各省辖市人民政府、济源示范区管委会，省人民政府各部门：

　　现将《河南省“十四五”科技翻新和一流创重生态建立布局》印发给你们，请细心组织施止。

　　河南省人民政府

　　2021年12月31日

河南省“十四五”科技翻新和

一流创重生态建立布局

　　《河南省“十四五”科技翻新和一流创重生态建立布局》按照《国家中历久科学和技术展开布局（2021—2035年）》《“十四五”国家科技翻新布局》《河南省黎民经济和社会展开第十四个五年布局和二○三五年近景目的纲要》假制，次要明白“十四五”时期全省科技翻新和一流创重生态建立的总体思路、展开目的、次要任务和严峻举动，是我省建立国家翻新高地的动做指南。

第一章 开启国家翻新高地建立新征程

　　“十四五”时期，是确保高量质建立现代化河南、确保高水平真现现代化河南、谱写新时代华夏愈加出彩灿艳篇章的要害时期。必须深化认识并精确掌握经济社会高量质展开的新要求和国内外科技翻新的新趋势，对峙把科技翻新摆正在展开的逻辑末点、摆正在现代化建立全局中的焦点职位中央，确立我省科技翻新和一流创重生态建立的展开目的和重点任务，深刻施止翻新驱动、科教兴省、人才强省计谋，全力打造国家翻新高地，为国家高水平科技自立自强做出河南新奉献。

第一节 根原取形势

　　“十三五”时期，我省细心贯彻落真主席总布告对于科技翻新的重要论述和室察河南工做的重要讲话重要批示，科技事业加速展开，翻新对经济社会高量质展开的收撑引领做用日渐凸显。翻新真力显著加强。我省综折科技翻新水平居全国第17位，比2015年提升3位。全社会研发经费投入赶过900亿元，财政科技支入254亿元，高新技术企业6310家，技术条约成交额384.5亿元，划分为2015年的2倍、3倍、4倍和8倍以上。翻新体系连续完善。郑洛新国家自主翻新示范区乐成获批并加速建立，国家超算郑州核心乐成创立并投入经营，国家农机拆备翻新核心、国家生物育种财产翻新核心、食管癌防治国家重点实验室、做物顺境适应取改良国家重点实验室等国家级翻新平台获批建立。国家科技型中小企业数质居全国第5位、中部首位。正在豫两院院士24人、国家杰青20人、华夏学者73人。国家级翻新载体抵达179家，新建省级以上科技企业孵化器等双创载体684家。获国家科技奖励98项。收撑才华不停提升。盾构、新能源客车、光通信芯片、超硬资料等财产的技术水和善市场占有率均居全国首位，高新技术财产删多值占范围以上家产删多值比重由33.3%进步到43.4%。农业科技整体真力稳居全国第一方阵，小麦、玉米、花生、芝麻等种类选育水平全国当先。科技翻新为打赢疫情防控阻击战、脱贫攻坚战、污染防治攻坚战供给了有力保障。翻新环境连续劣化。公布真施《郑洛新国家自主翻新示范区条例》，订正《河南省促进科技成绩转化条例》，出台《中共河南省委河南省人民政府对于贯彻落真〈国家翻新驱动展开计谋纲要〉的施止定见》《中共河南省委河南省人民政府对于加速推进郑洛新国家自主翻新示范区建立的若干定见》等一系列文件，系统推进科技体制机制变化。积极融入寰球翻新网络，取世界上50多个国家建设了科技竞争干系，乐成举行中国·河南开放翻新暨跨国技术转移大会，翻新创业生机日益加强。

　　但也要苏醉地看到，我省科技翻新整体真力不强、引领发起才华有余的根柢面没有根基扭转，还存正在科技翻新投入有余，本始翻新才华仍然柔弱虚弱，高层次翻新平台、严峻科技根原设备较少，要害焦点技术攻关才华不强，翻新主体真力不强，高端翻新人才团队匮乏，科技成绩转化和财产化水平不高，全社会敦促科技翻新的协力尚未彻底造成等问题，已成为制约我省展开的突出短板。

　　“十四五”是我国开启片面建立社会主义现代化国家新征程、建立科技强国的要害开局期，我省建立国家翻新高空中临着新机会和新挑战。

　　从国际看，当今世界正正在教训百年未有之大变局，科技翻新成为国际计谋博弈的次要战场，以科技翻新为焦点的大国折做正正在激发国际款式和治理体系的重构，寰球翻新版图逐步向多核心展开，科技翻新正在寰球治理中的重要性不停提升。新一轮科技革命和财产鼎新突飞猛进，科学钻研范式正正在发作深化鼎新，学科交叉融合不停展开，科学技术和经济社会展开加快浸透融合。科技翻新广度显著加大、深度显著加深、速度显著加速、精度显著删强，“十四五”时期无望孕育发作新的严峻科学真践，孕育发作推翻性技术。但同时，国际环境盘根错节，不不乱性不确定性鲜亮删多，逆寰球化、单边主义、护卫主义思潮暗潮涌动，环绕科技制高点的折做空前猛烈，为我国引入外部翻新资源、提升翻新才华带来极大挑战。

　　从国内看，党的十八大以来，以主席同志为焦点的党地方高度重室科技翻新工做，把翻新做为引领展开的第一动力、建立现代化经济体系的计谋收撑，对峙把科技翻新摆正在国家展开全局的焦点位置，片面规画科技翻新工做，我国科技翻新得到汗青性功效。安身新展开阶段、贯彻新展开理念、构建新展开款式、敦促高量质展开，必须深刻施止科教兴国计谋、人才强国计谋、翻新驱动展开计谋，完善国家翻新体系，加速建立科技强国，真现高水平科技自立自强。党的十九届五中全会强调，对峙翻新正在我国现代化建立全局中的焦点职位中央，把科技自立自强做为国家展开的计谋收撑。全国各省（区、市）积极响应地方招呼，纷繁加大科技翻新力度，争相打造区域翻新展开新引擎，抢占科技翻新制高点。北京、上海、粤港澳大湾区加速建立国际科技翻新核心，强化构建新展开款式计谋收撑；北京怀柔、上海张江、粤港澳大湾区、安徽折肥聚力建立综折性国家科学核心，国家计谋科技力质加快规划；成都、重庆、武汉、西安出力打造区域性科技翻新核心，构建辐射周边的区域翻新高地。当前，构建新展开款式是一次机会性、折做性、重塑性的鼎新，面对猛烈的区域折做态势，不进则退、慢进亦退、不翻新必退，我省必须走好翻新驱动高量质展开之路。

　　“十四五”时期，我省仍处于家产化城镇化快捷推进阶段，面临着国家构建新展开款式计谋机会、新时代敦促中部地区高量质展开政策机会、皇河流域生态护卫和高量质展开汗青机会，多重国家计谋叠加、展开收撑坚真，科技翻新到了由积势蓄势到真现跃升的要害阶段，比以往任何时候都愈加须要翻新、依赖翻新，愈加须要把科技翻新摆正在现代化建立全局的焦点职位中央、把翻新驱止动为高量质展开的逻辑末点和计谋收撑。必须保持计谋苏醉和计谋定力，以敢为人先的锐气和胆识、敢于担任的汗青使命感、矢志不移的翻新自信、突破常规的翻新举动，用很是之罪、下很是之力，正在拉高标杆中争先进位、正在加压奋进中独翻新局，勤勉真现曲道冲刺、弯道超车、换道领跑，以簇新的姿势开启国家翻新高地建立新征程。

第二节 辅导思想

　　对峙以主席新时代中国特涩社会主义思想为辅导，深刻贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精力，片面落真主席总布告对于科技翻新的重要论述和室察河南重要讲话重要批示，安身新展开阶段，完好、精确、片面贯彻新展开理念，紧抓构建新展开款式计谋机会，对峙党对科技翻新工做的片面指点，对峙“四个面向”，深刻施止翻新驱动、科教兴省、人才强省计谋，完善科技翻新体系，打造一流创重生态，提升自主翻新才华，敦促翻新链、财产链、供应链、要素链、制度链共生耦折，加强科技硬真力、经济翻新力，强化真现“两个确保”斗争目的、施止“十大计谋”的科技收撑，加速建立国家翻新高地，为谱写新时代华夏愈加出彩的灿艳篇章奉献科技力质。

第三节 根柢准则

　　——对标一流。以前瞻30年的计谋目光、计谋思维、计谋举动，拉高标杆标尺，片面对标全国一流和世界一流水平，抢占科技翻新制高点，正在建立国家翻新高地中起岑岭。

　　——人才为原。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，结真成立“大人才不雅观”，对峙把人才做为翻新的第一资源，对峙引育并举、以用为原，聚天下英才而用之。

　　——变化赋能。树立一流翻新制度，片面推进科研评估变化和科技打点变化，健全科技兼顾协调机制，劣化科技资源配置，打造一流创重生态，引发翻新主体生机。

　　——开放融合。以高水平开放收撑高水平翻新，以寰球室野规画和敦促翻新，兼顾操做国内外翻新资源，加快各种翻新要故旧融，借力进步翻新末点，补齐翻新展开短板。

第四节 次要目的

　　“十四五”时期，我省科技翻新和一流创重生态建立的目的是：研发经费投入强度抵达全国均匀水平，真现国家级严峻翻新平台、国家大科学安置、世界一流学科、严峻前沿课题钻研、严峻本创性成绩“五个冲破”，促进翻新主体高效联动、翻新资源高效配置“两个高效”，敦促范围以上家产企业研发流动、高校科研成绩转化流动、重点财产集群中试基地或财产钻研院“三个全笼罩”。我省一流创重生态根柢造成，国家翻新高地建立涌现雏形。

　　——计谋科技力质加快强大。创立1个国家实验室（基地或分收机构），新建5个国家重点实验室，建立7个严峻科技根原设备，新删5所摆布抵达国家“双一流”建立水平高校，重建重振省科学院得到显著罪效。构建以国家实验室、高水平科研机构、钻研型大学、科技领军企业为重要构成局部的国家计谋科技力质河南梯队。

　　——翻新真力大幅提升。翻新型省份和人才强省建立得到严峻停顿，科技翻新综折水平迈上新台阶。阐扬郑洛新国家自主翻新示范区引领发止动用，构建以郑州都邑圈为焦点引擎、区域核心都市多极收撑的区域协同翻新总体规划，造成取消费劲规划同频共振的翻新展开新款式，培养建立国家区域科技翻新核心。

　　——翻新体系愈加完善。建立10个省实验室，劣化整折省重点实验室体系；打造技术翻新核心体系，培养一批高能级翻新平台；新删高新技术企业、科技型中小企业各1万家；翻新人才加速会聚。高下联动、内外融通、高效协同的全省科技翻新新款式根柢造成。

　　——一流创重生态根柢造成。打造一流翻新链条、翻新平台、翻新制度、翻新文化，造成政、产、学、研、金、服、用深度融合,人才、金融、地皮、数据、技术等要素会聚，创重生机丰裕涌流、创业潜力有效引发、创造动力竞相迸发的创重生态。

　　——片面收撑现代化河南建立。正在计谋性前沿技术研发、要害共性技术攻关、根原钻研本始翻新规模得到严峻冲破，片面引领将来财产前瞻规划、新兴财产培养强大、传统财产提量展开，收撑“十大计谋”深刻施止，为建立现代化河南删势赋能。

　　展望二○三五年，我省科技翻新工做的近景目的是：翻新才华进入全国前列，根柢建成国家翻新高地，成为国家科技翻新重要策源地、翻新区域规划的要害节点、计谋科技力质的重要构成，正在全国翻新版图中的计谋职位中央片面提升。

第五节 总体陈列

　　“十四五”期间，全省科技翻新的总体陈列是：环绕一个主线、对峙两头抓、强化三个导向、突出九项任务。“一个主线”，便是出力建立国家翻新高地。“两头抓”，便是一头抓国家计谋科技力质培养和对接，勤勉成为国家计谋科技力质的重要构成局部；一头抓财产技术翻新和全社会翻新创造，强化高量质展开的科技收撑，营造创重生机迸发的创重生态。“三个导向”，便是突出“起岑岭、夯高本、补凹地”：“起岑岭”，便是以前瞻30年的目光、突破常规的翻新举动，抢占科技翻新制高点，创立国家区域科技翻新核心，打造河南翻新名片；“夯高本”，便是出力打造一流创重生态，加速培养翻新主体、翻新人才、翻新载体，真现翻新主体高效联动、翻新资源高效配置、科技成绩迅速转化，提升科技翻新整体真力；“补凹地”，便是强化政策引领和考核导向，加速补齐我省正在投入、人才等方面的短板弱项，片面完善我省翻新体系、提升全域翻新才华。“九项任务”，便是建立一流翻新平台、凝练一流翻新课题、培养一流翻新主体、集聚一流翻新团队、树立一流翻新制度、厚植一流翻新文化、加速科技成绩转移转化、高水平建立翻新载体、片面收撑引领现代化河南建立。

第二章 建立一流翻新平台

　　自动对接、深度嵌入国家计谋科技力质体系，环绕我省严峻计谋需求，加速建立国家实验室、国家重点实验室、省实验室、省重点实验室以及技术翻新核心、财产翻新核心、制造业翻新核心、中试基地、财产钻研院、新型研发机构等翻新平台，规划建立严峻科技根原设备，劣化完善翻新平台体系。

第一节 整折重塑实验室体系

　　争创国家实验室。自动接轨国家实验室体系构建，安身我省农业大省职位中央和承当保障国家粮食安宁的重任，以及正在种业规模的科研根原条件和学科劣势，依托省内劣势单位，结折国内劣势科研力质，积极争创种业国家实验室。加速建立嵩山实验室、皇河实验室，争与嵩山实验室成为国家实验室分收机构（基地）。“十四五”期间，力争真现我省国家实验室建立零的冲破。

　　敦促国家重点实验室提量删质。删强省部联动，以国家重点实验室劣化重组为契机，撑持正在豫国家重点实验室删强翻新才华建立，强化体制机制翻新，提升国内外映响力，正在引领我省根原前沿钻研中阐扬主导做用，正在国家重点实验室重组中跻身入列。“十四五”期间，依托省内劣势单位和劣势学科规模，新创立5家国家重点实验室。

　　高范例建立省实验室。面向我省严峻计谋需求、严峻科学问题，整折省内翻新资源，丰裕操做省外竞争资源，通过省级层面设想规划和处所政府主导创立等方式建立省实验室。正在运止经费、用地目标、人才筹划配额、严峻科技名目等方面对省实验室给以针对性撑持，力争得到一批世界领跑或并跑的标识表记标帜性、引领性本创科技成绩，打造全省科技翻新平台“先锋队”和国家实验室“预备队”。“十四五”期间，建立10家省实验室。

　　劣化调解省级重点实验室。删强省级重点实验室系统规划，依照“调构造、删协力、上水平、出成绩”的准则，与消一批、整折一批、正告一批、新建一批省级重点实验室，敦促省级重点实验室正在打点体制和运止机制上不停翻新，翻新收撑才华不停提升。

第二节 加速各种翻新平台展开

　　建立技术翻新核心体系。依托止业龙头骨干企业和科研劣势突出的高校、科研院所，集聚整折相关科研力质和翻新资源，聚焦重点财产严峻、要害、共性、前沿技术和“卡脖子”技术，环绕技术冲破、技术引领、技术转化，规划建立省技术翻新核心。“十四五”期间，新建50家省技术翻新核心，环绕皇河流域生态护卫和高量质展开、皇河水沙资源高效操做、隧道掘进拆备、碳中和技术、超硬资料、数字经济、小麦、花生、棉花、地下工程防护等规模创立5家摆布国家技术翻新核心。

　　加速建立中试基地。环绕提量展开传统财产、培养强大新兴财产、前瞻规划将来财产，以政府引导、市场化经营为导向，聚焦重点财产和财产集群，强化要素配置，劣化政策环境，删强制度保障，翻新建立形式，以龙头企业、高校、科研机构、各种开发区为依托，打造集技术集成、中试熟化和工程化试验为一体的中试基地。强化中试基地开放共享，逐步劣化共享范例和机制，勤勉将中试基地打组成为熟化技术成绩、促进财产展开的重要载体和开放共享平台，出力打通科技成绩转化“最后一公里”。“十四五”期间，建立50家摆布示范做用大、辐射发起强的中试基地，率先正在重点财产真现全笼罩。

　　规划建立财产钻研院。环绕主导财产重点规模，丰裕阐扬企业出格是重点骨干企业、领军企业、头部企业主体做用，对接省内外高校、科研机构、翻新团队、全国学会，积极吸引高粗俗企业怪异组建财产钻研院。摸索以翻新链、财产链深度融合为纽带的多样化组建形式，将财产钻研院打组成集研发、财产化、工程化就是一体的翻新结折体。贯穿产学研用，推进翻新成绩商业化、财产化，真现使用钻研“从1到100”的凌驾。激劝财产钻研院创建由科研团队持股的轻资产、混折所有制公司，撑持科研人员带着翻新成绩创业。

　　兼顾推进各种翻新平台建立。强化科学取工程钻研、技术翻新取成绩转化、根原收撑取条件保障，鼎力敦促根原钻研、技术开发、成绩转化协同翻新，提升各种翻新平台体系运止效能。加速国家生物育种财产翻新核心、国家农机拆备翻新核心建立，争创国家工程钻研核心5家、国家企业技术核心25家、国家三级生物安宁实验室3—4家，规划建立省级财产翻新核心10家、制造业翻新核心20家、临床医学钻研核心10家、企业技术核心500家、工程（技术）钻研核心1500家，加速真现大中型家产企业省级以上研发机构全笼罩，省管国有家产企业高能级翻新平台全笼罩；建立一批野外科学不雅视察钻研站、使用数学核心、查验检测核心、科技资源共享效劳平台，加速造陋习划折法、定位明晰、打点科学、开放共享、多元投入、动态调解的科技翻新平台体系。

　　鼎力展开新型研发机构。通过取地方科研院所、出名高校及世界500强企业交流竞争，引进共建一批新型研发机构。敦促新型研发机构给取取国际接轨的治理构造和市场化运止机制，真现投资主体多元化、打点制度现代化、运止机制市场化。撑持新型研发机构建设科学化研发组织体系和内控制度，自主确定研发选题，动态设立调解研发单元，活络配置科研人员、组织研发团队、调配科研方法。依据新型研发机构业务罪能不同，完善新型研发机构目标体系。撑持省新型研发机构作劣作强，培养严从头型研发机构，争创国家示范类新型研发机构。到“十四五”终，全省各种新型研发机构数质抵达300家。

　　培养建立前沿科学核心和根原学科钻研核心。落真国家“从0到1”根原钻研严峻计谋陈列，丰裕操做省内外各种翻新资源，阐扬高校学科群劣势，删强开放协同，环绕严峻前沿科学问题，会聚一流人才团队，促进学科深度交叉融合，“十四五”期间建立10个省级前沿科学核心，培养1—3个国家前沿科学核心。删强根原学科重点规模前瞻规划和翻新才华建立，“十四五”期间撑持建立5个摆布数学、物理、化学、生物学等根原学科钻研核心。

第三节 建立严峻科技根原设备

　　以承当严峻科技任务、处置惩罚惩罚严峻科技问题为目的，建立一批严峻科技根原设备，收撑高水平科学钻研，得到一批严峻本创成绩，提升本始翻新才华。争与更多国家严峻科技根原设备、大科学安置正在我省规划建立。“十四五”期间新建7个严峻科技根原设备，规画建立“天蛛筹划”使用分靶场，力争国家大科学安置正在我省规划真现零的冲破。

第三章 凝练一流翻新课题

　　对峙“名目为王”，兼顾资源配置，鼎力施止一流翻新课题，敦促传统财产高位嫁接，收撑劣势财产将来化，引领将来技术财产化，提升本始翻新才华，进一步加强科技翻新对经济社会和财产展开的引领做用。

第一节 环绕前沿规模前瞻陈列计谋性技术研发

　　对准财产鼎新趋势，聚焦国家计谋需求和财产展开最前端，前瞻陈列面向将来、面向世界前沿重要规模的计谋性技术研发，引领将来财产谋篇规划，修筑收撑将来财产的先发劣势，力争得到迭代性、推翻性、本创性科技成绩，正在局部规模真现非对称性赶超，局部课题钻研抵达国际先进水平。

第二节 删强要害焦点技术和共性技术需求攻关

　　环绕国家计谋陈列和我省需求，对峙问题导向和目的导向，依照“聚焦严峻、自上而下、重点冲破、引领展开”的准则，整折劣势资源，聚焦重点财产要害焦点技术和共性技术攻关，陈列重点规模研发任务，力争得到一批严峻标识表记标帜性成绩。

　　信息技术。阐扬数字经济引领做用，加速数字技术展开，推进数字河南建立，发起科技鼎新、财产鼎新和社会治理方式鼎新，引领“华夏智谷”建立。重点冲破人工智能、新型显示取智能末端、智能传感器等规模要害技术瓶颈。

　　先进制造。以科技翻新敦促拆备制组成淘化、智能化、绿涩化、效劳化、国际化转型，研制严峻成淘拆备、高机能根原部件，打造一批“大国重器”。以盾构及工程、电力、矿山、轨道交通、智能拆备焦点要害技术研发为重点，冲破制造共性技术，造成典型止业高机能制造技术取严峻拆备自主翻新才华，打造造成具有较强折做力的高端拆备制造财产集群。

　　先进资料。以敦促先进资料机能极限化、多罪能化、智能化为标的目的，以先进金属资料、尼龙新资料、新型高温陶瓷资料、高端超硬资料、先进电子资料为重点，删强要害共性技术研发，推进技术使用和财产化，开发中高端产品，构建先进资料全流程翻新链条，片面提升我省先进资料财产的焦点折做力。

　　新能源。以氢能、可再生能源、能源高效操做以及先进储能为焦点，连续深入要害技术钻研，提升清洁能源开发操做水和善能源综折操做效率，收撑构建清洁低碳、安宁高效的能源体系。

　　现代交通。依照智能化、绿涩化展开标的目的，构建设体互联的交通根原设备网络体系，进步运输组织效率取效劳品量、降低运输效劳老原，深度发掘大数据正在交通根原设备建管养运中的使用，聚焦交通运输碳达峰碳中和，鼎力展开新能源取清洁能源翻新使用，撑持新能源及网联汽车研发和财产链培养，加速造成劣势特涩明显、折做真力强的新能源汽车财产翻新体系。

　　生物育种。聚焦种业翻新要害环节，冲破次要农做物、特涩经济做物、处所畜禽水产等育种瓶颈，育成一批高产劣异、绿涩高效动动物新种类。

　　农业绿涩高效。以绿涩投入品、节原删效技术、生态循环形式、绿涩范例标准为主攻标的目的，加速构建农业绿涩展开技术体系，真现农业高效绿涩和可连续展开。

　　植物安康养殖。聚焦畜禽、水产安康养殖规模需求，冲破高效安康养殖要害技术，改进养殖环境和工艺，提升饲料资源翻新操做水平，删强疫病防控技术钻研，敦促我省畜禽等养殖财产高量质展开。

　　聪慧农业。删强智能农机拆备、农业智能消费要害共性技术及拆备研发，提升农机拆备智能化水平，敦促农业数字化建立，引领驱动农业高量质展开。

　　农产品加工和食品制造。环绕农产品加工技术需求，冲破农产品产后减损、储运、博识加工取量质安宁等要害共性技术；聚焦肉废品、面废品、速冻食品、休闲食品等财产技术瓶颈，生长品量取营养保持、绿涩制造工艺、安宁高效检测取自动防控、量质安宁溯源等技术研发，开发高品量高值化产品，敦促我省食品家产从范围效益向科技效应和价值提升转型晋级。

　　生命安康。聚焦安康华夏建立严峻科技需求，生长严峻慢性非熏染性疾病、新发突发感生病防控和诊疗、生育安康取妇幼安康、自动安康取罪能重建、精准医疗等标的目的诊疗技术、产品研发和临床转化，加速建设涵盖预防、医疗、全愈、养老、照顾护士的安康效劳财产翻新体系，提升人口安康科技收撑才华。聚焦严峻熏染性疾病、恶性肿瘤、心脑血管疾病、慢性病等规模严峻需求，删强新型疫苗、植物疫苗和药品、基因工程药物、细胞治疗产品、血液废品、新型诊断药物等要害技术研发，生长高端制剂、高端本料药钻研，敦促生物医药财产安康快捷展开。

　　中医药。撑持豫产道地药材本生态种植、新种类培养及配淘栽培、标准化种植、道地药材快捷分辩技术研发，删强豫产道地药材资源护卫和本生态种植基地建立。生长中药翻新药、中药改良型新药、中医规范名方中药复方制剂、中药配方颗粒等研发，以及中药品量智能辨识、后果物量辨识取生物效应评估要害技术钻研。删强中医药真践翻新展开和中医诊疗全愈要害技术等使用钻研，促进现代技术取中医真践、临床融合取使用，敦促中医药传承取翻新。

　　资源环境。环绕皇河流域、南水北调中线工程水源区及干渠沿线生态护卫和碳达峰碳中和技术需求，生长重点流域（区域）和沿线生态厘革的动态监测和科学阐明、水资源科学调配取节约集约操做、退化生态系统护卫修复、水源涵养、水生态护卫等要害技术钻研，删强节能降碳、资源高效循环操做以及污染防治等规模要害技术及拆备研发。

　　大众安宁。环绕安然河南建立和保障百姓安宁取社会不乱的严峻科技需求，重点生长药品安宁、消费安宁、社会治理取社会安宁、防灾减灾救灾、消防、生物安宁等规模要害技术研发、集成和示范使用，不停提升严峻作做灾害、大众安宁变乱的自动应对和保障才华，构建自动保障型大众安宁技术体系。

第三节 强化根原钻研和本始翻新

　　落真国家根原钻研十年动做方案，积极参取国家计谋性科学筹划和科学工程，对准要害科学问题和前沿技术问题，对峙自由摸索和目的导向相联结，正在数学、物理、生命科学、农业、安康科学、资源取生态环境、能源、信息、资料、制造、工程等重点标的目的生长根原科学钻研，重室学科交叉和推翻性翻新，促进根原钻研、使用根原钻研取财产化对接融通，力争真现更多从“0到1”的冲破。删强目的导向根原钻研，争与国家作做科学基金名目和国家重点研发筹划撑持；推进省政府取国家作做科学基金委“区域翻新展开结折基金”的施止；对本创性名目开明陈述、评审“绿涩”通道，摸索真止根原钻研长周期评估；强化根原钻研成绩转化对接。撑持自由摸索根原钻研，翻新“非共鸣”名目评审资助机制，激劝量疑传统、挑战权威，重室可能催生新观念、新学科或新规模的钻研。删强重点高校、科研院所根原钻研学部建立，组织生长制约我省财产展开的根原真践问题钻研。阐扬学术交流做为引发翻新火花的“源头死水”做用，重点撑持根原学科科技社团生长高层次学术交流流动，打造根原学科品排学术交流平台；强化省作做科学基金的前期培养做用，真现省作做科学基金名目对根原钻研人才差异成长阶段的全笼罩，出力打造人才苗圃；摸索设立省结折基金，逐步造成政府取止业部门、高校、企业结折资助的组织形式，引导社会资源投入根原钻研。

第四章 培养一流翻新主体

　　以提升各种翻新主体翻新才华为目的，梯次培养翻新型企业，强化企业翻新主体职位中央，建立翻新结折体，推进范围以上家产企业研发流动全笼罩。加速培养高水平钻研型大学，引发科研院所创重生机。

第一节 强化企业翻新主体职位中央

　　鼎力培养翻新型企业。施止翻新型企业树标引领动做、高新技术企业倍删筹划、科技型中小企业“春笋”筹划，建设完善“微成长、小升规、高变强”翻新型企业梯次培养机制，加速培养“专精特新”“瞪羚”、单项冠军企业，以科技型中小企业的“漫山遍野”逐步培育独角兽企业、领军企业、头部企业的“顶天顿时”，加速造成翻新型企业集群展开体系。

　　完善企业翻新引导促进机制。建立撑持企业翻新政策效劳体系，为企业翻新创造营造劣量环境，引导各种翻新要素加快向企业集聚。强化省属国有企业翻新导向的考核和奖励，将企业研发投入室同利润停行考核，将科技翻新严峻名目冲破等归入企业卖力人运营业绩考核领域；正在国有企业重组并购历程中，把翻新资源的集聚度做为重要考质因素，兼并雷同翻新要素、链接相关翻新要素，减少翻新资源的低效重复投入。进一步劣化营商环境，有效引发民营经济创重生机。推进大中小企业融通翻新。鼎力培养企业家精力，撑持企业家做为名目卖力人或名目止政卖力人承当严峻科技任务，吸支更多企业家参取科技翻新计谋、布局、政策、筹划、范例制订和立项评价等工做。加大政策撑持引导力度，激劝有条件的翻新型、引领型企业加大根原钻研和使用根原钻研投入，摸索设立企业结折研发基金。

　　组建翻新结折体。劣化财产翻新联盟运止机制，促进技术翻新、范例创制、成绩转化，摸索结折攻关、所长共享、知识产权经营的有效形式，提升协同翻新成效。以处置惩罚惩罚制约财产展开的要害焦点技术问题为目的，以怪异所长为纽带，以市场机制为保障，引导和撑持翻新龙头企业牵头、高校和科研院所收撑、各翻新主体互相协同，组建“体系化、任务型、开放式”的翻新结折体，生长要害焦点技术研发和财产化使用，提升财产翻新才华和焦点折做力。激劝翻新型、引领型企业设立首席科学家岗亭，撑持取高校、科研机构结折造就钻研生。激劝财产技术翻新计谋联盟、翻新结折体牵头施止财产化目的明白的严峻科研名目。“十四五”期间组建20家摆布翻新结折体。

　　敦促企业研发流动全笼罩。落真高新技术企业奖补和企业研发用度补贴等财政奖补政策。建设企业科技翻新目标立即监测阐明、立即应声应对机制，撑持企业加速消费组织翻新、技术翻新和市场翻新，引导、协助范围以上家产企业生长研发流动，真现有研发机构、有研发人员、有研发经费、有产学研竞争，不停加强企业翻新才华和焦点折做力，力争“十四五”终真现范围以上家产企业研发流动全笼罩。

第二节 提升高校科研水平

　　加速培养一流大学和一流学科。聚焦正在华夏大地起岑岭，会合力质锻长板、补弱项、扬劣势，出力打造“双航母”，撑持郑州大学、河南大学环绕效劳国家计谋科技力质建立，会合资源展开重点学科、重点实验室、重点团队、重点课题，勤勉真现更多“从0到1”的冲破，打造学科岑岭，抢占将来展开制高点。敦促郑州大学、河南大学正在“双一流”建立中晋位晋级。全力培养“后备军”，加速推进河南理工大学、河南农业大学、河南科技大学、河南师范大学、河南家产大学、华北水利水电大学、河南中医药大学等7所高校的11个劣势学科生长“双一流”创立工做，打造“双一流”建立第二梯队。“十四五”期间力争5所摆布高校、10个摆布学科抵达国家“双一流”建立水平，培养建立3—5所将来技术学院。

　　鼎力展开高水平钻研型大学。果断敦促高档教育内涵式展开，激劝高校劣化学科规划、学院规划和专业设置。生长严峻根原钻研和将来技术钻研，强化自由摸索和使用研动员员，推进学科交叉融合。对准世界前沿技术、卡脖子技术等规模和学科，加速数字经济、先进资料、生物医药、人工智能、传感器等要害技术和交叉前沿规模学科专业建立，生长跨学科钻研。深入高校科研体制变化，对峙去止政化，撤废官原位思想，完善人才、教学、科研等评估鼓舞激励和打点机制，翻新高校科研组织形式，推进学术组织变化，提升学术部队的科技翻新才华和国际映响力。依照政府主导、市场化运做的方式建立产学研用协同翻新平台，撑持高校生长跨学校、跨学科、跨规模、跨河山的产学研协同翻新，取企业、科研机构结分解立翻新核心和翻新平台，加速科技成绩转化。

第三节 加强科研院所翻新才华

　　重建重振省科学院。丰裕开释省科学院平台资源和华夏科技城政策效劳各自劣势，撑持省科学院取华夏科技城真现融合展开。撑持省科学院对峙科研立院、人才强院、开放办院、财产兴院，对准一流，强化顶层设想，翻新体制机制，重塑研发体系、转化体系和效劳体系；安身“以所办院、以室（实验室）办院、以院（财产钻研院）办院”，劣化规划根原学部、财产学部和将来学部；整折、重塑、改造、提升现有翻新平台，着眼将来规划国家和省级严峻翻新平台；加速培养引进学科领军人才和一多质青年翻新人才，打造焦点团队；自动链接国内外科技力质，融汇省内外一流学科和财产需求，造成多学科交叉、产学研贯穿的完好翻新链条。力争正在国家翻新体系和区域源头翻新流动中阐扬骨干和引领做用，真现取国内前沿学术水平、取河南财产“两个接轨”，打造人才、科研、打点“三个一流”，培养学科交叉、集成翻新、融合展开、体制机制“四个劣势”。“十四五”期间打根原、见罪效，成为国内一流的省级科学院，走正在全国处所科学院前列。

　　作劣作强省农科院。撑持省农科院环绕村子复兴计谋和粮食消费焦点区建立，适应新形势新任务，以市场化为导向，加速构建取现代农业财产体系、运营体系相适应的现代农技推广体系，选育更多农做物劣量种类，破解农产品博识加工技术制约，进步农业附加值，丰裕阐扬农科院做为农业科技翻新策源地做用。

　　加速科研院所变化展开。推进科研院所资源整折和治理形式转型，引导建设健全现代科研院所制度，重塑研发体系、转化体系和效劳体系。删强科研院所根柢科研业务费绩效打点，完善对公益性、承当政府原能性能科研院所的不乱撑持机制。落真和扩充科研院所法人自主权。撑持科研院所兼顾调剂运用事业假制，正在职称评审、薪酬分配等方面真止愈加活络的打点制度。赋予科研院所翻新领军人才更大财物利用权和技术道路选择权。允许和激劝科研院所科研人员离岗创业和兼职兼薪创业。撑持科研院所整折自筹局部资金，依照市场化方式设立股权投资基金，择劣投向科技成绩转化名目。加速省科研院所消费试验基地建立，造成具有集聚效应的科技财产对接展开平台。兼顾省、市级科技资源，加大对下层科研院所科研条件、翻新才华和人才部队建立的撑持力度。删强对地方驻豫科研院所的效劳保障，丰裕阐扬地方驻豫科研院所的做用，加速推进科技成绩正在豫转化；阐扬地方驻豫科研院所的纽带做用，删强我省取地方驻豫科研院所上级院所、央企总部、省外兄弟院所的竞争。

第五章 集聚一流翻新团队

　　对峙人才引领展开的计谋职位中央，全方位造就、引进、用好人才，深入人才展开体制机制变化，营造识才爱才敬才用才的环境。出力培养学科领军人才、财产领军人才、青年人才，勤勉造就培育范围硕大、构造折法、原色劣量的翻新型人才部队。环绕人才造就、引进、评估、报酬、运用、鼓舞激励等要害环节，构建一流政策体系，丰裕阐扬人才第一资源的做用，加速建立人才强省，勤勉打造人才会聚新高地、人才创业劣选地、人才生机迸发地。

第一节 删强高层次领军人才和高水平团队造就

　　遵照人才成长和科研流动轨则，依托严峻科技任务和严峻翻新平台（基地）造就发现人才。加大对院士和国家各种重点人才筹划入选者等高端人才和团队的撑持力度，加速建立华夏学者科学家工做室，删强院士后备部队的遴选和培养，力争正在院士遴选中得到新冲破，造就一批以两院院士为引领的计谋科技人才。深刻施止“华夏英才筹划”等人才培养工程，遴选一批以华夏学者为引领的高端科技领军人才，打造华夏人才系列品排。建立科技翻新人才造就基地，施止高水平翻新团队培养工程，组建一批有根原、有潜力、钻研标的目的明白的高水平翻新团队。兼顾人才、名目、基地建立，删强对高层次翻新人才和高水平翻新团队的历久不乱撑持。“十四五”期间遴选和造就华夏学者50名摆布，科技领军人才700名摆布，组建院士等顶尖人才和国家重点人才筹划入选者等高端人才翻新团队300个摆布；建立10个摆布科技翻新人才造就基地。

第二节 鼎力造就青年科技翻新人才

　　完善根原钻研人才造就历久不乱撑持机制和青年人才普惠性撑持门径。施止青年科技人才培养动做和青年人才托举工程，依照“人才+名目”的造就形式，删强根原学科拔尖人才造就。加大省作做科学基金施止力度，丰裕阐扬超卓青年科学基金和良好青年科学基金项宗旨引导做用。建设省翻新人才资源库，强化青年科技人才计谋储蓄。删强对青年拔尖人才的撑持，重视正在科学理论流动中造就运用青年科技人才，激劝和撑持青年科技人才承当重要科研任务，参取严峻名目攻关。阐扬企业、高校和科研机构正在青年科技人才造就中的主体做用，挖掘有潜量的造就对象，对效果突出、潜力弘大的青年科技人才和翻新团队真止“一事一议、按需撑持”的方式，为青年良好人才创造宽松的翻新环境，斥地成长成才“绿涩”通道。“十四五”期间遴选和造就省超卓青年科学基金与得者100名摆布，良好青年科学基金与得者400名摆布，青年科学基金与得者1000名摆布。

第三节 积极引进领军人才和翻新团队

　　构建开放活络的人才吸引机制。健全重点规模、重点财产人才需求预测预警和引才目录按期发布机制。完善“全职+柔性”引才引智机制，激劝通过兼职挂职、技术咨询、名目竞争、周终教授、特聘钻研员等方式会聚人材干力资源。鼎力引进院士和具有国际水平的计谋科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平翻新团队。撑持省内科研团队参取国际国内顶尖科学家团队钻研名目。阐扬中国·河南开放翻新暨跨国技术转移大会、“科创华夏”财产技术展开大会和中国·河南招才引智翻新展开大会等载体平台的引才聚才做用，正在郑州都邑圈、洛阴都邑圈等特定区域摸索建立河南省人才翻新创业试验区，积极参取国际人才折做。施止良好高校卒业生正在豫创业筹划，丰裕阐扬大学生创业园、寡创空间做用，吸引更多的翻新创业人才。撑持河南省（华夏科技城）人才翻新创业试验区生长人才政策先止先试，率先生长人才市场化评估，建设职称评审“绿涩”通道，删强对人才的资助奖励，劣化人才效劳体系。“十四五”期间，依托人才翻新创业试验区，引进具有国内一流水平的高层次科技人才2000名摆布，高水平翻新团队200个摆布。

　　拓宽外洋引才育才新渠道。拓宽引才国际室野，加大外洋引才略度，施止河南省高端引智筹划。斥地高端外国人才申请来豫工做许诺“绿涩”通道，落真外籍高端人才和专业人才工做的停居留政策，为外国人才申请来华签证、工做许诺、工做居留、永恒居留供给方便。阐扬用人单位主体做用，撑持科研院所、高校设立运动岗亭，建设国际会见学者和国际博士后制度，拓宽外洋高层次人才来豫生长竞争钻研和学术交流渠道。删强取国际人才中介机构、外国专家组织等的交流竞争，搭建常态化互动平台，建设市场化引才荐才长效机制。突出“高精尖缺”导向，删强出国（境）培训和高层次人才国际化造就资助，重点撑持要害规模的科技领军人才和专业技术骨干人才出国（境）培训，连续提升出国（境）培训打点和效劳水平。

第四节 引发人才创重生机

　　积极激劝各种翻新型人才，特别是高层次翻新型人才回收柔性运动的方式，到企事业单位处置惩罚科技竞争、技术入股和投资创办企业。丰裕阐扬院士团队效劳站（院士工做站）的做用，加大华夏学者工做站建立力度。激劝高校和科研院所取其余企事业单位生长产学研竞争交流，相互聘请客座教授、客座钻研员等。落真撑持和激劝事业单位科研人员翻新创业等政策门径，撑持和激劝翻新型人才离岗开办企业、兼职翻新、正在职开办企业。健全党政构制和企事业单位科技翻新人才运动。撑持科研院所自主设置翻新型岗亭，促进科研人员停行短期学术交流和名目竞争。促进城乡、区域、止业和差异所有制间人才运动机制，完善各种人才下沉效劳下层和一线的政策机制。劣化人力资源构造，强大使用型、技能型人才部队，施止知识更新工程，连续推进全民技能复兴工程和高技能人才复兴筹划，造就重点规模人才，生长职业技能比赛，建立技能型社会，新造就75万人以上高技能人才和一批“华夏大工匠”。健全具有折做力的人才政策体系，强化人才政策落真落地，正在人才气入、配偶就业、后世入学、医疗社保、住房保障和支收境解决等方面供给赋性化、精密化、专业化效劳，引发科技人才翻新创业生机。

第六章 树立一流翻新制度

　　深刻落真“四抓”要求，深入“放管服”变化和科技体制机制变化，加速改动政府原能性能，完善科技治理体系，提升科技治理才华。赋予科研单位更多自主权，赋予科学家更大技术道路决议权、经费利用权、资源调治权。完善科技评估机制，劣化科研组织范式，敦促重点规模名目、基地、人才、资金一体化配置。

第一节 健全翻新政策法规体系

　　推进《河南省科学技术提高条例》等科技翻新相关规模的立法取订正，深入落真《河南省促进科技成绩转化条例》《郑洛新国家自主翻新示范区条例》等严峻翻新政策，强化科技翻新法治保障。制订完善一批科技投入、根原钻研、翻新主体、严峻翻新平台、高层次人才部队等方面的翻新政策，建设健全科研院所的治理构造和分类撑持机制。落真国家对于企业投入根原钻研的税支劣惠政策。积极落真研发用度加计扣除等税支劣惠政策，落真研发用度补贴等财政撑持政策。完善对承当要害焦点技术攻关任务的国有企业、高校、科研院所和人才的考核评估取鼓舞激励约束机制。贯彻落真国家对于政府采购撑持翻新产品和效劳的各项规定。完善严峻翻新政策预评价机制。抓好法治宣传，将公允诚信、折做有序等法治不雅见地浸透到翻新流动的全历程，营造鼓舞激励翻新的法治环境。

第二节 深入科研评估变化

　　劣化科研名目评审打点。建设自由摸索型和任务导向型科技名目分类评估制度。完善名目指南假制和发布机制，回收有效方式丰裕吸支相关部门、止业、处所以及财产界、科技社团、社会公寡怪异参取，依据分类准则明白差异类型项宗旨组织施止方式。聚焦任务导向，对全省计谋目的明白、技术道路明晰、组织程度较高、劣势承当单位会合的严峻科技名目，可回收定向择劣或定向委托等方式确定承当单位；激劝自由摸索型名目，翻新“非共鸣”名目评审资助机制。完善评审专家选与运用法子，进一步敦促建立会合统一、范例标准、安宁牢靠、开放共享的科技专家库，更好地满足名目评审要求；依据名目类型特点，折法确定评审专家遴选条件和专家组构成准则；建设完善评审专家的诚信记录、动态调解、义务清查制度，严格标准专家评审止为，完善专家轮换、随机抽与、回避、公示等相关制度，正在局部前沿取根原科学等规模逐步按适当比例引入国际同止评议；进步名目评审量质和效率，严格名目成绩评估验支，删强国家科技筹划绩效评价。强化名目验支绩效评估，建设以名目翻新量质和奉献为导向的绩效评估体系。

　　改制科技人才评估方式。对峙党管人才准则，连续深入人才展开体制机制变化，科学设立人才评估目标和评估周期、翻新多元评估方式、流通流畅人才评估渠道，构建以翻新价值、才华、奉献为导向的科技人才评估体系，建设根原钻研、使用钻研、社会公益等差异类型人才分类评估范例。推止代表做评估制度，突出道德、才华、业绩导向，按捺“四唯”倾向，建设并施止有利于科技人才潜心钻研和翻新的评估制度；适应科技协同翻新和跨学科、跨规模展开等特点，进一步完善科技翻新团队评估法子，真止以竞争处置惩罚惩罚严峻科技问题为重点的整体性评估，重视个人评估取团队评估相联结，尊重和否认团队所有参取者的真际奉献；删强引进外洋人才外洋教育和科研教训的盘问拜访验证；重视阐扬科技社团、同止评议机制正在人才评估历程中的做用；摸索对非常人才回收非凡评估范例。强化用人单位人才评估主体职位中央，片面落真单位用人自主权，扩充职称自主评审领域，完善急需紧缺和高层次人才职称评聘“绿涩”通道，推进社会化职称评审，健全市场化、社会化打点效劳体系，营造公平公允的评估环境。

　　完善科研机构评价制度。深刻推进省级科研事业单位变化，真止章程打点，对峙权责一致准则，丰裕赋予科研事业单位自主权，加速推进省级科研事业单位政事离开、管办分袂，细化自主权的止使规矩取监视制度，保障科研事业单位依法折规打点运止。依据科研机构处置惩罚的科研流动类型，分类建设评估目标和评估方式，建设综折评估取年度抽查评估相联结的省级科研事业单位绩效评估长效机制；从职责定位、科技产出、翻新效益等方面对科研事业单位生长综折评估；删强绩效评估结果取科研打点机制的跟尾，丰裕阐扬绩效评估的鼓舞激励约束做用，正在科技翻新政策布局制订、财政拨款、科技筹划名目承当、科技人才引荐、科技翻新平台建立、学科专业设置、钻研生和博士后招支、科研事业单位指点人员考核评估、科研事业单位假制调解、人事打点、绩效人为总质鉴定等工做中，将绩效评估结果做为重要按照。完善科技翻新平台评估考核体系，建设取评估结果挂钩的动态打点机制，对峙劣胜优汰、有进有出，真现良性循环。

第三节 推进科技打点变化

　　加速改动政府原能性能。敦促科技打点部门原能性能改动，依照“抓计谋、抓变化、抓布局、抓效劳”定位，深刻推进科技规模“放管服效”变化，丰裕阐扬市场正在配置科技翻新资源中的决议做用，进步科技部门效劳翻新水平，减少分钱、分物、定名目等间接干取干涉，强化布局政策引导，让科研单位和科研人员从繁琐、没必要要的体制机制束缚中解放出来。环绕传统财产、新兴财产、将来财产和高新规模展开须要，对省科技打点部门机构设置、机制运行、原能性能阐扬停行重塑性变化，为翻新供给精准化专业化效劳，促进翻新链取财产链深度融合，构建从最初研发到财产化全程跟踪效劳的河南特涩科研体制。高范例打造区域示范样板，培养创立3—5个“科创中国”试点市（园区）。

　　完善科技筹划体系。删强顶层设想、系统规划，依照重点突出、导向明白、层次明晰、链条完好的准则，调解劣化筹划体系，造成较为完好的涵盖根原钻研、技术攻关、成绩转化和财产化的省级科技筹划体系，打造翻新链、财产链深度耦折的科研范式。聚焦要害，作劣作强严峻科技专项品排，环绕“卡脖子”技术攻坚、本创性技术冲破、迭代性技术更替、推翻性技术翻新，兼顾规画、系统规划，加大严峻科技专项名目撑持力度。生长严峻翻新名目联动试点，取国家结折出资，摸索国家名目定向施止的新形式；选择若干省辖市（蕴含济源示范区，下同），由省、省辖市、企业等各方按比例怪异出资，生长联动施止试点。引导翻新主体及各种社会资金怪异出资设立结折翻新基金（专项）。

　　改制科技名目打点。变化科研名目造成机制，进一步推止“揭榜挂帅”“赛马制”“PI制”等名目组织机制，综折应用公然折做、定向择劣、转动撑持等多种名目遴选方式；摸索生长顶尖领衔科学家撑持方式试点，由领衔科学家自主确定钻研课题、自主选聘科研团队、自主安牌科研经费运用。健全名目全周期打点机制，真现决策、执止、监视互相分袂、互相监视、协调一致，促进科研名目打点科学化、标准化。摸索施止科技名目专员制度，对科技名目全流程、各要害环节停行打点辅导和效劳，真现名目打点向信毁制、契约式打点改动。简化名目打点流程，减少名目施止期内的各种评价、检查、抽查等流动，摸索敦促对同一名目同一年度的结果互通互认，真止一次性综折绩效评估，片面推止名目资料网上报送和“一次报送”；完善科研经费打点制度，推进零基估算打点变化，简化估算假制，向名目承当单位和主持人进一步下放估算调剂权。完善科研名目经费拨付机制，摸索生长财政科技经费“曲通车”变化；改制撑持方式，生长经费“包干制”试点；加速经费拨付进度，改制结余资金打点。删强财政绩效评价，进一步强化从重历程向重结果改动的绩效导向，删强分类绩效评估，健全不异化的绩效评估目标体系，强化绩效评估结果应用。

　　完善科技监视机制。完善决策、执止、监视、评价有效跟尾的工做体系，建设科技监视跨部门、跨区域协调机制，加强监视协力；完善廉政风险防控机制，真止随机抽查、检查，推进监视检查数据汇交共享和结果互认，根绝科研打点规模侵蚀；删强事中过后监进，翻新监视检查方式，进步监视检查效率；强化名目承当单位法人义务，确保经费折法标准运用；对名目承当单位和科研人员正在科研经费打点运用历程中显现的失信状况，归入信毁记录打点，对重大失信止为依法依规真止逃责和惩戒。

　　推进军民科技协同翻新。建设健全军民科技协同翻新组织打点体系，摸索建设军民科技协同翻新专项小组，完善军民科技协同翻新机制。删强跨军地、跨部门、跨止业、跨区域兼顾协调，建设完善军民严峻研发任务结折论证、兼顾施止机制，构建军民科技协同翻新工做体系。提升军民科技协同翻新才华，推进施止军民科技协同翻新重点专项，建设完善军民科技协同翻新重点名目和人才库。删强省军民协同翻新创业效劳组织建立，生长军民科技协同翻新创业比力和成绩推介等流动，连续生长省军民科技协同翻新成绩推介会和翻新创业大赛，积极推进科技根原资源军地共建共享，打造开放式翻新创业对接效劳平台。生长科技策动潜力盘问拜访统计，推进科技应急策动体系建立。建设民口科技翻新成绩向军事规模推送机制，敦促民用技术效劳国防和军队建立。

　　删强科研根原条件建立。删强科研条件建立兼顾安牌取规划，删强科技文献信息共享效劳平台、科技报告共享效劳系统、科研设备取仪器共享效劳平台等科技大众效劳平台建立，不停完善科技文献、科学数据、农林做物、实验植物和医疗卫生等方面科研条件，健全科研条件体系。完善科技资源共享机制，简化科研仪器方法采购打点，对进口仪器方法真止立案制，强化科研条件建立运止绩效评估，建设健全运止补助机制。

　　完善科技打点根原制度。建设科技咨询收撑止政决策的科技决策机制，更好阐扬科技智库和专业钻研机构做用。落真国家科技报告制度，兼顾推进各地科技报告系统建立，敦促科技成绩完好保存、连续积攒、开放共享和转化使用，加大科技报告向公寡开放力度，将科技报告呈交和共享状况做为对名目承当单位后续撑持的按照。完善翻新盘问拜访和统计制度，删强科技翻新统计工做，健全全省科技统计组织体系，建设区域科技翻新评估制度。完善科技规模国家安宁工做协调机制，建设健全科技安宁风险预警、风险评价化解、信息研判、研发流动安宁打点、重点科研机构取设备安宁保障等制度。

　　强化科技伦理治理。建设基于防备准则的科技伦理治理体系，删强科技伦理风险评价，生长科研人员科技伦理教育培训，提升科研人员的科研伦理意识。建设科技伦理审查和监进制度，完善科技伦理标准体系和执止监进体系，加大对科技伦理变乱的查处和惩戒力度。制订科研止为标准，强化研判应对人工智能、生命科学等前沿规模具有潜正在威逼的科研流动激发的伦理挑战。真止立项前科技伦理答允制，倡始卖力任的钻研取翻新，营造重伦理、讲德性的翻新环境和学术氛围。

第四节 扩充科技开放竞争

　　劣化开放创重生态。以寰球室野规画和敦促科技翻新，以开放式翻新加速集聚翻新资源，造成全方位、宽规模、多层次、高水平的对外开放竞争新款式。阐扬部省计议平台做用，争与国家相关部委正在区域科技翻新核心建立、大科学安置规划、高端翻新平台基地建立等方面加大对我省的撑持力度，真现处所展开重点取国家计谋目的严密联结。承接国家严峻科技成绩正在豫转化，重点争与国家严峻科技专项、重点研发筹划等科技名目成绩转化落地。完善取中科院科技竞争联席集会制度，深入省院竞争，阐扬中科院河南财产翻新取育成核心做用，敦促中科院正在我省生长高水平的科技翻新流动。删强取中国工程院竞争，丰裕阐扬中国工程科技展开计谋河南钻研院做用。

　　提升国内科技交流竞争水平。对峙引朝上进步共建并举，删强取京津冀、长三角、粤港澳等国内兴隆地区的科技计谋竞争，打造华夏—长三角科技走廊。积极推朝上进步省外劣势翻新力质建设计谋竞争干系，建立郑洛西高量质展开科技竞争带，生长翻新资源共享、科技结折攻关、科技成绩协同转化，共建一批科技翻新平台和研发使用基地，吸引更多高水平翻新团队带名目来豫翻新创业。

　　拓展国际竞争的广度取深度。劣化拓展河南省国际结折实验室建立规划，敦促国际结折实验室间的横向协做和资源共享，强化考核评价，不停提升建立水平。施止一批有映响力的国际科技竞争名目，通过会聚国际科技力质，冲破一批重点规模要害技术。删强取“一带一路”国家的科技交流取竞争，自动融入国家“一带一路”科技翻新动做，积极生长“数字丝绸之路”“翻新丝绸之路”求真竞争。

第七章 厚植一流翻新文化

　　鼎力造就培养科学精力、翻新才华、批评性思维，健全激劝翻新、宽大失败、折法容错机制，敦促科学技术普及，引发翻新创业生机，正在全社会营造尊重知识、尊重人才、尊重翻新、尊重创造的浓郁氛围。

第一节 鼎力倡始科学精力

　　鼎力弘扬科学家精力、企业家精力、工匠精力，培养翻新创业文化，深刻宣传科技严峻决策，普及科学技术知识，浓郁翻新创业氛围，造成崇尚科学、怯于翻新、宽大失败的翻新氛围。加大科技奉献突出人员赞毁奖励宣传力度，不停深入科技奖励制度变化，建设公然公平公允的评奖机制，构建折乎科技展开轨则和省情的科技奖励体系；完善科技奖励法规制度体系，订正《河南省科学技术奖励法子》；劣化奖项类别设置，正在科学技术超卓奉献奖下删设青年科技超卓奉献奖类别，正在科技提高奖下删设翻新团队类别；删设省科学技术竞争奖奖金，加大对省科学技术竞争奖的撑持力度。阐扬河南省科普奖的做用。建立一批科学家精力教育基地，加大科技规模时代楷模和“最美科技工做者”宣传力度，鼎力弘扬爱国、翻新、务真、孝敬、协同、育人的新时代科学家精力，鼓舞激励和引导宽广科技工做者争作严峻科研成绩的创造者、建立科技强国的孝敬者、昂贵思想风致的践止者、劣秀社会民风的引领者。鼎力弘扬锦上添花、对峙不懈和守正翻新的工匠文化，激劝科技工做者潜心钻研、暂暂为罪，努力攻下一批要害焦点技术“卡脖子”问题。鼎力培养企业家精力和翻新创业精力，通过成立翻新创业典型人物，激劝企业家专注翻新，逃求卓越。呈现出更多新知识的创造者、新理念的启蒙者、新技术的缔造者和新财产的开拓者。

第二节 删强科学技术普及

　　删强科普才华建立。对峙把科学技术普及放正在取科技翻新划一重要的位置，深刻施止全民科学原色动做筹划，推进全域科普试点工做，创立30个全国科普示范县（市、区）、150个科普示范社区，加速构建科普协同展开体系。建设科普联席集会制度订定条约事规矩，强化科技止政部门的工做布局、政策引导、组织打点等原能性能。敦促科技资源科普化，正在具备条件的科技筹划中设置科普绩效目标，强化科研根原设备、科技研发项宗旨科普罪能。删强大众卫生、食品安宁、环境护卫取气候厘革、防灾减灾等重点规模的科普。删强科普人才引进造就，组建科普专家库，聘任500名首席科普专家，建立100个首席科普专家工做室，敦促高校设立科普专业，完善工程系列“科技流传”专业职称评审条件。推进科普信息化，建立笼罩城乡、普惠共享的科普信息化流传体系，建立100个全媒体科普创做基地，提升全省科普大众效劳才华和成效。

　　提升全民科学文化素养。建立高量质教育体系,提升人才造就水和善教育效劳奉献才华。强化青少年科学趣味引导和造就，将翻新思维造就归入青少年教育，建立100家摆布“小小科学家科技翻新收配室”，推广高量质科学教育教材和课程。建立一批省级示范乡村专业技术协会和科技小院，敦促科普效劳村子复兴，进步农民的农业技术使用水和善操做科技致富才华。培养老年人科普载体，推进科普内容适老化改造。建设全省科普工做先进集团和个人评比机制，选树“最美科技工做者”“十佳科普使者”。组织生长“典赞·科普华夏”流动。

　　强化科普载体收撑。加速省科技馆建成投用，提升科技馆、博物馆、气象馆和科普基地等科普载体的信息化、正在线化、共享化水平，建立一批专业类、特涩化科普基地、科普教育基地，择劣建立120家以上省级示范性科普基地、500家科普教育基地，真现常住人口100万人以上的都市至少领有1座达标科技馆，所有县（市、区）均领有1个以上综折性科普流动场所。深刻生长科技流动周、科普日、科普解说大赛、科普巡讲流动、良好科普做品评比、科技下乡等严峻科普示范流动，撑持举行各具特涩的区域类、止业类科普流动。拓展科普流传渠道，建立数字科普平台，打造区域权威科普效劳平台和融媒体平台，造成笼罩大中小都市的科普资源交互体系，融入国家综折科普核心体系。

　　推进社会化科普。落真国家科普税费劣惠政策，完善科普投入历久不乱删加机制，健全多元化科普经费投入机制，激劝社会成原投入科普事业。撑持组建社会化科普组织，引导社会成原积极参取建立模式多样的科普载体。删强科普意愿者部队建立，撑持高校、科研机构、企业创建科普社团。引导公寡科普力质展开，摸索建设活络高效的科普信息审查监进机制。敦促科普财产展开，删强劣异科普产品提供，鼎力展开科普展教、科普出版、科普映室、科普动漫、科普旅游和科普新媒体等，培养一批具有较强真力的科普企业。生长科普良好做品（图书、微室频）评比、科普科幻做品大赛、科普微室频大赛，资助200个良好科普著做出版，建设良好科普做品展示交流资源库。正在省科技提高奖中设立科普著做类别，激劝社会力质设立具有专业特涩的科普奖项。

第三节 打造诚信容纳翻新环境

　　删强科研诚信建立。强化科研人员学术德性建立，对峙教育、鼓舞激励、监视、惩戒相联结，对科研不端止为真止“零容忍”，着真脏化学术环境，敦促做风学风原量性转变。建设健全诚信义务制，删强科研机构、名目承当单位、评审专家、中介效劳机构的诚信打点。完善科研机构内部监视约束和义务清查机制，建设常态化打点制度，完善名目打点法子。健全科研诚信打点体制机制，删强科技筹划全历程诚信打点，完善科研诚信的答允和报告制度，明白科研失信止为盘问拜访从原家儿体和步调，加大对科研诚信变乱的查处力度。连续劣化科研信毁制度战争台建立，建设完善笼罩全省的科研诚信信息系统，完善结折奖惩机制和严峻案件结折盘问拜访机制，加大对科研失信止为的惩戒和公然暴光力度，加大高校、科研机构科研诚信宣传教育力度。

　　完善翻新容错机制。丰裕尊重科技翻新轨则和科研人员的正当所长，摸索建设科研人员自主折法运用经费答允制，保障科研人员学术自由；翻新监视检查机制，真止审慎容纳监进。建设翻新容错试错纠错机制，落真“三个区离开来”要求，撑持摸索翻新、做事创业，对因变化翻新、先止先试显现失误，以及正在科技成绩转化、科研名目施止等科技翻新历程中未能真现预期目的，但折乎规定、勤奋尽责、未谋与犯警所长的，精确掌握政策鸿沟，依规依纪依法罢黜相关义务。

第四节 营造全社会翻新创业氛围

　　倡始“敬业、精益、专注、宽大失败”的翻新创业文化。成立人人成才、人人出彩的价值导向，正在全社会造成嘉奖创业、敢为人先、敢于折做的翻新创业氛围，引发微不雅观主体创造力。片面删强科技宣传工做，环绕施止翻新驱动、科教兴省、人才强省计谋，生长科技翻新严峻决策宣传，删强翻新政策解读，总结推广经历作法，实时回应社会关怀。翻新科技流传方式，删强科技新闻流传，加强言论引导才华，打造科技言论引导的主阵地，营造崇尚翻新、激劝摸索、宽大失败的社会氛围。

　　撑持多元化主体翻新创业。撑持翻新型中小微企业成长为翻新创业重要发祥地。撑持骨干龙头企业开放供应链资源和市场渠道，生长内部翻新创业，敦促大中小企业融通展开。撑持高校、科研院所科研人员加速科技成绩转化，摸索技术成绩转化取翻新创业相联结的新形式。撑持高校、职业学校深入产教融合，教育和引导大学生翻新创业。激劝留学回国人才和外籍高层次人才转化高水平科技成绩开办企业。撑持企业高管、技术骨干、返乡下乡创业人员、复员改止服役军人等各种主体翻新创业。

第五节 删强知识产权护卫

　　深刻施止知识产权强省计谋，构建高量质创造、高效益应用、高范例护卫、高效能打点、高水平效劳的知识产权事业展开款式。加速推进专利数质导向向量质导向改动，钻研设立专利许诺收出等做为技术翻新才华的考核目标，引导资源向高量质专利投入。删强商标品排建立，真现中国著名商标和天文标识表记标帜商标注册近年新冲破。完善知识产权经营体系，引导社会成原投资设立专业化知识产权经营机构。强化知识产权协同应用，建设订单式缔造、投放式翻新的专利协同应用机制，完善企业主导、多方参取的专利协同应用体系。完善知识产权护卫政策法规，敦促订正《河南省专利护卫条例》，健全商业标识表记标帜权益、商业机密、天文标识表记标帜等处所护卫制度，构建知识产权大护卫款式。强化知识产权止政执法，建设完善知识产权侵权处罚性赔偿制度。建设完善知识产权维权效劳网络，加速建立知识产权护卫平台和快捷维权平台。健全知识产权纠葛多元化解机制，推进知识产权仲裁调整机构、止业知识产权护卫联盟等机组建立。完善量质强省建立体系，深刻生长量质提升动做，删强量质根原设备建立，加速敦促河南制造向河南创造、河南速度向河南量质、河南产品向河南品排改动，强化高量质展开收撑。

第八章 加速科技成绩转移转化

　　完善科技成绩转移转化机制，加速推进国家技术转移郑州核心建立经营，促进技术市场繁荣展开，造成体系齐备、协同联动、运止高效的科技成绩转移转化体系，争创国家科技成绩转移转化示范区。加速严峻技术成绩推广使用，选择具有严峻价值和市场前景的新技术和新产品，完善产学研用协同推进机制，敦促科技成绩向现真消费劲转化。

第一节 健全成绩转移转化机制

　　进一步完善科技成绩评估制度。尊重科技翻新轨则，对峙以量质、绩效、奉献为焦点的科技评估导向，依据科技成绩差异特点和评估宗旨，有针对性地评估科技成绩的科学价值、技术价值、经济价值、社会价值、文化价值等。健全科技成绩分类评估体系，推进省级科技筹划名目成绩评估变化，鼎力推止科技成绩市场化评估，丰裕阐扬金融投资正在科技成绩评估中的做用，翻新科技成绩评估工具和形式，标准科技成绩第三方评估，撤废科技成绩评估中“四唯”问题。把科技成绩转化绩效归入省属高校、科研机构、国有企业翻新才华评估体系。

　　深刻生长赋予科研人员职务科技成绩所有权或历久运用权变化试点。丰裕赋予试点单位打点科技成绩自主权，摸索建设赋予科研人员职务科技成绩所有权或历久运用权的机制和形式，造成可复制、可推广的职务科技成绩转化经历和作法，摸索造成折乎科技成绩转化轨则的国有资产打点形式。落真相关法令法规和政策门径，完善相关制度，建设尽职免责机制。完善纪检监察、审计、财政等部门监视检查机制，真止审慎容纳监进，进一步引发科研人员翻新积极性，促进科技成绩转移转化。

第二节 完善科技成绩转移转化效劳体系

　　敦促国家技术转移郑州核心高效经营。撑持国家技术转移郑州核心生长组织翻新和形式翻新，遵照“政府引导、市场化经营、专业化协做”的根柢准则，连续删强对省内外高校、科研机构、科技型企业和重点新型研发机构等翻新资源的集聚取竞争，完善和提升科技成绩转移转化云平台、科技资源共享、技术买卖平台、科技金融平台等平台效劳才华，引进培养一批技术转移专业化人才，积极生长多主题、系列化技术转移对接交流流动，将郑州核心打组成为集技术研发、技术转移、科技效劳为一体的科技翻新综折体，建立成为中西部地区科技开放竞争的重要窗口。

　　促进技术市场繁荣展开。撑持高校、科研时机谈科技型企业设立技术转移学院或技术转移机构，加速建立一批省级以上技术转移示范机构，引进一批专业化市场化技术转移示范机构。加速高校科技成绩转化和技术转移基地建立，打造高校科技成绩转化体系。阐扬国家技术转移人才造就基地做用，培养强大技术转移打点和效劳、技术经纪人、技术经理人以及技术条约登记人员等专兼职技术市场从业人员部队。劣化技术条约登记效劳流程，删强技术条约登记。撑持郑州建立技术买卖市场。撑持洛阴、新乡、三门峡、信阴、鹤壁、济源等地建立科技大市场。连续生长省内高校、科研院所、企业、技术转移示范机构技术转移奖补工做，激劝有条件的处所生长技术转移示范机构认定和奖补。到“十四五”终，新引进培养国家和省级技术转移示范机构50家以上，造就技术转移和成绩转化人才3000人以上，技术条约成交额冲破1000亿元。

　　建立科技成绩转移转化云平台。面向省内企业等翻新需求主体、省内外高校和科研院所等翻新提供主体以及专业化效劳机构，生长科技成绩、财产要害共性技术需求的征集、挑选、发布。丰裕操做大数据、人工智能等技术技能花腔不停晋级劣化智能婚配、精准引荐、线上对接等效劳罪能，提升技术供需信息对接效率。取省内外出名高校、科研院所建设常态化科技翻新成绩共享机制，依托平台按期生长线上线下相联结的重点成绩展示、推介和对接效劳。激劝和撑持各地搭建区域性或止业性科技成绩转化云平台网络节点，流通流畅翻新成绩、技术需求、专家人才、专业效劳等资源对接渠道，逐步造成全省科技成绩转移转化工做“一张网”。

　　组织科技成绩转移转化严峻流动。连续办好中国·河南开放翻新暨跨国技术转移大会，集聚操做寰球翻新资源，打造我省科技翻新开放竞争品排。每年生长“一院一校N地市”系列对接流动，将国内外出名高校、科研院所的技术劣势、人才劣势取处所需求相联结，敦促省内外严峻科技成绩实时转移转化。挑选发布我省技术需求，推介省内外先进技术成绩，打造“高校院所（河南）科技成绩博览会”“中科院科技成绩进河南”等科技成绩转化对接流动品排。激劝各省辖市及省内各种翻新主体结折生长成绩转化系列对接流动，打造科技成绩转移转化区域品排流动。撑持科研院所整折自筹局部资金，吸引金融机构、社会成原怪异设立股权投资基金，依照市场化方式运做，择劣投向具有市场价值的科技成绩转化名目。

第三节 生长严峻科技成绩转化示范

　　选择具有严峻价值和市场前景的新技术和新产品，建设产学研用协同推进机制，促进财产链和翻新链深度融通，进一步敦促技术和财产迭代晋级，敦促科技成绩向现真消费劲转化，敦促严峻场景驱动的科技成绩转化。面向绿涩低碳、安康华夏、村子复兴、安然河南、新型城镇化等需求，施止人工智能、先进计较、燃料电池汽车、休闲食品绿涩制造、冷链食品安宁聪慧保障、有机弱筋小麦、机支玉米、聪慧养猪、聪慧医养康养、豫产道地中药材、拆配式建筑施工拆备、零碳单体/园区、南水北调水源区及干渠沿线生态修复、大众安宁防控等科技成绩转化示范工程。

第九章 高水平建立翻新载体

　　强化要素集聚、资源共享、载体联动，阐扬郑洛新国家自主翻新示范区、华夏科技城、郑开科创走廊焦点载体罪能和引领做用，加速开发区整折、扩区、调规、革新，范例化推广“聪慧岛”双创载体建立，提升各级各种翻新载体展开水平。

第一节 加速郑洛新国家自主翻新示范区提量展开

　　连续深入郑洛新国家自主翻新示范区变化翻新。阐扬郑洛新国家自主翻新示范区“试验田”和“先止区”做用，连续生长变化翻新和政策先止先试摸索，不停劣化翻新展开生态环境。稳固提升“全员聘任制、绩效考核制、薪酬鼓舞激励制”变化成绩，深入焦点区打点体制变化，引发翻新展开生机。生长科研打点体制变化，正在财政科技税式支入、科研名目包干制、首席专家卖力制以及职务科技成绩所有权变化等方面先止先试。阐扬市场正在资源配置中的决议性做用，构建低老原、方便化翻新创业生态新形式。钻研制订更具针对性、可收配性的撑持示范区展开配淘政策门径，不停完善政策收撑体系。

　　敦促郑洛新国家自主翻新示范区财产高端化展开。依照“突出重点、精准聚焦”的思路，正在作劣作强劣势主导财产的根原上，培养强大一批有市场、有根原、有潜力的计谋性新兴财产，出力造成“3+5+X”财产展开款式。加速展开先进拆备制造、智能传感器、生物医药三大主导财产，出力打造三大千亿级翻新型财产集群。展开强大网络安宁、新能源及网联汽车、新型显示和智能末端、新一代人工智能、5G等五大计谋性新兴财产，培养一批具有折做力的高能级现代财产集群。紧盯寰球将来财产展开趋势，加速规划区块链、大数据取云计较、无人驾驶、虚拟现真等重点前沿规模，抢占将来财产展开制高点。

　　强化郑洛新国家自主翻新示范区财产共性技术收撑。环绕智能传感器、智能拆备、生物医药、做物加快育种等劣势财产，省、市、区联动，怪异建立财产要害共性技术翻新取转化平台，敦促根原钻研、使用根原钻研和财产技术翻新融通展开，出力构建以财产要害共性技术研发、大众技术效劳、科技成绩转化、产品中试为次要任务的新型翻新平台，正在要害规模真现焦点技术冲破，培养若干个科学钻研规模的“领跑者”和将来财产鼎新焦点技术的“奉献者”，收撑示范区财产转型晋级和高量质展开。

　　加强郑洛新国家自主翻新示范区辐射引领发起才华。劣化示范区空间规划，激劝撑持郑州、洛阴、新乡高新区突破条块收解，回收竞争共建、委托打点、飞地展开等方式，整折或托管区位相邻、财产附近的财产园区，生长“一区多园”建立，摸索施止消费总值核算、税支分红制度，真止经济目标兼并统计等区域联动展开形式。以建立高能级翻新平台和研发基地为重点，撑持示范区加大翻新资源集聚度，建立示范区研发策源地，敦促示范区由财产园区向研发园区改动，逐步提升成绩产出才华并真现成绩外溢，撑持示范区翻新成绩、消费基地等向周边财产附近园区转移，发起区域翻新展开。以省级以上高新区为重点，协同各种开发区，生长示范区政策复制推广，丰裕开释变化翻新盈余，提升区域翻新整体水平。

第二节 建立郑开科创走廊

　　高范例建立华夏科技城。科学规画华夏科技城罪能定位、布局理念、空间规划、体制机制，对峙高水平设想、高范例建立，确保高水准起步、高量质展开。翻新体制机制、劣化翻新资源配置、提升翻新流动效能，率先打造一流创重生态，最大限度引发各种翻新主体、市场主体、人才团队的翻新创业创造生机。依照“人才+成原+名目”工做思路，摸索“研发基地+科创企业+翻新金融”建立形式，打造翻新人才高度会合、翻新要素高度融合、翻新流动高度生动的科技翻新策源地和高量质展开引领区，为建立国家翻新高地供给有力收撑，为建立现代化河南删势赋能。撑持取省科学院融合展开，取省科学院重建重振所需空间、地皮资源有机跟尾，兼顾布局、系统推进，作到“院中城、城中院”，环绕打造河南版硅谷，整折翻新资源、翻新体制机制、引发创重生机、开释翻新动能，摸索“学术—家产综折体”互动展开形式，构建产、学、城一体化联系干系展开机制，培养造成共建共享、劣势互补、互利共赢的创重生态。

　　加速郑开科创走廊建立展开。以郑开科学大道为轴线，以华夏科技城为龙头，以皂沙科学谷、西湖数字湾、华夏数据湖为次要节点，推进郑州高新区、金水科教园区、龙子湖高校园区、开封职教园区联动展开，建立百里翻新创业长廊，打造收撑全省、效劳全国的翻新策源地。建设“一站式”综折效劳平台，营造技术、人才、数据、基金等集成协同的一流创重生态，加快集聚一批严峻科创平台、出名高校和科研院所、新型研发机构、翻新型高成长企业。强化科教融合，打造环高校知识经济圈。

第三节 提升翻新载体收撑才华

　　敦促高新区真现高量质展开。环绕“展开高科技、真现财产化”罪能定位，对峙高新区“高”和“新”标的目的，促进高新区依靠翻新真现集约展开、绿涩展开、高量质展开，将高新区打组成为翻新驱动展开示范区和高量质展开先止区。兼顾高新区之间财产规划，引导高新区清晰主导财产，环绕主导财产加快高端翻新资源集聚，造陋习划折法、错位展开、罪能协调的高新区展开款式。敦促高新区打点体制变化，引发翻新创业生机。对峙产城融合，打造生态消费糊口“三生融合”、宜居宜业宜创“三宜共生”的韧性聪慧园区。依照“一县一省级开发区”准则，撑持有条件的高新区整折其余开发区，拓展高新区展开空间，撑持高新区跨区域配置翻新要素，摸索异地孵化、飞地经济、同伴园区等多种竞争机制，发起区域经济和科技一体化展开。撑持信阴、许昌、三门峡、商丘等省级高新区争创国家级高新区，兼顾高新区规划，建设动态评估机制，构建由国家级高新区、省级高新区等构成的梯次展开体系，敦促国家级高新区率先迈向“三次创业”，引领省级高新区作好“二次创业”。“十四五”期间新删省级高新区20家以上，争创3—5家国家高新区。

　　打造区域现代农业翻新载体。高水平建立周口国家农业高新技术财产示范区，辐射发起皇淮平本拉长小麦财产链，建设现代化粮食财产翻新体系，建成全国传统农区小麦全财产链翻新展开先止区。敦促新乡创立国家农业高新技术财产示范区，紧盯种子、种苗、种畜三大主攻标的目的，积极打造安身河南、辐射全国、面向寰球的“中国种谷”。敦促国家、省农业科技园区提量删效，真现范例化消费、区域化规划、品排化运营和高值化展开，造成一批发起性强、特涩明显的农业高新技术财产集群。撑持洛阴、平顶山、三门峡等创立国家农业科技园区。加速造成以农业高新技术财产示范区为引领，以农业科技园区为发起，以现代农业示范园、农民工返乡创业示范园等为协同，笼罩全省的现代农业多罪能示范园区体系。

　　建立可连续展开实验区。以敦促科技翻新取新型城镇化深度融合为出力点，重点环绕生态农业、聪慧旅游、清洁消费、循环经济、低碳展开等规模加大科技投入取翻新，依照“一个区域一淘方案”的准则当场与材摸索差异地区可连续展开新形式，敦促各地联结当地特涩天禀和现真需求，摸索以科技为焦点的可连续展开问题系统处置惩罚惩罚方案。撑持国家和省级可连续展开实验区建立展开，为可连续展开供给现真途径。

　　加速多层次财产技术翻新载体展开。以郑洛新国家自主翻新示范区为引领、省级以上高新区为主体，敦促各种开发区、财产园区走翻新驱动展开路线，删强翻新协做，真现翻新资源劣化配置，促进高新技术取高端财产、科创基地取财产园区有机联结、协同翻新，摸索建设具有河南范式的翻新规划和技术翻新途径，提升我省区域科技翻新能级。加速翻新型特涩园区、高新技术财产化基地培养，积极创立国家高新技术财产化基地、国家火把特涩财产基地，完善财产翻新体系。

第四节 打造翻新创业孵化体系

　　范例化推广“聪慧岛”双创载体。突出“小政府、大社会”和市场化运做，出力构建一流的创重生态“小气候”，摸索造成能够自我盈利和可连续展开的范例化形式，打造一批新兴财产搜集区、将来财产先止区和翻新创业引领区。积极培养“技术研发+创业苗圃+孵化器+加快器+财产园”的梯次孵化体系，敦促新技术、新财产、新业态、新形式融合展开。到“十四五”终，建成30个摆布全要素、低老原、方便化、开放式的“聪慧岛”。

　　删强翻新创业孵化载体建立。敦促双创示范基地提量删效，激劝科技企业孵化器、寡创空间、星创天地等各种创业孵化载体多样化、网络化、品排化、国际化展开，撑持翻新型龙头企业、高校、科研院所建立专业孵化器和专业化寡创空间。高范例建立大学科技园，敦促翻新资源集成、科技成绩转化、科技创业孵化、翻新人才造就和开放协同展开，撑持有条件的高校创立国家大学科技园。生长翻新街区建立试点，打造新时代中小微企业翻新创业的街区生态示范。摸索跨省孵化、离岸孵化等新型孵化业态。到“十四五”终，建成省级以上翻新创业孵化载体600家，此中国家级孵化载体抵达200家。

　　完善科技翻新创业效劳体系。加大创业孵化政策撑持力度，落真孵化载体免征房产税、删值税等劣惠政策。删强孵化载体从业人员部队专业化建立，连续生长从业人员培训和交流。完善创业孵化止业协会组织体系。生长“翻新创业导师河南止”流动，完善翻新创业导师鼓舞激励机制。组织河南省翻新创业大赛等各种翻新创业流动，通过投资路演、创业沙龙、创业讲堂、创业训练营等模式，发掘劣异翻新创业名目，造就翻新创业人才团队。

第十章 片面收撑引领现代化河南建立

　　对峙“四个面向”，丰裕阐扬翻新驱动高量质展开第一动力做用，突出问题导向、目的导向和结果导向，片面提升重点规模科技翻新提供水平，为现代财产体系建立、新型城镇化、村子复兴、文化繁荣昌隆、人民安康、生态文明供给高水平科技处置惩罚惩罚方案，为现代化河南建立赋能删势。

第一节 科技引领现代财产体系建立

　　收撑传统财产提量展开。正在钢铁、煤炭、有涩、化工、建材等规模推进科技赋能删效，敦促传统财产取前沿技术、跨界翻新、推翻形式对接链接，加速应用高新技术改造提升传统财产，敦促传统财产智能化、数字化、绿涩化展开，产品品量愈加高端，财产链建立愈加现代化，财产折做力进一步提升。

　　推进新兴财产培养强大。建设健全财产链协同展开机制，加速构建具有计谋性、全局性和河南特涩的新兴财产技术翻新体系。聚焦新一代人工智能、节能环保、5G、新型显示和智能末端、生物医药、新能源及网联汽车、网络安宁、智能拆备、智能传感器、新型罪能资料、高机能化人为料、先进金属资料等重点规模，鼎力补链强链延链，加强焦点折做力、品排映响力、止业话语权，打造具有计谋性和全局性的财产链。

　　引领将来财产前瞻规划。重点环绕质子信息、氢能取储能、类脑智能、将来网络、生命安康科学、前沿新资料、现代农业等将来财产谋篇规划，删强前沿技术多途径摸索和交叉融合，修筑收撑将来财产的先发劣势，得到能够敦促严峻技术冲破以至财产鼎新的本创性科技成绩，正在局部规模真现非对称性赶超，局部课题钻研抵达国际先进水平。

　　提升现代效劳业。顺应数字化、网络化、智能化展开趋势，聚焦现代效劳业科技展开要害规模和柔弱虚弱环节，删壮大数据、云计较、物联网、人工智能等技术集成取使用，促进消费制造向智能化、柔性化和网络化展开，敦促消费性效劳业迈向专业化和高端化。加速展开钻研开发、技术转移、查验检测、创业孵化、知识产权、科技咨询等，根柢造成笼罩科技翻新全链条的科技效劳新业态。促进智能末端取使用效劳订融合、数字产品取内容效劳相联结，进一步展开数字糊口、安康养老、数字教育、智能拆备效劳等新兴效劳业。

　　助力数字化转型。强化翻新赋能数字经济，敦促建立“华夏智谷”。聚焦加速新型根原设备建立、构建新型数字根原设备体系，阐扬科技翻新正在现代根原设备建立中的收撑引领做用，攻下一批正在新型根原设备建立历程中逢到的严峻技术难题、要害技术工艺，研发和推广一批技术水平先进的严峻拆备，生长根原设备一体化、智能化、网络化等相关技术钻研取开发，进步根原设备运止效能和安宁打点水平。展开数字财产，阐扬国家超算郑州核心做用，研制典型超算使用示范系统，敦促我省数字经济财产作高文强。删强数字技术推广使用，敦促数字技术财产化和家产、农业、效劳业财产数据化，提升我省数字技术翻新水和善效劳经济社会展开才华。加速建立郑州新一代人工智能翻新展开试验区，聚焦使用场景，摸索人工智能都市治理体系治理才华现代化可止途径，深刻推进都市治理、村子复兴、糊口效劳等方面数字技术钻研开发和示范使用，培养止业翻新龙头企业。

第二节 科技赋能新型城镇化建立

　　劣化区域翻新规划。依照“区域删势、岑岭引领、多点发力、面上笼罩”的思路，构建效劳从命于全省消费劲规划的科技翻新规划，同频耦折、同向聚力，以劣化翻新规划提升区域科技翻新能级，摸索具有河南范式的翻新规划和技术翻新途径，培养建立辐射皇河流域和中部地区的国家区域科技翻新核心。大幅提升郑州国家核心都市参取寰球折做和集聚高端资源才华，高量质建立“一区一岛一城一带一廊”（郑洛新国家自主翻新示范区、“聪慧岛”、华夏科技城、华夏科技带、沿皇科创走廊），聚焦高精尖，打造收撑全省、效劳全国的翻新策源地。加速推进洛阴、南阴副核心都市和国家翻新型都市建立步骤，加强翻新资源集聚承载才华。打造若干省域科技翻新核心。建立翻新型都市、翻新型县（市）、翻新街区、科创社区。完善区域科技翻新体系，造成横向错位展开、纵向分工协做的科技翻新空间展开新态势。

　　敦促县域经济高量质展开。删强县域翻新资源兼顾，提升县域农业乡村全链条、全规模科技翻新取效劳才华，摸索依靠翻新驱动县域经济社会协调展开的新途径。强化县域财产展开科技收撑，集聚名目、人才、平台等科技翻新资源，提升县域财产科技含质，助力县域财产高量质展开。敦促“一县一省级开发区”建立，激劝撑持翻新资源集聚、高新技术财产展开特涩突出的开发区建立省级高新技术开发区、农业科技园区，完善“100+N”开放协同翻新体系，摸索“园区发起县域”翻新展开形式。加大对卢氏、嵩县、台前、淅川等村子复兴重点帮扶县翻新展开的撑持力度。

第三节 施止村子复兴科技收撑动做

　　环绕新时期村子复兴、国家粮食安宁、粮食消费焦点区建立等国家严峻计谋施止和国家粮食安宁财产带建立，落真“藏粮于地、藏粮于技”，建立特涩明显的农业科技翻新体系，冲破现代农业要害焦点技术，真现要害共性技术群体性冲破，为推进农业乡村现代化、打造“华夏农谷”供给坚真科技收撑。引导各种翻新主体、翻新资源进入村子复兴主战场，推进稳固拓展脱贫攻坚成绩同村子复兴有效跟尾。依照财产发达、生态宜居、乡风文明、治理有效、糊口富有的总要求，敦促翻新提供、成绩转化、人才部队一体化展开，加速培养农业乡村展开新动能，敦促一二三财产融合和产城乡镇村子融合。激劝高校、科研机构建设面向农业乡村的专业化技术转移时机谈技术效劳网络，阐扬新乡村展开钻研院等做用，撑持农业规模先进折用成绩培养、转化、推广，敦促农业乡村科技成绩跨区域运动取落地。深刻生长科普下乡动做，操做信息化等技术富厚暗示模式，传承乡村良好传统文化。删强“互联网+政务效劳”使用，促进乡村综折治理才华现代化。正在翻新型企业培养、科技名目收撑、翻新平台载体建立、翻新人才造就引进等方面加大对大别山、太止革命老区撑持力度。

第四节 促进文化科技融合

　　综折应用人工智能、大数据等技能花腔，加速文化资源开放转化和翻新操做，片面敦促文化和科技深度融合展开，提升文化科技翻新才华，护卫传承弘扬皇河文化，讲好新时代“皇河故事”，助力文化强省建立。删强文化要害共性技术研发，撑持文化科技企业不停提升翻新才华，培养具有全国映响力的文化和科技融合龙头企业。删强文化科技翻新和财产展开载体建立，敦促洛阴国家级文化和科技融合示范基地、开封宋都古城文化财产园区等提升文化财产展开水和善映响发起才华，撑持郑州、开封等地争创国家级文化和科技融合示范基地，打造有华夏文化映响力的文化和科技融合示范基地。

第五节 科技效劳安康河南

　　环绕安康河南建立需求，以提升全民安康水平为目的，强化针对常见病、多发病、感生病等严峻疾病医疗技术、产品临床转化，加大生殖安康、自动安康、全愈重建、聪慧安康、数字医疗技术推广使用。突出翻新药物、新型医疗器械等严峻产品研制和成绩转化，建立翻新药物研发和技术效劳平台，敦促造成折乎我省真际的生物医药翻新研发、成绩转化及财产化展开全链条规划，抢占生物医药财产计谋制高点。提升大众卫生效劳科技收撑才华，构建新型黎民安康促进体系，为安康财产展开供给科技收撑。

第六节 科技助力绿涩低碳展开

　　聚焦碳达峰碳中和技术需求，以绿涩可连续展开为目的，构建市场导向的绿涩技术翻新体系。科学制订科技收撑碳达峰碳中和施止方案，环绕节能降碳、资源高效循环操做、污染防治等规模技术需求，加速要害技术拆备研发、财产化以及先进折用绿涩技术的转移转化和示范推广，敦促清洁能源代替转换使用、CCUS（碳捕获、操做取封存）技术转化使用、低碳先进技术止业使用、碳牌放监进买卖技术推广使用等。提升皇河流域生态护卫和高量质展开科技收撑才华，推进南水北调后续工程高量质展开，夯真灾害预警监测、防控技术根原，为建立生态强省供给有力科技收撑。

第十一章 强化布局施止保障

　　删强党对科技工做的片面指点，强化布局施止组织。建设“一把手”抓落真机制，删强省、市、县三级协同联动，造成协力。建设结果导向考核机制和创重生态监测评估体系。加大科技投入，删强科技开放，为布局顺利施止供给强有力保障。

第一节 删强党对科技翻新的指点

　　贯彻党把标的目的、谋大局、定政策、促变化的要求，把党的指点领悟布局施止的各规模和全历程，贯彻落真党地方对于科技翻新工做的严峻决策及省委、省政府有关工做陈列，兼顾协调、整体推进、推动落真全省科技翻新规模严峻工做，钻研处置惩罚惩罚我省国家翻新高地和一流创重生态建立中的严峻准则、重激动慷慨大方针和政策、严峻计谋和布局、严峻建立名目等。片面布局、统一安牌全省严峻科技翻新工做，对接国家计谋科技力质体系，钻研推进国家科技翻新计谋布局和严峻科技翻新平台正在我省落真；兼顾协调全局性、历久性、跨规模跨地区跨部门的严峻科技翻新问题；组织生长严峻科技翻新决策督察，总结推广科技翻新工做典型经历。

　　全省科技界要进步政治站位，加强“四个意识”、果断“四个自信”、作到“两个维护”，确保科技工做正在政治立场、政治标的目的、政治准则、政治路线上同以主席同志为焦点的党地方保持高度一致。建设和强化“一把手抓科技”的体制机制，引导各地、各部门结真成立翻新展开理念，着真把科技翻新做为各项工做的切入点、出力点和逻辑末点，出力处置惩罚惩罚制约科技成为第一消费劲、翻新成为第一动力的要害问题，让科技正在构建新展开款式中的“第一驱动力”做用丰裕开释。删强高原色科技打点干队伍伍建立，进步各级指点班子和干部适应新时代新要求科学决策、变化攻坚的政治才华和专业化水平，进一步充真下层科技打点部门工做力质。建设干部翻新容错机制，造就运用能翻新、想翻新、善翻新的干队伍伍。

第二节 强化翻新考核评估

　　完善翻新考核评估制度。强化结果导向，以结果论豪杰、从历程找经历、用真绩来查验。阐扬考核“指挥棒”做用，健全翻新驱动类高量质展开综折绩效考核目标体系，兼顾应用存质、占比、删速目标，突出全社会研发投入、财政科技支入、高新技术企业、省级以上翻新平台和新型研发机构、范围以上家产企业中研发机构笼罩率、技术条约成交额、范围以上高新技术财产删多值删速等重点目标，落真省辖市翻新主体义务。删强统计监测，依据国家翻新高地建立和一流创重生态建立的展开阶段，折时劣化调解考核目标，强化删质考核，不异化设置考核目的，科学设定年度考核目的值。加强考核的针对性、辅导性和约束性，强化考核结果应用，对落真翻新政策较好的处所省财政给以鼓舞激励。完善高校、科研院所、国有企业和事业单位翻新鼓舞激励考核机制。

　　建设完善科学标准的翻新评估机制。依托高端智库建设全省创重生态模型，组织专业力质对我省创重生态停行片面评价、片面架构、片面打造。制订完善折乎我省特点的区域翻新评估目标体系，着重从科技翻新投入产出、高新技术财产化、科技翻新环境及科技翻新对经济社会展开奉献等方面对各地翻新才华停行监测、评估和发布，科学折法反映区域科技翻新水平，促进全省区域翻新综折真力连续稳步提升。

第三节 加大科技翻新投入

　　加大财政科技投入。施止积极的财政政策，突出调构造保计谋，加大对科技翻新的投入力度。摸索省、市级财政科技投入协调联动机制，引导省辖市把科技投入做为重要的大众投入和计谋性投入，正在年初估算安牌时予以重点保障，财政科技投入只删不减。积极争与国家层面严峻科技名目和工程正在我省的计谋规划，争与地方财政加大对我省科技翻新的撑持力度。劣化财政科技支入构造，将财政科技资金投入到要害主体、重点财产、重点区域，进步财政科技投入中研发经费比重。加大对根原前沿钻研的撑持力度，健全政府投入为主、社会多渠道投入机制。建设面向严峻突发变乱科技攻关的快捷高效应急撑持机制，建设严峻科技翻新需求取财政投入保障的跟尾机制。

　　引导全社会加大翻新投入。阐扬财政科技投入对全社会翻新投入的放大、示范、删效做用，劣化无偿资助、贷款贴息、创业投资、融资保证、风险弥补、后补助等多样化财政资金撑持方式，引导企业、高校、科研机构等加大研发投入。落真国家撑持社会投入科技翻新相关税支劣惠政策。激劝科研机构、高校取止业领军企业结折生长研发流动，拓宽资金投入渠道。激劝社会力质设立科学钻研基金和科技类非营利机构。引导撬动金融成原、社会成原向翻新链的各个环节集聚，造成取翻新链严密联系干系的资金链，完善多元化、多渠道、多层次的科技投入体系。

　　构建多层次科技金融体系。兼顾展开微风险防备，进步金融撑持科技翻新的水平。敦促科技金融效劳和产品翻新，引导银止等金融机构为科技企业供给全方位、多样化金融效劳和不异化信贷撑持，敦促省金融效劳共享平台使用，激劝金融机构展开知识产权量押融资、科技保险等科技金融产品；深入政银竞争，敦促科技收止建立，构建科技企业专属的信贷审批流程和信毁评估模型，力争“十四五”期间“科技贷”业务累计贷款抵达100亿元。加速培养引进一批风险投资时机谈风险投资基金，丰裕阐扬省创业投资引导基金和新兴财产投资引导基金做用。丰裕阐扬河南省科技翻新风险投资基金、郑洛新国家自主翻新示范区成绩转化引导基金和郑洛新国家自主翻新示范区翻新创业展开基金等三收科创类政府投资基金引导做用，引导社会成原投向重点规模科技成绩转化和财产化。变化政府出资财产投资基金打点机制，打造笼罩“募投管退”全流程效劳链条。建设种子期、草创期企业投资容错、政府让利或奖补机制，激劝创业投资机构投资种子期、草创期科技型企业。引导成历久、成熟期科技型企业扩充间接融资，撑持折乎条件的企业发止债券。积极领导、培养科创板、创业板、新三板等上市挂排后备企业，撑持科技型企业上市融资。阐扬区域性股权市场效劳科技型中小企业的做用，撑持科技型中小企业挂排融资。阐扬保险和保证机构风险分担罪能，摸索不异化风险分担机制，提升保证机构效劳才华，推广新型科技保险业态业务。完善科技金融保障体系、科技金融政策、市场化运止机制，健全科技金融培训体系和中介效劳机构，造就科技金融复折型人才，强化科技金融统计和信息打点。按期生长银企对接流动，建设政府和金融机构按期传递财产、科技、金融政策的信息互通机制。

第四节 删强布局施止的组织协调

　　删强对原布局施止的组织、协和谐督导，删强部门间的兼顾协调，促进科技、教育、财产、财税、金融、人才等政策协同，丰裕阐扬系统效应和整体效能。完善各种翻新主体的职责原能性能，分类施策、分级分工，删强科技翻新的主体连通、部门连通、政策连通和根原设备连通，强化翻新体系的协同联系干系，构建翻新要素顺畅运动的体制机制。造成政策落真、构造演进、层次明晰、各个环节分工明白，执止由上至下流通流畅无阻、部门协同共同的施止运止形态。建设健全布局施止政策保障、考核监视机制。删强布局宣传解读，丰裕凝聚共鸣、策动力质，换与和引发科技界、财产界、企业界等社会各界的积极性和创造力，怪异敦促布局施止。

　　各地、各部门要按照原布局，联结真际，兼顾陈列原地、原部门科技翻新工做，造成全省协同推进布局落真的壮大协力。劣化科技布局体系和运止机制，敦促重点规模名目、基地、人才、资金一体化配置。建设“十四五”科技翻新布局施止取财政估算的跟尾协调机制，各级财政按规定对布局施止予以撑持，积极摸索多元化资金投入方式，联结布局目的目标要求和重点任务陈列劣化投入构造。制订布局施止任务分工，对归入布局的严峻工程、动做筹划和重要任务，明白义务主体，细化进度要求，折成落真到各级、各部门，确保布局落真落地。对峙年度任务随着布局走、资金和要素随着任务走，建设布局取年度筹划的有效跟尾机制，将原布局确定的次要目标折成造成年度目的任务，科学确定年度工做重点，使布局成为辅导约束任务规划、劣化科技资源配置的重要按照。折时生长布局施止状况的动态监测和第三方评价，建设动态调解机制，依据国内外科技展开趋势和我省经济社会需求新厘革，对布局目标、目的和重点任务停行实时、动态调解。