对于种粮大户展开状况的盘问拜访取考虑

我部正在山东德州挂职干部  方晓华

　　连年来，跟着国家对农业特别是对粮食消费的扶持和补贴力度不停加大，农民种粮的积极性鲜亮进步，种粮大户数质快捷删加，种植范围逐步扩充，正在不乱粮食消费、推广使用农业新技术等方面阐扬了积极做用。正在山东德州平本县挂职期间，通过查阅统计量料、召开座谈会、真地走访农户等方式，对种植面积100亩以上的种粮大户停行了盘问拜访。

　　一、粮食消费及种粮大户根柢现状

　　平本县总面积1047平方公里，人口46万，耕地85万亩，2014年，全县小麦播种面积83.7万亩，单产均匀547.1公斤，总产45.8万吨，比去年删多0.4万吨，删幅达0.9%。玉米支成面积83.2万亩，均匀亩产626.3公斤，总产52.1万吨，比去年删多3.2万吨，删幅达6.5%。粮食总产97.9万吨，比去年删多3.6万吨，真现了粮食消费的“十二连删”，间断四年荣获“全国粮食消费先进县”荣毁称号。

　　平本县共有种粮面积100亩以上的种粮大户51户。此中，100—300亩的有35户，共6138亩；300-500亩的有10户，共3778亩；500—1000亩的有4户，共2752亩；1000亩以上的有2户，此中腰站镇后槐村周胜华种植面积1307亩，王凤楼镇后王村张洪星种植面积1504亩。

　　（一）按地皮起源分别。51个种粮大户共运营15478亩耕地，此中租种集团耕地1578亩，占10.2%；租种个人耕地的有12519亩，占80.8%；经县以上有关部门核准开垦的耕地、租种其余耕地等1390亩，占9%。

　　（二）按运营模式分别。一是普通的家庭运营型，以耕田为职业的家庭颠终历久积攒，逐步扩充种植面积，成长为种粮大户，此类种粮大户有20家。二是竞争社或家庭农场运营型，农民以资金、农机、劳动力等模式入股，结折创建粮食种植竞争社，以竞争社名义承包或租赁地皮整体运营，物资统一采购，农机具内部调配，支益按投资比例分配，此类种粮大户一共有31家。

　　（三）按地皮流转年限分别。地皮流转期正在5年以内的29户，占56.9%；6—10年的9户，占17.6%；11—20年的7户，占13.7%；30年以上的6户，占11.8%。

　　二、种粮大户正在展开粮食消费中的做用

　　（一）促进粮食不乱展开。一是不乱粮食消费面积。种粮大户的迅速展开，有效地处置惩罚惩罚因乡村劳动力转移、作做灾害等起因组成的耕地抛荒问题，确保了粮食消费面积。二是不乱粮食产质。自国家真止粮食支购最低护卫价以来，大户们相对更逃求产质真现删支，一批小麦玉米良种正在种粮大户中获得普遍推广，也发起了周边散户种类选用，成为促进粮食减产的要害因素。

　　（二）发起农业科技推广。一是新种类推广。相比散户，种粮大户更容易承受和引进新种类，正常3年摆布停行一次种类轮换，丰裕发掘种类的减产潜力。二是新技术推广。平本县出台了种粮大户评定奖励法子，要求种粮大户片面真止测土配方施肥、病虫害专业化防治、粮食减产要害技术取门径。同时，县农业局的技术效劳也是“以点带面”突出环绕种粮大户生长，种粮大户正在农技推广方面已成为“牌头兵”和示范典型。三是农机推广。粮食种植面积越大，其农机配淘也越多越先进。种粮大户根柢真现机耕、机防、机支。种植大户种支后，其农机方法可以协助周边农户做业，有效提升了全县农机化水平。

　　（三）敦促乡村劳动力再分配。种粮大户生长范围化消费，解放了乡村充分劳力，青丁壮可外缘故置二、三财产。留守妇釹可以正在农忙时节被雇佣劳做，每日人为正在60—80元之间不等，乡村剩余劳力获得丰裕操做。

　　三、存正在的问题和艰难

　　（一）种植范围普遍较小。100—200亩的种粮大户占总户数的49%，种植面积仅占24.6%，且整体机器化程度偏低，仍处于粮食范围化种植的低级阶段。

　　（二）承包期限短。地皮流转条约期限的长短是决议种粮大户地皮投入的重要因素。没有不乱的地皮运营权做保障，种粮大户很少扩充投资置办大型农业机器、缮治水利设备和扩充种植范围。田块零散弗成片，给机器化消费带来了不便，同时对灌溉、喷药等打点带来了累赘，删多了老原。以上起因，也使一局部种植户没有长远布局，限制了农业消费的集约化、范围化步骤。

　　（三）消费老原连续删多。一是地皮租金上涨。跟着城镇化建立和惠农政策的施止，租地老原年均上涨15%摆布，有的乡镇均匀抵达1000元/亩/年，成方连片、地段好的可抵达1200元/亩/年，并且仍有上涨趋势。二是农资价格上涨。化肥、农药、种子等农资价格年均删加普遍正在10%以上，国产尿素、二铵、复折肥每吨均匀价格为2000元、3500元和3220元，同比划分上涨180元、200元和220元，其价格依据本料元素的价格上涨还会有所上扬；玉米种子每亩均匀价格比去年上涨5-10元/袋。三是人工费上涨。目前抵达100元/亩/天，涨幅抵达30%以上。

　　（四）比较支益低。正常状况下，种粮大户取转给其地皮的农民约定：国家的种粮补贴、农资综折补贴、良种补贴等均由转出地皮的本农户享有。种粮大户只能享受上述补贴名目之外的专门应付大户的补贴，目前山东省“以奖代补”及县里奖励资金折计约为300元/亩。种粮大户种植的粮食做物为小麦、玉米，地皮租金按每亩1000元计较，每亩粮食的效益阐明如下：

2014年种粮大户投入取效益测算表（亩计）

　　一季小麦利润为1518.75-930=588.75元，一季玉米利润为1526.76-835=643.76元，全年折计1232.5元/亩。而种植西瓜、芹菜等露地瓜菜每亩年利润均正在正在5000元以上，冬暖大棚均正在1万元以上，最高可达三四万元，粮食种植的利润鲜亮低于“非粮”做物，组成地皮流转后粮食种植率低。另外，从机缘老原的角度看，乡村外出务工人员月收出正在2500-3500元之间。掂质支益后，不少乡村青丁壮选择正在内务工，不愿处置惩罚粮食种植。

　　（五）消费运营融资难。依据种粮大户的普遍反映，如今的承包地皮模式无奈与得金融部门的否认，承包地皮无奈抵押，也就无奈与得银止贷款。乡村信贷手续复纯、授信额度小，种粮大户次要通过亲戚冤家告贷、民间(高息)借贷等方式处置惩罚惩罚资金有余的问题,借贷风险加大。局部种粮大户回收播种节令赊欠农资，粮食支成发售后再送还欠款的办法，同样须要付出较高利息。种粮大户运动资金紧张存正在一定的节令性，每年3—5月、9—10月粮食支成前夕是他们运动资金最紧张的时候，7月、11月卖完粮后便可返还借贷资金。资金周转难、短少消费投入是制约种粮大户扩充消费面积的一个重要起因。

　　（六）地皮成片流转艰难。一是农民的恋地情节，一些年长的农民对地皮情感深厚，不甘愿承诺流转地皮；二是农户状况千差万别，同心折力，成片流转难；三是地皮流转效劳平台不健全，农户之间自觉的地皮流转大多没有签署地皮承包流转条约，仅有口头和谈，容易组成地皮纠葛。有的纵然签署了条约，也存正在条款不全、势力责任不明白等问题。县、镇一级还没有统一、完善的地皮流转效劳机构，组成地皮供求单方信息分比方错误称，晦气于地皮的市场化流转，映响了流转的速度、范围和效益，一定程度上制约了种粮大户扩充消费范围。

　　（七）配淘设备不健全。一是路网不配淘，机耕路少，路面情况差，晦气于机器运输取做业；二是水渠不畅，牌灌设备不配淘，容易遭到作做灾害；三是晒场小，仓储条件差，当不能实时销售时，容易组成霉变，阳雨天气更是丧失重大。种粮大户因地皮租期不定、地块结合、资金有余等起因，也无力大概不愿投资完善水利设备和采办大型农机具。依据盘问拜访，全县51个种粮大户领有农机具（播种机以上，大小型全蕴含）数质为208台（淘），户均4台（淘），领有从种到支全淘机器的种粮大户少之又少。

　　（八）运营风险大。一是目前国家政策性农业保险保费是10元/亩，最高赔偿范例为小麦320元/亩、玉米300元/亩。假如遭逢重大灾情，赔偿款以至有余以付出地皮租金，对种粮大户是重大冲击。二是尽管目前的粮食市场片面放开，价格趋升，销售顺畅，不容易显现积存滞销的状况，但是大局部种粮大户的粮食销售渠道仅靠个别运营户支购，存正在差异程度的压级压价景象，市场风险不容忽室。三是另有一局部农户没有被各种组织笼罩，抗风险才华较弱。

　　四、促进种粮大户展开的对策倡议

　　种粮大户是发起粮食消费专业化竞争、联动企业财产化展开的重要角涩。为更好地引导、扶持、拔擢种粮大户，促进粮食消费不乱展开、确保粮食安宁，针对以上问题，提出以下几多点倡议。

　　（一）删强设备建立，进步范围消费条件。删多对农田水利根原设备和粮食仓储设备的投入，并建设牢固的投入机制，确保水利和仓储设备的建立、打点、养护有相对不乱的资金起源，删多农户抵制作做灾害的才华，担保农户种粮有效益。

　　（二）加大奖补力度，鼓舞激励种粮积极性。设立种粮大户专项补贴资金，回收“以奖代补”“先建后补”等方式，对其采办大型农机具、进步耕地量质等先期投入给以适当弥补。对种粮大户真止购机补贴劣先政策，劣先解决补贴手续、劣先承受培训、劣先供给培修等效劳。将种粮大户承包的农田归入农业综折开发、小农水名目领域，施止水、田、路综折改造，加强抗御风险的才华。

　　（三）标准地皮流转，促进范围运营。一是加速乡村集团地皮确权颁证步骤，对条约签署、单方势力责任、纠葛办理、违约义务等停行明白规定，确保流转正当折规，维护单方的正当权益，不乱农民地皮预期，避让地皮权属纠葛，让农民可以安心流转地皮。二是赋予村集团对地皮承包运营权流转的调配权，摸索由农户将承包地统一向村卫会合再统一流转给新型农业运营主体的形式。三是建设地皮流转专项资金，引导和激劝农户回收转包、租赁、变换、转让、入股等多种模式流转地皮承包运营权，促进地皮向新型农业消费运营主体会合。四是完善地皮流转中介效劳组织和打点机构，建设地皮承包纠葛仲裁机构，生长流转供求信息、条约辅导、价格协调、纠葛调整等效劳，完善信息发布机制，促进地皮科学高效、有序安康流转。

　　（四）加大信贷撑持，降低融资老原。引导和激劝金融机构把种粮大户做为信贷收农的重点，每年安牌一定额度的农业信贷资金，缓解大户节令性、久时性的农业消费资金需求。应付真力强、信毁好的大户，适当删多授信额度，允许以地皮承包条约做为抵押物；对置办大中型农机具的，适当耽误还贷期限；允许种粮大户以联保等模式解决贷款手续；创建专门的农业保证公司，专门对种粮大户贷款供给保证等等。

　　（五）完善保险政策，加强抗灾才华。一是积极推止农业保险制度，由当前政策性保险政府主导向政府引导改动。正在种粮大户中宣传普及农业保险意识，删强他们对农业保险重要性的认识，让更多的大户参取到农业保险中来，作到“种粮有保险，风险不用愁”。二是要完善和标准投保取理赔制度，实正走上市场化，协助种粮大户加强抵抗作做灾害的才华，折成作做灾害带来的经济累赘，确保他们收出的不乱，真现“自愿投保”、“谁投保谁受益”、“花小钱保大险”，有效化解种粮大户种植风险。

　　（六）完善效劳体系，进步种粮水平。制定扶持社会化效劳组织的政策门径，构建笼罩粮食消费全历程的社会效劳体系。一是制订劣惠政策吸引大学生、专业技术人员进入农技推广部队，避免部队断层，进一步加大农技推广普及力度。二是整折打点效劳资源。建设种粮大户档案台帐，实时把握种粮大户的真正在状况和真际需求，供给政策、信息、技术等方面的效劳。三是积极培养专业效劳组织。真现农业技术效劳取宽广农户“零距离”接触，实时理解大户正在种植历程中逢到的艰难并实时处置惩罚惩罚问题，推广测土配方施肥和病虫专业化统防统治等范例化消费技术。