阜新市科学技术局

阜新市财产技术翻新推广核心

辽宁工程技术大学

辽宁省沙地治理取操做钻研所

2020年11月

目  录

一、展开根原取面临形势

（一）“十三五”时期的展开功效

（二）“十三五”时期存正在的次要问题

（三）“十四五”时期面临的形势

二、展开思路

（一）辅导思想

（二）根柢准则

（三）展开目的

（四）计谋重点

三、重点任务

（一）培养和展开财产翻新链

（二）构建和完善科技翻新体系

（三）劣化区域翻新规划

（四）加速农业乡村翻新展开

（五）深入科技成绩转化交流取竞争

（六）强化知识产权护卫使用

（七）删强科技人才部队建立

（八）深入科技体制变化

四、保障门径

（一）删强党的片面指点

（二）建设健全考核评估制度

（三）删强体制机制翻新

（四）加速建设多元化投入体系

（五）勤勉营建翻新创业环境

阜新市科学技术展开“十四五”布局

和二〇三五年近景目的

（订正）

“十四五”时期是我国片面建成小康社会、真现第一个百年斗争目的之后，乘势而上开启片面建立社会主义现代化国家新征程、向第二个百年斗争目的进军的第一个五年，也是阜新片面完成经济转型第一阶段任务目的、初步迈向新阶段，趁势而为推进“高量质转型、全方位复兴”的第一个五年。为片面贯彻落真党地方严峻决策陈列，对峙翻新正在现代化建立全局中的焦点职位中央，把科技自立自强做为展开的计谋收撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家严峻需求、面向人民生命安康，深刻贯彻落真主席总布告对于东北、辽宁复兴展开的重要讲话和批示指示精力，深刻施止翻新驱动展开计谋，加速建立科技强市步骤，丰裕阐扬科技翻新对经济社会展开的收撑引领做用，依据《阜新市黎民经济和社会展开第十四个五年布局纲要》（草案）的整体陈列，现假制《阜新市科学技术展开“十四五”布局和二〇三五年近景目的》。

“十三五”以来，正在市卫、市政府的准确指点下，正在省科技厅详细辅导和鼎力撑持下，深刻施止科技翻新驱动展开计谋，宽广科技工做者怪异勤勉，全市科技翻新才华获得有力提升，科技翻新对经济社会高量质展开的收撑引领做用不停加强。

制订出台了《中共阜新市卫 阜新市人民政府对于贯彻落真翻新驱动展开计谋建立科技强市的施止定见》、《阜新市人民政府对于促进科技成绩转化和技术转移的施止定见》、《阜新市人民政府办公室对于加大对科技翻新工做投入的通知》、《阜新市科技专项名目和资金打点法子》等一系列加速推进科技翻新，促进科技成绩转化的政策门径，科技翻新政策体系愈加完善。全社会R&D经费支入占GDP比重或许抵达1.5%。企业研发投入力度不停加大，牌山楼金矿、德尔股份、万达铸业等企业年度研发支入冲破2000万元。组织生长“科技流动周”、“知识产权日”等流动，正在新闻媒体开办“依靠科技翻新 敦促高量质展开”栏目，加大科技宣传力度，全社会科技翻新氛围进一步加强。

积极生长科技翻新型企业培养工做，截至2020年，瞪羚企业抵达7家，科技示范领军企业10家，雏鹰企业29家,高新技术企业冲破70家，科技型中小企业注册登记156家，超额完成为了省政府“高新技术企业三年倍删筹划”目标任务。企业翻新主体职位中央获得进一步删强。高新技术产品删多值真现了较快删加，2019年抵达23.9亿元，占规上家产删多值比重28.4%。国家高新开发区科技示范引领做用进一步出现，高新技术企业数占全市总数30%以上。液压财产国家火把特涩财产基地建立扎真推进。全市初阶造成为了拆备制造、电子信息、氟化工、铸造、新资料等特涩财产集群，每个财产集群均建成至少一个领军高新技术企业。知识产权综折展开指数位居全省前列，2019年全市专利申请质抵达1612件，此中缔造专利588件，同比删加14.6%。

初阶造成为了以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术翻新体系，促进了高校和科研院所的科技成绩正在阜新转化。间断组织召开3届阜新科技成绩转化推进会，发布一批科技成绩和企业技术需求，转移转化科技成绩158项，真现技术买卖额13.7亿元。县区、企业取辽工大的科技竞争不停深刻。细河区取辽工大怪异建立科技翻新财产园，线性压缩机军民融合名目研发得到阶段性成绩。推朝上进步辽宁省农科院、沈阴农业大学等涉农科研院所建设严密的科技竞争干系，正在设备农业、畜牧养殖以及农产品深加工等方面得到丰厚成绩。进一步删强取沈阴、盘锦和江苏盐城正在科技翻新等方面的对口交流竞争。加入外洋学子创业周，加大国际科技竞争，施止了一批外国专家科技竞争名目。

建设省级专业技术翻新核心20个、重点实验室7个；市级工程技术研发核心63个。建立国家大学科技园1个、国家科技企业孵化器2个、国家技术转移核心2个、省级寡创空间4个、星创天地5个、科普基地11个。阜新科技大市场投入经营，科技成绩展示、交流、买卖、竞争、孵化、效劳罪能根柢建设。推进阜新市取辽宁工程技术大学竞争平台—阜新市转型翻新展开钻研院、阜新市技术翻新钻研院建立，废除矿井再操做、矿山综折治理、页岩气产品研发等重点名目钻研得到阶段性成绩。

阜新国家农业科技园区和阜蒙县、彰武县省级农业科技园区示范引领做用进一步加强，园区内正远食品、德美客食品等农业科技龙头企业加大产学研竞争，研发新的深加工技术和新产品，市场占有率获得提升。施止科技特派动做，下派科技特派团34个、科技专家140多名，深刻乡村消费一线，生长技术培训、技术辅导等科技效劳。引进农业新种类、新技术150个（项），引领全市农业范例化水和善消费效益进一步提升。建立现代生态农业、花生种植、树莓繁育、葡萄繁育、水稻种植等农业科技示范基地59个。木本生态修复、废除矿山治理、医疗安康、节能减牌等民生及社会展开规模科学技术成绩获得了宽泛推广和使用。

施止了阜新市引进高学历人才（2018-2020）三年动做筹划，引进高学历人才595名。落真高端人才引朝上进步造就，引进外国“高、精、尖”人才5名，获批辽宁省“十百千工程”百人称号、“兴辽英才筹划”创业领军人才、“兴辽英才筹划”翻新领军人才，第七批辽宁省良好专家各1人，10人获“阜新市科学技术突出奉献奖”荣毁称号，49人获“阜新市超卓科技工做者”荣毁称号，5人获“阜新市科技翻新人才”荣毁称号。

“十三五”期间，科技翻新工做得到了长足的提高，但取经济社会展开对科技翻新的要求，另有很多不相适应的处所，总体来看：翻新引领做用还不突出，科技对经济社会展开的收撑才华不够强，鼓舞激励科技翻新的体制机制尚不完善，曾经出台的科技政策落真还不到位，收撑财产展开的严峻研发平台、科技领军企业、高端翻新人才积攒重大有余，技术翻新市场导向机制尚不健全，全社会科技投入有余的问题照常比较突出。

以政府投入为引导，全社会多元化科技投入体系尚未完善。全社会R&D经费占GDP比重、财政科技支入占处所财政支入比重历久低于全省的均匀水平，科技投入收撑科技翻新的才华鲜亮有余。

以企业为主体，市场为导向，产学研相联结的技术翻新体系尚未丰裕建设，企业翻新展开的内正在需求不强烈，只要68户企业建设了市级以上研发机构，企业整体翻新才华较弱，自主知识产权产品少，缺乏焦点折做力。

科技成绩、科技人才等翻新要素进一步向兴隆地区集聚，科技人才外流景象较为重大。财产园区翻新驱动引擎做用阐扬不够鲜亮，打点体制和运止机制还不够活络。

阜新市财产构造以传统财产为主，高新技术财产取省内其余地区相比展开相对滞后，高新技术企业户数和高新技术产品删多值正在全省牌名靠后，依靠高新技术改造和提升传统财产有待进一步删强，计谋性新兴财产须要加速培养和展开强大。

当今，世界处于百年未有之大变局，我国展开面临的国内外环境发作了深化复纯厘革，我国“十四五”时期以及更永劫期的展开，对加速科技翻新提出了更为迫切的要求。那为阜新的科技翻新展开带来了劣秀的机会，同时也面临着严重的挑战。

从国际上看，以人工智能、大数据、5G、生物技术等为代表的新一轮科技革命和财产革命大幕开启，不停催生新产品、新形式、新业态和新财产，并加快向传统财产浸透融合，寰球财产链和价值链加快调解重塑，数字经济、共享经济和智能制组成为寰球经济删加的新动力。以科技翻新为焦点的大国博弈正正在激发国际款式和治理体系的重构。兴隆国家为正在新一轮科技革命和财产鼎新中抢抓先机纷繁制订国家翻新计谋，删强翻新陈列和良好人才等高端翻新要素争夺，力求正在寰球翻新网络中保持主导职位中央。取此同时，新冠疫情的发作，很可能使经济寰球化和科技寰球化进程重大碰壁，寰球知识、人才的运动、技术的转移和扩散日益遭到攻击和映响。

从国内来看，我国经济由高速删长进入高量质展开阶段，财产展开转型晋级、经济展开新动能培养对科技翻新的需求将愈加迫切。科技翻新的外部环境，将因中美计谋博弈，显现贸易战取科技战互订交织常态化。那将倒逼我国进一步阐扬新型举国体制的制度劣势，大幅进步科技自主翻新才华，加速处置惩罚惩罚历久制约财产展开的“卡脖子”技术问题。科技翻新正在我国进入社会主义新展开阶段，处于国家展开焦点位置的职位中央将会愈加结实，国家将会为处置惩罚惩罚历久制约我国科技事业展开深层次的体制机制问题，加速相应的变化步骤，以营造愈加劣秀的翻新创业环境。

从省内看，国家对东北复兴高度重室，对东北三省“五个安宁”的计谋定位，为辽宁科技翻新指明了标的目的。正在盛位、省政府的刚烈指点下，我省鼎力推进辽宁实验室建立，深刻生长科技翻新引领财产复兴专项动做，经济删加新旧动能转换加速，那将为阜新带来更多的外部劣异科技资源，有助于冲破多年来制约我市科技展开的资金、人才瓶颈问题。取此同时，阜新传统家产和资源型家产所占比重依然较高，经济展开取人口、资源、环境承载才华的矛盾日益突出，经济社会高量质展开对科技翻新的需求十分强烈，但政府能够用来撑持科技事业展开的财力相对有限，金融成原取民间成原效劳真体经济展开不够生动。面对国内先进地区的“磁吸效应”，阜新正在避免科技人才和技术成绩流失，争夺更多劣异科技资源正在原地富集等方面，将面临更大的压力。

面对上述新形势和新需求，阜新必须着真加强紧迫感、义务感和自自信心，依照盛位、省政府的工做要求和陈列，正在市卫、市政府的刚烈指点下，抢抓机会、曲面挑战，深刻施止翻新驱动展开计谋，片面加速科技提高和科技翻新，推进翻新型都市建立，进步自主翻新才华，搜集聚力要害规模冲破、翻新主体培养、翻新资源集成、科技成绩转化、翻新人才引育、创重生机开释，敦促全市科技事业展开迈上新台阶。

“十四五”时期，阜新市科技翻新工做要以主席新时代中国特涩社会主义思想为辅导，片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力，对峙翻新正在现代化建立全局中的焦点职位中央，把科技自立自强做为高量质展开的计谋收撑，环绕“四个面向”计谋标的目的，深刻贯彻落真主席总布告对于东北、辽宁复兴展开的重要讲话和批示指示精力，安身新展开阶段、贯彻新展开理念、构建新展开款式，依照高量质展开要求，对峙翻新驱动展开，片面塑造展开新劣势，以建立翻新型都市为目的，以深入科技体制变化为动力，以培养强大新动能为重点，以建立严峻科技翻新平台为载体，以促进科技成绩转化为抓手，以强化科技人才部队为收撑，抢占科技制高点、培养财产新动能、加强展开驱动力，走出一条依靠科技翻新引领阜新高量质转型、全方位复兴的新途径。

（二）根柢准则

1、着眼长远，协同推进

掌握科技展开趋势，超前陈列前沿技术和根原钻研，培养计谋性i新兴财产，积极抢占科技翻新制高点。片面系统规画阜新科技展开大局，丰裕操做国家和省翻新资源，造成翻新协力，协同推进翻新驱动。

变化和完善科技翻新体系建立，丰裕阐扬市场配置翻新资源的决议性做用和政府的引导做用，加强企业做为翻新主体的内活泼力，敦促政府科技原能性能从研发打点向翻新效劳改动，真现企业逃求取政府撑持的“同频共振”。

紧紧环绕财产高端展开需求，集聚高层次翻新创业人才、培养翻新型财产集群、建立高效科技效劳体系，连续提升财产科技翻新才华，全力作好改造提升“老字号”，深度开发“本字号”，培养强大“新字号”三篇构造调解大文章。

4、精准发力，重点冲破

环绕计谋性新兴财产、高新技术财产，组织施止一批严峻专项和重点研发科技筹划名目，攻下一批“卡脖子”要害焦点技术，施止一批科技成绩转化名目，培养新的经济删加点。

到2025年，翻新驱动展开计谋施止得到重要停顿，科技翻新创业根原获得有力夯真，科技体制机制翻新变化正在重要规模和要害环节得到冲破，自主翻新才华显著进步，科技翻新引领财产转型晋级和收撑经济社会高量质展开才华获得大幅提升，研发经费投入强度、科技提高奉献率鲜亮加强，一批严峻科技成绩落地转化，力争根柢建成翻新型都市。

力争到2025年：

——科技经济联结愈加严密。施止科技成绩转化名目200项，累计完成技术条约买卖额20亿元。

——科技翻新主体愈加强大。全市瞪羚独角兽企业抵达20户，雏鹰企业100户，高新技术企业150户，科技型中小企业300户。

——高新技术财产展开加速。高新技术产品产值抵达200亿元，高新技术产品删多值抵达60亿元，年均递删20%以上。

——科创平台规划愈加折法。省级以上专业技术翻新核心抵达30家，重点实验室10家，市级科研平台100家。省级以上寡创空间15家以上。

——科技人才部队愈加劣化。环绕财产集群需求，抓好翻新型人才部队建立，引进高水平翻新创业团队30个，下派科技特派团30个，科技特派员200名。

——科技研发投入连续删多。R&D经费支入占GDP比重抵达2.5%，财政科技支入占处所财政支入比重抵达1%。

到2035年，正在翻新型都市根原上迈向建成科技强市，经济删加动力真现由要素驱意向翻新驱动基天性改动，经济展开量质高、能源资源泯灭低、财产焦点折做力强，科技和人才成为全市重要的计谋资源，培养出一批国内一流的翻新型企业，科技翻新收撑阜新争当全国资源型都市转型示范市。

环绕传统财产转型晋级和计谋性新兴财产培养强大，进一步删强科技翻新平台建立，敦促建设完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术翻新体系。全力推进翻新链、财产链、资金链、人才链、政策链协同融合，丰裕引发市场生机和社会创造力，培养新动能，提升新势能，以高水平翻新创业敦促高量质展开。

2、出力加强财产自主翻新才华

宽泛操做国内外翻新资源，通过开放翻新，删强使用根原技术钻研，力争处置惩罚惩罚若干制约高端拆备、绿涩食品、新型能源、精密化工等劣势财产展开的“卡脖子”技术难题，开发一批国际一流、国内当先的严峻产品，促进现有家产园区向翻新型财产集群标的目的改动。

3、出力劣化翻新创业生态环境

对峙以制度翻新营造劣秀创重生态，促进政府、企业、高校、科研院所联分解命运怪异体，造成政府围着企业转、企业围着市场转、翻新围着需求转的良性循环。删强科技治理体系和才华建立，建设健全全链条科技咨询效劳体系，构建一批低老原、方便化、全要素、开放式的寡创空间，营造“群寡创业、万寡翻新”的浓郁氛围，促进“翻新发起创业、创业发起就业”。片面删强知识产权护卫和科研诚信建立，促进国内外人才、技术、资金等科技资源正在阜新富集，培养新的、更多的经济删加点。

环绕财产需求，依靠科技翻新，促进翻新链、财产链、资金链和人才链深度融合，加速培养和展开拆备制造及配淘、绿涩农产品加工、新能源、化工、电子信息技术、新资料、生物取新医药、资源取环境等财产翻新链，正在重要规模和要害环节，依托重点高新技术企业、科技型中小企业，施止一批高科技名目，真现技术冲破，加速造成具有阜新特涩和较强折做力的财产展开款式。即应用人工智能等新一代信息技术改造晋级“老字号”，拉长财产链深度研发“本字号”，引育强大数字经济、高技术制造业和高端效劳业等“新字号”。“十四五”时期，攻下要害技术50项，研发严峻翻新产品20个以上。

删强企业翻新才华的建立，推进拆备制造业所需的要害配淘系统取方法、要害零部件取根原件原土化制造才华显著进步，造成一批具有自主知识产权的高附加值拆备产品和出名品排，打造全省乃至东北地区的拆备制造业配淘基地。进一步建立以硅砂铸件、精细铸造、液压拆备等为重点的拆备制造财产翻新体系，重点提升德尔汽车部件、徐灵巧机制造、力劲数控机床等龙头企业的翻新才华。加速推进从叶片到整机的上海近景风机，从采矿到冶炼加工铸造的新兴铸管全财产链研发名目，引领高端拆备财产收撑才华不停加强。依托德尔、北鑫星等企业，重点研发新型液压泵、阀门等通用元器件；依托辽宁徐工、和善农牧、东升精机等企业，重点研发除雪车、清扫车、垃圾转运车、秸秆膨化机、散热器加工等整机拆备；依托万达铸业、华通管道等企业，重点研发输变电超特高压、高中压管路等精细铸件；依托大金重工、近景能源等企业，重点研发塔架、主机等，真现风电拆备根原部件原地化；依托航天神坤、瀚石机器、金昊空压机、驰宇石油等企业，重点研发高端液压收架、采煤机、空压机、智能液压抽油机等矿山拆备。

依托现有财产根原和农产品资源劣势，删强取涉农高校院所竞争，结折生长科技攻关，进一步拓展延伸食品加工、皮革废品等财产链，作好财产链的翻新，敦促农产品加工财产向博识、绿涩标的目的展开。依托伊利、双汇、鲁花、正大等国家级龙头企业，阐扬小东北食品、德美客食品等农业科技龙头企业的发止动用，重点研发花生、肉废品、乳废品、酒类、纯粮、油脂、速冻食品、果蔬以及其余具有我市劣势资源特涩的绿涩食品加家产。积极推进皮革财产技术翻新，依托富国团体、富新新资料等企业，重点研发高附加值皮革废品，不停提升有害牌放物无害化办理技术水平。

3、培养和展开新能源财产翻新链

敦促清洁能源财产技术翻新，撑持研发风能、光伏、氢能、地源热泵等技术。依托大金重工、近景能源等企业，敦促风机制造企业展开，提升风电拆备制造焦点技术研发才华，生长风电主机部件和成淘方法研发；依托德尔氢能、嘉寓氢能源基地，重点研发氢燃料搬运车辆及其动力系统，推进制氢、储氢以及加氢站技术钻研；依托嘉寓新新等企业，重点研发高效实空集热管、光热+清洁采暖系统、百兆瓦级多晶硅太阴能电池逆变器等太阴能拆备；引进光伏电池财产先进企业，开发高效、低老原的光伏电池，取建筑联结的光伏发电技术，大型荒芜光伏电站技术；重点研发能源打点系统、大罪率储能电池、清洁供热方法、生物量汽锅、节能建材取绿涩建材。

环绕辽宁省建立国家新型本资料基地工程，劣化晋级传统财产，施止翻新展开、绿涩展开。以氟财产开发区为载体，阐扬我市及周边地区富厚的萤石资源和雄厚的财产根原劣势，强化氟化工高端产品的根原钻研和使用钻研，重点研发高品量含氟医药、农药中间体等含氟精密化学品，延伸财产链。依托金凯化工、达得利化工等企业，研发含氟精密化学品。依托寡辉生物、乾屹化工等企业研发含氟医药农药。依托氟托新能源、凯莱英医药等企业研发高杂氟化盐产品。依托瑞丰氟化学、康森化工等企业研发含氟聚折物产品。以煤化工财产基地为载体，以大唐阜新年产40亿标方煤制自然气名目为主体，研发煤制甲醇、煤制乙醇、煤制自然气综折操做、自然气精密化工等技术，不停向财产链粗俗延伸。

联结阜新电子元器件财产现有根原，以电容器、半导体器件、电线电缆等为重点，推广互联网、物联网使用，删强要害电子信息技术自主翻新和整体技术集成翻新，拓展和完善财产链条。依托亿金电子、天琪电子等企业，重点研发金属化薄膜电容器、铝电解电容器、超大容质电容器、低压电力弥补电容器、电机启动电容器、交流马达起动电容器等产品，敦促企业进入新能源、轨道交通、电力输送等市场规模。依托阜新嘉隆电子、辽达电子等企业，重点研发晶闸管、方型玻璃钝化芯片、整流二极管等半导体器件系列产品。依托阜新信通线缆，重点研发电缆、光缆系列产品，逐步造成为有线电室、国防、数字通信、计较机网络及各相关财产配淘的才华。依托航天神坤、盛科传感器等企业研发位移传感器和红外飞翔光阳（ToF）单点测距传感器、六维力传感器、固态激光雷达、微机电系统传感器等高端传感器产品。

以先进高分子资料、先进无机非金属资料、先进有涩金属资料、高机能纤维及废品、拆备资料、硅砂资料为展开重点，加速新产品研发，加速推进我市新资料财产由低端向高端展开。依托晟氟利、金石科技、亿达岩棉，引进运用非金属矿深加工先进技术，开发非金属矿深加工名目，重点研发玄武岩纤维及其余非金属纤维、岩棉废品、膨润土废品、陶瓷球等。依托联信金莹、隆源砂业，打造硅砂资源整体开发操做和博识加工财产链，重点研发新型覆膜砂、石油压裂砂、再生砂、3D打印砂、微晶玻璃等硅砂产品。依托九星钛资料、中褚钒钛；研发钛折金材废品以及面向航空、航天及核电等高端规模所需的钛折金新资料；研发钛化工标的目的的精密化工产品；依托建兴金属、力达铸造等企业，推进锰系、铬系折金资料、新型金属罪能资料的研发，提升短流程铸造才华取技术水平。

积极构建医药安康科技翻新体系，依托天士力、康泰药业、凯莱英医药等企业，鼎力展开专利到期仿造药、现代中药（蒙药）、罪能性食品；提早规划生长一批寰球专利到期药物的仿造钻研取使用；鼎力展开生物技术及使用产品；依托省蒙医钻研所、阜新蒙药等，加速对传统中医药（蒙药）名医名方的开发使用、名劣中成药（含蒙药）的二次开发和现代剂型的财产化；钻研开发保健食品、罪能性食品等。

8、培养和展开资源取环境财产翻新链

环绕环保、资源循环操做，重点研发作态环境建立取护卫、固废资源化办理、特涩矿产资源综折操做、木本生态修复等技术，引导施止一批财产科技示范工程，促进一批先进折用技术、拆备取产品的推广使用。对峙绿涩展开，依托中科盛联、天折环保、宝厦建材等企业，以煤矸石、粉煤灰综折操做为主攻标的目的，重点研发砖、砌块、预制墙体资料、楼板资料等产品，真现资源的高效和循环操做。推进海州矿、新邱矿等废除矿山生态修复治理，打造生态斑斓的百里矿山。依托辽宁宝厦、汉石团体等企业，重点研发包孕墙体资料、楼板资料、钢构造防火包覆产品、外墙保温覆盖一体化系统。依托阜蒙县环保财产园的辽宁省金霖环境科技有限公司研发间断式热解油泥和三泥办理技术。推进牌山楼金矿等5G聪慧矿山建立，实时把握矿山资源分布，采矿消费历程，方法运止参数等，真现保安宁、提效率，删支益、减人力。推进秸秆综折操做技术推广。依托中科院使用生态所和辽宁省沙地所，施止辽西北生态系统规复治理技术集成及生态财产展开示范，推进彰武木本生态修复。

以收撑和引领财产高量质展开为目的，进一步建设健全科技翻新体系，引导高档院校、科研院所加强源头翻新保障才华，强化企业技术翻新主体职位中央，提升科技效劳业翻新创业效劳水平。

阐扬企业技术翻新主体职位中央做用，敦促翻新要素向企业集聚，依靠科技翻新为劣势财产的龙头企业赋能。加强政策的靶向性，重点撑持企业涵养技术才华，敦促企业翻新展开。阐扬企业家正在技术翻新中的重要做用，激劝企业加大研发投入。撑持领军企业组建翻新结折体，发起中小企业翻新流动，敦促财产链上中粗俗，大中小企业融通翻新。以展开高新技术企业为重点，敦促建设“科技型中小企业－高新技术企业－雏鹰瞪羚独角兽企业”三级科技企业梯度培养体系，真现高新技术企业数质和量质双提升。撑持企业取高校、科研机构共建高水平科技翻新平台和新型研发机构，片面提升企业技术翻新才华，加强企业焦点折做力。力争每个规上企业都建设一个研发核心。

环绕收柱财产和新兴财产展开需求，加快全要素整折，促进全财产链翻新，建立以财产园区为主导的财产共性技术翻新核心，以企业为主体的财产专业技术翻新核心。环绕拆备制造、新资料、新能源、生物医药、氟化工、现代农业等规模组建专业技术翻新核心；环绕科技翻新综折效劳需求，加速建立阜新市科技翻新综折信息效劳平台和阜新科技大市场。删强军民科技协同翻新体系建立，敦促金美达、海云思等企业取省内外高校院所的翻新资源停行有效跟尾，真现劣势互补、怪异展开。

环绕重点财产展开需求，建立一批以企业为主体，高校院所、职业院校、科技效劳机构等加入的财产技术翻新计谋联盟，敦促联盟造成结折开发、劣势互补、所长共享、风险共担的技术翻新竞争组织，引导和撑持翻新要素向企业集聚，提升财产整体折做力。正在煤化工、清洁能源、新资料、硅砂、玛瑙、煤矸石、皮革等重点财产规模建立一批市级财产技术翻新计谋联盟。

（三）劣化区域翻新规划

将科技翻新归入空间布局中，整折区域翻新资源和要素，敦促翻新要素折法运动，出力构建协同有序、劣势互补、科学高效的区域翻新体系。

1、加速推进高新技术财产开发区转型晋级

阐扬高新技术财产开发区辐射发止动用，促进科技成绩转化、财产化重点区域展开，打造翻新型经济焦点载体。鼎力推进高新技术财产、计谋新兴财产和现代效劳业快捷展开，重点研发氢能拆备、液压零部件、整机拆备、电子信息、绿涩食品加工等产品。片面融入沈大自创区建立，自动承接示范区技术转移和财产转移，阐扬高新技术财产开发区国家级科技企业孵化器、研发检测核心、寡创空间等翻新创业载体做用，施止高新技术财产开发区翻新创业示范工程，将高新技术财产开发区打组成高端财产集聚展开的焦点区、体制机制翻新的先止区、转型晋级的引领区。

依照科技翻新引领、高端财产集聚、开放竞争先导、绿涩展开示范的思路和要求，删强园区科技翻新体系建立，力争每个园区都有一个对口竞争的国家级科研院所。加速推进阜新氟财产开发区建立，重点研发医药、农药中间体，出格是本料药、成药，以及其余精密化学品及根原化工本料；加速推进彰武经济开发区建立，重点研发覆膜砂、石油压裂砂、陶粒砂、铸造配件、汽车零部件、铝材深加工、拆配式建筑等产品；加速推进阜新皮革财产开发区建立，重点研发制革、皮革废品、毛皮及废品、衍生品等产品；加速推进阜新新资料财产开发区建立，重点研发有涩金属资料、折金金属资料、纤维复折伙料、高分子复折伙料、矿物罪能复折伙料等产品；加速推进阜新市铸造财产基地建立，重点研发铸铁件、铸钢件、有涩金属铸件、铁折金系列产品以及铸造产品；加速推进阜新煤化工财产基地建立，重点研发精密化工产品、煤基清洁燃料、煤基石化等产品；加速推进阜新市海州家产园区建立，重点研发军用和民用无人机整机及配件、矿山呆板人、智能传感器、数控机床和智能物流讯主动化方法以及全钒液流电池及组件、煤矸石综折操做等产品；加速推进阜新市细河区家产财产基地建立，重点研发矿山安宁、建筑安宁、都市安宁、消防安宁等拆备。造成财产特涩明显、翻新效能突出、经济取生态协调展开的多极多点收撑的区域展开款式。

紧紧环绕保障粮食安宁和农产品有效提供，促进农业删效、农民删支、乡村可连续展开和村子复兴对科技翻新的需求，提升科技对现代农业、乡村民生、乡村区域展开的收撑引领才华，促进农业转型晋级和财产化运营。

1、删强科技攻关和成绩转化

删强农业产学研收撑，连续删强取中国农业大学、中国农业科学院、沈阴农业大学等科研单位的竞争，重点开发高效栽培技术、设备农业取安宁高效消费技术、农产品博识加工技术、农牧业废除物资源化操做技术、农业资源高效操做取环境护卫技术、信息技术，组建花生、纯粮、草食畜牧等5个财产科技研发核心，加速建立历久不乱的农业科技示范基地。操做和省农院的科技共建竞争干系，组建阜新市农业科学院。积极参取全省黑地皮护卫建立，推广地力培肥、耕层构建、构造劣化、养分平衡的黑地皮护卫有效治理形式。

2、深刻生长科技特派动做

继续施止科技特派动做，引导和引发各种科技翻新创业人才深刻乡村一线生长科技创业和技术效劳。依托省级科技派动做，环绕阜新花生、纯粮、果树、水稻、蔬菜、畜牧等特涩财产和农业科技龙头企业及科技示范基地，划分派驻科技特派团、特派组、特派员，为县域经济展开和村子复兴供给科技收撑。继续生长农民技术员培训，为乡村造就科技致富带头人。

3、鼎力敦促聪慧乡村建立

依靠科技翻新，助力村子复兴。鼎力敦促信息技术取种植业、畜牧业、农产品加家产等片面深度融合使用，夯真数字农业根原，构建农业大数据，重点推进聪慧种植业、养殖业、设备农业智能化、新业态多元化等试点示范名目建立。鼎力敦促智能乡村电网、智能乡村交通和智能乡村家居建立。鼎力敦促电子商务和网红经济展开，促进农副产品入超市、进家庭。

4、删强农业科技园区建立

以阜新鲁花、小东北食品、德美客食品、伊利乳业、阜新双汇等农业科技龙头企业为依托，延伸大豆、乳类、速冻食品、肉废品等博识加工财产链条，展开绿涩农产品加工财产集群，将阜新国家级农业科技园区建立成辽宁省乃至北方地区现代农业科技翻新的示范基地和现代农业展开样板。安身阜蒙县、彰武县区位劣势和财产特涩，进一步阐扬省级农业科技园区的示范引领做用。

环绕融入以国内大循环为主体、国内国际双循环互相促进的新展开款式，深入国内外科技交流取竞争，通过开放翻新，助力阜新自主翻新才华加快提升，高新技术财产快捷展开。

1、推进科技成绩转化

强化取清华大学、辽工大、大连化物所、上海有机所等高校院所竞争共建，引导科技型企业取高校院所结折设立研发机构或技术转移机构，冲破科技成绩转化正在中试和财产化环节的瓶颈问题，促进高校院所更多科技成绩正在我市施止转化。按期梳理发布科技成绩信息，通过研发竞争、技术转让、技术许诺、做价投资等多种模式，真现科技成绩转移转化。积极敦促孵化器、寡创空间、大学科技园、技术转移核心等转化载体建立，敦促群寡创业、万寡翻新，为科研人员处置惩罚科技成绩转化和翻新创业流动供给方便条件。

2、强化取沈阴现代化都邑圈和沿海经济带融合展开

以辽宁施止“一圈一带两区”区域展开款式为契机，重点敦促企业、科研机构、院校取沈阴现代化都邑圈和辽宁沿海经济带科技资源对接，生长高水平钻研开发和竞争。删强取东北科技大市场计谋竞争，积极承接沈阴现代化都邑圈和辽宁沿海经济带财产取技术转移，出格是承接辽宁实验室溢出技术和成绩，加速造成新的经济删加点。

3、自动融入国内外区域计谋展开大款式

自动融入“一带一路”创议、国家京津冀协同展开、长江经济带计谋、长江三角洲区域一体化和粤港澳大湾区展开，积极承接财产梯度转移和先进技术引进,出格是京津冀协同展开计谋区域的先进技术成绩,为阜新融入京津冀协同展开计谋先导区供给技术收撑。积极自动地参取省科技厅组织生长的“两院十校”竞争流动，促进更多高水平科技成绩正在阜新转移转化。全方位删强取江苏省盐都市的科技交流对口竞争。

深刻贯彻落真主席总布告对于知识产权护卫重要批示精力，进一步作好知识产权护卫工做，提升知识产权护卫效能，敦促造成全社会尊重翻新、护卫翻新、积极翻新的浓郁氛围。

1、搭建专利技术转化综折效劳平台

以中国科学院沈阴分院、辽宁工程技术大学等高校院所为技术依托，以效劳经济社会展开为目的，出力打造集专利信息发布、专利技术转化、财产专利预警阐明、专利技术人才造就、维权收援为一体的多元化综折效劳平台，勤勉引进劣异专利技术，敦促财产和企业展开。

2、促进知识产权创造应用

阐扬知识产权护卫和快捷维权机制做用，完善快捷预审、快捷确权、快捷维权协调联动机制。着真删强社会监视、社会供治，完善告发奖励和查办义务制度。完善市级专利创造及应用鼓舞激励政策，激劝专利转化使用，敦促拆备制造、化工、电子、新资料等知识产权密集型财产展开。

3、删强劣势企业培养和企业知识产权范例化打点

健全知识产权经营体系，进步翻新主体知识产权打点才华，推进知识产权取财产展开深度融合。企业知识产权范例化打点，提升企业知识产权创造、应用、打点和护卫的才华和水平，展开和培养一批具有自主知识产权、具有焦点折做力、具有品排映响力的国家级、省级知识产权劣势企业。

引发人才创重生机，强化人才第一资源理念，继续鼎力施止人才强市计谋，加速造就强大科技人才部队，激劝科技人员翻新创业豪情，丰裕阐扬人才对翻新驱动的焦点做用。

删强翻新型、使用型、技能型人才造就，变化翻新型人才造就形式，造就更多折乎阜新转型复兴展开计谋需求的人才和工匠。生长高校、科研院所取重点企业双向挂职，激劝科技界和财产界的人才运动和交叉兼职，造就翻新型企业家。丰裕发掘社会科技人才资源，进一步深入落真校企竞争互聘形式，促进高校根原钻研人才取企业研发人员的交流。积极争与省科研名目对阜新的撑持，加速造就具有省内当先水平的计谋科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平翻新团队。进一步敦促财产技术钻研院、技术翻新核心、寡创空间等翻新机组建立，丰裕阐扬产学研竞争翻新平台正在科技翻新、成绩转化、人才造就中的重要做用。

2、删强科技人才柔性引进

环绕财产链晋级焦点需求，深度融入“一带一路”创议，通过加入“科技竞争翻新周”、“中国国际人才交流大会”等平台和施止外国专家竞争名目等模式，针对拆备制造、新资料、新能源等规模的先进技术和智力成绩，生长国内、国际高端人才、团队等智力引进工做。作好外国专家来阜的效劳工做，促进更多的外国专家来阜生长科技交流竞争。丰裕操做好科技部翻新人才推进筹划、省“兴辽英才”筹划等各种科技人才收撑平台,凝聚省内外劣异人才资源为我所用。建设人才柔性运动机制，重点吸引高新技术财产、重点止业、学科和规模紧缺急需的人才。

健全以翻新才华、量质、真效、奉献为导向的科技人才评估体系。全力推进落真《对于抓好赋予科研时机谈人员更大自主权有关文件贯彻落真的通知》和《对于施止人才强市计谋的若干政策》等文件精力，营造对等折做、人尽其才、才尽其用的宽松环境。坚决贯彻执止中共地方办公厅 国务院办公厅印发《对于深入名目评审、人才评估、机构评价变化的定见》，建设科学的人才考核评估体系，完善对科技人员的股权鼓舞激励、职称评定、成绩奖励、知识产权护卫等政策，让科技人员货实价真、名利双支。

（八）深入科技体制变化

进一步完善科技翻新体制机制，扭转当前科技体制中存正在的一些取当前展开需求不婚配、不适应的问题，进一步处置惩罚惩罚制约阜新翻新展开的体制机制阻碍，抓落真，补短板，完善科技翻新体制机制，促进科技翻新政策取经济、财产政策的兼顾跟尾愈加顺畅，全社会激劝翻新、容纳翻新的机制和环境愈加劣化。

1、深入科技筹划体系变化

进一步强化科技翻新顶层设想，改制科技名目组织打点方式，构建蕴含严峻科技专项、重点研发、产学研成绩转化、奖励性后补助等多类筹划正在内的阜新市科技专项筹划平台体系，试点生长“揭榜挂帅”制度，敦促重点规模名目、基地、人才、资金一体化配置，健全科技筹划打点相关配淘政策细则，丰裕阐扬科技筹划对提升经济社会展开的计谋收撑做用。删强取相关打点部门和县区科技部门的对口跟尾，构建纵向高下联动，横向兼顾协同的工做形式，协力造成科技筹划打点协调工做新机制。

造成名目前期调研、公然征集、专家论证、名目批复、名目打点以及名目验支全链条科学打点机制。建设并完善公然统一的科技打点平台，组建由高层次专家构成的计谋咨询取综折评审卫员会，为科技展开计谋布局的制订、科技重点任务标的目简曲真立、项宗旨决策等供给咨询效劳。完善处所科技报告系统建立，敦促科技资源连续积攒、完好保存和开放共享平台建立。建立科研诚信评估体系，为完善筹划打点供给决策按照。

3、完善科技成绩转化机制

完善科技评估机制和科研人员的鼓舞激励机制，授予高校院所的研发团队职务科技成绩的运用权、运营权和从事权，进步科技成绩转移转化罪效。完善技术买卖市场，展开标准化、专业化、网络化的技术和知识产权买卖平台。提升科技成绩转化的效劳才华，激劝科研院所和高校建设专业化技术转移时机谈职业化技术转移人才部队。培养科技效劳时机谈骨干企业，激劝撑持其生长钻研开发、技术转移、查验检测认证、创业孵化、科技咨询、科技金融、大学科技园等专业科技效劳。

完善金融撑持翻新体系，促进新技术财产化范围化使用。依照“政府引导，市场主导，共创多赢”的理念，翻新财政科技资金运用方式、翻新科技金融业务形式、翻新支益分配机制，促进金融要素、翻新要素向科技型企业集聚，环绕翻新链完善资金链，营造撑持翻新的多元化科技金融体系。推进科技金融翻新试点，引导搭建科技金融效劳平台，推进企业信息资源整折、共享和使用，为银止业金融时机谈融资保证机构等供给全方位、多角度的企业信息收撑，缓解融资信息分比方错误称、欠亨明问题，进步企业融资效劳效率。激劝银止业金融机构设立科技收止，为科技企业供给金融贷款贴息，翻新基金撑持等便利有力的信贷效劳，精准培养劣异科技翻新企业，丰裕阐扬金融对科技翻新创业的助推做用。

对峙党对科技事业的指点，健全党对科技工做的指点体制，阐扬党的指点正直劣势。各级党卫、政府要肩负起指点和组织全市科技翻新展开的义务，着真把科技翻新摆到全局工做的焦点位置来抓，勤勉为科技创重生态建立供给“劣异土壤”。各级党卫(党组)次要卖力同志亲身抓，作科技翻新的指点者、组织者和敦促者。市科技翻新工做指点小组各成员单位要丰裕阐扬各自原能性能做用，怪异推进全市科技翻新工做良性展开。

将科技翻新工做归入市政府对各县区政府以及市曲各有关部门绩效评估和目的义务考核体系,归入对各级指点干部考核评估体系,并将考核结果做为干部选拔任用的重要按照.加大科技翻新考核目标权重,对科技翻新工做绩效考核效果良好的县区和部门,市卫、市政府给以传递赞毁和奖励。进一步健全完善科技翻新统计目标体系及各项统计制度。

落真科技工做“四个面向”计谋标的目的，安身阜新真际，通过体制机制翻新，加速处置惩罚惩罚制约科技翻新展开的一些要害问题，为阜新片面复兴供给科技收撑。删强对县、区科技打点部门的业务辅导、人员培训，着真保障科技翻新布局能够正在县域获得有效落真。钻研摸索技术要素参取分配和股权、期权等鼓舞激励机制，用政策换与科技人员加速科技成绩转化的积极性。

落真《阜新市人民政府办公室对于加大对科技翻新工做投入的通知》及《阜新市科技专项名目和资金打点法子》，设立科技翻新引导资金，对严峻科技名目、高新技术企业、科技型中小企业、省级及以上科技翻新平台、引进的高层次科技人才、成绩等停行后补助。丰裕阐扬财政资金“杠杆”做用，发起和促进社会民间投资，造成以政府投入为引导、企业为主体、社会投入为补充的多元投入形式。积极争与辽宁省企业研发经费投入后补助资金、国家和省科技筹划名目立项及新型翻新主体认定等资金。

出力删强科技治理体系和才华，进步科技翻新体系的内部治理和科技翻新取社会干系的外部治理水平，为科技翻新爬坡迈坎供给壮大的推进器。鼎力弘扬科学家精力，尊重企业家和翻新创业者，勤勉营造激劝翻新、斗胆检验测验、宽大失败的劣秀氛围。删强科研诚信建立，生长专项盘问拜访究理,构建部门、地区纵横联动的监视机制。细心贯彻国家《全民科学原色动做筹划纲要》，深刻生长科学普及流动，进步全社会的科学原色。