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焦点提示 2月1日，以“农业科技”为要害词的地方一号文件由新华网受权发布，那也是自2004年以来地方间断发布的第9个以“三农”为主题的“一号文件”。今年的一号文件新意亮点安正在，有哪些新论述、新思路、新举动？ 亮点一：把”农业科技“摆上愈加突出位置 文件表述:真现农业连续不乱展开、历久确保农产品有效提供，根基出路正在科技。农业科技是确保国家粮食安宁的根原收撑，是冲破资源环境约束的必然选择，是加速现代农业建立的决议力质，具有显著的大众性、根原性、社会性。必须紧紧抓住世界科技革命方兴日盛的汗青机会，对峙科教兴农计谋，把农业科技摆上愈加突出的位置，下决计冲破体制机制阻碍，大幅度删多农业科技投入，敦促农业科技凌驾展开，为农业减产、农民删支、乡村繁荣注入强劲动力。
专家解读 地方乡村工做指点小组副组长、办公室主任陈锡文:今年地方把1号文件的主题确定为“加速推进农业科技翻新、连续加强农产品提供保障才华”，既抓住了展开关键、回应了下层关怀、统筹了当前长远，又正在保持政策间断性根原上富厚和展开了“三农”政策体系。 农业部总经济师、新闻发言人陈萌山:“今年的地方1号文件突出强调农业科技翻新，把推进农业科技翻新做为农产品消费保供和现代农业展开的收撑，正在中国农业科技展开史上具有里程碑意义。”对于农业科技翻新的问题，地方1号文件进一步明白了农业科技的定位、定性和定向。 中国社会科学院乡村展开钻研所宏不雅观室主任党国英:今年地方1号文件从三方面确保我国农业科技的展开：明白了展开农业科技的义务；国家将确保加大用于农业科技翻新的投入力度；努力于完善农业技术推广体制。 亮点二：正在政策设想上，明白“三大指向”强农惠农富农 文件表述:进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力攫与农业好支获，协力促进农民较快删支，勤勉维护乡村社会谐和不乱。 专家解读 地方乡村工做指点小组副组长、办公室主任陈锡文:正在“三农”政策体系上，明白提出“三大指向”。已往接续提“收农”，厥后提“收农惠农”，党的十七届三中全会科学地表述为“强农惠农”，此次一号文件又提升到“强农惠农富农”。那是重中之重计谋思想的富厚展开，是以工补农、以城带乡方针的细化真化，是强化农业根原、惠及乡村展开、富有农民糊口的精炼表述和精辟概括。 亮点三：正在总体思路上，提出“三强三保” 文件表述:环绕强科技保展开、强消费保提供、强民生保不乱，进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力攫与农业好支获，协力促进农民较快删支，勤勉维护乡村社会谐和不乱。 专家解读 四川省社会科学院副院长、农业经济学家郭晓鸣:尽管已往十年农业科技提高鲜亮，成了促成中国农业八连删的重要起因，但是中国农业科技水平依然是片面滞后的。“农业的展开越来越依赖于科技的提高，但如今中国给以农业科技方面的撑持仍不够多，那既蕴含研发，更蕴含农业技术的推广。” 党的十六大以来，地方制订了家产反哺农业、都市撑持乡村和多予少与放活的方针，强农惠农富农政策不停完善，农业乡村根原不停夯真，粮食消费真现“八连删”，农民删支真现“八连快”。各级党卫和政府务必始末保持苏醉认识，绝不能因为间断多年减产删支而思想麻木，绝不能因为乡村容貌有所改进而投入削弱，绝不能因为乡村展开连续向好而工做松散。 亮点四：正在“三农”投入上，要求“三个连续加大” 文件表述:连续加大财政用于“三农”的支入、连续加大国家牢固资产投资对农业乡村的投入、连续加大农业科技投入，确保删质和比例均有进步。 专家解读 农业部总经济师、新闻发言人陈萌山:尽管我国农业科技得到了鲜丽的功效，但咱们也苏醉地认识到，取建立现代农业的新要求相比，取国际先进水平相比，差距依然较大，突出表如今“三个有余”： 一是翻新成绩提供有余。农业科技总体水平还不高，跟踪式、模仿式，以至低水平重复式钻研还较多，类似纯交水稻、皇淮海综折治理等严峻成绩多年少见，我国50%以上的生猪、蛋肉鸡、奶牛良种，90%以上的高端蔬菜花卉种类依赖进口。 二是农技推广效劳有余。下层农技推广体系还存正在很多突出问题，如打点体制不顺、运止机制不活、经费投入有余、条件建立柔弱虚弱、人员原色不高，等等，推广才华落后于消费和农民须要。专业化和社会化效劳组织展开还相对滞后，不能满足现代农业展开要求。 三是农业人才总质有余。农业科研缺乏领军人才，下层农技人员年龄老化问题突出。大质乡村青丁壮劳动力进城务工，乡村“谁来种地”、“谁来养猪”已成为绕不过的严重问题。
亮点五：正在农业科技定位上，界定“三是三性” 文件表述:农业科技是确保国家粮食安宁的根原收撑，是冲破资源环境约束的必然选择，是加速现代农业建立的决议力质，具有显著的大众性、根原性、社会性。 专家解读 农业部总经济师、新闻发言人陈萌山:正在农业科技的定性上，文件明白强调，农业科技具有显著的大众性、根原性、社会性，要大幅度删多农业科技投入，担保财政农业科技投入删幅高于财政常常性收出删幅，逐步进步农业研发投入占农业删多值的比重，建设投入不乱删加的长效机制。那就进一步明白了正在农业科技上，政府要阐扬主导做用、财政承当次要义务的根柢政策与向。 最受宽广农业科研和农技推广人员接待的政策亮点有两个：一个是对于农业科技大众性、根原性、社会性的“三性”论述，那一论述给宽广农业科技人员吃下了放心丸。 亮点六：正在提升农技推广效劳才华上，会合出台“三大政策” 文件表述:对扎根村子、效劳农民、费力孝敬的农技推广人员，要着真进步报酬水平，落真人为倾斜和绩效人为政策，真如今岗人员人为收出取下层事业单位人员人为收出均匀水平相跟尾。进一步完善乡镇农业大众效劳机构打点体制，删强对农技推广工做的打点和辅导。着真改进下层农技推广工做条件，按种养范围和效功烈效安牌推广工做经费。2012年下层农业技术推广体系变化取建立示范县名目根柢笼罩农业县（市、区、场）、农业技术推广机构条件建立名目笼罩全副乡镇。 专家解读 地方乡村工做指点小组办公室副主任 唐仁健:今年的一号文件突出强调农业下层推广体系的才华，次要是两激动慷慨大方面：一、作强“主力军”。便是常常讲的七站八所。怎样作强有两点：第一，强调条件改进和才华建立。有三个亮点：一是咱们讲的“一个跟尾两个笼罩”。“一个跟尾”是要让下层正在岗的农技推广人员人为收出水平取下层事业单位的均匀水平相跟尾。因为正在下层事业单位五大约系中，多年来农业技术推广人员的人为接续是很是低的，均匀水平相跟尾将极大地鼓舞激励下层农技推广人员的积极性。“两个笼罩”，一个是农技推广体系变化取建立示范县，今年要笼罩到所有的农业县（市、区、场）。那个笼罩讲的次要是投入财政资金，处置惩罚惩罚下层农技推广机构没有工做经费的问题。一个是农业技术推广机构条件建立名目要笼罩全副的乡镇，那个钱是发改卫的资金，次要是处置惩罚惩罚他们的办公条件，比如说衡宇、仪器方法、交通工具等等。第二，文件强调要转换机制，加强生机。要片面真止人员聘用制度，严格上岗的条件，落真岗亭义务等等，不是说你正在那个岗亭上可以端铁饭碗。推广的成效和条件怎样样，也不像以前主管部门说了算，须要主管部门、乡镇政府、农民三方来考评。二、作大“方面军”。农业的科研院所、农业的大学、专业竞争组织、龙头企业等等，要回收适当的政策和门径，引导他们生长农技推广。正在那方面，鼓舞激励机制很要害。 四川省社会科学院副院长、农业经济学家郭晓鸣:如今中国农业技术推广面临很大问题，表示为由政府主导的农业技术推广体系“最后一公里断裂”。那是因为政府部门取农民没有所长联系干系度，招致供给的技术不是农民最须要的技术，而监视的缺乏又招致了那种“供需矛盾”很难问责。 农业部总经济师、新闻发言人陈萌山:“一个跟尾、两个笼罩”政策，是地方财政撑持下层农技推广工做的严峻政策冲破，是下层宽广农技推广人员的历久期盼，是鼓舞激励和阐扬他们做用的要害所正在。（起源：新华时政）
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