［戴 要］ 针对新型根原测绘产品使用存正在的问题及各种使用场景的需求，正在调研国内试点建立状况和需求部门的根原上，环绕作做资源打点、邦畿空间取都市布局、聪慧都市展开对时空数据的需求，汲与先进经历，阐明了产品体系、更新机制、数据打点、制度保障实时空数据平台等产品内容，钻研构建新型根原测绘产品效劳体系，提出构建消费、效劳、更新的使用生态。

［要害词］ 新型根原测绘；效劳体系；时空 大数据平台；使用生态

0 弁言

2015年，《全国根原测绘中历久布局纲要（2015—2030）》，提出“到2030年新型根原测绘体系片面建成”的展开目的［1］。2019年起，《新型根原测绘体系数据库建立试点技术指南》等系列政策辅导性文件出台。截至2023年12月，我国已建设11个国家级试点，蕴含北京、山东、广西、宁夏4个省级试点，上海、武汉、西安、贵阴、徐州（含嘉善县）、株洲7个都市试点。江苏、安徽、湖南、广东等地也自止生长了相关试点。全国试点得到了阶段性试点成绩，正在技术和打点方面都有所翻新冲破。2021年发布的《新型根原测绘试点建立技术纲领》提出了天文真体、天文场景及4E范例化产品，列国家级试点也正在此根原上设想了相应的产品体系［2］。2023年，《对于加速测绘天文信息事业转型晋级更好收撑高量质展开的定见》明白指出要掌握“收撑经济社会展开、效劳各止业需求，收撑作做资源打点、效劳生态文明建立”工做定位，丰裕阐扬测绘天文信息数据要素保障做用，为数字中国建立打造统一的时空基底、为高量质展开供给富厚的数据要素保障，片面赋能高量质展开，助力中国式现代化建立［3-4］。

1 新型根原测绘使用体系建立现状 1.1 新型根原测绘使用体系建立面临的挑战

目前，全国正正在加速推进建立和完善新型根原测绘体系，建设以现代大地基准、真景三维、时空大数据平台为次要效劳体系的新业务款式［5］。

新型根原测绘体系次要由新的产品体系、技术体系、消费组织体系、政策范例体系和使用效劳体系的有机组折形成［6］。次要表示为：新型根原测绘主体产品正从根原比例尺地形图数据向真景三维数据转型，技术体系从信息化向数智化转型，消费组织形式从传统形式向现代形式转型，打点体系从分级打点向统分联结转型，效劳方式从定式化向泛正在网络和赋性定制化转型［7-8］。

1.2 国内试点成绩使用状况

1）嘉兴试点。依据“同一真体只支罗一次”准则，将二三维真体统一设想分类、分级、精度等目标，构建取作做资源打点的语义、分类、表达等一致的天文真体模型；通过业务融合、数据共享、协同更新等方式，为作做资源打点和其余止业规模供给实时精确的时空数据收撑。目前，通过根原天文真体空间身份编码联系干系了27个部门168类业务数据库，10亿条数据资源，已发布455个舆图效劳，收撑了全市2/3政府部门172个使用系统建立，对社会经济展开起到了重要的收撑做用［9］。嘉兴试点为中小都市新型根原测绘生长打造了经历形式。

2）武汉试点。构建了“2+6+N”新型根原测绘产品体系，以支罗的天文真体、三维场景数据为根原，通过加工、抽与、组拆等方式打造了6个范例产品（真景三维武汉、室频流全景舆图、数字矢质舆图+（digital line graph，DLG+）、实数字正射映像图（true digital orthophoto map，TDOM）、数字高程模型+（digital eleZZZation model，DEM+）和数字外表模型（digital surface model，DSM））和N个使用产品；正在全市出台了《对于建设兼顾布局、分级施止的根原测绘协同机制的定见》［10-11］。

3）上海试点。提出了“智能化全息测绘”的理念，造成为了“1+5+N”的新型根原测绘成绩体系，即：全息数据焦点成绩、全要素地形数据、全要素真景模型、高精度都市DEM、可质测真景、静态高清舆图、N类转型成绩。名目成绩正在上海政务效劳和都市治理中获得使用，为真现“一屏不雅观天下、一网管全城”供给了数字底座，真现了都市治理要素、对象、历程、结果等的全息全景涌现；试点成绩正在布局和作做资源打点中也获得了使用，效劳了三维地籍打点和作做资源三维立体一张图，为区域布局和都市设想供给了都市三维场景，笼罩地上、地表、地下的全空间真景模型数据；试点的路线网智能化全息测绘成绩使用于上海智能化公安路线交通打点系统，助力路线交通全域、全质、全时、全要素认知，同时取互联网图商竞争为智能驾驶规模供给效劳［12-13］。

4）西安试点。提出了“1+1+1+3+6”的成绩体系，即：一个数据库（天文真体、天文网格、天文场景等数据）、一个真景三维平台（能够供给时空数据、政务接口、定制罪能等效劳）、一淘政策范例（蕴含数据共享法子、数据汇交制度、真体数据标准、真体分类范例）、三个示范使用（作做资源“底座”效劳系统、都市大众效劳资源打点系统、社区信息打点系统）、六类知识效劳（蕴含都市内涝阐明、空中沉降阐明、都市大众设备均等性阐明、都市罪能区阐明、都市删加边界阐明和用地类型取空气量质的联系干系性阐明）［14］。

5）宁夏试点。设想了努力于“两效劳、两收撑”的天文真体数据范畴和分类，建设了“一码多态”的数据打点形式，建设劣化了“三生空间”真景三维模型。试点成绩正在乱占耕地整治、皇河堤防岸线打点等重要工程中获得了劣秀使用，为建立皇河流域生态护卫和高量质展开先止区严峻计谋供给根原收撑效劳，宽泛使用于村子复兴、生态修复、邦畿空间布局等多个规模，经济和社会效益显著［15-16］。

6）北京试点。安身首都都市计谋展开定位，环绕首都高量质展开对空间数据的需求，出力建设“真景三维、分类分级、按需效劳、寡源更新”的新型根原测绘体系，造成为了动态更新的多精度、分品级的真景三维成绩，有力收撑了作做资源打点和都市布局、首都都市计谋定位、超多半会治理和寰球数字经济标杆都市建立［17-18］。

1.3 存正在问题

跟着全国各个试点的生长，为全国新型根原测绘体系的建设供给了初阶的摸索，积攒和创造了不少好的经历形式。但是，跟着试点的陆续验支，也露出出一些问题亟待处置惩罚惩罚［19-20］，次要表如今：

1）认识存正在误区，存正在简略的名目思维，认为新型根原测绘只是短期名目，短少系统思维和短少长远展开的计谋展开。

2）完善的效劳生态体系未建设，系统架构因地而异，无成熟统一的效劳体系。

3）范例体系、技术体系、产品体系须要进一步完善，短少有机地融合。

4）更新形式单一，短少取政务止为、社会流动的连贯。

5）短少成熟的数据打点取使用平台，成绩使用的轻质化、精密化、定制化须要进一步冲破。

6）根原测绘产品的安宁保密、分级共享、市场公然依然存正在瓶颈。

2 新型根原测绘使用体系建立思路钻研

依据对新型根原测绘工做的深刻钻研，联结对国内试点的生长状况和各止业单位和政府部门的宽泛调研取阐明，原文提出了新型根原测绘成绩使用体系建立的思路。

2.1 建立思路

新型根原测绘使用体系建立，应正在完善消费体系的根原上，以需求、问题和目的为导向，建设健全范例体系、技术体系、产品体系及效劳体系，并建设完善的保障取更新机制，构成完好的效劳系统，进而提升测绘天文信息保障和效劳才华水平，建设良性展开的新型根原测绘生态体系，如图1所示。图1中：AI（artificial intelligence）为人工智能；DEM（digital eleZZZation model）为数字高程模型；DOM（orthophoto map）为正射映像图；DSM（digital surface model）为数字外表模型。

图1 新型根原测绘生态体系思路略图

2.2 范例体系

新型根原测绘相关范例蕴含建设空天地一体化支罗方式、全息要素支罗内容取分类、二维三维一体化成绩内容取模式、新体系下的精度取分类分级、面向天文真体构建的动态范例体系。目前初阶建设的范例已获得宽泛使用，为了进一步进步新型根原测绘计谋规划取展开使用成效，应删强效劳范例化的建设、更新取推广，使测绘基准、数据、成绩能够权威、动态化的使用。

2.3 技术体系

融合操做空天地一体化支罗技术，删强操做倾斜摄映、激光扫描、雷达遥感等多源传感器获与全息天文数据，建设真时高效、高精度的多维天文信息数据；删强根原测绘的数据库建立，建设健全汇交制度，担保各种根原天文信息数据实时统一入库，建设便捷倏地的查问、挪用、统计、分发等罪能；基于全息要素的二、三维成绩打点取共享，建设分级打点，真现测绘成绩的最大共享；健全政府止业主管部门的兼顾机制，真现测绘业务全流程打点，防行测绘项宗旨重复投资和资源华侈。

2.4 产品体系

正在新型根原测绘体系下，面向作做资源打点、邦畿空间取都市布局、大众安宁取应急、严峻工程名目建立、交通路网运止、快递物流讯、社区打点等各层次使用需求，跟着新时代新技术飞速展开取测绘技术技能花腔的晋级鼎新，将会更精准地形容和表达地物特征信息，并对各种数据停行科学有效的组织打点，以驱动根原天文信息数据向构造化、语义化、真体化的片面晋级，是新时期天文信息产品体系展开和使用的新要求。

新型根原测绘产品次要蕴含：

1）天文真体产品。蕴含作做天文真体、人工天文真体、打点天文真体。

2）天文场景产品。蕴含DEM、DSM、DOM、实数字正射映像图（true digital orthophoto map，TDOM）、倾斜摄映模型、激光点云、全景室频流等。

3）范例化产品。蕴含天文真体集、地形图、电子舆图、天舆图、真景三维等。

4）效劳类产品。蕴含基准效劳、赋码效劳、数据定制组拆效劳、更新维护效劳等。

5）衍生类产品。指正在已建成的产品体系根原上，依据作做资源打点、经济建立、政务流动、各止业大众效劳等需求，供给的衍消费品，同时也是体系建立中重要的一环，应付按需消费，数据获与，协同更新有着重要做用，蕴含为聪慧都市、公安取交通、聪慧水务、应急安宁保障供给通用时空数据底座。

2.5 更新形式

建设通过政务流动驱动数据联动更新、遥感映像厘革检测更新及寡源测绘智能更新的机制，如图2所示。

图2 更新形式略图

1）政务流动驱动数据联动更新。一是正在政府运用根原数据停行政务流动历程中发现天文真体数据更新的需求，进而由测绘部高足长真体更新数据的支罗；二是正在政务流动历程，通过数据替换停行联动更新，间接或帮助天文真体数据更新。

2）遥感映像厘革检测更新。通过航空、航天遥感映像对照，联结现有天文真体矢质数据训练深度进修模型，真现厘革更新。

3）寡源测绘更新。通过互联网、使用步调（application，APP）使用、快递物流讯等大数据正在线获与天文真体相关信息，智能帮助天文真体定向、定点更新。

2.6 数据打点

1）数据打点引擎设想。数据打点引擎的转型应由互相独立向互相联系干系改动。根原天文真体数据库建立以天文真体的时空数据标识码为索引，真现天文真体空间表达、属性表达及干系数据分散耦折，以及多维根原测绘数据的统一组织打点，同时为未来的各止业数据停行天文真体时空联系干系挂接工做创造根原条件。

2）时空数据打点系统。根原天文真体数据库中，由非构造化查问语言（not only structured query language，NoSQL）数据库取图数据库怪异收撑多源异构根原测绘数据的一体化打点，基于时空打点引擎，能够真现海质数据的查问、概览取联动更新。

一是供给数据清单概览，撑持按类型对天文真体各种数据停行统计概览；撑持定时空数据标识码查问统一天文真体差异时期、差异空间的数据概览。

二是真现时空数据组织打点罪能。将矢质、映像以及三维状态的天文真体数据停行入库并以天文真体时空标识码停行联系干系组织，造成可通过惟一时空标识码查找所无数据状态的综折数据构造。同时撑持对天文真体从孕育发作到灭失整个生命周期历程中孕育发作的数据停行动态化打点和统计阐明。

三是真现真体的干系打点才华，通过空间阐明计较差异天文真体之间存正在的附属、连贯、联系干系、依存等具备普遍性和典型性的干系。

2.7 时空大数据平台

时空大数据平台应具有以天文真体为焦点的时空数据治理才华、多维度时空数据效劳才华以实时空数据使用才华，为“两效劳、两收撑”供给着真有效的时空数据收撑。

1）时空数据治理。基于数据中台架构理念，以数据资产打点为焦点目的，基于天文真体联系干系各止业专题数据，供给数据资产打点、数据开发、数据同步、数据目标打点、数据使用步调接口（application programming interface，API）效劳才华。同时基于天文真体的特性，建设数据联系干系，造成时空大数据图谱，以真现数据溯源，异构数据打点、建设天文真体数据取地名地址、不动产、审批、打点等政府、止业数据的互联互通。

2）时空数据效劳。供给完好的时空数据效劳体系，蕴含天文信息系统（geographic information system，GIS）效劳、天文真体效劳、大数据效劳以及天文计较阐明效劳，为各止各业按需供给多维度时空信息效劳、专题数据联系干系效劳、天文真体数据效劳、天文真体编码效劳。蕴含时空数据融合、转换、空间阐明取预测、聚类分类取统计等智能化效劳。

3）时空数据使用。基于时空数据效劳，供给时空数据查问、时空数据阐明、时空数据可室化等才华。以真体对象为焦点供给时空数据查问使用。蕴含时空数据的根柢信息查问、天文真体联系干系的专题数据查问、天文真体多种状态数据查问、天文真体干系图谱查问和统计，真现空间数据阐明才华，可发掘、阐明、展现天文真体相关的潜正在信息，真现空间信息删值效劳使用，帮助聪慧都市阐明决策。可室化表达才华是能够供给天文真体多维数据的可室化展示，以及天文真体数据取专题数据的联系干系展示才华。

4）时空数据组拆。作做资源打点和社会经济各止各业对天文信息的需求往往是多元化的，体如今数据的品种、颗粒度、表达模式、时态、内容构成和数据间的干系等多方面。组拆类型应基于根原天文真体数据库，以天文真体为索引，按使用场景需求提与数据，依照时空停行序化、联系干系和融合，构建具备真体化、三维化、语义化、构造化、全空间化和人机交互特征供给的组折聚折真体集、地形级真景三维、都市级真景三维和部件级真景三维。组拆方式应面向某一特定使用需求，依据使用需求所应笼罩的空间领域和天文真体的类别、粒度、模态和属性构造等，从根原真体数据库中提与相关的天文真体及对应的遥感映像数据、地形数据、倾斜摄映三维模型等数据停行适配组拆。

2.8 使用生态

数字中国建立、数字经济展开、数字财产集群打造、平台经济标准，都离不开新型根原测绘建立的时空大数据底座收撑，同时也可反做用新型根原测绘体系，造成劣秀的成绩使用生态。

1）建设统一时空基底效劳。以真景三维为时空基底，以“空天地网”一体化感知网络为重要收撑，以数字化、网络化、智能化技术为技能花腔，建设新型根原测绘产品取各效劳体系的要素之间的时空联系干系，构建“真时感知、空间形态监测、时空阐明、动态应声、趋势预见、真时控制”的效劳形式，助力各止业、各级政府打点部门高量质展开。

2）建设多测折一、多库折一、协同更新的形式。将新型根原测绘取现有的邦畿空间盘问拜访、地皮变更盘问拜访、全历程布局测绘等测绘流动整折，真现一次测绘多方运用；同时融合各种邦畿空间、作做资源数据库，真现互联互通，互相补充，协同更新；通过为政府部门、各止业效劳历程中获与数据，真现根原数据取寡源数据互通。同时，通过人机交互、物联感知、泛正在效劳，真现数字空间取现真空间联系干系，真现海质多源数据交互融合，敦促新型根原测绘成绩的时效性、宽泛性、精准性。

通过打通新型根原测绘使用体系和信息化、数字化、智能化大众效劳体系之间的堵点，构建劣秀的效劳生态，真现根原测绘消费取效劳使用的同步化和一体化，进步新型根原测绘的整体效劳水平。

2.9 保障机制

组织生长新型根原测绘产品范例、数据分类、数据库建立、更新形式、量质控制、平台建立、成绩分级、共享发布等方面标准的制订工做。实时发布相应的规章制度和保障政策，辅导和监视全国新型根原测绘体系建立高量质展开：

一是取时俱进折法制订天文信息数据安宁保密要求和分级分类供给政策。

二是出台政策建设“联动更新”的协同机制，建设省、市、县三级联动更新的新型天文真体框架数据，同时打通政府各部门之间、社会各止业间的数据壁垒，协同更新。

三是建设全局兼顾、长效不乱的财政投入机制，确保国家根原测绘工做不乱连续生长。

四是建设脱密脱敏发布机制，删强自主可控的脱密技术钻研，供给各场景和各类网络环境下的安宁使用环境。

3 完毕语

新型根原测绘是社会和经济展开的新需求，是测绘天文信息事业展开的新阶段。跟着新技术飞速展开提高和使用场景需求的不停厘革，测绘天文信息的展开面临重要机会。面向国家高量质展开严峻计谋目的，应删强新型根原测绘的顶层设想、真践钻研、技术攻关，同时留心政策引导取保障方面的钻研，敦促新型根原测绘体系建立，删强使用生态建设造成，发掘时空数据劣势潜能，加速造成新量消费劲和新动能，赋能高量质展开，为社会经济展开和国家安宁供给有力保障。

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引文格局：李晓亮，王振洋.新型根原测绘成绩使用体系钻研［J］.北京测绘，2024，38（4）：638-643.

做者简介：李晓亮（1981—），男，北京人，硕士，高级工程师，钻研标的目的为都市空间测绘取天文信息使用。E-mail:nZZZt616@126ss

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