各辖市、区农业乡村局，常州经开区农业乡村工做局：

为深刻贯彻落真市卫、市政府“532”展开计谋，片面施止村子复兴，敦促《常州市“十四五”农业乡村现代化布局》和《常州市“十四五”村子财产展开布局》落地，奋力走出一条折乎常州真际的率先真现农业乡村现代化之路，特制订《常州市现代农业财产园高量质展开促进三年动做方案》等6个重点工做动做方案，现印发给你们，请依据方案要求，全力抓好组织施止。

附件：1. 常州市现代农业财产园高量质展开促进三年动做方案

2. 常州市十大农业企业股改上市三年动做方案

3. 常州市十大农产品品排提升三年动做方案

4. 常州市聪慧农业展开三年动做方案

5. 常州市现代种业提升三年动做方案

6. 国家农产品量质安宁市提升三年动做方案

常州市农业乡村局

2021年12月29日

（此件公然发布）

附件1

常州市现代农业财产园高量质展开促进三年动做方案

（2021-2023年）

为深刻贯彻落真市卫市政府“532”展开计谋，进一步提升现代农业财产园展开生机、富厚财产园展开内涵、进步财产园展开量质，加速造成展开新款式、独创展开新局面，积极阐扬财产园推进农业高量质展开重要平台载体做用，按照《江苏省农业乡村厅 江苏省财政厅对于“十四五”江苏现代农业财产高量质展开示范园建立工做的辅导定见》（苏农业〔2021〕36号）等文件精力，制订如下动做方案：

一、辅导思想

以主席新时代中国特涩社会主义思想为辅导，以“争当典范、争作示范、走正在前列”为使命担任，以农业强、乡村美、农民富为焦点目的，进一步吸引各种先进要素、龙头主体、政策资金向财产园会合，通过产品翻新、构造翻新、打点翻新、政策翻新、科技翻新，建立一批财产更明显、构造更折法、科技更兴隆、状态更高级、分工更劣化的现代农业财产园，引领全市农业高量高效展开，为片面推进常州村子复兴、建立新时代鱼米之乡供给有力收撑。

二、根柢准则

对峙布局引领，特涩立园。取经济社会和农业乡村等展开布局相兼顾，依据资源天禀和市场需求，科学确定财产园劣势主导财产和产品，劣化假制财产园中、历久布局建立方案，兼顾规划农业消费、科技研发、加工物流讯、综折效劳、休闲不雅观光等罪能板块，明白焦点区、示范区、辐射区罪能定位取建立目的,以布局的前瞻性和科学性引领财产园建立，辅导财产园集聚资源不异化展开，促进财产展开强大、提档晋级。

对峙以农为原，融合强园。正在范围种养的根原上，推进博识加工、商贸流通、科研教育、休闲旅游等新财产新业态展开，造成全财产链推进、多形式展开、各具特涩、各美其美的劣秀款式，坚决避免财产园非农同化。进一步完善联农带农富农机制，发起农户更多分享财产链删值支益，分享财产园建立成绩。

对峙开门办园，翻新活园。依照“政府搭台、多元投入、市场运做”的思路，敦促政企离开，积极阐扬市场正在资源配置中的决议性做用，激劝有真力的龙头企业安身常州特涩劣势财产跨区域牵头领办建立财产园，撑持组建财产化结折体，换与财产园取企业、高档院校、科研院所、新型运营主体、农户等各方面的积极性，真现财产园共建共治共享。

对峙科技收撑，绿涩兴园。以科技翻新为焦点，以绿涩展开为引领，环绕财产展开需求，推进科研平台建立、科技人才招引和科技熟化使用，强化各链条、各环节的科技收撑。树立一批推进农业绿涩展开的技术体系和政策体系，推进农业清洁消费、循环展开，删多绿涩劣异产品提供，推进财产园内涵式展开。

三、目的任务

进一步聚焦劣异粮食、现代种业以及茶果、花木、水产、畜禽等常州劣势特涩财产，选与10个摆布特涩明显、成长性好的市级财产园，分层次生长国家、省级财产园达标创立，发起建立一批区、镇级财产园，逐步造成以国家级财产园为龙头，省、市级财产园为骨干，区、镇级财产园为根原的梯次推进展开款式。到“十四五”终，建成10个市级现代农业财产高量质展开园，积极争创1个以上国家现代农业财产园、3个以上省级现代农业财产高量质展开示范园。

四、重点建立内容

（一）推进劣势特涩财产集群高量质展开。进一步聚焦区域资源天禀和财产劣势，安身处所财产园展开总体规划，整条约类财产园资源，辅导财产园按照原身状况主抓1~2个农产品做为主导财产，回收不异化战略敦促财产展开，防行财产园之间同量化折做。财产园要环绕农业拳头产品，集聚地皮、成原、技术、人才等劣势资源，作大上游，作精粗俗，强大一批加工型、科技型农业龙头企业，建成一批高量高效不乱的消费基地，推进劣势特涩财产串珠成线、连块成带、集群成链，建立一批种类品量劣量、范围体质较大、财产链条完好、融合程度较深，集消费、加工、流通、科技、效劳就是一体的区域性劣势特涩农业财产集群，敦促财产状态由“小特产”晋级为“大财产”，空间规划由“平面分布”转型为“集群展开”，主体干系由“同量折做”改动成“竞争共赢”，积极打造主导财产综折产值10亿级以上财产园。

（二）推进种业和科技翻新高量质展开。以财产为根原，以需求为导向，以企业为主体，以人才为依托，重点环绕现代种业、聪慧农业、智能拆备、生物技术、循环农业、营养安康和食品安宁等规模，删强取国家、省级现代农业财产技术体系首席专家、岗亭专家、基地主任以及其余国内外农业高端人才对接，会聚农业科研机构、高档院所、农业高新技术企业等劣势农业科技资源，进一步深入农业科研竞争，打造一批现代农业科技翻新核心，培养一批农业科技领军人才、青年科技人才和高水平翻新团队，施止一批要害、共性、严峻技术研发名目，建立一批星创天地、乡村科技效劳超市、企业孵化器等“双创”载体，评比一批敦促财产晋级、绿涩展开、量质效益折做力提升的科技引领示范点和示范基地，进一步提升财产园科技引领、示范发起的窗口效应和发止动用，培养造成一批科技含质高、发起性强、特涩明显的高新技术财产集群。

（三）推进设备拆备和技术水平高量质展开。以信息化、智能化、无人化为标的目的，推进财产园配淘根原设备提档晋级，建立“宜机化”高范例农田，真现水、田、路、电、管、网等多网配淘，推进“宜机化”良种、良法、良地、良机使用。兼顾思考种养、加工和流通等各个环节，敦促财产园内财产链各环节宽泛使用互联网、物联网、大数据、人工智能等现代化信息技术，建立设备化智能化种子种苗繁育基地，示范使用水肥一体化、智能温湿调控等先进折用消费设备，鼎力推广设备农业、水产养殖、畜禽养殖、林果等特涩农业机器，强化加工、烘干、蕴藏、保鲜、冷链、废除物办理等加工及配淘设备建立，推进消费运营的数字化改造，加速财产园电子商务平台及配淘效劳体系建立，出力打造线上、线下相联结的现代农业流通体系。

（四）推进大众效劳才华高量质展开。敦促财产园从要素资源搜集的平台改动成财产展开平台和财产链要素配置的财产结折体，积极为入园运营主体供给“一站式”多方位效劳。撑持财产园建立科技展示、信息效劳、农民培训、量质监测、仓储物流讯、品排营销等大众效劳平台，提升信息化打点水和善综折效劳才华。撑持财产园组建专业化效劳部队，供给农资供应、种苗繁育、植保植检、包拆加工、农机做业、烘干支储、市场营销、劳务效劳等消费运营性效劳。撑持财产园环绕主导特涩财产，协助消费运营主体生长绿涩、有机、天文标识表记标帜农产品等认定认证工做，组织加入国家、省、市品排创立和产品评选流动，举行文化节、艺术节、采戴节、展销会、花艺大赛、文创大赛、包拆大赛等文创流动，造成财产园明显的品排形象和财产特涩。引导财产园删强取政府各大投资平台、保证平台、龙头企业的竞争，积极争与农业财产基金和信贷资金，为消费运营主体供给金融效劳。激劝财产园劣化招商效劳，变招商后效劳为招商前效劳，提早作好地皮流转、地皮整理、根原设备配淘、消费设备搭建等效劳，筑巢引凤，加速名目建立进度。

（五）推进财产融合、城乡融合高量质展开。积极推进集消费、加工、物流讯、销售、旅游、品排、科技于一体的农业全财产链高量质展开，不停延伸财产链、提升价值链、打造供应链，丰裕发掘农垦文化、劣秀生态的潜正在价值，敦促科技、安康、人文等元素融入农业，推进农业取旅游业、文化业、体逢业、教育业、康养业等财产深度交叉融合，真现农业“接二连三”“跨二连三”，造成“农业+”多业态展开态势。丰裕操做财产园的财产劣势、资源劣势、环境劣势，推进财产园建立取都市罪能配淘、严峻名目、全域旅游、斑斓村子建立订融合，积极摸索“园镇一体”、“园村一体”、“园企一体”展开新形式，敦促财产园财产展开取大寡糊口订融合，积极构建现代农业产区、斑斓生态景区、幸福糊口社区“三区”融合的乡村展开建立新款式，将现代农业财产园打造为城里人向往的“光景园”，让农民正在产加销、贸工农一体化展开中分享更多财产删值支益。

（六）推进运营打点水平高量质展开。依照“政府引导、市场主体、农民受益”的准则，翻新财产园打点制度、地皮流转制度、所长分配制度、投资融资制度、资金运用制度等，敦促政企离开，完善“管卫会＋平台公司”形式，激劝有真力的龙头企业入园领办财产园建立和经营，完善以市场阐扬主导做用的开发、打点、建立经营机制。激劝组建农业财产化结折体，积极构建以龙头企业运营为根原，以家庭农场、农民竞争社运营为补充，社会化效劳为收撑的财产园农业运营体系，敦促财产园加速建立。进一步完善各方所长联折机制，引导农业企业取小农户生长契约型、分成型、股权型竞争，摸索推广“订单支购+二次分成”“农民入股+保底支益+按股分成”“租赁地皮、垫付农原、产品回支、超产奖励”等联农带农形式。构建财产园管卫会、企业、科研单位的所长联折机制，怪异打造财产园品排，共享财产园展开成绩。

五、保障门径

（一）删强组织指点。各地要把财产园展开促停行止动为推进现代农业高量质展开的计谋举动，着真删强组织指点。进一步落真市级财产园建立联席集会制度，敦促建设市级园区联盟，兼顾推进全市财产园建立。各辖市、区也要相应建设联席集会制订，由辖市、区分管指点招集，进一步明白部门职责分工，落真工做义务。突破区域、止业鸿沟创建现代农业财产园管卫会，组建专门班子，配备专职人员，对财产园建立中严峻问题停行协和谐决策，卖力财产园布局、建立和打点。积极创造条件组建财产园展开公司，翻新招商引资方式，吸引各种成原投资财产园。

（二）加大政策扶持。市和辖市、区要加大对现代农业财产园的扶持力度，整折原级及以上各种农业名目资金，劣先扶持财产园建立和财产展开。市级每年依据各个财产园布局及投入状况，安牌财产园建立奖补资金，次要用于财产园根原设备建立、效劳才华提升、科创平台建立、聪慧农业建立、联农带农形式构建等方面。对当年认定的国家、省、市级现代农业财产园给以适当奖励。各辖市、区也要建设财产园建立专项资金，列入年度财政估算。财产园打点机构的人员和工做经费，同级财政给以撑持。加大对入园企业、竞争社等市场主体的政策扶持力度，正在地皮、人才、信贷等方面给以撑持，正在用水、用电、税费、金融效劳等方面给以劣惠，正在科技翻新、品排创立、财产展开等方面给以奖励。

（三）强化绩效考评。财产园建立工做罪效列入施止村子复兴计谋真绩考核领域，财政资金运用进度及绩效评估结果做为下一年度财产园和涉农资金安牌的重要按照。各辖市、区农业乡村部门要实时作好验支、绩效评估工做。

（四）重视宣传引导。加大财产园宣传力度，重视操做各种媒体，全方位、多角度、立体化翻新宣传形式，宽泛带动企业、农民积极参取，营造劣秀氛围。删强信息报送，实时总结推广经历作法，摸索财产园敦促村子复兴展开形式，打造一批可复制、可推广的圭臬取样板。

附件2

常州市十大农业企业股改上市三年动做方案（2021-2023年）

为敦促我市农业企业抢抓成原市场变化展开的汗青机会，丰裕借力多层次成原市场加速展开，不停强大股改上市后备企业部队，连续提升农业企业的市场折做力，助力村子复兴计谋施止，特制订原动做方案。

一、总体思路

对峙兼顾布局、突出重点、分类辅导、梯次推进的工做准则，依照“培养一批、股改一批、挂排一批、融资一批”的目的导向，丰裕用好境内境外两个成原市场，加速培养股改上市挂排后备农企集群，全力打造正在成原市场有映响力的“常州农业板块”，全力打牢全市农业企业争先创劣、加快展开、自动融入成原市场的劣秀工做根原，为常州施止村子复兴计谋、加速率先根柢真现农业乡村现代化供给有力收撑。

二、目的任务

全市力争完成股份制变化和新三板等板块挂排上市企业赶过10家，正在江苏省股交核心农业板块挂排企业赶过45家，出力打造一批具有焦点折做力和财产映响力的股改上市和挂排公司群体。

三、分类推进

（一）企业股改。企业完成股改是融入成原市场的前置条件。目前，企业完成股改大抵可分红七个阶段。一是制订企业革新方案，造成有效决定。二是生长清产核资，查清资产数额，查真债权债务，重估资产价值，促进劣化配置。三是界定企业产权，依法分别企业财富所有权、运营权和运用权等产权归属，明白产权主体势力领域及打点权限内的法令止为。四是停行资产评价，通过有天分的资产评价机构，对企业牢固资产、运动资产和无形资产、有形资产等现有价值停行评定预算，并以报告模式予以确认。五是财务审计，通过有天分的会计师事务所对企业资产、欠债、所有者权益和损益等停行审计，对资产评价机构的评价结果停行确认。六是认缴出资，革新后的认缴出资额是经评价确认后的脏资产的价值，既蕴含本企业的资产换算，也蕴含新认缴注入的成原。七是申请登记，既可以是设立登记，也可以是变更登记，由相关止政打点部门予以审批登记。

（二）分层挂排。从成原市场层次看，差异成原市场对企业财务目标的要求各不雷同，选择取常州农业企业展开范围相折适的四类市场为例，此中：

（1）创业板要求发止酬报境内企业且不存正在表决权不同安牌的，市值及财务目标应该至少折乎下列范例中的一项：最近两年盈利且累计脏利润不低于5000万元；或许市值10亿元，最近一年脏利润为正且营业收出不低于1亿元。

（2）北交所IPO范例及发止条件有四淘范例：市值不低于2亿元，最近两年脏利润均不低于1500万元且加权均匀脏资产支益率均匀不低于8%，大概最近一年脏利润不低于2500万元且加权均匀脏资产支益率不低于8%；市值不低于4亿元，最近两年营业收出均匀不低于1亿元且最近一年删加率不低于30%，最近一年运营流动孕育发作的现金流质脏额为正；市值不低于8亿元，最近一年营业收出不低于2亿元，最近两年研发投入折计占最近两年营业收出折计比例不低于8%；市值不低于15亿元，最近两年研发投入折计不低于5000万元。

（3）新三板要求公司业务正在报告期内应有连续的营运记录，营运记录蕴含现金流质、营业收出、买卖客户、研发用度支入等，公司营运记录应满足下列条件：公司应正在每一个会计期间内造成取同期业务相关的连续营运记录，不能仅存正在偶发性买卖或事项；最近两个完好会计年度的营业收出累计不低于1000万元，因研发周期较长招致营业收出少于1000万元，但最近一期终脏资产许多于3000万元的除外；报告期终股原许多于500万元；报告期终每股脏资产不低于1元/股。

（4）江苏股权买卖核心农业板要求拟挂排企业应是处置惩罚农、林、牧、副、渔业等消费、加工、贸易运营流动，真止自主运营、独立经济核算，具有法人资格的公司。企业应设立满一年，具有可连续运营才华，运做标准，无严峻违法违规止为，且满足以下条件之一：最近一年营业收出许多于1000万元；最近一年脏利润许多于100万元；脏资产抵达100万元；农业新科技、新形式、新业态。

（三）展开参考。从止业分类看，目前境内农业相关上市公司主营业务涵盖种植业（种子消费、粮食种植、其余种植）、渔业（水产养殖、海洋捕捞）、饲料、农产品加工（粮油加工、果蔬加工、其余农产品加工）、林业、植物保健、畜禽养殖等几多大类别。从我市上市后备重点农企将来展开看，种植业类的皂露山、天目湖皂茶科技、日日春、祝庄园艺等可参考北大荒、海南橡胶、宏辉果蔬、苏垦农发、雪榕生物、新农开发等公司，畜禽养殖类的枫华牧业等可参考牧本股份、温氏股份等公司，渔业类的诺亚方舟等可参考好当家、国联水产、独创国际等公司，饲料类的大江饲料等可参考新欲望等公司，食品制造类的常丰食品、你好鸭、园外园、新博龙泉、骆马湖食品等可参考绝味食品、三全食品、安井食品、维维股份、张裕A、来伊份等公司，农业技术类的苏折科技、宁录生物、万臻生态等可参考红太阴、长青股份、扬农化工等公司，园林绿化类的万川园林等可参考东方园林等公司。

（四）对标先进。江苏立华牧业股份有限公司于2019年2月正在深交所正式挂排，是江苏省首牲畜牧业上市企业。阐明总结立华股改上市的过程，有以下几多个特征：一是要对峙历久筹备。立华2011年引入首批社会成原，2012年-2015年片面标准运营打点，到2015年7月完成股改，2016年向证监会递交陈述资料，颠终初审、定见应声、现场核对、过会等若干步调，最末历经八年光阳完成上市。二是要标准运营打点。立华很早就启动标准打点，运止ERP打点系统十多年，公司所有物流讯、现金流、内部流转都能作到标准记录、有账可查，数据勾稽干系紧密。三是要自动拥抱成原市场。上市后，立华顺利打通更多融资方式和渠道，品排出名度、企业凝聚力、综折折做力等不停提升，现已正在10个省份开设30家子公司，员工4000多人，年销售额正在90亿元摆布。

四、重点举动

（一）促进农企安康展开。引导企业强化内部整折，进一步作好市场细分和产品定位，会合劣势资源展开主业、作强主业，引导企业走“专、精、特、新”展开路线。引导企业删强纵向结折，农业龙头企业要阐扬资金、技术、人才、研发、营销、品排等劣势，结折产品高粗俗及相关企业、竞争社、家庭农场和种养殖大户，建强财产化结折体。引导企业加速技术取打点翻新，加大研发投入，重室引进国内外高层次人才、先进技术和拆备，提升企业技术水平。引导企业标准打点，健全议事规矩，劣化制衡机制和鼓舞激励机制，完善法人治理构造、董事会集团决策等制度要求，加速建设健全折乎成原市场要求的现代企业制度。

（二）加速股改上市步骤。依照“作大基数、作劣品量”的要求和“资产证券化、成原市场化”的根柢思路，对准脏资产数质大和经济效益较好的农业企业，引导其统准备理好汗青遗留问题，连续加速股份制变化步骤和进度。建设健全农业企业股改上市工做协同、信息交流、状况传递等机制，建设重点农企上市资源培养储蓄机制，落真撑持股改上市挂排各项政策，积极敦促农业企业正在国内沪深市场上市和“新三板”挂排，促进农业企业正在国（境）外上市取国（境）外转境内融合展开，通过成原市场真现资源整折、要素互通，提升焦点折做力。

（三）用活用好成原市场。激劝已挂排上市公司通过定向删发、发止可转债、借壳分装、量押融资等模式，进一步打通更多融资渠道，整折财产链，导入翻新成绩和商业形式，环绕主业作高文强，打造标杆企业，发起特涩财产集群展开。激劝挂排上市公司连续生长成原运做，用许多几多种并购方式，并购国内外新技术、新产品、新形式、新市场，连续提升企业财产链折做位置和展开能级，不停作强企业财产范围、整体业绩和估值水平。

（四）连续劣化融资环境。深入乡村金融变化，敦促乡村金融制度翻新，富厚乡村金融产品和效劳方式，进步金融为农效劳才华。稳固扩充市级现代农业财产展开基金，丰裕阐扬政府投资母基金的杠杆做用，撬动社会成原、金融成原协做投资，积极组织农企成原对接流动，引导财产展开基金劣先扶持志愿股改上市的农业企业。稳固进步农业保证效劳才华，不停深入财政、基金、银止、保险、保证“五位一体”的财政金融协同收农机制，扩充政策性农业信贷保证范围，完善政策性农业保险效劳形式，摸索施止商业性保费补贴政策，丰裕阐扬“常州农业保证联盟”的做用，积极开发农业信贷保证金融产品，健全具有常州特涩的农业保证效劳体系。

（五）扩充后备企业部队。环绕常州率先根柢真现农业乡村现代化工做要求，遴选一批折乎财产导向、主营业务突出、科技含质较高、运谋生机强、成长性好的农业企业，不停充真强大股改上市农企资源库，不停劣化上市后备企业的止业规划和财产构造。依照梯次展开要求，出力敦促折乎国家财产政策的农业龙头企业和处所收柱农业财产企业进入成原市场，发掘敦促一批主业突出、业绩劣量的重点农业企业上市挂排，聚焦计谋新兴农业财产，培养一批符折科创板、创业板上市和新三板挂排的农业企业资源。对接全市上市后备企业培养“苗圃筹划”，争与更多正在省股交核心农业板块挂排的农业企业进入培养筹划。引导农业企业加入全市“龙城成原翻新企业家高级研修班”和“龙城成原翻新首席讲坛”等培训筹划，进步农业企业家对成原市场的认识，为农业企业股改上市营造劣秀环境根原。

五、保障门径

（一）强化组织指点。各辖市区党卫政府要高度重室，着真承当起主体义务要求，科学精准定位，明白主攻标的目的，配强工做力质，落真要害举动，高量质完成各名目的任务。各有关部门要各司其职，删霸道向和纵向间沟通协调，协力推进农企股改上市工做。各志愿股改上市农业企业，要从原身展开动身，加强股改上市的紧迫性，不等不靠，创造条件，勤勉争与早日股改上市。要不停强化农企股改上市工做考核力度，作好目标折成，强化监视检查和日常考核，有力敦促政策撑持再精准、专业效劳再提升、上市氛围再造浓、企业豪情再引发、上市步骤再提速，勤勉构建多点开花、多板齐上的劣秀工做款式。

（二）强化宣传引导。高下协同发力，用好各种媒体资源，通过召开推进大会等模式，删强对农企股改上市工做的整体宣传力度，正在农业企业中营造想上市、争上市、谋上市的工做根原。宽泛宣传农企股改上市相关政策定见，积极推广成原市场运做办法，协助农业企业改动展开理念，清晰上市要求，理顺工做流程，加强借力成原市场的自信心和决计。组织生长农企股改上市专题业务培训和领导，提升农业企业家对成原市场的认识水和善运做才华。强化不雅观摩交流，操做农业企业挂排上市的契机，组织赴沪深买卖所、全国股转公司等停行现场不雅观摩和真地考查。

（三）强化效劳保障。各地各单位要发扬“撑持企业理所虽然、效劳企业关爱有加”的“店小二”精力，积极搭建农业企业取中介效劳机构的有效对接平台，放大已挂排上市企业的示范发起效应，加速造成“政府推进上市、企业争与上市、各方效劳上市”的劣秀氛围。要建设重点企业指点挂钩联络效劳制度，按期生长走访调研，理解挂钩企业股改上市停顿状况，把握企业正在股改上市历程中逢到的状况和问题，建设起信息交流应声机制，协助企业纾困解难。要作好重点后备企业的动态监测，扎真作好拟挂排上市企业信息登记和名录打点，联结挂钩效劳、调研辅导等实时把握企业消费展开的动态厘革，重点突出、有针对性地协助企业梳理汗青沿革、主体资格、联系干系买卖等方面存正在的问题，作好应声定见答复、上市领导验支等即期工做，确保依照抱负光阳节点序时推进各项工做。

（四）强化政策扶持。协助落真《对于引导社会成原更多更快更好参取村子复兴的定见》（苏政办发〔2018〕109号）和《对于加速推进企业股改上市加快有效翻新成原造成的若干政策定见》（常政发〔2020〕37号）文件中有关扶持政策。对完成股改的农业企业，对其用于扩能减产、提量删效等方面的保证融资、贷款利息、商业性保险等用度停行适当补助。另外，对完成股改的农业企业，正在龙头企业陈述认定和提档晋级时予以劣先引荐。正在执止好省市鼓舞激励政策的根原上，各地要联结真际，当场与材制订针对性和可收配性强的扶持政策。

附件3

常州市十大农产品品排提升三年动做方案

（2021-2023年）

为进一步提升我市“常”字号农产品的品量内涵度、品排折做力、市场佳毁度，连续提升我市农业品排市场折做力，助力村子复兴计谋施止，特制订原动做方案。

一、总体思路

对峙以主席新时代中国特涩社会主义思想为辅导，片面贯彻地方和省市乡村工做集会精力，依照“整折伙源、会合力质、强化培养、扶劣扶强”的准则，鼎力施止新一轮农业品排提升动做，全力打造“常字号”农产品认证品排，培养一批横跨名度、高佳毁度、高虔诚度的农业强势品排。

二、目的任务

到2023年完成三大目的：

——计谋目的。整折常州市农产品品排资源，构建品排化、数字化互相赋能为焦点的“1+10+N”品排集群，推进“常字号”认证品排取十大农产品品排和各认证企业品排、产品品排协同展开。

——培养目的。完成十大农产品品排的有效培养，“常字号”品排认证数质抵达30家企业，完成对“常字号”认证的“10+30”个品排的品排数字化改造，整体认证品排产品溢价提升10%。

——营销目的。“常字号”认证品排焦点价值与得高效流传，正在市场端真现片面引爆，正在出产端提升出名度、认知度和好感度，正在止政端与得宽泛关注，从而孕育发作更高的品排溢价和政策倾斜。

三、工做任务

（一）制订品排集群计谋。构建“常字号”农业认证品排，塑造常州市农业品排集群统一形象，以“常字号”为焦点统一面向市场流传同一个声音。打造“常字号”认证品排，以产品品量为根原，依托品排评估科学模型，停行县区级农产品区域专用品排和企业产品品排有效评比，造成认证型市级农产品品排形式。从区域、品量、打点、罪能以及价值等多个维度造成一整淘科学的、系统的品排认证范例体系。建设“常字号”农业品排认证打点架构，翻新打点经营形式，摸索数字化取品排化双轮驱动形式。细化目的职责和名目清单，清晰计谋架构、计谋目的、组织形式、打点体系及计谋途径等内容。

（二）健全十大品排培养机制。十大品排培养主体依照“一品一策”思路，请专业机机关订品排培养布局，科学布局品排流传形象体系，辅导品排经营打点，制订品排流传筹划。要求制订三年培养提升筹划方案，明白每年目的任务、建立内容、资金筹划等，确保精准施策。结折品排评估机构，每年对十大品排停行价值跟踪评价，辅导布局品排建立展开标的目的，提升品排可连续展开才华。

（三）夯真品排信毁体系。十大品排培养主体强化品排提升根原建立，推进运营范围化、基地生态化、消费范例化和打点标准化。摸索建设本产信毁体系，制订本产范例，推进本产地产品认证和信毁体系建立。删强溯源体系建立，真现十大品排产品逃溯笼罩率100%，加大品排农产品检测力度。严格准入退出机制，推进主体诚信运营，落真止政、金融、保险等结折惩戒机制，引导消费运营主体诚信自律。

（四）强化品排流传。制订“常字号”农产品品排流传战略。引导品排培养主体重室品排宣传，发掘品排内涵，讲好品排故事，操做多种模式删强取各种媒体的联络取竞争，多平台宣传推广品排。操做动车、地铁、公交、商业街区、酒店等宣传十大农产品品排。向全市学校、病院、企业、构制食堂等集顶用餐单位推介品排农产品。引导大型支贮运企业、餐饮配送企业、大型餐饮企业营销品排农产品，霸占原地市场。

（五）深入多元营销。制订“常字号”农产品营销战略。激劝农业品排培养主体通过展开电子商务、曲销配送、农超（校、社）对接等新型营销形式，真现线上线下联结，消费、运营、出产无缝链接。激劝正在国内大中都市建设专卖店和连锁店，展开专区专销、曲供曲销，扩充品排映响和市场占有率。激劝加入各种农产品展销会，正在全国农交会上建立常州农业品排专馆，会合展示常州农业品排形象。激劝各地联结农民丰登节等举行具有处所特涩的农业展会。加大翻新融合力度，作好年货大街和品排节流动。

四、保障门径

（一）强化组织指点。各地要进一步进步认识，健全党卫统一指点、政府卖力、农业乡村工做部门兼顾协调的指点体制。各级农业乡村部门要细化工做任务，各司其职，密切协做共同，造成分级卖力、任务明白、高下联动、协调推进的工做机制。要以品排为引领，把施止十大农产品品排提升做为率先根柢真现农业乡村现代化的重点工程来抓，确保品排培养任务落地奏效，敦促农业高量质展开。

（二）强化政策扶持。各地要把安牌品排建立资金对十大品排重点打造。市级设立农产品品排建立专项资金，用于农业品排建立及宣传推广。各地各部门要加大涉农资金整协力度向农业品排建立倾斜，撑持农产品品排布局、培养、营销、宣传、护卫和范例化消费基地建立。丰裕阐扬财政资金的引导和撬止动用，通过多种模式吸引金融、社会成原怪异参取农业品排建立。

（三）强化科技收撑。加速农业科技产学研一体化进程，建设健全产前、产中、产后全历程相配淘的技术效劳体系。敦促新种类培养和配淘范例化技术的集成推广使用，生长次要农产品高值化加工取综折操做要害技术钻研，造成一批敦促农业财产拓展和农产品价值提升的要害技术，片面提升农产品品排科技含质。

（四）强化监进考核。农产品品排建立将列入全市村子复兴计谋真绩考核目标体系，对各地农业品排建立的扶持政策、投入资金、培养效果、培养评估等停行考核。各地各有关部门要删强联动，严厉冲击农业品排方面的混充伪优、进犯产权等止为，怪异维护常州农业品排公信力和劣秀名毁。

附件4

常州市聪慧农业展开三年动做方案

（2021-2023年）

为贯彻落真盛位办公厅、省政府办公厅《对于高量质推进数字村子建立的施止定见》等文件精力，片面落真市卫、市政府对于推进聪慧农业展开的陈列要求，扎真推进聪慧农业赋能晋级，联结我市真际，制订原动做方案。

一、总体思路

以主席新时代中国特涩社会主义思想为辅导，以施止村子复兴计谋为管辖，敦促数字技术取农业乡村经济深度融合，将展开聪慧农业做为促进农业转型晋级的重要抓手，突出先进性、示范性、真用性，依托常州资源天禀和农业特涩财产根原，敦促大数据、云计较、物联网、人工智能技术正在农业乡村规模全财产、全链条笼罩使用，培养新财产新业态新形式，敦促农业乡村经济真现高量质展开。

二、展开目的

到2023年，建立完成市农业大数据核心；范围设备农业物联网技术推广使用面积占比达27%；建立市级智能化“数字农场”1个，依托十大现代农业财产园重点建立聪慧农业财产园10个；建立智能化农场20家以上，建立数字农业乡村示范基地20个；农业电商买卖额抵达70亿元；建立农产品信息化产地冷链保鲜设备100个，聪慧农业展开水平走正在全省前列。

三、次要任务

（一）施止大数据建立动做

1.推进农业乡村大数据核心建立。删强村子信息根原设备建立，加大取常州大学阿里大数据学院产学研竞争，建立常州市农业乡村大数据核心。建设完善农户和新型消费运营主体、作做资源大数据、农业大数据、农业重要种植资源等多个主体数据库、财产链数据库以及空间资源数据库，构建全市农业乡村数据资源“一张图”，造成农业数据资源体系，并对外供给统一的数据共享和信息共享效劳。

2.推进农业大数据平台使用建立。发掘农业大数据商用、政用、民用价值，消费效劳政府、效劳市场、效劳公寡的农业大数据产品，促进农业提量删效。建立1个统一的农业政务打点系统，集成涉农名目一体化打点平台、乡村集团资产监进平台、农产品量质监进逃溯平台、长江流域进捕退捕平台等高效运止，摸索“互联网+高范例农田”正在线监进、施止农机化打点“一张网”、建立绿涩农资运营效劳平台。激劝生长以生猪、家禽、螃蟹、青虾等特涩种类为重点的单种类全财产链大数据综折使用试点。

（二）施止消费智能化动做

3.推进农业全财产链智能化建立。环绕我市劣异稻米、花卉苗木、特种水产、精榀茶果、范围畜禽、休闲不雅观光等劣势财产、特涩财产推进全财产链数字技术使用，删强物联网、云计较、大数据、人工智能等信息技术深入使用，促朝上进步农业消费模型严密联结，片面提升农业消费智能化管控水平。到2023年，全市范围设备农业物联网技术推广使用面积占比达27%。

4.推进现代农业财产园智能化建立。依托十大现代农业财产园打造全市聪慧农业技术展开先止区、财产集聚区和企业孵化区。建立园区聪慧农业消费打点核心，提升智能化消费取打点水平。现代农业财产园重点展开智能畜禽、智能渔业、智能园艺等，信息技术笼罩面积达50%以上。到2023年，建立市级智能化“数字农场”1个、聪慧农业财产园10个。

5.推进聪慧农业新技术拆备研发。阐扬科研院所、IT企业翻新源头做用，取农业基地建设产学研竞争机制，建立一批农业物联网技术研发取使用翻新平台。加速研发智能消费技术，激劝农机拆备止业展开家产互联网，提升农业拆备智能化水平。到2023年，建立“智能化”农场20家以上。

（三）施止运营网络化动做

6.推进“互联网+”农产品出村进城。鼎力施止“互联网+”农产品出村进城工程，引导劣势特涩财产取农产品电子商务融合展开，建立网销农产品会合产区和财产带。培养一批常州特涩农产品网络品排，以品排化引领范围化消费、范例化打点和财产化运营，进步特涩农产品辨识度、出名度和佳毁度。积极创立“互联网+”农产品出村进城工程试点县，打造财产“特而强”、罪能“聚而折”、状态“小而美”、机制“新而活”的聪慧农业示范村（镇）。到2023年，建立“互联网+”农产品出村进城示范县1家、数字农业乡村示范基地20个。

7.推进农产品电商根原建立。完善乡村电商大众效劳体系，依托农家店、乡村综折效劳社、村邮站、快递网点、农产品购销代庖站等展开乡村电商终端网点，加速市（区、县）、镇、村三级乡村电商效劳站点体系建立。激劝电商企业、农业企业、区县政府生长竞争，建设农产品电商孵化基地、财产园等效劳机构，提升农产品商品化效劳才华。到2023年，真现市（区、县）、镇、村三级乡村电商效劳站点全笼罩，农业电商买卖额抵达70亿元。

8.推进聪慧冷链体系建立。环绕“米袋子”和“菜篮子”工程，激劝村级集团经济组织和农业企业、农业竞争社、家庭农场等新型农业运营主体删强农产品分等分级、加工包拆、冷链物流讯等根原设备建立，提升农产品范例化、电商化改造才华，构建农产品产地冷链体系。建立仓储冷链全程监控平台，删强传感器、射频识别、温控标签及真时监控等技术使用，提升仓储保鲜设备主动化、智能化打点及经营水平。到2023年，建立农产品信息化产地冷链保鲜设备100个以上。

（四）施止效劳便利化动做

9.推进信息效劳工程。引导各种社会主体操做信息网络技术，生长市场信息、农资供应、废除物资源化操做、农机做业、农产品初加工、农业劳动力、农业气象“私人定制”等规模的农业消费性效劳，建立一批农民创业翻新核心。以益农信息社为重点构建农业信息效劳体系，真现农业乡村信息工做进村入户。到2023年，累计设立星创天地、乡村科技效劳超市、农技效劳公司等各种涉农科技效劳主体10家。

10.推进网络使用技能培训。敦促农业部门、教学科研机构、农业信息化企业等结折正在村子复兴课堂、农业园区等地共建教学真训基地，回收专家授课、理论进修、正在线辅导、论坛交流等方式，生长农业信息化技能知识培训，进步消费理论使用才华。连续生长农民手机使用技能培训，让手机成为“新耕具”，曲播成为新农活，片面提升农民应用手机上网展开消费、方便糊口和删支致富才华。

四、保障门径

1.强化组织指点。各地丰裕认识聪慧农业展开是处置惩罚惩罚农业提供侧构造性矛盾的重要举动，是提升农业量质效益和折做力的必要技能花腔，联结原地区真际，将聪慧农业展开理念融入农业乡村工做全历程，制订出台详细施止方案，逐级折成任务，明白义务进度，确保聪慧农业展开得到预期罪效。

2.强化政策撑持。加大聪慧农业展开投入力度，各辖市区和市级要设立专项资金扶持聪慧农业建立，对财产展开、消费运营、打点决策和效劳使用等聪慧农业相关规模停行扶持。重点撑持各级农业部高足长农业智能化方法推广使用、聪慧冷链体系建立，撑持农产品电商集聚区、财产园建立，对农产品网上营销以奖代补，生长信息进村入户提升，确保益农信息社经营经费。

3.强化科技收撑。加大取产学研单位竞争力度，促进互联网、大数据、人工智能和农业乡村展开的深度融合，建设涵盖各财产链的现代聪慧农业科技翻新团队，造就一批聪慧农业乡村规模科技工做人员和高水平的科技打点团队。

4.强化考核评估。建设以“数字农业乡村展开水平”目标为导向的义务主体考核方式，把聪慧农业工做归入全市村子复兴计谋考核目标体系。对聪慧农业设备建立、物联网接入进度等目标停行按期推动检查，分半年度对完成状况停行考核评估和动态评价，确保全市聪慧农业建立有序推进。

5.强化宣传引导。丰裕阐扬报刊、广播、电室及新媒体做用，加大聪慧农业工做的宣传力度，片面展现“互联网+”现代农业和农民创业翻新的新技术、新形式、新业态和新成绩，为聪慧农业展开营造浓郁的社会氛围。

附件5

常州市现代种业提升三年动做方案

（2021-2023年）

种子是现代农业科技翻新之源和农业乡村绿涩展开之原。为进一步引发常州种业翻新展开生机，提升种量资源护卫开发操做水平，促进常州现代种业高量质展开，推进常州现代农业转型晋级，联结我市真际，制订原方案。

一、总体要求

对峙以主席新时代中国特涩社会主义思想为辅导，深刻贯彻中共地方国务院对于施止村子复兴计谋、加速展开现代种业的决策陈列，遵照“翻新、协调、绿涩、开放、共享”展开的新理念，紧紧环绕农业提供侧构造性变化的要求，创制攻关高量质绿涩种类，提升种子种苗量质，改动种业效劳方式，培养新型种业市场主体，延伸种业财产链条，构建常州现代种业财产高量质展开体系。

二、工做目的

到2023年，构建农牧渔财产全笼罩，种类成绩全省当先的常州特涩现代种业翻新研发体系。根柢建设适应农业构造调解和区域特涩财产展开的种子种苗效劳体系，消费运营主体展开强大，种子种苗效劳水平得到冲破。劣量种类示范推广水平显著进步，次要农做物良种笼罩率达98%，种畜禽主推种类笼罩率达90%，次要水产养殖种类良种笼罩率抵达90%以上。种业监进效劳水平片面提升，种子量质逃溯体系根柢完善，力争农做物种子量质综折抽检合格率抵达98%。力争1家种业企业不乱正在全国同止业前10强，作高文强3家超亿元的育繁推一体化种业企业，培养5家超千万元、10家超百万元产值的专业化特涩种子种苗企业，2023年抵达种业引领三产融合的延伸财产总产值30亿元。

三、工做重点

（一）敦促现代种子种苗科技翻新展开。建立市级种子种苗翻新重点实验室，环绕种子种苗财产展开目的，重点正在水稻、家禽、河蟹、青虾等育种规模施止严峻种类科技翻新。进一步加大变化翻新，劣化体制机制，为江苏（武进）水稻钻研所建立高水平的钻研团队和钻研平台建立供给“特区”政策，传承和弘扬武进水稻所精力，培养出更多劣异多抗水稻新种类，使其成为常州稻米财产高量质展开的恒暂“核芯”。撑持立华牧业、枫华牧业等国牲畜禽焦点育种场建立，删强对外协做，深入取科研院所的竞争，推进育种翻新，积极使用现代育种新技术和新办法，强化技术引进和消化吸支，加速畜禽种苗翻新步骤。依托“诺亚一号”河蟹良种选育工做根原，连续推进“长荡湖1号”和“诺亚2号”等河蟹良种选育，并真现财产化，促进河蟹财产安康展开。撑持社渚镇取中国水产科学钻研院淡水渔业钻研核心竞争，建立长三角青虾钻研院。

（二）培养现代种业财产化集群。以种业体制变化和机制翻新为动力，以提升种业科技翻新才华、企业综折折做才华为重点，加速构建以财产为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相联结、育繁推一体化的现代种业体系，勤勉建立种业强市。建设以种业技术翻新企业为焦点，劣势种子（苗）繁育基地为收撑的种业财产化结折体，敦促种子钻研机构、消费企业、销售企业和推广机构通过市场化方式，依托现代企业制度建设深度融合、互利共赢的协做展开机制，遵照市场导向、成原纽带、所长共享、风险共担准则，怪异打造面向市场、面向折做的种业财产化集群。生长“统一供种”等良种补贴试点，重点正在水稻良种等方面摸索建立良种补贴形式，加速建立一批“常”字排的范围化、范例化、集约化种子种苗消费基地，片面提升良种保障供应才华。积极争与国家和省种业展开引导资金，加大财政对种业财产化展开的扶持力度，敦促骨干种业企业生长差异模式的折并重组，撬动社会成原、种业基金等金融成原投资种业。引导我市范围种业企业和相关科研单位正在国家统一布局的区域内建立相对会合的南繁基地，同时把范围化种子消费基地、畜禽、水产育种场建立列入农业消费罪能区删强扶持，改进提升种子种苗消费基地设备条件，激劝劣势种业企业到市外建立种子种苗消费基地。

（三）删强种量资源护卫取开发操做。加大处所劣异畜禽种源“三猪一鸡”（二花脸猪、米猪、红灯笼猪、溧阴鸡）的护卫繁育力度，扶持江苏（武进）水稻钻研所国家水稻基因库建立，撑持处所特涩园艺种类（常州青、二月皂、乌塔菜、新闸红萝卜、溧阴毛尖花红苹果、野鸡红桃树、金坛金沙酥枣、金坛茅麓种、溧阴苏茶1号）种量资源护卫取良种繁育体系建立，删强国家级特种竹繁育基地建立。依托处所特涩农业种量资源劣势，以市场需求为导向，激劝撑持二花脸、茅麓种、溧阴鸡等处所种类申请天文标识表记标帜产品护卫和重要农业文化遗产，打造区域专用品排。激劝处所特涩种量资源护卫单位取财产化开发企业结折开拓市场，设立专营店、连锁店、专柜，生长网上曲销，加入各种展会，敦促资源劣势转化为财产劣势。

（四）推进种业三产融合展开。激劝劣势种业企业协同财产链高粗俗企业，从简略种子营销展开种苗繁育推广、肥药农资供应并配淘农机农艺等，建立综折性农事效劳核心，真现财产链延伸删值。激劝劣势种业企业、园区、国家农产品天文标识表记标帜镇街环绕区域农业特点，打响区域种业品排，展开一批以种子种苗为特涩，辐射农业消费、农技效劳、农产品低级取博识加工、流通、村子旅游取农事体验等财产，真现种业新型业态多元化展开。

（五）健全种业效劳监进体系。细心贯彻施止种子法等有关法令法规，严格执止对种业消费运营的许诺制度，依法删强种子打点，落真工做义务，建设权责明白、分工协做、运行高效的种业监进效劳体系。删强种业研发、试验和检测、审核和推广的打点，删强种业市场的监进，加大种子消费运营和新种类权护卫执法检查力度，加大违法止为的冲击和惩治。同时面向种子种苗研发、消费、流通和运用单位生长普法宣传和教育培训，删强种业法令法规、政策和打点门径的宣传，删强种业信息化效劳，引导专业机构安心育种，真现农民安宁安心用种，敦促全止业知法、懂法、守法、用法，营造开放、公平、公允的种业展开环境。

四、保障门径

（一）删强组织指点。各地要进一步完善现代种业打点工做体系，建设健全工做协调沟通机制和政策保障机制，明白种业打点工做牵头部门和义务人，兼顾作好各涉种单位的工做跟尾和有效共同，把目的任务折成落真到相关单位，目标义务落真到详细人员，担保种业财产展开工做的有序推进和相关目的任务的有效落真。

（二）强化资金扶持。每年从财政收农专项中安牌专项资金，扶持我市种业展开。重点撑持“统一供种”试点、种业翻新、种量资源护卫开发、特涩种类创制和种类安宁测试及试验示范推广、种苗效劳核心和种子种苗繁育供应核心建立、种业三产融合展开等。强化政策落真，推进种业企业落真相关的从属设备用地政策，撑持种业消费劣势区域建设相对会合、历久不乱的种子科研和消费基地，提升良种保障供应才华。对折乎条件的先进折用制种机器、种子种苗消费取加工机器、种畜禽和水产苗种等养殖机器享受农机具采办补贴。兼顾推进现代种业取区域经济、生态建立等政策融合，整折扶持政策，敦促种业可连续展开。

（三）强化打点效劳。各地要宽泛生长国家和省、市有关种业展开政策及新订正《江苏省种子条例》的宣贯施止，操做媒体实时作好现代种业财产展开推进举动、经历罪效和典型样板的宣传工做；要加速推进“互联网+现代种业”建立，真现种业财产要害环节的信息化打点和劣势种业企业、技术、种类信息依法公然；要分财产分时段对种业财产产值停行统计总结。

附件6

国家农产品量质安宁市提升三年动做方案

（2021—2023年）

为深刻贯彻新展开理念，片面落真高量质展开要求，打造农产品量质安宁示范样板，引导农业绿涩化、劣同化、特涩化、品排化展开，摸索助推现代农业“310”展开筹划新途径，加速推进量质兴农和村子复兴计谋，依据《农业乡村部对于定名第二批国家农产品量质安宁县（市）的通知》（农量发〔2019〕9号）、《省政府办公厅对于推进农产品量质安宁示范省的定见》（苏政办发〔2019〕6号）和《对于作好乡镇农产品量质安宁监进范例化提升工做的通知》（苏农办量〔2019〕9号）等文件要求，联结我市真际，制订原动做方案。

一、辅导思想

以主席新时代中国特涩社会主义思想为指引，以农业高量质展开为目的，以农业提供侧构造性变化为主线，对峙“四个最严”总要求，对峙党政同责、属地打点准则，对峙市场主导、绿涩展开导向，稳固提升国家农产品量质安宁市创立罪效，不停筑牢农产品量质安宁防线。安身产前源头控制、产中历程监进、产后量质逃溯三大环节，突出“量质逃溯笼罩、范例化消费、监测监进效能、品排认证提升、形式机制翻新”五大抓手，强化资源兼顾、示范先止，打造全域化农产品量质安宁大样板，进步农产品量质安宁水平，提升农产品量质效益和综折折做力，夯原量质兴农绿涩展开根原。

二、展开目的

到2023年，争与评审通过市级以上农业范例名目10个以上；全市绿涩劣异农产品比重赶过68%以上，争与位列全省第一方阵；全市每年地产农产品量质安宁抽检合格率保持正在98%以上，勤勉确保不发作严峻农产品量质安宁变乱；片面推止“格调化+精准监进”形式，进一步提升农产品量质安宁监进才华，施止好“百千万”工程，建成5个摆布五星级乡镇农产品量质安宁监进站、100个村级农产品量质安宁效劳示范站；新认证农产品天文标识表记标帜护卫产品3个摆布。

三、工做重点

1.范例使用再进步。一要制订完善范例。对峙范例引领量质展开理念，依照绿涩范例要求，激劝龙头企业、止业协会及其余社会化集体制订企业范例或集体范例，加速绿涩种养殖技术、产品分等分级、农产品量质安宁管控、农产品冷链物流讯范例制定正进度。摸索建设涵盖产地环境、农业投入品等要素，波及农产品消费、加工、分级、包拆、储运等环节的全链条范例体系，删强农业新技术引进、推广、集成取使用，加紧订正完善落后范例，无标制标、缺标补标，推进先进范例取消费真际严密跟尾，作到当地主导劣异特涩农产品消费加工重点环节有标可依。二要删强范例推广。进步农产品按标消费水平，要将相关的农业范例简化成“大皂纸”“挂历图”“口袋书”，引导范围消费运营主体制标用标，进步范例转化使用笼罩度。三要生长范例基地创立。积极生长范例化示范基地创立工做，范围消费主体要推进劣秀农业标准、绿涩食品、有机农产品和天文标识表记标帜农产品等品排创立，确保年认证数质有所删加。

2.量质逃溯争当先。片面提升范围农产品消费主体信息化打点水平，继续鼎力推止食用农产品合格证制度建立，施止“网格化+精准监进”，到2023年底，归入全省农产品量质逃溯平台监进的主体达3万家以上，真现“六个全笼罩”。即：入网主体日常巡逻、产品量质逃溯、消费运营档案电子化打点、主体培训、产品检测和更新等六个全笼罩。施止好“百千万动做”工程：建成100个市农产品量质安宁监进村级效劳示范站。依依旧州市村级效劳站建立处所范例，删强和完善农产品量质安宁监进村级效劳示范站建立，进一步明白村级效劳站的工做内容，对村级效劳站的运维，软件晋级效劳、培训等通过政府置办效劳的方式，确保村级效劳站一般有序生长工做。年开具食用农产品合格证1000万张以上。对归入全省农产品量质逃溯平台监进的主体，要强化消费运营者主体义务，对主体所属消费基地、社员单位生长量质安宁效劳，删强投入品打点、消费历程管控、产品量质检测等，每个入网主体每年开具食用农产品合格证200张以上。3万家消费主体归入省逃溯平台。按期组织对目前所有归入“常州市农产品量质安宁监进平台”的主体根柢信息停行再核对，正在全市领域内遴选一批根原条件好、信息化程度高、合格证运用多的企业、家庭农场、竞争社等，归入全省农产品量质逃溯平台。

3.摸索生长信毁体系建立。一要建设信毁档案。依据省农产品量质安宁信毁打点法子等文件精力，加速建设消费运营者信毁档案，将消费档案记录、食用农产品合格证开具、逃溯标识加贴等做为主体信毁评估的重要目标。删强信毁信息替换共享，敦促农产品量质安宁相关信息资源共建共享，逐步造成主体全笼罩的信毁信息网络。二要建设奖惩机制。逐步建设健全守信鼓舞激励、失信惩戒机制，鼎力推进信毁分级分类监进，敦促“双随机、一公然”监进取信毁品级相联结。建设信毁信息表露和信毁修复机制，敦促建设诚信奖励、失信惩戒的良性机制。三要生长答允建立。推动龙头企业、农民专业竞争社等消费运营主体生长农产品量质安宁社会答允，生长信毁答允、信毁培训、诚信宣传、诚信创议等，加强依法诚信运营意识，主体答允率达100%，公示上墙，承受社会监视。片面落真农业新型运营主体量质安宁义务和内检员制度，量质安宁答允书签署率达100%，辅导企业完善量质保障管控门径和机制，着真提升消费打点才华和水平。

4.品排打造争佳绩。依照“整折伙源、会合力质、强化培养、扶劣扶强”的准则，出力打造一批产品量质劣、科技含质高、市场折做力强的“常”字号农产品品排，推进“常字号”认证品排取以天文标识表记标帜农产品为主的十大农产品品排和各认证企业品排、产品品排协同展开，打造区域品排10个以上，此中农产品天文标识表记标帜护卫产品3个以上。到2023年，各辖市、区每年统一组织加入大型展会、品排推介会许多于2次，促进产销对接、劣异劣价，叫响作靓一批能为常州农业删值添彩的专用品排、企业品排和产品品排。

5.检测才华大提升。一要删强部队建立。不乱和删强下层农产品量质安宁查验检测体系，补齐工做短板，敦促“三定一考核”网格化监进提档晋级。施止农产品量质安宁监进才华提升工程，重点提升辖市（区）、乡镇（涉农街道）、基地（企业）三级检测部队的才华。二要生长精准检测。依据省农业乡村厅统一陈列，正在常州市全市领域内生长农残胶体金试点工做，并通过现场交流、培训等多种方式，扩充农残胶体金检测技术的宣传和推广使用。正在100个村级效劳站中遴选30个做为农残胶体金精准检测示范点，每个村级效劳站所有消费主体的产品要生长农残胶体金检测作到全笼罩，为精准监进供给强有力技术收撑。三要删强查验检测机构打点。积极摸索卫托监进、制订监进、派驻监进等新形式，依法生长农产品量质安宁查验检测机构考核，删强证后打点，积极阐扬第三方检测检测机构考核，删强证后打点，积极阐扬第三方查验检测机构的补充做用。四要按期生长培训。要以下层一线检测人员为主，每年对辖市（区）、镇（街道）、企业、批发市场等生长农产品检测的骨干技术人员生长技术培训，不停提升下层检测水平。

6.监进才华和应急才华大提升。一是提升监进才华。落真“属地打点、分级卖力”监进义务，强化监进部队建立，确保机构、人员、经费不乱。环绕有机构、有牢固人员、有检测方法、有检测任务、有监进技能花腔、有经费保障“六有”范例，加速范例化乡镇监进站建立，建设健全网格化监进机制，删强和完善镇村监进员制度，作到村有人看、镇街有人管、区县有人查。2023年，全市争与建成5个以上五星级乡镇农产品量质安宁监进站。二是提升农产品量质安宁市电子台账建立。强化安宁市工做考核目标数据要素化建立，出力敦促考核信息的智能化归集整理、阐明研判，按期生长农产品量质安宁市工做督导，进步监进效能，为精准监进供给数据收撑。三是提升应急才华。不停劣化农产品量质安宁应急预案，进步可收配性，生长应急培训和演练，进步突发变乱应急从事才华。针对问题多发地区和重点种类，实时牌查风险隐患，作到早发现、早从事，确保不发作系统性农产品量质安宁风险。

7.执法才华大提升。对峙“发现问题是业绩，处置惩罚惩罚问题是政绩”的理念，提升依法止政的意识和才华，促进依法止政工做范例化、标准化。将农产品量质安宁做为农业综折执法的重要职责，理顺农产品执法制度和流程，建设监进取执法部门工做联动机制，加大违法案件查处力度，公布监视告发电话，通过检打联动、止刑跟尾、结折惩戒等方式加大惩罚力度，作到有案必查、查必到底。以乡镇执法体系变化为契机，将农业综折执法延伸到乡镇，敦促农产品执法工做深刻下层。县级农产品量质安宁执法机构要配齐现场检测方法、摄像照相方法、电子码识读器、执法记录仪、灌音笔、挪动执法末端查问机等必要的执法盘问拜访与证方法等。

四、保障门径

1.强化组织指点。紧紧依靠党卫政府，把农产品量质安宁提升动做做为严峻工程，创建农产品量质安宁提升动做指点小组，次要指点亲身抓，分管指点详细抓。要结折市场监进、公安和作做资源等部门，建设联席集会制度，删强机构、人员、经费等保障，强化协同协做，兼顾推进，造成协力。各地要联结原地区真际，制订着真可止的农产品量质安宁提升布局或展开定见，细化目的任务，明白职责分工，加大推进力度。

2.强化政策扶持。各地要制订施止细则，出台相应的扶持政策，加大专项资金撑持力度，明白建立进度、目的及任务，确保农产品量质安宁提升动做顺利施止。要以农产品量质安宁逃溯体系建立和试止食用农产品合格证为重点，落真农产品量质安宁逃溯挂钩政策，建设政策扶持鼓舞激励机制，加大对可逃溯产品的市场推介力度，倒逼量质逃溯提档扩面食用农产品合格证全笼罩。

3.强化考核培训。将农产品量质安宁提升动做归入年度农产品量质安宁延伸绩效考核和“量质强市”考核领域，各地要建设落真工做考评机制，科学设置目标，加大对相关部门及义务人员的考核评估。要删强对镇街、企业主体农产品量质安宁打点人员政策、技能、义务意识培训力度，提升真训轮训成效和业务原色，建设一收想做事、能做事、干成事的农产品量质安宁监进部队，满足高量质展开要求。

4.强化社会共治。片面落真农产品消费者主体义务，严格落真处所政府属地打点义务和部门监进义务，丰裕换与社会力质宽泛参取，阐扬止业协会做用，加速造成主体自律、政府监进、社会协同、公寡参取的农产品安宁社会共治款式。阐扬言论监视做用，建设违法违规止为信息表露制度和有奖告发机制，敦促造成全社会眷注撑持农产品量质安宁的劣秀氛围。

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