(一)1998年8月5日《国务院对于护卫丛林资源进行誉林开垦和乱占林地的通知》指出： 各地要正在押查的根原上，依照谁核准谁卖力、谁誉坏谁规复的准则，对誉林开垦的林地，限期全副还林。要以县为单位，制订还林筹划，落真造林资金，限定还林光阳，担保还林量质 。对拒不还林大概还林分比方乎国家有关规定的，由县级林业主管部门组织代为还林，所需用度由誉林开垦者承当。……退耕还林工做要正在2000年年底以前完成。各省、自治区、曲辖市 林业主管部门要将原地退耕还林筹划于今年年底以前报国家林业局立案。
　　——戴自国缔造电〔1998〕8号文件
　　(二)1998年10月14日党的十五届三中全会通过的《中共地方对于农业和乡村工做若干严峻问题的决议》规定：对过度开垦、围垦的地皮，要有筹划有轨范地还林、还草、还湖。
　　——戴自《人民日报》(1998年10月19日)
　　(三)1998年10月20日《中共地方国务院对于灾后重建、整治江湖、兴修水利的若干定见》指出：积极推止封山植树，对过度开垦的地皮，有轨范地退耕还林，加速林草植被的规复建立，是改进生态环境、防治江河水患的严峻门径。……从如今起，坚决进行誉林垦荒，积极创造条件，逐步施止25度以上坡地的退耕还林；加速25度以下坡地“坡改梯”。……正在退耕还林历程中，要留心处置惩罚惩罚好退耕农民的口粮、烧柴问题，并当场与材，回收以工代赈、 贴息贷款，展开经济林和其余经济做物，以删多农民收出。
　　——戴自中发〔1998〕15号文件
　　(四)1998年11月7日《国务院对于印发全国生态环境建立布局的通知》指出：从如今起 到2010年，用约莫12年的光阳，坚决控制住酬报因素孕育发作新的水土流失，勤勉遏制荒芜化的 展开。生态环境出格顽优的皇河长江上中游水土流失重点地区以及重大荒芜化地区的治理初见罪效。……从如今起到2003年是真现近期目的的要害时期。要力图起好步，开好局。回收着真有效门径，加速水土流失和荒芜化地皮治理步骤，有效遏制皇河上中游等重点区域生态 环境继续恶化的趋势。有筹划地进止自然林的采伐和湿地开发，坚决制行誉林誉草开垦和围湖造地，对过度开垦、围垦的地皮，要有筹划有轨范地还林还草还湖，逐步将25度以上的陡 坡地退耕还林还草，25度以下的坡地真现梯田化。
　　——戴自国发〔1998〕36号文件
　　(五)1999年1月11日《中共地方  国务院对于作好1999年农业和乡村工做的定见》指出 ：生态环境建立，今年要坚决进止长江、皇河上中游自然林砍伐，进行新的誉林开垦、围湖 造田，对过度开垦、围垦的地皮，要有筹划有轨范地退耕还湖、还林、还草。……要大范围 生长植树种草，加速防护林和速生丰产林建立。山区综折开发要正在总结示范县经历的根原上 ，逐步推开。重点建立高范例梯田，为陡坡地永恒性退耕还林创造条件。从今年起，国家将 通过以工代赈，担保粮食供应，撑持山区农民搞“坡改梯”和退耕还林。
　　——戴自中发〔1999〕3号文件
　　(六)1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次集会通过的由墨镕基总理所做的《政府工做报告》指出：坚决真止最严格的地皮打点制度和护卫丛林、木本的门径。进止长江、皇河上中游自然林采伐，东北、内蒙古林区和其余自然林区要限质采伐大概进止采伐。坚 决进行新的誉林垦荒、围湖造田，对过度开垦、围垦的地皮，有轨范地退耕还林、还草、还湖。
　　——戴自《人民日报》(1999年3月18日)
　　(七)1999年7月11日《中共地方  国务院对于转发〈国家展开筹划卫员会对于当前经济形势和对策倡议〉的通知》指出：积极安牌有劳动技能的农民加入根原设备建立和生态环境建立，删多收出。真止以粮代耕，激劝农民退耕还林、还草、还湖。
　　——戴自中发〔1999〕12号文件
　　(八)1999年10月11日《国务院对于进一步完善粮食流通体制变化政策门径的补充通知》 指出：加大退耕还林、还草、还湖力度，以改进生态环境，缓解粮食供求总质矛盾。同时，通过“以粮代赈”方式，协助处置惩罚惩罚清苦地区人口的口粮问题，撑持农业和乡村根原设备建立 。
　　——戴自国发〔1999〕20号文件

二

　　(一)江泽民总布告1996年9月23日正在地方扶贫开发工做集会上指出：清苦人口绝大大都分布正在作做环境顽优的地区，林木稀少，干旱缺水，地皮贫瘠，风沙肆虐，水土流失重大，生态环境恶化。那些清苦地区多处正在大江大河的上游，每降暴雨，泥沙俱下，组成粗俗河湖 淤积，洪涝灾害防不胜防。因而，清苦地区大搞农田根柢建立，大搞种树种草、治水改土，不只是脱贫的根基大计，也是干系中粗俗地区经济可连续展开的大事，是干系子孙子弟保留 和展开的大事。
　　——戴自《中办传递》(1996年第19期)
　　(二)江泽民总布告1997年8月5日正在姜春云同志《对于陕北地区治理水土流失，建立生态 农业的盘问拜访报告》(该报告总结的陕北地区建立生态农业的第一种作法为：由誉林垦荒、广 种薄支，变成退耕还林还草，精种多支。)上指示：
　　看了那个盘问拜访报告，感触很欢愉。陕北地区治理水土流失，改进生态环境的门径和经历是好的。
　　我国事一个有几多千年汗青的文明古国。蕴含甘肃、陕西正在内的皇河流域，是咱们中华民族的次要发源地。陕西已经是周、秦、汉、唐等十三个王朝的定都之地，正在古代汗青上相当 长的光阳内，陕西、甘肃等西北地区，已经是植被劣秀的繁荣富庶之地，所谓“山林川谷美 ，天材之利多”便是古来描绘陕西一带的作做风物的。司马光的《资治通鉴》中形容盛唐时 期陕、甘的展开情景是“闾阎相望，桑麻翳野，天下称富庶者无如陇左”。后出处于历经战乱的誉坏，加上作做灾害和滥砍滥伐组成的丧失，招致了陕、甘等西北地区的重大沙化、荒芜化，经济文化的展开也因而遭到极大制约。
　　汗青遗留下来的那种顽优的生态环境，要靠咱们阐扬社会主义制度的劣越性，发扬费力创业的精力，齐心折力地大抓植树造林，绿化荒芜，建立生态农业去加以根基的转变。颠终一代一代人历久地、连续地斗争，再造一个山川秀美的西北地区，应当是可以真现的。
　　——戴自《中办传递》(1997年第12期)
　　(三)江泽民总布告1997年9月12日正在中国共产党第十五次全国代表大会上指出：我国事人口寡多、资源相对有余的国家，正在现代化建立中必须施止可连续展开计谋。……删强对环境污染的治理，植树种草，搞好水土保持，防治荒芜化，改进生态环境。
　　——戴自《十五大文件汇编》(人民出版社1997年出版)
　　(四)江泽民总布告1997年11月8日正在三峡工程大江截流典礼上指出：正在三峡工程建立中 ，护卫好流域的生态环境极为重要。库区两岸出格是长江上游地区，一定要鼎力植树造林，删强综折治理，不停改进生态环境，避免水土流失，那是确保库区和整个长江流域长治暂安和可连续展开的重要前提条件，是罪正在当代、利正在千秋的大事，务必年复一年地抓紧抓好，任何时候都不能纰漏和懒散。
　　——戴自《人民日报》(1997年11月9日)
　　(五)江泽民总布告1998年4月16日正在重庆室察时指出：长江上游蕴含三峡库区的水土流 失问题，不只对三峡工程形成重大威逼，危害当地的经济展开和人民糊口，而且曾经成为映响我国整体生态环境量质的一大忧患。对此，必须有紧迫感。从如今起，就要把大搞植树造林、护卫植被，加速长江上中游的生态环境建立，做为一项计谋性任务抓紧抓好。
　　——戴自《中办传递》(1998年第11期)
　　(六)江泽民总布告1998年9月4日正在江西室察抗洪救灾工做时指出：燃眉之急要加大投入，加速长江皇河等大江大河大湖的治理，进步防洪范例。中上游地区要鼎力生长水土保持综折治理，真止封山育林，防治水土流失，着真改进生态环境。……依据条件和可能，对过度开垦、围垦的地皮，有筹划有轨范地还林、还牧、还湖。
　　——戴自《人民日报》(1998年9月8日)
　　(七)江泽民总布告1998年10月14日正在党的十五届三中全会遣散会上指出：从如今起，就要进止誉林垦荒，鼎力植树种草，生永生态工程建立，遏制水土流失和地皮荒芜化加剧的趋势。咱们要下大决计，颠终几多十年勤勉，使我国农业生态环境鲜亮转变。
　　——戴自《中办传递》(1998年第25期)
　　(八)江泽民总布告1999年6月17日正在西安主持召开国有企业变化和展开座谈会时指出：改进生态环境，是西部地区的开发建立必须首先钻研和处置惩罚惩罚的一个严峻课题。加速开发西部地区，就可以会合和换与全国更多的力质，投入到那项干系中华民族展开前途的硕大事业中去。搞水的搞水，种草的种草，栽树的栽树，修路的修路，这就会很快涌现出一派朝气盎然的现象。假如不从如今起，勤勉使生态环境有一个鲜亮的改进，正在西部地区真现可连续展开的计谋就会落空，而且咱们中华民族的保留和展开条件也将遭到越来越重大的威逼。
　　——戴自《中办传递》(1999年第19期)
　　(九)江泽民总布告1999年11月15日正在地方经济工做集会上指出：鼎力植树种草，有筹划、有轨范地退耕还林，搞好综折治理，删强生态环境建立。
　　——戴自1999年地方经济工做集会文件之一