2月19日，第16个聚焦“三农”的地方一号文件——《中共地方国务院对于对峙农业乡村劣先展开作好“三农”工做的若干定见》发布，对“三农”规模必须完成的硬任务做出了详细陈列。细心抓好落真，应付农业大省河南来说，意义特殊。为此，咱们特约请三位专家，联结河南真际，从构造调解、财产展开、生态环境劣化三方面，阐明和阐述河南农业展开之路。

　　调解劣化构造突出哪些重点 

　　自上世纪80年代中后期以来，我国出力于调解劣化农业构造，特别是2015年底提出推进农业提供侧构造性变化后，国家愈加重室调解劣化构造带来的财产量质提升效用。正在今年聚焦“三农”的地方一号文件中，调解劣化农业构造依然被置于重要职位中央，成为夯真农业根原、保障重要农产品有效提供的重要举动之一，也为将来我省农产品提供构造连续劣化带来恢弘前景和展开动力。

　　构造劣化敦促农业展开量质提升

　　第一，种植构造劣化提升了农业消费效益和农民收出水平。以劣异公用小麦为例，2016年秋河南劣异公用小麦播种面积600多万亩，2017年秋进步到840万亩，2018年秋抵达1180万亩。劣异公用小麦的支益比普通种类可逾越凌驾20%以上。2018年，市场需求缺口较大的农做物大豆的种植连续删加，劣异花生种植面积扩充至2200万亩摆布，劣异林果不乱展开，那些种植构造方面的厘革都促使河南农业消费效益和农民收出水平鲜亮进步。

　　第二，范围不停扩张的畜牧业愈加适应市场需求的厘革。跟着糊口水平进步，人们对劣异畜产品的需求不停删多，而河南无疑是一个弘大的出产市场，河南畜牧业正在展开强大中不只为市场供给了更多适销对路的产品，也正在对接市场中真现了更大的价值。目前，河南畜牧业正正在有序晋级，百头以上范围奶牛场比重抵达85%，逾越凌驾全国26个百分点，奶牛均匀单产抵达7.4吨。同时，河南不停强化乳品量质安宁监进，健全生鲜乳量质信息化逃溯体系，把河南奶业打组成为农业效益删加的一个亮点。

　　第三，农产品加家产涌现出量、质齐删的劣秀局面。河南农产品加家产范围不停扩充，目前河南省有范围以上农产品加工企业7986家，年真现营业收出2.36万亿元，特别是连年来主食财产化企业数质、总产值范围、整体家产化率等目标均近年居于全国首位。正在保持本有劣势的前提下，河南奶废品加家产范围快捷扩展。2018年，蒙牛、伊利、君乐宝、光亮、三元等国内出名龙头企业和花花牛、科迪、三涩鸽、三剑客、博农等原土乳品企业都真现了快捷删加，全省乳品加工才华达300万吨，奶类产质和乳品加工质划分居全国第四位、第三位。同时，农产品加家产博识加工水平不停进步。当前，河南培养的520个农业财产集群，曾经造成对农产品消费、加工、包拆、储运、销售、效劳等整个价值链的有力收撑，销售收出约占全省农产品加家产的豆剖朋分。如温县的铁棍山药财产，打造范例化园区，扶持深加工企业展开，开发出山药粉、山药脆片、山药粉条等一系列产品，塑造了保和堂、怀山堂等一批处所品排。

　　劣异产品消费和技术翻新是重中之重

　　依据今年地方一号文件，联结河南农业真际，进一步伐解劣化农业财产构造，须要掌握好以下三个出力点。

　　一是鼎力展开紧缺和绿涩劣异农产品消费。连年来，绿涩农业接续是我国农业构造调解的重要目的和标的目的。我省高度重室绿涩劣异农产品消费工做，目前全省“三品一标”产品曾经抵达3597个，但就整个市场需求状况来看，绿涩劣异农产品依然不能满足须要。之所以显现那种状况，是由于真现农业绿涩展开其真不是一件单杂的工作，而是须要市场、农产品加工企业和农民消费者等各方正在消费理念、消费目的、消费方式、组织形式等方面达成一致，真现绿涩片面转型，并由政府监进和农技效劳部门正在技术收撑、法治监进等方面给以撑持，建设起片面协调的绿涩农业消费效劳体系。那里须要强调的是，展开绿涩农业绝不是退回到传统农业展开形式，而是展开以科学技术为收撑、以现代打点技能花腔为根原的集约农业。

　　二是激劝折用型农机的研发和推广。种植构造的调解速度取标的目的和折用型农机的普及干系密切。正在农民越来越重室农业消费效率的时代，高效省力的农业收配方式备受喜欢。依据盘问拜访，机器化支成取人工支成相比，均匀亩产减少丧失10公斤摆布，每亩勤俭人工3个，因而有折用型农机可协助消费的农做物种类更容易被农民所承受。近几多年，我省小麦机播、机支水均匀不乱正在98%以上，玉米机播、机支率划分抵达91.4%、81.9%，水稻机支率抵达87.6%，均逾越凌驾全国均匀水平。相对而言，马铃薯、棉花、油菜等经济做物的机器化消费程度较低，招致农民调解农业构造时显现踌躇情绪。因而，农机消费研发部门应密切关注国家农业构造调解标的目的，对市场需求大、折用型农机有余或不精的农做物消费出适宜的农机。农机消费企业应正在市场中找准各自的位置，大企业阐扬技术、市场和映响力方面的劣势，小企业可选择某个名目停行专项钻研，阐扬活络、市场反馈速度快的劣势。大小农机企业协同展开将有力促进河南农机拆备财产转型晋级。

　　三是提升涉农企业技术翻新才华。企业对市场厘革最为敏感，其技术翻新才华往往决议了产品提供的量质和水平。据农业乡村部最新数据，农业科技提高奉献率升至57.5%，那标识表记标帜着农业展开已从次要依靠删多资源要素投入进入次要依靠科技提高的新时期。显而易见的是，农机企业能否能研制出折用型农机，是由其技术翻新才华所决议的；肥料消费企业是否供给环保高效、价格相对低廉的生物肥，也是由其技术翻新才华所决议的；农药消费企业是否消费出对人畜无害、对害虫有效的绿涩农药，同样是由其技术翻新才华所决议的。因而，须要继续加大对农业技术的投入，激劝涉农企业停行技术研发，一方面“产学研”相联结作好原土研发，另一方面积极引进外来农业技术人员和名目，作好借用外力的研发，为河南农业构造调解劣化供给丰裕的技术收撑。

　　财产选择听从怎么的理念 

　　村子复兴，财产发达是重点。今年的地方一号文件提出，展开强大村子财产，拓宽农民删支渠道。河南是一个村子大省，也是一个展开中大省。河南贯彻落真村子复兴计谋和地方一号文件精力，就要正在遵照财产展开正常轨则、丰裕思考村子财产展开非凡性的根原上鼎力展开村子财产，发起农业删效农民删支。

　　清楚认识村子财产的非凡性

　　村子是相应付都市而言的，村子财产便是坐落正在村子的财产。取都市财产相比，村子财产既有财产展开的正常性，也有非凡性。

　　首先，村子具有都市所没有的绿涩生态资源和传统文化资源，如传统村庄、田园景不雅观、乡规民俗、传统节庆等，而且那些资源具有本生性和不成挪动性。

　　其次，安身于那些资源的绿涩劣异农产品，及其衍生的村子休闲、村子旅游、养老养生等效劳型产品求过于供，绿涩生态财产展开具有壮大的市场需求拉力。

　　再次，村子市场化水平低，要素配置效率低。农业仍然以农户小范围结合兼业运营为主，乡村承包地、宅基地、乡村建立用地和乡村住房等产权界定不明晰、运动不丰裕，乡村劳动力城乡两栖，乡村存正在鲜亮的金融克制，村子财产展开的内正在动力有余。

　　最后，村子展开滞后，城乡差距鲜亮，表如今财产展开上便是村子财产根原柔弱虚弱，财产配淘条件不好，城乡上下迥异的两个海平面没有连通、对流，城取乡之间要素的交互运动局面没有造成，村子展开的外部发起也有余。

　　阐扬村子生态资源潜力敦促财产跃升

　　当前及将来一个时期，要依据河南省情和邦畿空间的开发程度，想方设法促进村子绿涩生态资源取都市先进要素联结，勤勉真现以绿涩生态为主题的村子财产“跃升”。

　　第一，从全省大的区域空间规划看，应安身于我省东部平本农区以粮食为主的种植业开发程度高，而西部丘陵山区特涩农业及衍消费业开发程度低的特点，正在继续稳固平本农区粮食消费才华的根原上，真现村子财产展开的计谋大转移，重点展开资源环境友好型的丘陵山区农业，满足城乡居民不停删加的对劣异绿涩农产品的需求，从全省层面上更好地兼容保障粮食安宁和农业转型晋级的双重目的。

　　第二，从村子空间来看，思考到既要按捺乡村根原设备柔弱虚弱和财产配淘条件差的现真约束，又要按捺乡村财产和人口规分别离、根原设备建立范围不经济的缺陷，就应正在村子领域内尽可能环绕小城镇或核心村停行相对会合规划和建立，一方面有效地为村子财产展开创造必要的根原和条件，另一方面通过护卫和凸显地域特涩、乡土特涩，营造取多半会迥然差异的田园景色和绿涩生态空间，吸引都市人口和机构回归村子，让田园糊口成为一种取都市糊口相对应的、有价值的糊口方式。

　　第三，从城乡干系来看，要操做城乡之间的展开落差和差异的资源要素条件，积极促进都市先进要素回流。现阶段，跟着家产化、城镇化进程进入较高阶段，都市工商成原显现过剩，而村子特有的乡土性、文化性、生态性和安康、休闲、可连续的田园化消费和糊口方式逐渐成为稀缺品，成为敷裕潜力的展开成原，村子的价值跟着经济社会展开水平的进步而逐渐凸显出来。要丰裕掌握和操做城乡干系显现的那种新变奏，引导都市先进要素取村子那些稀缺的资源有效联结，生成新的财产。从某种程度上说，家产化、城镇化进入到较高阶段布景下的“村子财产”，是一种表示生态文明理念的绿涩财产，其既差异于家产文明主导下的大家产，也差异于还没有从传统农业文明中脱胎出来的传统农业及加家产。因此，那种财产的生成和展开不是现有都市财产的简略转移和下乡，也不是传统农业和农产品加家产既有存质的范围扩大，而是生态文明理念引领下都市最先进的消费要素，蕴含现代生物技术取互联网、大数据、云计较等，取村子最原实的绿涩生态资源相联结的全新产物，是一场深化的财产革命。

　　第四，从详细财产指向来看，只能是市场选择的结果，但必须到城乡居民对生态产品、生态效劳的新需求中去寻找和捕捉。要安身都市和都市居民对绿涩、安康、安宁农产品的新需求，操做村子特有的农业资源、作做景色、乡土文化，通过引入都市工商成原和新理念、新技术、新形式，依照特涩化、绿涩化、品排化、赋性化、小批质、方便化的标的目的，高量质展开绿涩劣异农产品消费和加家产，高末点展开休闲农业、不雅观光农业和创意农业，不停满足人们日益多样性、不异化的出产需求。同时，要安身农业和乡村居民的新需求，以小城镇为依托，环绕周边地区农业消费和农民糊口的新须要，联结新一代互联网技术、生物技术的普及和使用，加速农业财产链的业态翻新和商业形式翻新，鼎力展开乡村消费糊口效劳业，完善村子便农便民效劳体系，促进农业消费和农民糊口的现代化。

　　第五，从效劳于删多农民收出的目的来看，要努力于进一步清晰乡村产权，正在此根原上活化乡村要素和资源，翻新运营方式，培养村子要素市场，为城乡要素的联结创造条件。要通过产权制度的完善来保障农民权益，通过市场化技能花腔让农民有效参取和分享绿水青山变为金山银山的历程和支益。

　　劣秀生态打造如何进一步推进 

　　绿涩是村子的底涩，劣秀的生态环境是乡村的最大劣势和可贵工业。今年的地方一号文件指出，要加速补齐乡村人居环境短板，并强调“抓好乡村人居环境整治三年动做”和“删强乡村污染治理和生态环境护卫”。那是施止村子复兴计谋、落真生态宜居要求的详细动做，是对标片面建成小康社会“三农”工做必须完成的硬任务、出力补齐短板的客不雅观要求，也是推止绿涩展开方式和糊口方式、满足人民日益删加的美好糊口须要的必然选择。

　　河南省乡村生态环境是突出短板

　　连年来，河南省细心贯彻主席生态文明思想和党地方、国务院决策陈列，策动各方力质，整折各类资源，强化各项举动，连续生长污染防治攻坚战，生态环境治理鲜亮删强，环境情况获得连续改进。但也应苏醉看到，河南做为农业大省和乡村人口大省，传统粗放的农业消费方式、大质乡村糊口废除物取环境承载力之间的矛盾十分突出，乡村生态环境依然是突出短板。

　　一是农业面源污染重大，年均化肥施用质700万吨摆布，化肥操做率有余40%，养殖场雨污分流、粪便污水无害化办理设备建立不到位。

　　二是农业水、土等资源约束日益重大，农业生态效劳罪能弱化，农业生态系统退化等问题较为突出，全省人均水资源有余400立方米，约占全国人均水资源质的1/5。

　　三是乡村人居环境改进投入有余，保洁长效机制仍不健全，许多处所人居环境较差，皂涩污染重大，垃圾乱堆、乱放、乱倒景象普遍，垃圾办理资金不到位，垃圾聚集、转运、办理存正在艰难。

　　构建绿涩柔美的消费糊口环境

　　落真地方一号文件精力，必须结真成立绿水青山便是金山银山的理念，对峙问题导向，删强生态修复和护卫，打造绿涩消费糊口方式，敦促消费糊口生态深度融合，让劣秀生态成为村子复兴的收撑点，不停加强人民大寡正在生态环境改进中的安宁感、与得感、幸福感。详细来说，要留心掌握以下几多个方面。

　　一是抓好乡村人居环境整治三年动做。那是村子复兴的重要内容和一场硬仗。要深刻进修推广浙江“千村示范、万村整治”工程经历，片面推开以乡村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的乡村人居环境整治，确保到2020年真现乡村人居环境阶段性鲜亮改进，农村环境根柢干脏整洁有序，村民环境取安康意识普遍加强。深刻推进厕所革命，正在差异地区当场与材折法选择确定乡村无害化卫生厕所建立和改造形式，到2022年全省乡村无害化厕所普及率达85%以上。宽泛生长农村清洁动做，构建农村保洁长效机制，建设不乱的保洁部队，摸索具有乡村特涩、折乎乡村真际的糊口垃圾分类形式，加大陈年垃圾清算和非正规垃圾堆放点牌查整治力度。生长斑斓宜居农村和最美庭院创立流动。加大资金投入，允许县级按规定兼顾整折相关资金，集顶用于乡村人居环境整治。激劝社会力质积极参取，带动农民参取人居环境整治，各人动手搞清洁、搞绿化、搞建立、搞管护，造成连续推进机制。乡村人居环境整治工做应重视真际成效，重视同乡村经济展开水平相适应，同当地文化微风土人情相协调，绝不能起风搞活动、作外表文章。

　　二是删强乡村污染治理。农业乡村污染治理质大面广、根原柔弱虚弱，是一项历久任务，必须突出重点、暂暂为罪。要推进农业清洁消费，加大农业面源污染治理力度，生长农业节肥节药动做，片面普及化肥、农药减质删效技术形式，鼎力生长测土配方施肥，真止有机肥代替化肥试点示范，推广高效低毒低残留农业、高效节药植保机器和精准施药技术，真现化肥农药运用质负删加。展开生态循环农业，推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废除物资源化操做，真现畜牧养殖大县粪污资源化操做整县治理全笼罩。推广小麦玉米秸秆机器破坏深耕还田做业方式和秸秆青贮操做方式，着真加大秸秆进烧力度，生长农膜区域性回支操做示范，建设农田残膜回支再操做机制，下鼎力量治理皂涩污染。会合治理农业环境突出问题，深刻施止脏土动做，建设土壤环境监测体系，积极推进受污染耕地分类打点和安宁操做。删强地下水超采治理，控制地下水漏斗重大区、地表水过度操做区用水总质。

　　三是删强村子生态护卫和修复。必须结真成立“山水林田湖草是一个生命怪异体”的理念，深刻施止村子生态护卫取修复工程，把该减的减下来、该退的退出来、该治理的治理到位，促进作做生态系统罪能和不乱性片面提升。要删强生态系统护卫取建立，落真主体罪能区制度，护卫绿涩展开空间，删强作做生态系统护卫，构建“三屏四带”生态网络，高水平建立平本生态涵养区。施止丛林河南生态建立布局，连续推进邦畿绿化提速动做，施止新一轮退耕还林工程，敦促丛林量质精准提升，施止村子绿化美化动做，建立一批丛林村子。生长全域清河动做，落真河长制、湖长制，推进乡村水环境治理，删强乡村饮用水源地护卫，严格村子河湖水域岸线等水生态空间打点。健全重要生态系统护卫机制，制订完善乡村生态环境护卫目的体系和工做考核机制，摸索建设折乎河南真际的生态护卫弥补机制，翻新乡村环保监进形式，摸索构建城乡一体化的生态环境护卫新款式。