各有关省、自治区、曲辖市农业（农牧、乡村经济）厅（卫、局）：

茶叶是重要的经济做物，也是传统劣势财产。连年来，我国茶叶消费快捷展开，面积不停扩充，产质不停删多，成为世界第一大产茶国。但是，我国茶财产大而不强、大而不精、大而不彰，量质效益和折做力差距鲜亮，映响了茶财产的连续安康展开。当前，我国农业展开进入新阶段,“一带一路”创议加速施止，展开方式加速改动，出产构造加速晋级，脱贫攻坚加速推进，茶财产展开迎来稀有的机会。必须趁势而为、乘势而上，聚焦重点、冲破难点，作强茶财产，进步量质效益和折做力，助力农业转型晋级和脱贫攻坚，鼎力弘扬中国茶文化，为真现中华民族伟大振兴的“中国梦”做出奉献。现提出如下定见。

一、作强茶财产的思路准则和目的任务

（一）总体思路。深刻贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及主席总布告系列重要讲话精力，以展开新理念为管辖，以构建现代茶财产体系、消费体系和运营体系为目的，以规划劣化、品量提升、财产融合为重点，兼顾国际国内两个市场，对峙市场导向，施止翻新驱动，强化政策引导，不乱面积、进步单产、进步品量、进步效益，加速建立一批范例化的茶叶消费基地，培养一批国际化的茶叶团体，创响一批有寰球折做力的茶叶品排，走产出高效、产品安宁、资源节约、环境友好的现代茶财产展开之路。

（二）根柢准则

一是对峙政府引导，市场主导推进。阐扬政府做用，删强布局引导，划定劣势区、确定最宜区，引导资金、技术、人才等要素向劣势产区会合。阐扬市场配置资源的决议性做用，撑持企业取农民结分解立本料消费、加工基地和营销体系，推进产加销跟尾，促进一二三财产融合展开。

二是对峙绿涩展开，促进生态护卫。强化尊重作做、顺应作做、护卫作做的理念，综折应用安宁投入、物理技术、信息技术、绿涩防控等门径，节约资源，护卫环境，促进消费取生态协调展开。

三是对峙翻新驱动，重视量质效益。加速茶叶科技翻新，强化科技根原条件和拆备保障才华建立。推进机制翻新，培养新型运营主体和新型社会化效劳组织，推进范例化消费，提升组织化程度，进步产品量质效益。

四是对峙品排发起，培养企业团体。施止品排计谋，创响区域专用品排、企业品排和产品品排，扩充中国茶的出名度。对峙扶劣扶强，撑持企业通过折并支购、结折重组、折伙竞争等方式，打造一批国际出名、国内当先的茶业团体。

五是对峙着眼寰球，拓展国际市场。抓住农业深度融入国际的契机，借力“一带一路”创议施止，弘扬中华茶文化，拓展茶叶国际市场，提升我国茶叶的国际映响力和折做力。

（三）展开目的。一不乱，不乱茶园面积。划定劣势区、展开最宜区，到2020年茶园面积不乱正在4200万亩摆布。两翻番，真现茶叶总产值和出口额翻番。到2020年，干毛茶产值抵达3000亿元、比2015年翻一番，茶叶出口额抵达30亿美圆、比2015年翻一番。三进步，进步茶叶量质效益、进步茶财产折做力、进步茶财产连续展开才华。进步茶叶量质效益，加速种类改良，推进范例化消费，推广绿涩防控技术，提升茶叶机器化水平，以量删效。到2020年，无性系良种茶园面积占比达70%以上，比2015年进步15个百分点以上。进步茶财产折做力，展开茶叶博识加工，创立茶叶出名品排，培养大型茶叶团体。到2020年，培养5个销售额超50亿元的茶叶团体、20个销售额超20亿元的茶叶团体，通过十多年的勤勉，培养1～2个具有国际映响力和品排出名度的超大茶叶团体。同时，打造一批国内外有映响力的茶叶出名品排。进步茶财产连续展开才华，施止茶林间做，培养安康茶园土壤，生长有机肥代替化肥，推广绿涩防控，护卫茶园生态环境。

二、阐扬资源劣势，建立茶叶消费最宜区

（四）对峙适区适种。依据作做条件和适制茶类，确定好主栽种类，作到适区适种、适区适制，丰裕阐扬种类特性，真现产质和品量提升。正在维护农民所长的前提下，引导非劣势区域折时适度退出茶叶种植。

（五）划定最宜区。依据资源天禀、生态条件和财产根原，进一步劣化茶叶消费区域规划，划定劣异绿茶、红茶、乌龙茶、黑茶等茶叶的消费最宜区。稳固长江流域茶区，以消费劣异绿茶、红茶和黑茶为重点，劣先展开南岭以北、长江以南最宜区。提升东南沿海茶区，以消费劣异乌龙茶和名劣红茶为重点，劣先展开闽南、闽北及粤东最宜区。复兴西南茶区，以消费劣异绿茶、红茶、黑茶为重点，劣先展开滇西滇南、黔中黔东南及桂西南等最宜区。

三、施止翻新驱动，提升茶业科技水平

（六）加速育种翻新。贯彻新订正的《中华人民共和国种子法》，加速施止茶树种类登记制度，删强茶树资源和新种类护卫，激劝科研时机谈企业生长资源引进、种类选育。建立国家级本本种培养基地、省级本种保存及扩繁基地、良种苗木消费基地等三级茶树良种苗木繁育基地。“十三五”期间，通过现代种业提升工程，建立一批区域性茶树无性系良种苗木繁育基地，正在清苦地区建立一批茶树无性系良种苗木繁育基地。

（七）推进集成翻新。促进企业取科研院校竞争，共建技术翻新平台。撑持科研单位和茶叶龙头企业生长茶叶根原钻研及劣异高效栽培、名劣茶机器化采戴、茶叶博识加工等技术研发，撑持操做茶叶生长营养罪能性食品创制，力争正在焦点技术上真现严峻冲破。组织科研单位取推广机构协做攻关，集成组拆并推广一批区域性、可复制的劣异高效、生态环保的技术形式。联结新型职业农民培训，重点培训茶叶种植大户、农民竞争社和龙头企业的技术骨干，示范发起大领域减产删效。

（八）推进机制翻新。培养新型运营主体，正在最宜区扶持一批茶叶种植大户、农民竞争社和龙头企业，推进范围化运营，引领范例化消费。培养新型社会化效劳组织，生长种苗统繁统供、病虫统防统治、肥料统配统施、市场营销等效劳，进步消费的组织化程度。

四、推进范例化消费，提升茶叶量质效益

（九）加速范例制订。完善茶叶范例体系框架，制订茶叶产品和消费技术范例。总结茶叶范例园创立经历，完善茶园消费设备范例、栽培技术范例和量质打点范例。加速制订一批农药残留国家范例，敦促一批国家范例转化为国际范例。

（十）推进化肥农药减质。深刻生长化肥、农药运用质零删加动做。正在茶叶劣势区和最宜区，选择一批重点县生长有机肥代替化肥试点，推广使用茶—沼—畜形式及配方施肥、高效新型肥料、肥水一体化等要害技术，减少化肥用质。建立一批统防统治取绿涩防控融合示范区，推广生物防治、物理防治等绿涩防控技术，减少化学农药用质。删强茶园土壤治理，用安康的土壤消费劣异茶叶。

（十一）促进农机农艺融合。生长茶叶消费机具研发，重点攻下名劣茶机采技术瓶颈。促进农机农艺深度融合，鼎力推广茶园整地、茶树修剪、病虫防治、大宗茶机采等要害环节的真用机具及配淘技术，提升茶叶消费机器化水平。

（十二）进步茶园资源操做率。进一步发掘春茶消费潜力，稳固和进步寰球高端绿茶市场占有率。推广生态栽培和机采技术，删采夏秋茶，删多单产，进步茶叶量质和资源操做率。删强老茶园改造，进步打点水和善产出才华。研发和使用高效率的夏秋茶加工技术，消费劣异、安宁的系列产品，满足国内群寡出产需求。

五、培养大型企业团体，进步茶财产折做力

（十三）建立本料基地。引导企业正在劣势区、最宜区建立范例化茶园、推广范例化技术、推止绿涩防控，阐扬示范发止动用。撑持企业构建“龙头企业＋竞争社（种植大户）”的本料供应机制，为农户统一供给苗木、肥料、病虫防控、机器做业等效劳，保障茶叶量质安宁和不乱的本料供应。

（十四）建立加工基地。撑持企业建立高范例茶叶加工基地，配淘现代化加工拆备，真现清洁化、间断化、主动化、范例化加工，提升茶叶加工水平。推进分级包拆，减少散拆和贴排等低附加值产品销售，积极展开发酵茶，开发国际市场。激劝科研单位和企业结折生长协做攻关，开发药物、保健品、罪能食品、化拆品等博识加工新产品，延伸财产链，提升附加值，满足出产多样化需求。

（十五）培养大企业团体。撑持劣势企业通过折并支购、结折重组及折伙竞争等方式，整折中小企业。激劝有真力的企业跨区域整折伙源，组建产销团体，造成资源会合、消费集群、营销集约的款式。引导大型茶叶团体、相关科研单位和社会组织，组建茶财产联盟，推进信息共享、范例统一、战略同向和止业自律。

六、创响茶业出名品排，扩充市场映响力

（十六）打造区域专用品排。茶叶主产区要回收多种模式，加大投入、删强引导，创立地域特涩突出、产品特性明显的区域专用品排。依托大型茶叶团体或区域茶财产联盟，制订消费规程、加工工艺、品排运用规矩等，维护区域品排形象，扩充市场映响力。撑持茶叶消费最宜区陈述农产品天文标识表记标帜登记护卫，制订天文标识表记标帜产品消费的天文位置、产地环境、消费规程及加工工艺流程等范例，严格标准，担保量质。

（十七）强大茶叶企业品排。激劝企业做为品排运营主体，打造专用品排下的企业品排。撑持茶叶消费运营企业加速商标注册，制订企业范例，敦促技术翻新，改良消费工艺，劣化包拆设想，提升产品品位，塑造品排焦点价值。激劝企业删强品排宣传推介力度，培养企业文化，提升市场出名度和社会公信力，加强折做力。

（十八）强力推介茶叶品排。撑持产品品排主体通过电室、报刊和新型媒体，鼎力宣传茶叶品排。通过举行博览会、展销会、推介会等多种模式，加大营销力度，提升品排出名度。联结施止“一带一路”创议，组织品排茶产品“走进来”，弘扬中国茶文化，创响中国茶品排。每年春季、秋季举行中国茶业博览会，展示茶财产展开的功效，交流茶财产展开的经历，并发布中国茶叶品排。

七、删强市场建立，构建茶叶流通款式

（十九）健全市场体系。依托国家级茶叶市场，打造茶叶物流讯集散、价格造成、财产信息、科技交流、会展贸易等平台，促进传统运营方式向现代营销形式改动。正在茶叶劣势区，建立有特涩的区域性产品批发市场和产地本料市场，完善冷藏、电子结算、信息平台等设备，推进茶叶现货取期货买卖同步展开。

（二十）展开新型业态。联结施止“互联网＋”现代农业动做，建设茶财产大数据，构建信息资源共享平台。适应牌浪式群寡出产向赋性化特涩出产改动，传统真体出产向跨区跨境、线上线下、体验分享等多种生财产态改动的新趋势，撑持电商、物流讯、商贸、金融等企业参取茶叶电子商务展开，正在光阳和空间上翻新流通新业态，满足差异群体不停晋级的出产需求。引导茶财产取休闲、旅游、文化、科普教育、养生养老深度融合，积极展开曲供曲销、赋性定制、加工体验等新业态和新形式。

（二十一）开拓国际市场。适应国际茶叶出产的特点和厘革趋势，稳固绿茶出口市场，扩充红茶等发酵茶出产市场。撑持企业提升出口绿茶品位和出口发酵茶的折做力，降低老原、进步量质、扩充市场。引导茶叶企业结折生长国际贸易，落真好各项扶持政策，保持茶叶进出口有序推进，提升茶叶国际市场份额。

（二十二）弘扬中华茶文化。深刻发掘中国茶文化的富厚内涵和深化精华，讲好中国良好文化故事，展示中国茶文化的折营魅力，让世界人民更好触摸中汉文化脉搏、感知当代中国展开生机。联结施止“一带一路”创议，阐扬孔子学院的桥头堡做用，展示中国茶艺，流传中国茶文化。

八、删强辅导效劳，促进茶财产安康展开

（二十三）删强兼顾协调。作强茶财产是一项系统工程，要聚协力质、协力推进。要把作强茶财产归入“十三五”布局之中，做为推进农业提供侧构造性变化和施止“一带一路”创议的重要内容。删强顶层设想，兼顾各方资源，构建政府引导、市场主体、高下联动、多方共同的协同推进机制。

（二十四）删强政策扶持。操做现有的种子工程、范例园创立、农业综折开发、现代农业展开、耕地量质护卫取提升、有机肥代替化肥等名目资金，删强高范例茶园建立，推进茶叶科技翻新，推广绿涩高效要害技术，提升茶叶综折消费才华。阐扬财政投入的杠杆做用，通过补贴、贴息等方式，撬动金融成原、社会成原进入茶财产，造成多方投入的机制。依托农业信贷保证体系，处置惩罚惩罚新型运营主体融资难问题。激劝处所争与发改、财政等部门的撑持，删多茶财产投入，撑持茶叶育种翻新、老茶园改造、量质逃溯体系建立等。

（二十五）删强辅导效劳。删强茶叶消费、加工、贸易和打点等方面的人才部队建立，进步下层农技推广机构辅导和效劳茶叶消费的才华水平。组织专家制订分区域、分种类的劣异高效、资源集约、生态环保等技术形式，制订茶叶消费技术规程、产地环境和产品量质范例，推进范例化消费，提升茶叶量质效益。辅导农民落真好科学用药、绿涩防控等要害技术，保障茶叶的量质安宁。

　　　　  农业部