兑现的科研经费投入体制，正常是为理处置惩罚惩罚社会中特定规模的技术难题，由政府组织面向全社会开放的、专门征集科技翻新成绩的一种非周期性科研资助安牌。 [23]八大领跑动做：政务效劳“零跑动”领跑动做，准入即准营领跑动做，信毁审批领跑动做，邦畿空间聪慧治理领跑动做，工程建立名目审批制度变化领跑动做，跨境贸易自由方便领跑动做，投资自由方便领跑动做，知识产权创造、护卫和应用领跑动做。 [24]一照(证)通止：将跨部门的多个许诺和营业执照(民办非企业登记证书)兼并解决，并将运营许诺等相关数据内容会聚加载到营业执照或民办非企业登记证的证照面上二维码内停行展示，真现“一次申请、一窗受理、一表复用、一档流转、一链审批、一码效劳、一照(证)准营”。 [25]一件事一次办：“一件事”是指企业、大寡需解决的一个事项，颠终梳理整折、流程再造后，变为企业、大寡眼中或窗口统一解决的“一件事”;“一次办”是指一次见告、一次表单、一次联办、一次办好，线上一次登录、一网通办，线下只进一扇门、最多跑一次。 [26]八大动做筹划：头部企业招引、企业倍删、新药械种类、新业态培养、平台收撑、飞地经济、精准效劳、产城融合等动做筹划。 [27]“乐城研用+海口消费”联动展开：海口国家高新区企业通过博鳌乐城国际医疗旅游先止区真活着界数据钻研政策，敦促已正在境外上市的翻新药械产品完成国内进口注册上市后，并将该种类转移至海口国家高新区的主体停行原地化消费。 [28]前店后厂：企业通过免税、跨境电商、内贸等多渠道“前店”连通市场，正在财产园“后厂”注册、落地消费。 [29]游戏出海：中国大陆地区游戏公司研发的挪动游戏，发止正在外洋游戏市场(包孕港澳及中国台湾地区市场)。 [30]数字疗法：由软件步调驱动，以循证医学为根原的干取干涉方案，用以治疗、打点或预防疾病。 [31]三清两改一建：清糊口垃圾、清糊口污水、清禽畜粪便和农业消费废除物，改乡村卫生厕所、改农村路线，建长效机制。 [32]无废都市：以翻新、协调、绿涩、开放、共享的新展开理念为引领，通过敦促造成绿涩展开方式和糊口方式，连续推进固体废料源头减质和资源化操做，最大限度减少填埋质，将固体废料环境映响降至最低的都市展开形式。 [33]全安康：系统性地考虑和钻研人类安康、植物安康以及环境安康的新战略、新办法和新学科，笼罩“用户安康”“雇员安康”“社会安康”和“环境安康”，主张从整体室角处置惩罚惩罚复纯的安康问题。 [34]“15+N”种根柢蔬菜：15种根柢蔬菜指国家可比的种类，全省统一，蕴含茄子、上海青、皇瓜、青椒、尖椒、懂得菜、长豆角、土豆、胡萝卜、蒜薹、芹菜、圆皂菜、韭菜、西红柿、皂萝卜，N为各市县自选的蔬菜种类(不暂不多于7种)。 [35]四位一体：社会打点信息化平台、综治核心、网格化效劳打点、矛盾纠葛多元化解“四位一体”新机制。 [36]“三无”船舶：无船名船号、无船舶证书、无船籍港的船舶。 [37]三管三必须：管止业必须管安宁、管业务必须管安宁、管消费运营必须管安宁。 (责任编辑：)
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