各位代表：

     如今，我代表盘锦市人民政府向大会做政府工做报告，请予审议，并请市政协卫员和其余列席集会的同志提出定见。

    一、“十五”次要功效和2005年工做回想

    “十五”时期，是盘锦经济社会展开的重要时期。正在盛位、省政府和中共盘锦市卫的指点下，全市人民对峙以邓小平真践和“三个代表”重要思想为辅导，片面落真科学展开不雅观，紧紧环绕老家产基地复兴和资源型都市可连续展开那一主题，抢抓机会，开拓朝长进步，迎难而上，鼎力培养和展开络续财产，积极推进片面小康社会建立和现代生态市建立，片面真现了“十五”筹划确定的工做目的，经济社会展开迈上了新台阶，为“十一五”加速展开奠定了坚真根原。

    五年来，全市黎民经济综折真力鲜亮加强。地区消费总值年均删加7.7%；处所财政正常估算收出年均删加16.9%;社会出产品零售总额年均删加13.1%；牢固资产投资年均删加12.6%。经济构造调解得到较大停顿，处所经济占全市经济的比重鲜亮回升，非公有制经济占全市经济比重进步到24.8%。对外开放迈出新步骤，操做外资年均删加17.4%，外贸出口年均删加33.2%。各项变化逐步深刻，市场经济体制日趋完善。都市根原设备建立进一步删强，城乡容貌发作较大厘革。各项社会事业不停提高，社会保障体系根柢造成，人民糊口水平大幅度进步。城镇居民人均可利用收出年均删加10.1%，农民人均杂收出年均删加7.4%。

    2005年,是施止“十五”筹划的最后一年，也是原届政府任期的第一年。为片面完成“十五”筹划和年度工做任务，正在市卫的准确指点下，正在市人大及其常卫会的依法监视和市政协的民主监视下，市政府依照市五届人大一次集会的总体陈列，狠抓各项工做落真，全市经济社会展开得到了可喜成绩。或许全市消费总值真现424.6亿元，比上年删加8%。处所财政正常估算收出真现21.5亿元，比上年删加16.4%。牢固资产投资完成172亿元，比上年删加15%。城镇居民人均可利用收出抵达1.1万元，比上年删加15.7%；农民人均杂收出抵达5000元，比上年删加8%。

    一是名目建立加速，家产经济展开提速。投资力度逐步加大，全市布局单项投资额正在500万元以上的名目删多到324个，当年新动工名目131个，是连年来新上名目最多的一年。已有111个名目完工，134个名目正在建，动工筹备39项，前期推进40项，当年完成投资80亿元。华锦团体46万吨乙烯扩建、盘锦港海上油船埠等一批严峻名目前期工做得到冲破性停顿。加速推进了各种专业园区建立。回收市、县（区）共建或吸引社会投资等方式，启动了辽滨经济区和食品家产园、塑料家产园、精密化工园等专业园区建立，为加速络续财产展开、真现财产集聚搭建了平台，奠定了根原。受本油、家产产品价格拉动及新名目投产达产，全市家产经济真现较快删加，效益大幅度进步，创“十五”时期最好水平。或许全市家产删多值真现283亿元，删加6.8%。此中，范围以上家产真现删多值269亿元，删加6%；真现销售收出570亿元，删加21%；真现利税158亿元，删加36.9%。企业技术提高加速，全市新认定高新技术企业10家，累计抵达42家，真现高新技术产值80亿元，删加60%。

    辽河油田经济展开成绩显著。中油辽河油田公司加大勘探开发力度，探明储质和本油产质真现了预期目的。辽河石油勘探局积极拓展业务规模，企业运营收出真现了较快删加。辽河石化公司加速推进消费安置的扩产改造，企业消费才华有较大进步。油田板块或许真现删多值229亿元，删加3.9%，占全市经济总质的比重为53.9%；完成牢固资产投资84亿元，删加2.9%，占全市投资比重为48.8%；真现税支60.9亿元，删加17.6%，占全市税支的比重为75.7%，为全市经济社会展开作出了重要奉献。

    二是加大投入力度，农业和乡村经济不乱展开。全副撤消了农业税，实时发放“两补”资金6000万元，财政对农业投入1.3亿元，促进了农业综折消费才华的进步。或许第一财产删多值真现46亿元，删加8%。全市粮食总产质或许抵达99.2万吨，创汗青最好水平。水产品产质抵达22.1万吨，删加7.3%。肉蛋奶产质抵达12.8万吨，删加8.5%。芦苇、蔬菜、特涩农产品等产质不乱删加。农业构造调解步骤加速，改造和新建范例化百亩范围以上棚菜小区21个，累计抵达42个，初阶建成远离糊口区的范围畜禽养殖区58个，造成为了一批专业化消费基地。范围以上农业财产化龙头企业抵达50家，各种乡村经济竞争组织和经纪人部队不停强大。施止了乡村劳动力转移培训“阴光工程”，全年转移乡村充分劳动力5.5万人。绕阴河整治工程片面完工，全市整体防洪才华进一步进步。乡村生态环境进一步改进，全年植树1000万株，完成重点村屯绿化54个。全力作好禽流感防控工做。我省局部地区显现高致病性禽流感疫情后，全市各级政府立刻启动应急预案，组织带领宽广干部大寡，有力、有序、有效地生长了防控工做，全市没有发作高致病性禽流感疫情，攫与了防控工做的阶段性告成。

    三是民营经济不停强大，第三财产展开加速。加大对非公有制经济的撑持力度，制订了激劝、撑持和引导个别、私营等非公有制经济展开的政策门径。召开了全市民营经济大会，对为全市经济社会展开作出突出奉献的58家民营企业停行了赞毁，市曲15家止政执法部门向社会作出答允，积极营造了民营经济展开的环境辑睦氛。对90户民营骨干企业施止了重点扶持。整折财政性资金，建设了盘锦市财产展开资金。出台了对于展开民营融资保证机构的施止定见，注册创建了2家民营融资保证机构。市中小企业保证核心共为45户企业解决保证贷款3.9亿元，有效缓解了中小企业展开的资金瓶颈制约。或许全市民营经济删多值真现104.2亿元，删加25%。营业收出超亿元的民营企业展开到30家，税支超千万元的民营企业抵达15家。第三财产展开步骤加速，或许全市第三财产删多值真现76.9亿元，删加11.2%；社会出产品零售总额完成80亿元，删加13%。旅游业真现较快展开，全年真现旅游总收出15亿元，删加16%。

    四是各项变化逐步推进，对外开放步骤加速。稳步推进各项变化，真现了体制机制的不停翻新。全市国有中小家产企业100%完成为了产权制度变化，国有农（牧、苇）场变化稳步推进，国有资产监进体制和经营机制逐步完善。粮食流通体制变化进一步深入，粮食市场流畅达畅。启动了事业单位变化，都市专用止业市场化变化步骤加速。财税金融变化扎真推进，完成为了商业银止、乡村信毁社重组，融资保证体系进一步完善。止政审批制度变化不停深入，止政效劳效率进一步进步。细心落真国办36号文件精力，出台了进一步扩充开放的政策门径。积极组织生长了境内外各类模式的招商引资流动，激劝处所企业扩充出口贸易。全市新核准操做外资名目28项，新口径真际操做外资1464万美圆，删加15.5%。引进了域外家产重点名目18项，名目投资额10.7亿元。全年外贸出口真现1.15亿美圆，此中处所产品出口7000万美圆，删加40%。对外工程承包完成营业额6265万美圆，删加25%，劳务输出1265人次。

    五是都市罪能不停完善，利民工程建立得到罪效。启动了新一轮《都市总体布局》修编工做，假制、调解了分区布局和专项布局。全年完成都市根原设备建立投资1.1亿元。完成为了双兴南路拓宽改造工程，真现了双兴路北段取城北街的贯穿，新工街改造已完成全线路线根原及牌水设备铺设工程。小街小巷建犯成就显著，改造街巷路22条、4.3万平方米，修建临街景不雅观绿化6.4万平方米，改换新铺人止道板13.8万平方米，是连年来投入资金最多、完成工程质最大的一年。棚户区改造步骤加速，完成装迁面积29万平方米，正在建衡宇21.9万平方米。双台子区会合供热改造得到冲破性停顿，整折改造供热面积63.8万平方米。启动了备受关注的都市防洪降滩工程。都市公交线路真现了油地互通。城乡公路建立投资1.35亿元，完成为了28个村131公里“村村通”油路工程，全市公路密度抵达53.1公里/百平方公里，位居全省第一。乡村安宁饮水工程建立初步施止。地皮资源依法护卫和节约操做得到罪效。创立全国卫生都市工做扎真推进，市容市貌有了一定转变。进入了国家良好旅游都市止列。

    六是就业工做稳步推进，社会保障迈出新步骤。全力推进就业再就业工做，重点施止零就业家庭和大龄群体就业收援政策门径，协助城镇6704户“零就业家庭”真现了每户至少有一人就业，公益性岗亭安放“4050”人员就业2038人。生长了面向城乡就业群体的普惠制培训，完成各种技能培训51950人。全市真现就业52721人，城镇登记赋闲率为3.2%。城镇职工根柢养老保险、赋闲保险、根柢医疗保险参保扩面工做稳步推进，参保人员各项保险金作到了定时足额发放。政府出资为3669名“4555”人员解决了根柢养老保险和根柢医疗保险。正在全省率先施止了城乡一体化的最低糊口保障制度，有24412人享受城镇低保报酬，12706人享受乡村低保报酬，全市累计发放低保金3751.8万元，作到了应保尽保。扶贫帮困工做罪效显著，对全市38514户艰难大寡施止了久时救助，完成为了3189户清苦户的三年包扶任务。施止了乡村清苦户土危房改造工程，有200户清苦户住进新居。为2.8万差异程度受灾人口发放布施粮118万公斤。

    七是各项社会事业协调展开，精力文明建立扎真推进。科技工做得到罪效。全市施止科技名目88项，此中列入省级科技名目31项，累计投入科技三项用度1690万元。科技竞争得到新停顿，签署科技竞争名目83项，完成技术买卖额1.2亿元。科普工做进一步深入，科技提高对经济删加的促进做用不停加强。盘山县荣获了全省科技示范县殊荣。教育事业稳步展开，全市初中卒业生升学率抵达72%，高考升学率抵达83%，中等职业教育招生比上年删加55%。完成为了辽河油田中小学移交处所打点工做。新型乡村竞争医疗片面推进，有47.7万乡村居民加入了新型竞争医疗，占乡村应加入人口的85.9%。大众卫生应急体系不停完善，疾病控制核心投入运用，依法注销分比方格医疗机构282家，医疗卫生市场次序逐步好转。食品药品监进力度不停加大，食品药品安宁获得根柢保障。文学艺术创做不停繁荣，城乡系列文化流动富厚多彩，大寡性体逢健身流动蔚然成风。人口取筹划生育工做扎真生长，人口出生率控制正在7.35‰水平。殡葬变化获得了宽广市民的否认。深刻生长精力文明创立流动，城乡文明水安然沉静市民整体原色不停进步。双拥工做和民兵预备役建立不停删强。完成为了第一次经济普查工做，1%人口抽样盘问拜访片面开展。广播电室、新闻出版等各项事业和各项工做都有了新的提高。

    八是民主法制建立进一步删强，构建谐和盘锦得到罪效。市政府及构成部门细心执止市人大及其常卫会的决定、决议，盲目承受市人大及其常卫会的依法监视和市政协的民主监视，删强了同工会、共青团、妇联等人民集体的联络。全年办结人大代表倡议81件、政协卫员提案228件，代表、卫员折意率为97.8%。细心贯彻国务院《片面推进依法止政施止纲要》，施止依法决策，依法止政、科学止政、民主止政水平不停进步。政务公然加速推进，市曲24个原能性能部门进入止政效劳大厅会合办公，对258项止政审批名目予以公示，作到了审批“一站式”效劳。止政监察工做和止风建立支到真效，一些违背止政法令法规的止为获得纠正。妥善办理信访和群体变乱，全年欢迎大寡信访2.4万人次；受理市民赞扬1.6万件，办复率99%，办结率97%。安宁消费工做获得删强，严峻安宁隐患治理得到停顿，全社会的安宁意识不停加强。深刻生长社会治安综折治理工做，荣获了2001-2004年度“全国社会治安综折治理良好地市”和2005年“全省社会治安综折治理先进市”。冲击各类刑事立罪的力度不停加大，治安防控体系建立得到鲜亮罪效，真现了社会治安根柢不乱。

    各位代表，已往的一年，全市高下为真现资源型都市可连续展开，做了大质的根原性工做，效果是令人鼓动的。那些效果的得到，是全市人民正在中共盘锦市卫的准确指点下割裂拼搏、费力斗争的结果；是人大代表、政协卫员细心履止职责、鼎力撑持的结果；是方方面面通力竞争、协调共同的结果；也是各位离退休老指点、老同志眷注撑持的结果。正在此，请允许我代表盘锦市人民政府，向为我市经济社会展开作出突出奉献、领与艰辛劳动的全市各族人民，默示昂贵的敬意！向中油辽河油田公司、中油辽河石油勘探局、中油辽河石化公司、华锦团体等中省曲单位，向驻盘步队、武警官兵，向各民主党派、工商联、人民集体、社会各界人士和国内外冤家，向所有参取、撑持、眷注盘锦市经济社会展开的同志们、冤家们默示衷心的感谢！ 

    各位代表，咱们为“十五”时期盘锦发作的汗青性厘革感触骄傲和自豪。但同时也必须苏醉地看到，全市经济社会展开还存正在一些问题和有余。次要是：构造性矛盾仍然十分突出，民营经济总质范围小，特别是范围以上企业数质更少；处所牢固资产投资总体范围不够大，投资删速不够快，短少发起强的大名目；对外开放水平还比较低，招商引资罪效不够鲜亮；都市根原打点工做有待于进一步删强；经济展开的软环境还需进一步改进，政府部门效劳效率、效劳水平有待于进一步进步。对上述那些问题，咱们要高度重室，正在尔后的工做中细心加以处置惩罚惩罚。

    二、“十一五”展开思路、目的和2006年的次要工做安牌

    各位代表，咱们行将迈上“十一五”新的征程，站正在一个新的汗青末点上；面向将来，盘锦经济社会展开任重而道远。正在市卫的指点下，市政府组织制订了《盘锦市黎民经济和社会展开第十一个五年布局纲要（草案）》，提请原次大会审议。

    “十一五”时期全市经济社会展开的总体思路是：对峙以邓小平真践和“三个代表”重要思想为辅导，细心贯彻落真市卫五届四次全会确定的展开计谋，抓住国家施止复兴东北等老家产基地和撑持环渤海地区加速展开的严峻汗青机会，用科学展开不雅观管辖经济社会展开全局，对峙以酬报原，突出鼎力展开络续财产、建立社会主义新乡村和加速宜居都市建立三大重点任务，深入变化，扩充开放，改动经济删加方式，根柢真现资源型都市可连续展开，把盘锦建立成为经济安康展开、人民藏身立命、社会谐和不乱、作做生态劣秀、民主法治健全的现代都市。

    “十一五”时期全市经济社会展开的次要预期目的是：地区消费总值年均删加9%，此中处所年均删加16%；处所财政正常估算收出年均删加8%；社会出产品零售总额年均删加13%；牢固资产投资年均删加16%；进出口总额年均删加20%，真际操做外资年均删加30%以上；高新技术财产删多值占全市家产删多值的比重抵达30%；万元消费总值综折能耗降低20%以上。到“十一五”期终，新删城镇人口14万人，城镇化水平抵达70%以上；社会保障制度进一步完善；都市普及高中阶段教育，乡村高中阶段教育普及率抵达90%;文化、卫生、体逢等各项社会事业片面展开；城镇居民人均可利用收出年均删加10%以上，农民人均杂收出年均删加8%。

    各位代表：“十一五”时期，是盘锦真现可连续展开的要害时期；将来五年，将是我市经济加速展开、社会片面提高的五年。全市高下必须进一步加强加速展开的紧迫感，抢抓机会，奋怯开拓，片面真现“十一五”各项展开目的。

    2006年是施止“十一五”布局的开局之年，也是继续为真现资源型都市可连续展开夯真根原的要害一年。作好今年的各项工做，对峙高范例开好局、起好步，应付确保“十一五”时期经济社会展开目的的真现至关重要。

    今年全市经济展开的次要预期目的是：全市消费总值删加8%，力争抵达9%；牢固资产投资删加16%；真际操做外资删加37%，外贸出口删加21%；处所财政正常估算收出删加8%；城镇居民人均可利用收出删加10%以上，农民人均杂收出删加8%。

    为确保真现上述目的，重点抓好以下几多方面工做：

    （一）施止名目牵动，加速推进络续财产展开

    继续施止名目牵动计谋，加大消费建立性投资力度。依照络续财产展开标的目的，积极引导企业和社会成原环绕石化、拆备制造、塑料、建材、医药、造纸、食品等财产名目和高新技术财产名目，全方位、多规模扩充投资，不停强大全市络续财产范围，敦促经济构造的计谋性调解。今年初阶安牌投资正在500万元以上名目215项，全社会牢固资产投资要冲破200亿元。

    突支家产主导职位中央，加速推进重点名目建立。对峙并落真指点干部协调推进重点名目义务制，强化政府的效劳工做。激劝撑持现有企业真现成原的良性扩张，出格是积极撑持中省曲企业、处所骨干企业不停加大技术改造投入，扩充消费范围，真现作高文强。加速推进正在建名目建立，确保中润化工联产资源劣化、天龙制药园、宏冠船业、龙德船业、健丰饼业、科尔沁乳业、飞马汽车板簧等一批重点名目尽快投产达产。全力撑持华锦团体46万吨乙烯及300万吨本料工程、盘锦港海上油船埠、辽河石油勘探局10万吨聚丙烯和海上钻井平台及船舶制造、辽河石化公司稠油加工安置改造及延伸加工、芦苇制浆造纸等一批严峻项宗旨推进工做，争与尽快动工建立。积极作好辽宁老家产基地调解改造及企业技术改造严峻项宗旨陈述工做，争与更多的名目归入国债筹划和省贴息筹划。正在抓好大项宗旨同时，重视展开一批中小名目，勤勉培养翻新型、科技型、外向型中小企业集群。

    继续施止“油地融合”展开计谋。全力撑持辽河油田公司勘探开发，作好协调效劳工做，勤勉删多探明储质，促进油气相对稳产。全力撑持辽河石油勘探局、华锦团体、辽河石化公司等企业加大技术改造投入，鼎力展开新名目，真现企业快捷展开。今年全市家产删多值删加7%，范围以上家产删多值删加6%以上。

    全力抓好专业园区建立，勤勉培养新兴财产集群。加速市经济开发区、盘山经济开发区展开步骤，加速33平方公里辽滨经济区整体开发，加速食品家产园、塑料家产园和精密化工园等专业园区建立，撑持天龙家产园、温州家产园等企业运营性园区建立。进一步完善老家产区建立，加速河汉家产区、渤海家产区展开步骤。通过打造专业园区，片面提升我市家产展开速度和展开水平。

    （二）对峙城乡兼顾，真现社会主义新乡村建立的劣秀开局

    加速施止城乡一体展开计谋。对峙以工促农、以城带乡，以家产化为主导、以城镇化为收撑、以农业现代化为根原，加速县域经济展开，不停删多农民收出，不停强大县乡财力，片面推进社会主义新乡村建立。联结我市真际，今年要搞好总体布局，选择局部乡镇、村停行社会主义新乡村建立试点并真现劣秀开局。

    加速展开农业和乡村经济。第一财产删多值比上年删加7%。继续落真各项政策，加大农业投入，加速推进农业和乡村经济构造调解，不停强化现代农业的根原职位中央。粮食播种面积不乱正在185万亩摆布，粮食产质抵达100万吨摆布。加速展开海洋取渔业经济，鼎力展开无公害、绿涩、有机农产品消费，施止精榀农业、品排农业，有机水稻展开到20万亩，无公害水产品消费基地展开到150万亩。推进劣势农业范围化消费、财产化运营，新建范例化棚菜种植小区20个，累计抵达62个，新建范例化畜牧养殖小区20个，累计抵达78个。落真扶持家禽业展开的各项门径，继续作好高致病性禽流感等严峻植物疫病防控工做。鼎力展开农产品加工，扶持50户范围以上农业财产化龙头企业加速展开。积极推广农业机器化，抓好10个农机示范乡镇建立。加速农业范例化建立，启动市农产品检测核心，推进以市级检测核心为骨干、以县级检测站为根原的农产品查验检测体系建立。搞好以水利设备为主的农田根柢建立，积极生长“大禹杯”比赛流动，进一步加强抗旱防汛减灾才华。加速乡村充分劳动力转移步骤，真现转移5万人目的。

    鼎力展开县乡家产和乡村第三财产。改动县域经济删加方式，对峙家产强县，走园区化展开县域家产的路子，引导农产品加工企业、家产名目、第三财产向县城、家产园区和核心镇会合，造成各具特涩的以家产化为主导的县域经济展开款式。今年县域家产删多值占县域消费总值的比重进步5个百分点。加速乡村第三财产展开步骤，推进乡村现代流通网络建立，引导连锁店和超市向乡村延伸展开，搞活乡村商品流通，生动乡村经济。

    搞好小城镇和乡村根原设备建立。加速盘山和大洼县城建立步骤，年内盘山县止政构制初步入驻新县城。搞好高升、田庄台、沙岭、田家等核心镇建立，不停完善罪能，加强幅射和收撑做用，真现以城带乡、以镇带村，通过财产展开促进人口向小城镇搜集，发起乡村经济社会展开。加速村子路线建立，今年完成“村村通”油路工程46公里，再处置惩罚惩罚13个止政村通油路，使全市通油路的止政村抵达70%。加速推进乡村安宁饮水工程。施止100个村屯绿化、美化建立。

    （三）加强翻新展开才华，敦促财产构造调解和晋级

    加大科技投入，推进科技提高取翻新。抓住国家鼎力推进自主翻新的机会，加速翻新体系建立，建设以企业为主体、以市场为导向、产学研联结的技术翻新体系，进步我市企业的自主翻新才华。推进科技成绩转化，重点扶持智能抽油机财产化等20项具有自主知识产权、市场前景恢弘的高新技术财产化示范名目，组织施止新型水性涂料等10项技术攻关名目。促进农业构造调解，施止河蟹博识加工等10项严峻农业科技财产化名目，引进100项新技术新成绩，完善绿涩大米、水产加工等5个农业科技示范基地和3个科技生态示范区建立。施止科技竞争工程，促进企业取科研院校的技术结折，加速科技成绩向现真消费劲转化。继续施止“人才工程”，进一步完善和落真人才政策，加大人才造就、引进和运用工做力度，片面删强人才部队建立。

    加速企业技术提高，促进经济删加方式改动。引导企业鼎力开发操做先进折用技术改造提升传统财产，积极撑持资源开采企业使用先进技术和工艺，进步资源采支率。加速石油、化学家产产品向粗俗延伸，拉长财产链，展开精密化工。推进船舶制造、环保方法、公用汽车改拆等拆备制造业展开，积极扶持有机食品加工尽快造成财产范围。鼎力展开高新技术财产，扶持华孚公司等15家科技型企业建设技术研发核心。扶持天龙药业等26家省级高新技术企业作高文强，全年高新技术企业删多值删加20%以上。积极撑持和激劝企业争创名排产品。搞好循环经济试点工做，抓好94户企业的清洁消费，撑持一批节能降耗等综折操做技术的开发和名目建立，激劝企业循环式消费，敦促财产循环式组折。加大对资源、能源泯灭重点企业的执法力度，促进节约和有效操做能源资源，减少对环境的污染。

    推进效劳业劣化晋级，进步第三财产展开水平。今年全市第三财产删多值删加12%；社会出产品零售总额删加13%。改造提升商贸流通等传统效劳业，加速展开新兴效劳业。完善金融、保险业等消费性效劳业，依托市场和现有大型物流讯企业，撑持展开现代物流讯业。鼎力展开信息、咨询、中介、社区效劳等新兴效劳业，推进信息财产和企业信息化工程建立。鼎力展开旅游财产，搞好旅游名目和旅游环境建立，加速展开旅游经济，全年旅游业总收出删加18%。搞好辽河文化财产园区建立，加速文化财产展开步骤。

    （四）激劝和引导全民创业，促进非公有制经济加速展开

    鼎力施止全民创业。细心贯彻落真激劝、撑持和引导非公有制经济展开的政策门径，对峙先放开后引导、先搞活后标准，进一步营造激劝创业、扶持创业的劣秀环境，大张旗鼓地激劝和撑持非公有制经济展开，引发人民大寡的创业殷勤。激活民间资金，最大限度地启动社会投资，正在全社会造成更大的投资创业热潮。积极搭建平台，吸引域外企业和民间资本原盘锦投资兴业，促进我市民营经济加速展开强大。全市民营经济删多值删加25%。

    积极扶持民营企业作高文强。激劝和撑持有条件的民营企业通过向社会募股、转让股权、参股、吸支外资等模式，停行投资扩张，真现投资主体多元化。积极撑持民营企业加速翻新步骤，加大对重点民营企业的扶持力度，进步企业焦点折做力。今年新删范围以上民营企业15家，总数抵达210家，营业收出超亿元的民营企业展开到35家。

    拓宽民营企业融资渠道，处置惩罚惩罚展开瓶颈问题。建设健全民营经济展开名目库，构建民营企业效劳平台。完善银企对接机制，积极争与金融机构给以民营企业更多的信贷撑持。用好财产展开资金、财政保证资金和国家开发银止贷款，为民营企业展开供给资金撑持。丰裕阐扬民营保证机构的中介做用，为民营中小企业供给融资保证业务。继续删强诚信体系建立，进一步进步民营企业的信毁水平，改进民营经济展开的信毁环境。

    （五）深入各项变化，加强加速展开的内正在动力

    进一步深入国有企业变化。加速推进国有企业股份制改造，年内完成31户省考核的国有企业改选革新任务。加速推进都市专用止业、粮食流通等非家产规模国有企业产权制度变化。继续深入国有资产监进体制变化，完善国有资产出资人制度，确保国有资产保值删值。继续推停行政打点体制变化，加速推进事业单位变化，今年完成消费运营类和中介效劳类事业单位的脱钩、转企革新工做。

     完善大众财政体制，作好财税工做。继续深入部门估算、政府采购、出入两条线变化，推进国库会合支付制度变化，完善县区财政性资金财政统管。片面推止删值税转型变化。推进依法治税，删强税支征管，加大非税收出征支力度，确保财政收出不乱删加。调解财政资金投向，正在对峙保人为、保政权运行的前提下，重点向“三农”、社会保障、大众教育、卫生、生态环境护卫及科学事业和人力资源造就倾斜，严格控制和压缩正常性支入，确保大众财政体制的颠簸运止。

    积极撑持金融机构变化。推进市商业银止删资扩股，撑持其余商业银止从事不良资产和股份制变化。改进企业融资环境，撑持金融机构扩充信贷投放。积极引进外埠银止进入我市，完善中小企业融资保证效劳体系。防备和化解金融风险，勤勉维护金融安宁。

    深入乡村变化。稳固乡村税费变化成绩，片面推进乡村综折变化工做，重点推进乡镇机构、乡村责任教育和县乡财政打点体制变化，扩没支共财政笼罩领域。积极推进国有农（牧、苇）场资产授权运营，完成国有农场税费变化。继续完善乡村信毁社变化。落真减免和补贴政策，有效化解村级债务。积极推进水利打点体制变化。建设健全植物卫生监视打点体系，建设起市、县、乡三级植物卫生止政打点时机谈技术推广、疫病控制事业机构。

    （六）施止全方位开放计谋，片面进步对外开放水平

    强化招商引资工做，进一步扩充操做外资和引进域外资金。对峙引企业、引名目、引消费要素同步运做，积极引导外商投资财产名目和根原设备、专用止业名目，推进商贸流通、旅游效劳和农业等规模操做外资。搞好名目策划和推介，全年转动推出重点招商名目许多于50个。成立“域外即外”的理念，对峙国内外招商并重、大小名目并举。改制招商方式，停行有针对性的招商，进步招商乐成率，降低招商老原。对准日韩、欧美、东南亚及港澳台国家和地区生长招商流动，重点协调、推进瑞典尼纳斯公司30万吨滑润油及200万吨路线沥青等大中型外商投资名目。全年真际操做外资抵达2000万美圆。加大对域外的开放力度，重视对国内东南沿海等兴隆地区的招商引资，面向长三角、珠三角生长宽泛的招商流动。建设引进域外资金的目标考核体系，并做为一项重要目标对各县区、各部门停行考核。全年引进1000万元以上域外投资名目许多于20个，引进域外资金15亿元。加大对签约项宗旨跟踪推进和后续效劳工做力度，确保引进的名目顺利推进。

    改动对外贸易删加方式，勤勉删多外贸出口。劣化出口产品构造，删强出口产品品排建立，落真激劝处所产品出口政策，进一步扩充处所产品出口份额。抓住国家放开外贸运营权的有利时机，展开强大自营出口部队。全年外贸出口真现1.4亿美圆，删加21%。鼎力施止“走进来”计谋，激劝有真力的企业走出国门，积极开拓更宽泛的外洋市场，正在境外投资办企业。

    加速先导区建立。阐扬开发区和现有园区的做用，使其成为对外开放和吸引外资项宗旨龙头。整折现有园区，勤勉争与辽滨经济区成为盘锦经济开发区的分区。抓住我省构建开放新款式和加大对辽西锦州湾开发扶持力度的机会，作好沿海经济带建立布局，启动滨海公路和输港路建立。高范例布局西部资源开发，使其成为全市对外开放和经济快捷展开的新亮点。

    删强对外开放环境建立。出力建立“效劳型政府”，不停进步处事效率和效劳水平。加大外商赞扬案件的查处力度，勤勉营造开放型经济展开的劣秀氛围。

    （七）加多半会根原设备建立投入，勤勉打造宜居都市

    进步布局假制水平，完善都市布局体系，完成《都市总体布局》修编，为都市建立供给宏不雅观辅导。完成《焦点区布局》假制。

    进一步完善都市罪能。多渠道张罗都市建立资金，加多半会根原设备建立力度，续建辽河路南段、湖滨路西端工程，打通市府大街西段，新建惠宾大街西段，使都市路线交通愈加完善。推进油地共建，完成新工街和畅旺大街改造工程。启动第二污水办理厂建立，改进市区牌水设备和环卫设备，抓好沿街景不雅观及螃蟹沟绿化工程。完成都市防洪降滩工程，建成水利景不雅观带。以市高中建立为冲破口，启动焦点区开发建立，引导相关财产、资源、人口逐步向焦点区搜集。进一步完善畅旺大厦、大商新玛特、百特超市、辽河商业城等核心商业区罪能，强化交通打点，繁荣生动商贸流通。标准餐饮效劳街区建立，提升市区综折农贸市场打点水平。

    继续抓好便民利民工程建立。加大便民利民工程投入，修建街巷路10条，亮化街路9条，维批改造主次街路43万平方米，铺拆人止道板10万平方米。搞好社区大寡健身场所和设备建立，正在双台子区新建一座1万平方米的休闲广场。加速棚户区和城区平房区改造，今年10月底以前完成已装迁棚户区的正在建工程，担保应回迁居民如期回迁。加速推进双台子区会合供热改造工程，确保今年完成改造面积100万平方米。施止市区见缝植树绿化工程，完成植树50万株，新删都市绿化笼罩面积100公顷。

    强化市容综折整治。积极生长创立国家级卫生都市和环保表率都市流动，为明年通过国家卫生都市验支奠定根原。细心落真单位门前“四包”义务制，标准市区机动车停放次序，强化城乡联结部的整治工做，歼灭都市卫存亡角。删强小餐饮店、小美容美发店等止业打点，整治占道运营等问题，不停进步都市打点水平。

    删强作做资源和生态环境护卫。强化对水源、地皮、丛林、木本、海洋等资源的护卫，严格控制地下水资源的开采，依法护卫和折法开发操做地皮资源。删强作做护卫区、重要生态罪能区和海岸带的生态护卫。全年新删造林面积2万亩。加大环境护卫力度，搞好都市污水办理，删强家产污染防治及糊口垃圾和危险废除物的办理。

    （八）继续抓好民生工程，促进谐和盘锦建立

    就业是民生之原。细心落真就业再就业政策，多渠道开发就业岗亭，想方设法扩充就业。激劝劳动者自谋职业和自主创业。全年真现就业5万人，城镇登记赋闲率控制正在4%以内。继续作好“零就业”家庭的扶持就业工做，进步就业的不乱性。鼎力生长普惠制培训工做，全年培训许多于4万人。建设健全城乡一体化的职业技能培训体系和就业效劳体系。删强劳动力市场打点，处置惩罚惩罚好农民工人为拖欠问题，维护进城务工人员的正当权益。

    完善城乡跟尾的社会保障体系，加强社会保障才华。依法扩充社会保险笼罩面，根柢养老保险参保人数抵达13万人，赋闲保险参保人数抵达23万人，根柢医疗保险参保人数抵达29.5万人。强化社会保险费征缴，确保各项社会保险金定时足额发放。完善城乡最低糊口保障制度，强化低保对象动态打点，作到应保尽保。

    删强社会救助体系建立。加大财政投入，生长常常性社会馈赠流动，建设健全城乡救助制度，搞好对特困学生、乡村住房特困户和严峻灾害的救助，作好艰难劳模和艰难职工的帮扶工做。今年完成300户乡村特困户住房建立。加大乡村扶贫开发和扶贫帮困工做力度，积极生长特困村和乡村特困户的开发式扶贫。眷注撑持残疾人事业，加速社会福利建立，不停进步全社会的保障水平。

    （九）协调展开各项社会事业，删强精力文明和民主正直建立

    劣先展开教育事业。完善责任教育投入保障机制，逐步施止对乡村责任教育阶段罢黜学纯费政策。兼顾城乡教育展开水平，整折扩大城乡高中教育资源，加速普及高中阶段教育，进步乡村高中阶段升学率。全市高中阶段升学率进步6个百分点，抵达78%。进一步伐解教育构造，鼎力展开中高档职业教育，扩充招生名额，加速造就适应原地区经济展开的专业技术人才。

    加速展开文化、卫生等项事业。强化文化根原设备建立，删强县文化馆、图书馆和乡镇文化核心建立，进一步翻新文化载体，富厚文化流动，创做文化精榀，勤勉满足人民大寡的文化需求。进一步完善大众卫生体系，推进都市社区医疗效劳体系建立。强化医疗机构监进，保障食品药品安宁。搞好乡村卫生工做，强化乡镇卫生院建立，促进城乡卫滋事业协调展开。进一步完善新型乡村竞争医疗制度，扩充笼罩领域，作好基金打点和各项效劳工做，让更多的农民大寡从中受益。删强体逢设备建立，促进大寡性体逢健身流动和体逢事业展开。作好人口取筹划生育工做，进步人口原色。片面生长第二次农业普查工做。

    搞好精力文明创立工做。兼顾城乡精力文明建立，生长文化科技卫生三下乡流动。深刻生长创立文明都市、文明村镇流动，鼎力敦促谐和社区、谐和村镇建立。贯彻《国民德性建立施止纲要》，正在全社会倡始根柢的德性标准。删强和改制未成年人思想德性建立，营造有利于青少年安康成长的劣秀环境。深刻生长双拥共建流动，加强军政军民割裂。宽泛生长国防教育，删强民兵预备役建立。

    删强民主正直建立。盲目承受人大及其常卫会依法监视和政协民主监视，完善向人大常卫会报告工做制度、同政协协商沟通制度。细心解决人大代表倡议、议案和政协卫员提案。完善政府的民主决策机制，健全严峻事项社会公示制度、听证制度和专家咨询制度，丰裕阐扬工会、共青团、妇联等人民集体的桥梁和纽带做用。细心作好民族、宗教、侨务和对台工做。进一步扩充下层民主，出力完善下层政权、自治组织的民主打点制度，保障人民大寡依法止使民主势力。

    勤勉建立安然社会。删强普法和法令收援，标准止政执法，促进执法公允。强化社会治安综折治理，严厉冲击各类社会黑恶权势和重大刑事立罪，预防和减少青少年立罪，不停加强城乡居民的安宁感。删强应急体系和机制建立，进步保障大众安宁、从事应急突发变乱才华。进一步落真安宁消费义务制，着真强化安宁消费各项门径的落真，坚决遏制重特大事件发作，确保人民大寡生命财富安宁。高度重室并作好人民大寡来信来访和市民赞扬工做，细心贯彻《信访条例》，妥善处置惩罚惩罚波及大寡所长的突出问题，化解各类社会矛盾，全力维护社会不乱。

    （十）删强政府原身建立，勤勉创造展开的劣秀环境

    依照勤政、求真、高效、廉洁的要求，出力删强政府原身建立。一是结真成立加速展开意识。全市各级政府和各级指点同志必须以加速展开为己任，高举复兴、展开的旗号，把思想统一到加速展开上来，把肉体会合到加速展开上来，把力质凝聚到加速展开上来，咬住展开不放松，力戒耐心，埋头苦干，一以贯之地敦促展开不停提速。二是着真进步碾儿政效能。强化政府义务制，健全止政问责制，加大对政府严峻决策和工做陈列落真状况的监视检查，作到言必止、止必果。三是对峙依法止政。细心贯彻国务院《片面推进依法止政纲要》，完善止政执法体制，依照法令规定的权限和步调止使政府权利，勤勉进步依法止政的才华和水平。四是删强勤政廉政建立。以贯彻施止《公务员法》为契机，不停删强公务员部队建立。教育全体公务员作到勤政廉政，爱岗敬业，执政为民。从处置惩罚惩罚人民大寡最眷注、最间接、最现真的所长问题着手，实正把为大寡应办的好事办好、真事办真，真现好、维护好、展开好人民大寡的根基所长，建立人民大寡折意的政府。

    各位代表，回想“十五”，盘锦人民创造了令人注宗旨鲜丽功效，展望“十一五”，加速展开的宏伟蓝图催人奋进。让咱们严密割裂正在以胡锦涛为总布告的党地方四周，高举邓小平真践和“三个代表”重要思想伟大旗号，片面贯彻落真科学展开不雅观，正在中共盘锦市卫的准确指点下，不畏艰难，埋头苦干，开拓翻新，扎真作好今年各项工做，为片面真现“十一五”布局目的而勤勉斗争！