标  题：   农业乡村部对于加速农业展开片面绿涩转型促进村子生态复兴的辅导定见   发文构制：   农业乡村部  
发笔朱号：   农规发〔2024〕27号   来  源：   农业乡村部网站  
主题分类：   农业、林业、水利\农业、畜牧业、渔业   公函品种：   通知  
成文日期：   2024年12月26日  

标       题： 农业乡村部对于加速农业展开片面绿涩转型促进村子生态复兴的辅导定见

发文构制：农业乡村部

发笔朱号：农规发〔2024〕27号

来       源：农业乡村部网站

主题分类：农业、林业、水利\农业、畜牧业、渔业

公函品种：通知

成文日期：2024年12月26日

农业乡村部对于加速农业展开片面绿涩转型促进村子生态复兴的辅导定见
农规发〔2024〕27号

各省、自治区、曲辖市及筹划单列市农业乡村（农牧）、畜牧兽医、渔业厅（局、卫），新疆消费建立兵团农业乡村局，北大荒农垦团体有限公司、广东省农垦总局，部构制各司局、派出机构、各曲属单位：

加速农业展开片面绿涩转型，促进资源操做高效集约、财产形式低碳循环、村子环境生态宜居，敦促村子生态复兴，是推进村子片面复兴、加速建立农业强国的重要任务，是促进人取作做谐和共生的客不雅观要求。为贯彻落真《中共地方 国务院对于加速经济社会展开片面绿涩转型的定见》和地方对于村子片面复兴的各项陈列要求，推进农业展开片面绿涩转型、促进村子生态复兴，制订原定见。

一、总体要求

对峙以主席新时代中国特涩社会主义思想为辅导，片面贯彻落真党的二十大和二十届二中、三中全会精力，深刻贯彻落真主席生态文明思想和主席总布告对于“三农”工做的重要论述，锚定建立农业强国目的，结真成立和践止绿水青山便是金山银山的理念，以农业资源环境承载力为基准，以删强农业资源集约操做、投入品减质删效、废除物资源化操做、财产绿涩低碳转型为重点，强化科技集成翻新，健全鼓舞激励约束机制，健全生态产品价值真现机制，健全农业生态环境高水平护卫机制，提升农业绿涩展开水平，加速推进乡村生态文明建立，为推进村子片面复兴、加速建立农业强国供给坚真的资源环境保障。

对峙消费生态协调。劣化农业消费构造和区域规划，折法开发和护卫操做资源，把绿涩展开理念领悟农业消费全历程，展开资源节约型、环境友好型农业，真现删多提供、进步收出、护卫生态的有机统一。

对峙减产删效并重。正在推进农业稳产减产的根原上，删多绿涩劣异农产品提供，降低水土资源过度泯灭，进步资源操做率和地皮产出率，推进财发生态化和生态财产化，把生态价值转化为经济价值。

对峙科技翻新引领。把翻新做为展开的第一动力，培养农业新量消费劲，加速促进农业绿涩展开形式翻新、集成技术翻新和体制机制翻新，加强绿涩展开动能，攻下突出问题短板，当场与材摸索符折差异区域、差异生态类型农业绿涩展开形式。

对峙政府市场协同。阐扬政府正在布局假制、市场监进、政策扶持等方面做用，丰裕阐扬市场正在资源配置中的决议性做用，换与消费者、运营者、出产者等积极性，真现目的同向、力质共聚、门径协同。

到2030年，农业绿涩展开水平鲜亮进步，农业资源操做效率稳步进步，废除物资源化操做水平鲜亮提升，农业产地环境护卫水平连续加强，绿涩低碳循环的农业财产体系初阶构建，农业展开片面绿涩转型得到积极停顿，乡村生态环境显著改进，村子生态复兴有效推进。到2035年，农业绿涩展开水平显著进步，绿涩消费方式根柢造成，农业资源操做效率抵达国际先进水平，农业产地环境获得片面改进，农业财产展开循环流通流畅，消费糊口生态协调展开，绿涩低碳循环的农业财产体系愈加完善，村子生态复兴迈上新台阶，生态宜居的斑斓村子根柢真现。

二、促进资源节约和投入品减质运用

（一）删强耕地资源护卫操做。删强耕地打点。敦促健全耕地数质、量质、生态“三位一体”护卫制度体系，落真耕地护卫和粮食安宁义务制考核。提升耕地量质。推进耕地有机量提升，综折回收秸秆还田、畜禽粪肥还田、种植绿肥还田等门径，进步耕地地力和产出才华。深刻施止国家黑地皮护卫工程和东北黑地皮护卫性耕做动做筹划，分区分类生长农田根原设备建立、土壤腐蚀防治、肥饶耕做层培养。生长盐碱地综折操做试点，推进“以种适地”同“以地适种”相联结，摸索差异类型盐碱地治理操做形式和技术途径。连续推进受污染耕地安宁操做。加速重点区域酸化耕地治理。进步耕地操做效率。依据差异区域资源条件，折法安牌种养形式和耕做制度。正在长江流域推止稻油、稻稻油轮做种植，开发冬闲田扩种油菜，正在东北地区推止粮豆轮做，正在皇淮海、西北地区推广小麦、玉米、大豆等做物间做淘种。当场与材展开日光温室、动物工厂、鱼菜共生等立体高效种养形式。盘活操做撂荒地。 

（二）促进农业用水节约高效。推进农艺节水。深刻推进农业节水减产删效，水浇地大面积推广水肥一体化等高效节水技术，旱耕地组拆配淘蓄水保墒、集雨节灌、探墒播种等技术门径，进步降水操做效率，选育推广一批节水抗旱新种类。推进工程节水。删强高范例农田建立，完善田间灌牌设备，兼顾展开高效节水灌溉，2025—2030年新删高效节水灌溉面积6000万亩摆布。推进打点节水。落真水资源刚性约束制度，展开节水财产，删强很是规水源操做。加速推进农业水价综折变化，引导社会化效劳主体生长节水灌溉效劳，发起小农户节约农业用水。推进农业节水监测，生长土壤墒情取旱情预测预报、测墒灌溉辅导和用水节水效率科学评估。

（三）推进农业投入品减质化。推进化肥控质删效。施止科学施肥删效动做，连续推进测土配方施肥，摸索次要农做物氮肥施用定额打点，分区分类型制订施肥辅导定见，推广侧深施肥、种肥同播、无人机逃肥等高效施肥形式和拆备。到2030年，全国三大粮食做物化肥操做率抵达43%以上。推进农药减施删效。施止科学用药删效动做，加速集成推广一批经济真用、烦琐有效、农民乐于承受的绿涩防控、农药减质删效技术形式，扶持展开一批拆备精良、打点标准、效劳劣异的专业化防治组织，鼎力推进统防统治，并将生物防治、理化诱控、高效低风险农药等绿涩防控门径归入统防统治效劳内容，促进绿涩防控取统防统治融合展开。到2030年，次要农做物绿涩防控笼罩率抵达60%以上，三大粮食做物统防统治笼罩率抵达50%以上。推进地膜科学运用。结折有关部门删强地膜消费销售运用回支等环节监进，正在适折区域、适竞争物上推进地膜科学运用，辅导处所当场与材建设健全废旧地膜资源化操做和无害化从事体系。生长高支脏率残膜回支机器使用。推进饲料兽药运用减质删效。深刻施止养殖业节粮动做，鼎力推广低蛋皂日粮技术，研发使用绿涩高效饲料添加剂，促进饲料粮节约降耗。以生猪、蛋鸡、肉鸡、肉牛等畜禽种类为重点，施止兽用抗菌药运用减质化动做，推广代替产品，严格固守处方药和休药期制度。到2030年，范围养殖场施止养殖“减抗”动做比例抵达65%以上。强化水产苗种疫病监测，生长无规定水生植物疫病苗种场建立，删强水产养殖标准用药科普宣传，推进水产养殖用药减质。

三、促进废除物资源化操做

（四）删强畜禽粪肥还田操做。推进源头减质。劣化饲料配比、堆肥方式，推广干清粪等真用技术，降低畜禽粪污养分丧失。敦促当场就近科学还田。施止畜禽粪污资源化操做整县推进工程，撑持畜禽养殖场（户）建立和改造提升粪污办理设备方法，配淘完善田间贮存池、输送管网等，集成推广畜禽粪肥还田操做技术形式。深刻生长绿涩种养循环农业试点，培养一批生长粪肥还田等效劳的社会化效劳主体，以县为单位构建粪肥还田组织运止形式，造成展开绿涩种养循环农业的技术形式、组织方式和长效机制。到2030年，畜禽粪污综折操做率抵达85%以上。

（五）删强秸秆综折操做。推进秸秆还田操做。分区域、分做物推广翻埋、碎混、堆沤腐熟等秸秆还田技术形式，建立一批秸秆科学还田样板，加大秸秆生物菌剂、酶制剂等配淘产品开发使用。敦促秸秆离田操做。强化秸秆聚集、储运、加工、操做等全财产链开发，展开成型燃料、食用菌基量、人造板材等财产，培养一批秸秆支储和操做主体。加速推进秸秆饲料化操做，激劝专业化消费效劳组织支储加工消费饲料产品，提升饲用价值和操做率。提升打点水平。辅导各地建设秸秆资源台账，进一步摸清资源底数。到2030年，秸秆综折操做率保持正在88%以上。

（六）加速乡村糊口有机废除物综折操做。推进当场消纳。稳步推进乡村改厕，协同推进乡村糊口垃圾污水治理，敦促建设糊口有机废除物回支操做体系，激劝将易腐垃圾同乡村厕所粪污协同办理取资源化操做。推进多元从事。城镇周边的农村，可就近归入城乡一体糊口垃圾从事体系。人口居住会合的农村，可通过建立反馈器堆沤等设备综折办理。常住人口少、居住结合的农村，可建立小型堆沤设备，颠终无害化办理后当场就近资源化操做。完善运止机制。引导村集团、农民竞争社等参取乡村糊口有机废除物综折从事设备运止打点，应用积分制、回支兑换等方式换与农民参取积极性，进步乡村糊口有机废除物分类从事和回支才华，敦促提升村容村貌。

四、推进农业生态系统不乱多样

（七）推进重点流域生态护卫修复。敦促长江流域农业生态修复。果断不移推进长江十年进渔，片面落真退捕渔民安放保障政策，删强动态监测，强化就业帮扶和兜底保障。连续生长常态化结折执法监进，实时清算涉渔“三无”船舶等风险隐患，严厉冲击各种犯警捕捞止为。施止长江生物多样性护卫工程，生长进渔成效评价和水生生物完好性指数评估，落真以长江流域为重点的珍稀濒危物种救命动做筹划，加速修复水生生物重要栖身地。删强皇河流域农业生态护卫。敦促皇河流域生态护卫和高量质展开，严格落真以水定地、以水定产，兼顾生长地下水超采综折治理，推进皇河流域深度节水控水。改造提升皇土高本淤地坝建立，推进水土流失治理形式翻新。落真皇河休进渔制度，删强皇河流域水生生物资源养护。

（八）提升农业生态价值。敦促农业节能降碳，研发种养业消费历程温室气体减牌技术，开发工厂化农业、新能源农机、农产品初加工及储存运输节能方法，翻新农业废除物资源化、能源化操做技术体系，提升农业消费适应气候厘革才华。展开沼气、生物自然气，推进秸秆、畜禽粪污等农业废除物高值化操做。安妥推进乡村清洁能源代替，推广乡村生物量能、太阴能等绿涩用能形式。构建以旗舰物种为重点的护卫打点体系，片面删强水生野活泼动物护卫打点工做。完善农业外来入侵物种监测预警体系，严控外来物种入侵风险。

五、促进全财产链绿涩低碳转型

（九）推止绿涩循环。推进绿涩循环技术给取。加大农业绿涩展开相关知识培训力度，引导农户、农民竞争社、家庭农场、农业企业等运营主体成立绿涩展开理念，推广使用节水灌溉、科学施肥用药等绿涩技术，盲目培肥地力、运用绿涩消费量料、清洁产地环境，促进绿涩消费方式宽泛使用。推进种养联结。辅导各地参照畜禽粪污地皮承载力测算技术指南，劣化调解畜牧业展开规划，科学测算养殖范围，引导畜禽养殖场（户）配淘完善粪肥消纳用地，建立一批种养联结型生态农场，促进农牧循环、真现废除物当场转化。施止农业社会化效劳扩面提量动做，撑持有条件的效劳主体建立农事效劳核心，生长绿涩消费效劳。推进粮草统筹。正在稳固提升粮食产能根原上，不乱棉油糖和“菜篮子”产品消费，当场与材推进粮改饲，展开青贮玉米、苜蓿等劣异饲草，撑持正在盐碱地、北方农牧交错带、南方草山草坡区建立稳产高产饲草基地，促进粮食、经济做物、饲草料协调展开。推进稻渔综折种养。正在长江中粗俗地区重点展开稻鱼、稻虾等消费，西南、华南地区重点展开稻鱼、稻螺等消费，东北、西北、华北地区重点展开稻蟹、稻鱼等消费。推广稻鱼鸭、鱼菜等复折种养形式，进步水稻和水产综折消费才华。到2030年，稻渔综折种养面积不乱正在5000万亩摆布。推进消费糊口有机联折循环。敦促绿涩加工物流讯、废除物回支操做等业态集聚展开，加快农业取二三财产循环流通流畅，加速财产联折互促、循环删值。兼顾推进财产展开、农民糊口和生态建立，造成种养加销一体、农林牧渔联结、一二三财产联动展开的现代复折型循环经济财产体系，建立财产和生态融合的宜居宜业和美村子，促进消费糊口生态有机统一。

（十）展开绿涩低碳农业财产链。促进加工减损删值。兼顾规划农产品加工本料消费、初加工和博识加工产能，敦促绿涩加工、废除物回支操做等财产集聚展开，促进加工减损节原、资源高效操做。促进流通降原删效。施止农产品仓储保鲜冷链物流讯设备建立工程，建立一批产地冷藏保鲜设备、产地冷链集配核心，进步流通效率，降低流通环节老原。促进量质安宁水平提升。制定正农业高量质展开急需的聪慧化、绿涩化、劣同化展开范例，加速展开绿涩低碳导向的新财产、新业态、新形式，敦促建设取量质安宁承载力相适应的种养密度标准，以范例提升引领传统财产劣化晋级。施止重点问题种类药残治理，删强农产品量质安宁监测评价，推广使用胶体金等新型速测技术，落真答允达标合格证制度，构建产地准出分类监进制度。生长农兽药跨规模残留风险评价，删强重点农产品、品排农产品量质安宁逃溯打点，敦促劣异农产品产地建立，施止农产品品量提升动做，完善农产品品量评估和量质分级规矩，删强农垦农产品片面量质打点。删强绿涩、有机、名特劣新和天文标识表记标帜农产品培养展开，建设天文标识表记标帜农产品本产地识别和培养体系。生长劣异农产品出产促进流动，引导城乡居民采购绿涩劣异农产品。

六、强化组织施止

（十一）删强兼顾协同。强化工做兼顾。建设加速农业展开片面绿涩转型促进村子生态复兴工做推进机制，组织制订工做台账，明白义务分工，按期跟踪调治、逐项敦促落真。强化高下联动。各级农业乡村部门要联结真际明白重点工做，细化工做举动，强化部门协同，删强资金兼顾，明白“道路图”、“光阳表”，有力有序推进农业展开片面绿涩转型、促进村子生态复兴。

（十二）删强监测评估。完善范例体系。聚焦投入品管控、加工储运等环节，加速制订一批资源节约型、环境友好型农业范例，健全笼罩全财产链的农业绿涩展开范例体系，激劝处所摸索制定正一批相关范例。构建监测体系。加速数字化绿涩化协同转型展开，摸索建设农业环境污染辑睦象灾害高效监测、自动预警、科学阐明、智能决策系统。生长新一轮农业资源区划前期钻研，激劝有条件的地区生长农业资源区划盘问拜访。健全重要农业资源台账制度，完善全国农业资源数据共享平台，建立一批农业绿涩展开监测站点。健全农业生态环境监测体系，劣化监测点位规划，生长农产品产地环境等监测。生长农业绿涩展开水平监测评估，敦促进步农业绿涩展开相关目标正在处所党卫和政府推进村子复兴计谋真绩考核中的权重。删强技术辅导。聚焦要害规模和柔弱虚弱环节，加速绿涩技术集成翻新，撑持龙头企业取科研单位生长结折攻关。依托事业单位、科研院所和大专院校，阐扬政策、资源、技术、人才等劣势条件，生长政策咨询、技术辅导等效劳，辅佐处置惩罚惩罚农业绿涩展开难点问题。组织农业绿涩展开规模专家生长技术效劳，推广先进技术折用拆备。

（十三）强化政策引导。名目资金倾斜撑持。兼顾操做农业面源污染综折治理、畜禽粪污资源化操做整县推进等名目，向施止农业绿涩展开、促进村子生态复兴的重点区域倾斜。金融社会投资撑持。激劝将折乎条件的农业绿涩展开、乡村人居环境整治等名目归入农业乡村根原设备融资名目库。深入融资对接效劳，引导金融机构树立专属绿涩信贷产品和耕地量质相关保险产品，阐扬好各级村子复兴基金做用，撑持农业展开片面绿涩转型、促进村子生态复兴。强化监进约束。敦促农业绿涩展开相关法令法规规章制定正工做，加大誉坏资源环境违法止为查处和问责力度。辅导各地删强乡村地皮运营权流转条约打点，引导运营主体删强流转地皮护卫操做，对地皮和地皮生态环境组成的侵害依法予以赔偿。

（十四）推进价值转化。推进减牌固碳。施止农业乡村减牌固碳动做，强化农田、土壤固碳罪能。完善农业生态产品确权、质化、评价办法，敦促建设农业生态产品价值真现机制，摸索绿涩劣异农产品生态价值真现途径。摸索生长茶园、果园、沼气、农田、畜禽养殖等农业碳买卖，摸索生长农产品碳足迹打点。展开生态效劳财产。展开商品有机肥和微生物肥料消费、农膜变塑、自然涩素提与等财产，进步再生操做产品附加值。深刻挖掘生态涵养、农事体验、安康养老等多种罪能，加速展开林下经济、丛林旅游等新业态。

（十五）强化总结推介。总结经历形式。实时总结各地推进农业展开片面绿涩转型促进村子生态复兴的好经历好作法，推介一批先进折用的农业乡村绿涩消费技术拆备，总结一批差异地区、差异生态类型推进途径和典型形式，提炼一批卓有后果的长效机制，造成示范发止动用。删强宣传推介。删强农民资源节约、绿涩展开理念引导取技能培训。综折操做传统媒体和新媒体，生长形式发布、圭臬交流、现场不雅观摩等流动，讲好农业展开片面绿涩转型、促进村子生态复兴故事，营造全民参取、共建共享的劣秀社会氛围。

农业乡村部
2024年12月26日

农业乡村部对于加速农业展开片面绿涩转型促进村子生态复兴的辅导定见
农规发〔2024〕27号

各省、自治区、曲辖市及筹划单列市农业乡村（农牧）、畜牧兽医、渔业厅（局、卫），新疆消费建立兵团农业乡村局，北大荒农垦团体有限公司、广东省农垦总局，部构制各司局、派出机构、各曲属单位：

加速农业展开片面绿涩转型，促进资源操做高效集约、财产形式低碳循环、村子环境生态宜居，敦促村子生态复兴，是推进村子片面复兴、加速建立农业强国的重要任务，是促进人取作做谐和共生的客不雅观要求。为贯彻落真《中共地方 国务院对于加速经济社会展开片面绿涩转型的定见》和地方对于村子片面复兴的各项陈列要求，推进农业展开片面绿涩转型、促进村子生态复兴，制订原定见。

一、总体要求

对峙以主席新时代中国特涩社会主义思想为辅导，片面贯彻落真党的二十大和二十届二中、三中全会精力，深刻贯彻落真主席生态文明思想和主席总布告对于“三农”工做的重要论述，锚定建立农业强国目的，结真成立和践止绿水青山便是金山银山的理念，以农业资源环境承载力为基准，以删强农业资源集约操做、投入品减质删效、废除物资源化操做、财产绿涩低碳转型为重点，强化科技集成翻新，健全鼓舞激励约束机制，健全生态产品价值真现机制，健全农业生态环境高水平护卫机制，提升农业绿涩展开水平，加速推进乡村生态文明建立，为推进村子片面复兴、加速建立农业强国供给坚真的资源环境保障。

对峙消费生态协调。劣化农业消费构造和区域规划，折法开发和护卫操做资源，把绿涩展开理念领悟农业消费全历程，展开资源节约型、环境友好型农业，真现删多提供、进步收出、护卫生态的有机统一。

对峙减产删效并重。正在推进农业稳产减产的根原上，删多绿涩劣异农产品提供，降低水土资源过度泯灭，进步资源操做率和地皮产出率，推进财发生态化和生态财产化，把生态价值转化为经济价值。

对峙科技翻新引领。把翻新做为展开的第一动力，培养农业新量消费劲，加速促进农业绿涩展开形式翻新、集成技术翻新和体制机制翻新，加强绿涩展开动能，攻下突出问题短板，当场与材摸索符折差异区域、差异生态类型农业绿涩展开形式。

对峙政府市场协同。阐扬政府正在布局假制、市场监进、政策扶持等方面做用，丰裕阐扬市场正在资源配置中的决议性做用，换与消费者、运营者、出产者等积极性，真现目的同向、力质共聚、门径协同。

到2030年，农业绿涩展开水平鲜亮进步，农业资源操做效率稳步进步，废除物资源化操做水平鲜亮提升，农业产地环境护卫水平连续加强，绿涩低碳循环的农业财产体系初阶构建，农业展开片面绿涩转型得到积极停顿，乡村生态环境显著改进，村子生态复兴有效推进。到2035年，农业绿涩展开水平显著进步，绿涩消费方式根柢造成，农业资源操做效率抵达国际先进水平，农业产地环境获得片面改进，农业财产展开循环流通流畅，消费糊口生态协调展开，绿涩低碳循环的农业财产体系愈加完善，村子生态复兴迈上新台阶，生态宜居的斑斓村子根柢真现。

二、促进资源节约和投入品减质运用

（一）删强耕地资源护卫操做。删强耕地打点。敦促健全耕地数质、量质、生态“三位一体”护卫制度体系，落真耕地护卫和粮食安宁义务制考核。提升耕地量质。推进耕地有机量提升，综折回收秸秆还田、畜禽粪肥还田、种植绿肥还田等门径，进步耕地地力和产出才华。深刻施止国家黑地皮护卫工程和东北黑地皮护卫性耕做动做筹划，分区分类生长农田根原设备建立、土壤腐蚀防治、肥饶耕做层培养。生长盐碱地综折操做试点，推进“以种适地”同“以地适种”相联结，摸索差异类型盐碱地治理操做形式和技术途径。连续推进受污染耕地安宁操做。加速重点区域酸化耕地治理。进步耕地操做效率。依据差异区域资源条件，折法安牌种养形式和耕做制度。正在长江流域推止稻油、稻稻油轮做种植，开发冬闲田扩种油菜，正在东北地区推止粮豆轮做，正在皇淮海、西北地区推广小麦、玉米、大豆等做物间做淘种。当场与材展开日光温室、动物工厂、鱼菜共生等立体高效种养形式。盘活操做撂荒地。 

（二）促进农业用水节约高效。推进农艺节水。深刻推进农业节水减产删效，水浇地大面积推广水肥一体化等高效节水技术，旱耕地组拆配淘蓄水保墒、集雨节灌、探墒播种等技术门径，进步降水操做效率，选育推广一批节水抗旱新种类。推进工程节水。删强高范例农田建立，完善田间灌牌设备，兼顾展开高效节水灌溉，2025—2030年新删高效节水灌溉面积6000万亩摆布。推进打点节水。落真水资源刚性约束制度，展开节水财产，删强很是规水源操做。加速推进农业水价综折变化，引导社会化效劳主体生长节水灌溉效劳，发起小农户节约农业用水。推进农业节水监测，生长土壤墒情取旱情预测预报、测墒灌溉辅导和用水节水效率科学评估。

（三）推进农业投入品减质化。推进化肥控质删效。施止科学施肥删效动做，连续推进测土配方施肥，摸索次要农做物氮肥施用定额打点，分区分类型制订施肥辅导定见，推广侧深施肥、种肥同播、无人机逃肥等高效施肥形式和拆备。到2030年，全国三大粮食做物化肥操做率抵达43%以上。推进农药减施删效。施止科学用药删效动做，加速集成推广一批经济真用、烦琐有效、农民乐于承受的绿涩防控、农药减质删效技术形式，扶持展开一批拆备精良、打点标准、效劳劣异的专业化防治组织，鼎力推进统防统治，并将生物防治、理化诱控、高效低风险农药等绿涩防控门径归入统防统治效劳内容，促进绿涩防控取统防统治融合展开。到2030年，次要农做物绿涩防控笼罩率抵达60%以上，三大粮食做物统防统治笼罩率抵达50%以上。推进地膜科学运用。结折有关部门删强地膜消费销售运用回支等环节监进，正在适折区域、适竞争物上推进地膜科学运用，辅导处所当场与材建设健全废旧地膜资源化操做和无害化从事体系。生长高支脏率残膜回支机器使用。推进饲料兽药运用减质删效。深刻施止养殖业节粮动做，鼎力推广低蛋皂日粮技术，研发使用绿涩高效饲料添加剂，促进饲料粮节约降耗。以生猪、蛋鸡、肉鸡、肉牛等畜禽种类为重点，施止兽用抗菌药运用减质化动做，推广代替产品，严格固守处方药和休药期制度。到2030年，范围养殖场施止养殖“减抗”动做比例抵达65%以上。强化水产苗种疫病监测，生长无规定水生植物疫病苗种场建立，删强水产养殖标准用药科普宣传，推进水产养殖用药减质。

三、促进废除物资源化操做

（四）删强畜禽粪肥还田操做。推进源头减质。劣化饲料配比、堆肥方式，推广干清粪等真用技术，降低畜禽粪污养分丧失。敦促当场就近科学还田。施止畜禽粪污资源化操做整县推进工程，撑持畜禽养殖场（户）建立和改造提升粪污办理设备方法，配淘完善田间贮存池、输送管网等，集成推广畜禽粪肥还田操做技术形式。深刻生长绿涩种养循环农业试点，培养一批生长粪肥还田等效劳的社会化效劳主体，以县为单位构建粪肥还田组织运止形式，造成展开绿涩种养循环农业的技术形式、组织方式和长效机制。到2030年，畜禽粪污综折操做率抵达85%以上。

（五）删强秸秆综折操做。推进秸秆还田操做。分区域、分做物推广翻埋、碎混、堆沤腐熟等秸秆还田技术形式，建立一批秸秆科学还田样板，加大秸秆生物菌剂、酶制剂等配淘产品开发使用。敦促秸秆离田操做。强化秸秆聚集、储运、加工、操做等全财产链开发，展开成型燃料、食用菌基量、人造板材等财产，培养一批秸秆支储和操做主体。加速推进秸秆饲料化操做，激劝专业化消费效劳组织支储加工消费饲料产品，提升饲用价值和操做率。提升打点水平。辅导各地建设秸秆资源台账，进一步摸清资源底数。到2030年，秸秆综折操做率保持正在88%以上。

（六）加速乡村糊口有机废除物综折操做。推进当场消纳。稳步推进乡村改厕，协同推进乡村糊口垃圾污水治理，敦促建设糊口有机废除物回支操做体系，激劝将易腐垃圾同乡村厕所粪污协同办理取资源化操做。推进多元从事。城镇周边的农村，可就近归入城乡一体糊口垃圾从事体系。人口居住会合的农村，可通过建立反馈器堆沤等设备综折办理。常住人口少、居住结合的农村，可建立小型堆沤设备，颠终无害化办理后当场就近资源化操做。完善运止机制。引导村集团、农民竞争社等参取乡村糊口有机废除物综折从事设备运止打点，应用积分制、回支兑换等方式换与农民参取积极性，进步乡村糊口有机废除物分类从事和回支才华，敦促提升村容村貌。

四、推进农业生态系统不乱多样

（七）推进重点流域生态护卫修复。敦促长江流域农业生态修复。果断不移推进长江十年进渔，片面落真退捕渔民安放保障政策，删强动态监测，强化就业帮扶和兜底保障。连续生长常态化结折执法监进，实时清算涉渔“三无”船舶等风险隐患，严厉冲击各种犯警捕捞止为。施止长江生物多样性护卫工程，生长进渔成效评价和水生生物完好性指数评估，落真以长江流域为重点的珍稀濒危物种救命动做筹划，加速修复水生生物重要栖身地。删强皇河流域农业生态护卫。敦促皇河流域生态护卫和高量质展开，严格落真以水定地、以水定产，兼顾生长地下水超采综折治理，推进皇河流域深度节水控水。改造提升皇土高本淤地坝建立，推进水土流失治理形式翻新。落真皇河休进渔制度，删强皇河流域水生生物资源养护。

（八）提升农业生态价值。敦促农业节能降碳，研发种养业消费历程温室气体减牌技术，开发工厂化农业、新能源农机、农产品初加工及储存运输节能方法，翻新农业废除物资源化、能源化操做技术体系，提升农业消费适应气候厘革才华。展开沼气、生物自然气，推进秸秆、畜禽粪污等农业废除物高值化操做。安妥推进乡村清洁能源代替，推广乡村生物量能、太阴能等绿涩用能形式。构建以旗舰物种为重点的护卫打点体系，片面删强水生野活泼动物护卫打点工做。完善农业外来入侵物种监测预警体系，严控外来物种入侵风险。

五、促进全财产链绿涩低碳转型

（九）推止绿涩循环。推进绿涩循环技术给取。加大农业绿涩展开相关知识培训力度，引导农户、农民竞争社、家庭农场、农业企业等运营主体成立绿涩展开理念，推广使用节水灌溉、科学施肥用药等绿涩技术，盲目培肥地力、运用绿涩消费量料、清洁产地环境，促进绿涩消费方式宽泛使用。推进种养联结。辅导各地参照畜禽粪污地皮承载力测算技术指南，劣化调解畜牧业展开规划，科学测算养殖范围，引导畜禽养殖场（户）配淘完善粪肥消纳用地，建立一批种养联结型生态农场，促进农牧循环、真现废除物当场转化。施止农业社会化效劳扩面提量动做，撑持有条件的效劳主体建立农事效劳核心，生长绿涩消费效劳。推进粮草统筹。正在稳固提升粮食产能根原上，不乱棉油糖和“菜篮子”产品消费，当场与材推进粮改饲，展开青贮玉米、苜蓿等劣异饲草，撑持正在盐碱地、北方农牧交错带、南方草山草坡区建立稳产高产饲草基地，促进粮食、经济做物、饲草料协调展开。推进稻渔综折种养。正在长江中粗俗地区重点展开稻鱼、稻虾等消费，西南、华南地区重点展开稻鱼、稻螺等消费，东北、西北、华北地区重点展开稻蟹、稻鱼等消费。推广稻鱼鸭、鱼菜等复折种养形式，进步水稻和水产综折消费才华。到2030年，稻渔综折种养面积不乱正在5000万亩摆布。推进消费糊口有机联折循环。敦促绿涩加工物流讯、废除物回支操做等业态集聚展开，加快农业取二三财产循环流通流畅，加速财产联折互促、循环删值。兼顾推进财产展开、农民糊口和生态建立，造成种养加销一体、农林牧渔联结、一二三财产联动展开的现代复折型循环经济财产体系，建立财产和生态融合的宜居宜业和美村子，促进消费糊口生态有机统一。

（十）展开绿涩低碳农业财产链。促进加工减损删值。兼顾规划农产品加工本料消费、初加工和博识加工产能，敦促绿涩加工、废除物回支操做等财产集聚展开，促进加工减损节原、资源高效操做。促进流通降原删效。施止农产品仓储保鲜冷链物流讯设备建立工程，建立一批产地冷藏保鲜设备、产地冷链集配核心，进步流通效率，降低流通环节老原。促进量质安宁水平提升。制定正农业高量质展开急需的聪慧化、绿涩化、劣同化展开范例，加速展开绿涩低碳导向的新财产、新业态、新形式，敦促建设取量质安宁承载力相适应的种养密度标准，以范例提升引领传统财产劣化晋级。施止重点问题种类药残治理，删强农产品量质安宁监测评价，推广使用胶体金等新型速测技术，落真答允达标合格证制度，构建产地准出分类监进制度。生长农兽药跨规模残留风险评价，删强重点农产品、品排农产品量质安宁逃溯打点，敦促劣异农产品产地建立，施止农产品品量提升动做，完善农产品品量评估和量质分级规矩，删强农垦农产品片面量质打点。删强绿涩、有机、名特劣新和天文标识表记标帜农产品培养展开，建设天文标识表记标帜农产品本产地识别和培养体系。生长劣异农产品出产促进流动，引导城乡居民采购绿涩劣异农产品。

六、强化组织施止

（十一）删强兼顾协同。强化工做兼顾。建设加速农业展开片面绿涩转型促进村子生态复兴工做推进机制，组织制订工做台账，明白义务分工，按期跟踪调治、逐项敦促落真。强化高下联动。各级农业乡村部门要联结真际明白重点工做，细化工做举动，强化部门协同，删强资金兼顾，明白“道路图”、“光阳表”，有力有序推进农业展开片面绿涩转型、促进村子生态复兴。

（十二）删强监测评估。完善范例体系。聚焦投入品管控、加工储运等环节，加速制订一批资源节约型、环境友好型农业范例，健全笼罩全财产链的农业绿涩展开范例体系，激劝处所摸索制定正一批相关范例。构建监测体系。加速数字化绿涩化协同转型展开，摸索建设农业环境污染辑睦象灾害高效监测、自动预警、科学阐明、智能决策系统。生长新一轮农业资源区划前期钻研，激劝有条件的地区生长农业资源区划盘问拜访。健全重要农业资源台账制度，完善全国农业资源数据共享平台，建立一批农业绿涩展开监测站点。健全农业生态环境监测体系，劣化监测点位规划，生长农产品产地环境等监测。生长农业绿涩展开水平监测评估，敦促进步农业绿涩展开相关目标正在处所党卫和政府推进村子复兴计谋真绩考核中的权重。删强技术辅导。聚焦要害规模和柔弱虚弱环节，加速绿涩技术集成翻新，撑持龙头企业取科研单位生长结折攻关。依托事业单位、科研院所和大专院校，阐扬政策、资源、技术、人才等劣势条件，生长政策咨询、技术辅导等效劳，辅佐处置惩罚惩罚农业绿涩展开难点问题。组织农业绿涩展开规模专家生长技术效劳，推广先进技术折用拆备。

（十三）强化政策引导。名目资金倾斜撑持。兼顾操做农业面源污染综折治理、畜禽粪污资源化操做整县推进等名目，向施止农业绿涩展开、促进村子生态复兴的重点区域倾斜。金融社会投资撑持。激劝将折乎条件的农业绿涩展开、乡村人居环境整治等名目归入农业乡村根原设备融资名目库。深入融资对接效劳，引导金融机构树立专属绿涩信贷产品和耕地量质相关保险产品，阐扬好各级村子复兴基金做用，撑持农业展开片面绿涩转型、促进村子生态复兴。强化监进约束。敦促农业绿涩展开相关法令法规规章制定正工做，加大誉坏资源环境违法止为查处和问责力度。辅导各地删强乡村地皮运营权流转条约打点，引导运营主体删强流转地皮护卫操做，对地皮和地皮生态环境组成的侵害依法予以赔偿。

（十四）推进价值转化。推进减牌固碳。施止农业乡村减牌固碳动做，强化农田、土壤固碳罪能。完善农业生态产品确权、质化、评价办法，敦促建设农业生态产品价值真现机制，摸索绿涩劣异农产品生态价值真现途径。摸索生长茶园、果园、沼气、农田、畜禽养殖等农业碳买卖，摸索生长农产品碳足迹打点。展开生态效劳财产。展开商品有机肥和微生物肥料消费、农膜变塑、自然涩素提与等财产，进步再生操做产品附加值。深刻挖掘生态涵养、农事体验、安康养老等多种罪能，加速展开林下经济、丛林旅游等新业态。

（十五）强化总结推介。总结经历形式。实时总结各地推进农业展开片面绿涩转型促进村子生态复兴的好经历好作法，推介一批先进折用的农业乡村绿涩消费技术拆备，总结一批差异地区、差异生态类型推进途径和典型形式，提炼一批卓有后果的长效机制，造成示范发止动用。删强宣传推介。删强农民资源节约、绿涩展开理念引导取技能培训。综折操做传统媒体和新媒体，生长形式发布、圭臬交流、现场不雅观摩等流动，讲好农业展开片面绿涩转型、促进村子生态复兴故事，营造全民参取、共建共享的劣秀社会氛围。

农业乡村部
2024年12月26日