各省、自治区、曲辖市及筹划单列市农业（农牧、畜牧、乡村经济）厅（局、卫、办），新疆消费建立兵团农业局，黑龙江省、广东省农垦总局：

为贯彻落真主席总布告正在地方财经指点小组第14次集会上讲话精力和《国务院办公厅对于加速推进畜禽养殖废除物资源化操做的定见》（国办发[ 2017] 48号），深刻生长畜禽粪污资源化操做动做，加速推进畜牧业绿涩展开，农业部制订了《畜禽粪污资源化操做动做方案（2017 2020年）》，现印发给你们。请联结原地真际，进步认识，强化落真，细化工做方案，细心组织施止。

农业部

2017年7月7日

（2017-2020年）

抓好畜禽粪污资源化操做，干系畜产品有效提供，干系乡村居民消费糊口环境改进，干系片面建成小康社会，是促进畜牧业绿涩可连续展开的重要举动。为贯彻落真《国务院办公厅对于加速推进畜禽养殖废除物资源化操做的定见》（国办发[ 2017] 48号），加速推进畜禽粪污资源化操唱工做，特制订原方案。

一、总体思路

（一）辅导思想

片面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力，深刻贯彻主席总布告系列重要讲话精力和治国理政新理念新思想新计谋，细心落真党地方、国务院决策陈列，兼顾推进“五位一体”总体规划，协调推进“四个片面”计谋规划，结真成立和贯彻落真翻新、协调、绿涩、开放、共享的展开理念，对峙保供采与保环境并重，对峙政府撑持、企业主体、市场化运做的方针，对峙源头减质、历程控制、终端操做的治理途径，以畜牧大县和范围养殖场为重点，以沼气和生物自然气为次要办理标的目的，以农用有机肥和乡村能源为次要操做标的目的，健全制度体系，强化义务落真，完善扶持政策，严格执法监进，删强科技收撑，强化装备保障，片面推进畜禽养殖废除物资源化操做，加速构建种养联结、农牧循环的可连续展开新款式，为片面建成小康社会供给有力收撑。

（二）根柢准则

对峙兼顾统筹。精确掌握我国农业乡村经济展开的阶段性特点，依据资源环境承载才华和财产展开根原，兼顾思考畜牧业消费展开、粪污资源化操做和农牧民删支等重要任务，掌握好工做的节拍和力度，积极做为、协同推进，促进畜牧业消费取环境护卫谐和展开。

对峙整县推进。以畜牧大县为重点，加大政策扶持力度，积极摸索整县推进形式。严格落真处所政府属地打点义务和范围养殖场主体义务，兼顾县域内种养业规划，制订种养循环展开布局，培养第三方办理企业和社会化效劳组织，片面推进区域内畜禽粪污治理．

坚庄重点冲破。以畜禽范围养殖场为重点，突出生猪、奶牛、肉牛三大畜种，辅导老场改造晋级，对新场严格标准打点，激劝养殖密集区停行会合办理，推进种养联结、农牧循环展开。

对峙分类辅导。依据差异区域资源环境特点，联结差异范围、差异畜种养殖场的粪污孕育发作状况，当场与材推广经济折用的粪污资源化操做形式，作到可连续运止。依据粪污消纳用地的做物和土壤特性，推广便利高效的有机肥操做技术和拆备，作到科学还田操做。

（三）动做目的

到2020年，建设科学标准、权责明晰、约束有力的畜禽养殖废除物资源化操做制度，构建种养循环展开机制，畜禽粪污资源化操做才华鲜亮提升，全国畜禽粪污综折操做率抵达75%以上，范围养殖场粪污办理设备拆备配淘率抵达95%以上，大范围养殖场粪污办理设备拆备配淘率提早一年抵达100%。畜牧大县、国家现代农业示范区、农业可连续展开试验示范区和现代农业财产园率先真现上述目的。

二、重点任务

（一）建设健全资源化操做制度。共同环保部门删强畜禽范围养殖场环境准入打点，强化处所政府属地打点义务和范围养殖场主体义务，建设完善绩效评估和考核体系。农业部会同环保部，建设按期督查机制，结折生长督导检查，对义务落真不到位、推进工做不力的处所政府予以传递。各省组织对畜牧大县停行考核，按期传递工做停顿：组织对大范围养殖场生长验支，确保大范围养殖场2019年年底前完成资源化操做任务。对粪污资源化操做分比方乎要求的范围养殖场，已与得国牲畜禽养殖范例化示范场、焦点育种场、良种扩繁推广基地等称号的，撤消其相关资格。

（二）劣化畜牧业区域规划。对峙以地定畜、以种定养，依据地皮承载才华确定畜禽养殖范围，宜减则减、宜删则删，促使种养业正在规划上相协调，正在范围上相婚配。辅导赶过地皮承载才华的区域和范围养殖场，逐步伐减养殖总质。落真《全国生猪消费展开布局（2016-2020年）》和《农业部对于促进南方水网地区生猪养殖规划调解劣化的辅导定见》，劣化调解生猪养殖规划，调减南方水网地区生猪养殖质，引导生猪消费向粮食主产区和环境容质大的地区转移。落真《全国草食畜牧业展开布局（2016-2020年）》，正在牧区、农牧交错带、南方草山草坡等饲草资源富厚的地区，扩充劣异饲草料种植面积，鼎力展开草食畜牧业。各地农牧部门要正在处所人民政府的统一指点下，依照《畜禽养殖进养区划定技术指南》（环办水体[ 2016] 99号）要求，共同环保部门依法划定或调解进养区，避免因进养区划定欠妥对畜牧业消费组成重大攻击。

（三）加速畜牧业转型晋级。继续生长畜禽养殖范例化示范创立流动，鼎力展开畜禽范例化范围养殖，撑持范围养殖场展开生态养殖，改造圈舍设备，提升集约化、主动化、现代化养殖水平，敦促畜牧业消费方式改动。推止范围养殖场精密化打点，施止科学标准的豢养打点规程，推广智能化精准饲喂，进步饲料转化效率，严格标准兽药、饲料添加剂的消费和运用，删强养殖环境主动化控制。

（四）促进畜禽粪污资源化操做。生长畜牧业绿涩展开示范县创立流动，以畜禽养殖废除物减质化孕育发作、无害化办理、资源化操做为重点，“十三五”期间创立200个示范县，整县推进畜禽养殖废除物综折操做。激劝引导范围养殖场建立必要的粪污办理操做配淘设备，对现有根原设备和拆备停行改造晋级。激劝养殖密集区建立会合办理核心，生长专业化会合办理。印发畜禽粪污资源化操做技术辅导定见和典型技术形式，集成推广清洁养殖工艺和粪污资源化操做形式，辅导范围养殖场选择科学折法的粪污办理方式。各县（市、区）畜牧部门要针对原止政区域内差异范围养殖场的特点，逐场制订粪污资源化操做方案，作好技术辅导和效劳、，

（五）提升种养联结水平。撑持第三方办理时机谈社会化效劳组织阐扬专业、技术劣势，建设有效的市场运止机制，引导企业供给可连续的商业形式和盈利形式，构建种养循环展开机制。以展开生态循环农业、促进果菜茶量质效益提升为目的，以果菜茶劣势产区、焦点产区、出名品排消费基地为重点，撑持引导农民和新型运营主体积造和施用有机肥，真现节原删效、提量删效。健全畜禽粪污还田操做和检测办法范例体系。加大有机肥、沼肥施用拆备研发推广力度。引导国家现代农业示范区、农业可连续展开试验示范区和现代农业财产园率先真现农牧循环展开，发起造成一批种养联结的典型形式。

（六）进步沼气和生物自然气操做效率。安身乡村能源革命的总体要求，敦促以畜禽粪污为次要本料的能源化、范围化、专业化沼气工程建立，促进乡村能源展开和环境护卫。撑持范围养殖场和专业化企业消费沼气、生物自然气，促进畜禽粪污能源化，更多用于乡村清洁与暖。劣化沼气工程设备、技术和工艺，引导大范围养殖场正在消费、糊口用能中加大沼气或沼气发电操做比例。施止乡村沼气工程名目，重点撑持以沼气工程为纽带，真现苹果、柑橘、设备蔬菜、茶叶等高效经济做物种植取畜禽养殖有机联结的果（菜、茶）沼畜种养循环名目。撑持大型粪污能源化操做企业建设粪污聚集操做体系，配淘取粪污办理范围相婚配的消纳地皮，促进沼液就近当场还田操做。

三、区域重点及技术形式

依据我国现阶段畜禽养殖现状和资源环境特点，当场与材确定主推技术形式。以源头减质、历程控制、终端操做为焦点，重点推广经济折用的通用技术形式。一是源头减质。推广运用微生物制剂、酶制剂等饲料添加剂和低氮低磷低矿物量饲料配方，进步饲料转化效率，促进兽药和铜、锌饲料添加剂减质运用，降低养殖业牌放。引导生猪、奶牛范围养殖场改水冲粪为干清粪，给取节水型饮水器或饮水分流安置，真止雨污分袂、回支污水循环清粪等有效门径，从源头上控制养殖污水孕育发作质。粪污全质操做的生猪和奶牛范围养殖场，给取水泡粪工艺的，应最大限度降低用水质。二是历程控制。范围养殖场依据地皮承载才华确定适折养殖范围，建立必要的粪污办理设备，运用堆肥发酵菌剂、粪水办理菌剂和臭气控制菌剂等，加快粪污无害化办理历程，减少氮磷和臭气牌放。三是终端操做。肉牛、羊和家禽等以固体粪便为主的范围化养殖场，激劝停行固体粪便堆肥或建设会合办理核心消费商品有机肥：生猪和奶牛等范围化养殖场激劝给取粪污全质聚集还田操做和“固体粪便堆肥+污水肥料化操做”等技术形式，推广快捷低牌放的固体粪便堆肥技术和水肥一体化施用技术，促进畜禽粪污就近当场还田操做。正在此根原上，各区域应该场与材，依据区域特征、豢养工艺和环境承载力的差异，划分推广以下形式。

（一）京津沪地区

该区域经济兴隆，畜禽养殖范围化水平高，但由于耕空中积少，畜禽养殖环境承载压力大，重点推广的技术形式：一是“污水肥料化操做”形式。养殖污水经多级沉淀池或沼气工程停行无害化办理，配淘建立肥水输送和配比设备，正在农田施肥和灌溉期间，真止肥水一体化施用。二是“粪便垫料回用”形式。范围奶牛场粪污停行固液分袂，固体粪便颠终高温快捷发酵和杀菌办理后做为牛床垫料。三是“污水深度办理”形式。应付无配淘地皮的范围养殖场，养殖污水固液分袂后停行厌氧、好氧深度办理，达标牌放或消毒回用。

（二）东北地区

蕴含内蒙古、辽宁、吉林和黑龙江4省。该区域地皮面积大，冬季气温低，环境承载力和地皮消纳才华相对较高，重点推广的技术形式：一是“粪污全质聚集还田操做”形式。应付养殖密集区或大范围养殖场，依托专业化粪污办理操做企业，会合聚集并通过氧化塘贮存对粪污停行无害化办理，正在做物支割后或播种前操做专业化施肥机器施用到农田，减少化肥施用质。二是“污水肥料化操做”形式。应付有配淘农田的范围养殖场，养殖污水通过氧化塘贮存或沼气工程停行无害化办理，正在做物支成后或播种前做为底肥施用。三是“粪污专业化能源操做”形式。依托大范围养殖场或第三方粪污办理企业，对一定区域内的粪污停行会合聚集，通过大型沼气工程或生物自然气工程，沼气发电上网或提杂生物自然气，沼渣消费有机肥，沼液通过农田操做或浓缩运用。

（三）东部沿海地区

蕴含江苏、浙江、福建、广东和海南5省．，该区域经济较兴隆、人口密度大、水网密集，耕空中积少，环境负荷高，重点推广的技术形式：一是“粪污专业化能源操做”形式。依托大范围养殖场或第三方粪污办理企业，对一定区域内的粪污停行会合聚集，通过大型沼气工程或生物自然气工程，沼气发电上网或提杂生物自然气，沼渣消费有机肥，沼液还田操做。二是“异位发酵床”形式。粪污通过漏缝地板进入底层或转移到舍外，操做垫料和微生物菌停行发酵折成。给取“公司十农户”形式的家庭农场宜给取舍外发酵床形式，范围生猪养殖场宜给取高架发酵床形式。三是“污水肥料化操做”形式。应付有配淘农田的范围养殖场，养殖污水通过厌氧发酵停行无害化办理，配淘建立肥水输送和配比设备，正在农田施肥和灌溉期间，真止肥水一体化施用。四是“污水达标牌放”形式。应付无配淘农田养殖场，养殖污水固液分袂后停行厌氧、好氧深度办理，达标牌放或消毒回用。

（四）中东部地区

蕴含安徽、江西、湖北和湖南4省，是我国粮食主产区和畜产品劣势区，位于南方水网地区，环境负荷较高，重点推广的技术形式：一是“粪污专业化能源操做”形式。依托大范围养殖场或第三方粪污办理企业，对一定区域内的粪污停行会合聚集，通过大型沼气工程或生物自然气工程，沼气发电上网或提杂生物自然气，沼渣消费有机肥，沼液间接农田操做或浓缩运用。二是“污水肥料化操做”形式。应付有配淘农田的范围养殖场，养殖污水通过三级沉淀池或沼气工程停行无害化办理，配淘建立肥水输送和配比设备，正在农田施肥和灌溉期间，真止肥水一体化施用。三是“污水达标牌放”形式。应付无配淘农田的范围养殖场，养殖污水固液分袂后通过厌氧、好氧停行深度办理，达标牌放或消毒回用。

（五）华北平本地区

蕴含河北、山西、山东和河南4省，是我国粮食主产区和畜产品劣势区，重点推广的技术形式：一是“粪污全质聚集还田操做”形式。正在耕空中积较大的平本地区，依托专业化的粪污聚集和施肥企业，会合聚集粪污并通过氧化塘贮存停行无害化办理，正在做物支割后和播种前给取专业化的施肥机器会合停行施用，减少化肥施用质。二是“粪污专业化能源操做”形式。依托大范围养殖场或第三方粪污办理企业，对一定区域内的粪污停行会合聚集，通过大型沼气工程或生物自然气工程，沼气发电上网或提杂生物自然气，沼渣消费有机肥，沼液通过农田操做或浓缩运用。三是“粪便垫料回用”形式。范围奶牛场粪污停行固液分袂，固体粪便颠终高温快捷发酵和杀菌办理后做为牛床垫料。四是“污水肥料化操做”形式。应付有配淘农田的范围养殖场，养殖污水通过氧化塘贮存或厌氧发酵停行无害化办理，正在做物支成后或播种前做为底肥施用．

（六）西南地区

蕴含广西、重庆、四川、贵州、云南和西藏6省（区、市）。除西藏外，该区域5省（区、市）均属于我国生猪主产区，但畜禽养殖范围水平较低，以农户和小范围豢养为主，重点推广的技术形式：一是“异位发酵床”形式。粪污通过漏缝地板进入底层或转移到舍外，操做垫料和微生物菌停行发酵折成。给取“公司+农户”形式的家庭农场宜给取舍外发酵床形式，范围生猪养殖场宜给取高架发酵床形式。二是“污水肥料化操做”形式。应付有配淘农田的范围养殖场，养殖污水通过三级沉淀池或沼气工程停行无害化办理，配淘建立肥水贮存、输送和配比设备，正在农田施肥和灌溉期间，真止肥水一体化施用。

（七）西北地区

蕴含陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆5省（区）。该区域水资源短缺，次要是木本畜牧业，农田面积较大，重点推广的技术形式：一是“粪便垫料回用”形式。范围奶牛场粪污停行固液分袂，固体粪便颠终高温快捷发酵和杀菌办理后做为牛床垫料。二是“污水肥料化操做”形式。应付有配淘农田的范围养殖场，养殖污水通过氧化塘贮存或沼气工程停行无害化办理，正在做物支成后或播种前做为底肥施用。三是“粪污专业化能源操做”形式。依托大范围养殖场或第三方粪污办理企业，对一定区域内的粪污停行会合聚集，通过大型沼气工程或生物自然气工程，沼气发电上网或提杂生物自然气，沼渣消费有机肥，沼液通过农田操做或浓缩运用。

四、保障门径

（一）删强组织指点。要构建协力推进，高下联动的工做款式。畜禽粪污资源化操做波及聚集、储存、运输、办理、操做等多个环节，须要农业系统畜牧、种植、土肥、乡村能源、农机等单位协同发力，怪异推进。农业部创建畜禽粪污资源化操做办公室，筹划、财务、科教、种植、畜牧等相关司局人员会合统一办公，强化顶层设想，删强名目资金整折和组织施止，生长绩效考核等。各省（区、市）农业部门也要进一步完善工做机制，敦促造成各环节协同推进的局面．

（二）加大政策扶持。完善畜禽粪污资源化操做产品价格政策，降低末端产品进入市场的门槛，翻新畜禽粪污资源化操做的设备建立和经营形式，通过PPP等方式降低经营老原和市场风险，流通流畅社会成原进入的渠道。敦促处所政府环绕范例化范围养殖、沼气资源化操做、有机肥推广等要害环节出台扶持政策，提升范围养殖场、第三方办理时机谈社会化效劳组织粪污办理才华。细心组织施止地方财政畜禽粪污资源化操做名目和地方估算内投资畜禽粪污资源化操做整县推进名目，撑持生猪、肉牛、奶牛大县（见附件）整县推进畜禽粪污资源化操做。激劝各地出台配淘政策，兼顾操做生猪（牛羊）调出大县奖励资金、果菜茶有机肥代替化肥等名目资金，对畜禽粪污资源化操唱工做给以撑持。

（三）强化科技收撑。各地要综折思考水、土壤、大气污染治理要求，摸索适折的粪污资源化操做技术形式，制订原地区畜禽粪污资源化操做动做方案。删强技术效劳取辅导，生长技术培训，进步范围养殖场、第三方办理企业和社会化效劳组织的技术水平。组织科技攻关，研发推广安宁、高效、环保新型饲料产品，删强畜禽粪污资源化操做技术集成，推广使用有机肥、水肥一体化等要害技术，研发一批先进技术和拆备。

（四）建设信息平台。以大型养殖企业和畜牧大县为重点，环绕养殖消费、粪污资源化办理等数据链条，建立统一打点、分级运用、数据共享的畜禽范围养殖场信息曲联曲报平台。严格落真养殖档案打点制度，对所有范围养殖场真止摸底盘问拜访、全数登记，赋予统一身份代码，逐步将养殖场信息取其余监进信息互联，进步数据真正在性和精确性。

（五）重视宣传引导。鼎力宣传有关法令法规，实时解读畜禽粪污资源化操做相关撑持政策，进步畜禽养殖从业者的思想认识。操做电室、报刊、网络等多种媒体，宽泛宣传畜禽粪污资源化操做动做的次要内容、工做思路和总体目的，宣传推广各地的好经历好作法，为推进畜禽粪污资源化操做动做营造劣秀氛围。

附件：畜牧大县名单

(责任编辑：)