发布于：北京市

近日，作做资源部、地方乡村工做指点小组办公室结折印发 《对于进修应用“千万工程”经历进步农村布局假制量质和真效的通知》，对科学生长农村布局假制提支工做要求。连年来，徐州市作做资源和布局局深刻贯彻落真地方、省、市对于农村布局工做的决策陈列，强化部门联动，删强县域兼顾，从布局假制和施止等方面进步农村布局假制量质和真效，保障农村布局落地。

一

高水平假制农村布局

劣化镇村规划布局。以县域为整体生长镇村规划布局假制和动态更新，整体劣化县域镇村体系规划，兼顾城乡根原设备和大众效劳体系建立。将不含城镇现状建成区内的作做农村分为集聚提升类农村、特涩护卫类农村、城郊融合类农村、搬迁撤并类农村和其余正常农村五类，不异化确定布局重点和战略门径。明白重点展开农村，将前三类农村分别为布局展开类农村，引导涉农资金、名目和资源要素向其倾斜。为适应农民大寡改进住房条件的需求，徐州市正在2019年完成为了镇村规划布局假制，随后联结真际生长镇村规划布局动态更新，进一步劣化作做农村分类、规划和展开引导要求。

分层分类推进假制。正在“三区三线”划定成绩根原上，按照县级邦畿空间总体布局，启动城镇开发边界内控制性具体布局和城镇开发边界外农村布局的假制工做。对城镇开发边界内，以及跨城镇开发边界的止政村，联结具体布局假制单元兼顾假制控制性具体布局做为农村布局打点的按照；对布局展开类农村所正在的止政村，联结农村需求，劣先高水平假制差异深度的农村布局；对仅操做存质建立用地的农村假制“公则式”布局打点规定，做为村子地区布局打点的按照。徐州市正在2020年依照“按需假制、急用先编”的准则率先生长了布局假制试点工做，2021以来联结农村需求兼顾推进各种农村布局假制，并制订了镇村联编总体布局指南，正在上一层次布局中明白农村布局相关内容，为布局假制供给技术收撑。

图1 徐州市镇村联编总体布局指南（试止）

折法确定假制方式。摸索给取镇村联编、片区推进的方式，生长多村兼并假制农村布局。依据农村展开需求和布局打点须要，当场与材假制简易版、根原版、深入版等差异深度的农村布局。突出假制好宜居宜业和美村子的农村布局，联结真际须要折法确定成绩内容深度和表达模式。徐州市沛县依据农村展开定位和邦畿空间开发护卫的真际须要，依照“会合连片、兼并单元、兼顾假制”的准则生长联编。徐州下辖市新沂市时集镇，联结区位条件、人口分布、财产展开等要素，兼顾思考时集村等十村正在村民建房、乡村糊口污水办理、大众墓地、垃圾聚集等方面的诉求，共建大众效劳和根原设备平台，真现资源折法化有效操做。

进步布局成绩量质。联结财产展开、农房改进、全域综折整治、特涩田园村子创立、人居环境整治等需求，严格落真空间管控领域和要求，重视村子特涩风貌护卫，兼顾推进农村布局假制。邀请省专家解读农村布局假制指南和政策要求，培训深刻到乡镇，提升下层布局打点人员业务水平。制订镇级邦畿空间布局假制指南，并正在上一层次布局中明白农村布局相关内容，为布局假制供给技术收撑。目前，铜山区马集村农村布局入选2021年全国邦畿空间布局良好案例，丰县大沙河镇宗集村等农村布局荣获2022年省良好邦畿空间布局一等奖，沛县鹿楼镇闵堤口农村布局等5个案例入选2023年省良好案例，为推进徐州斑斓村子建立供给了示范引领做用。

图2 丰县大沙河镇宗集村农村布局

二

高效能施止农村布局

严格布局施止打点。积极推进已审批的农村布局成绩归入省级邦畿空间布局“一张图”系统，做为村子地区用途管制和核发村子建立布局许诺证的按照。健全村子建立布局许诺制度，劣化完善布局许诺审批流程和打点门径，并将村子建立布局许诺证归入全省布局用地“一书三证”正在线监进平台统一打点。删强镇村布局技术力质培训，环绕镇、村布局根原知识、布局假制、布局施止等内容，建设“有人能假制布局、有人能看懂布局、有人能施止布局”的人才收撑体系。

图3 高水平假制农村布局专题培训

推进布局人才下乡。2016年，徐州市初步组织布局假制单位和正在徐高校等布局专业人才下乡工做。2020年10月“共绘苏乡”江苏省布局师下乡流动正在徐启动，徐州市先后建设了12个工做站，笼罩全市7个县（市、区），系统生长了镇邦畿空间布局、农村布局假制，辅导农房名目建立，有力保障了农村布局及名目施止。丰县大沙河镇工做站获评江苏省良好工做站，睢宁县沙集镇工做站获评2023年江苏省先锋工做站，此中丰县大沙镇宗集村构建了“1+1+1”的布局师下乡效劳形式，即一个以农村布局先导的全历程咨询效劳平台，一淘全要素全类型的效劳环节，一条促进生态产品价值真现的施止传导途径，推进村子复兴名目落地，让“成效图”转化为“施工图”，农村旧貌换新颜，人居环境、乡风文明和村子治理显著提升。

图4 布局师正在村民大会展示农村布局成绩

强化资源要素保障。以空间劣化为根原，用足用好乡村一二三财产融合展开、集团运营性建立用地入市、农房改进、全域地皮综折整治等政策，将农村布局取特涩田园村子、斑斓宜居农村等建立任务丰裕融合，强化各种资源要素兼顾调治、精准投放，敦促农村布局施止和名目落地。沛县、新沂市安妥推进集团运营建立用地入市，丰县乐成争与集团运营性建立用地入市国家试点；建立了一批具有时代特征、地域特点的新型乡村社区，15个名目入选省级示范名目创立名单；丰县常店镇、沛县鹿楼镇乐成获批为国家级全域综折整治试点名目。

农村布局是邦畿空间布局体系中的“最后一公里”，是真现村子复兴的重要保障。徐州市作做资源和布局局将深刻进修应用“千万工程”经历，对峙当场与材、分类施策，有序推进农村布局假制工做，片面推进布局成绩量质提升，落真全域全要素布局管控理念，愈加精准效劳撑持村子复兴。

（做者：张可远，江苏省徐州市作做资源和布局局党构成员、副局长、二级调研员，钻研员级高级都市布局师。江苏省小城镇专卫会卫员（兼），省都市更新专卫会卫员（兼）。）

原文仅代表做者不雅概念

辅导：作做资源部邦畿空间布局局

新媒体编辑：赵志坤返回搜狐，查察更多