各市、区人民政府，苏州家产园区、苏州高新区、太仓港口管卫会；市各卫办局，各曲属单位：

经市政府赞成，现将《苏州市“十三五”现代农业展开布局》印发给你们，请细心贯彻施止。

苏州市人民政府

2016年12月19日

（此件公然发布）

苏州市“十三五”现代农业展开布局

“十三五”是苏州市加速真现农业转型晋级、敦促现代农业迈上新台阶的重要时期。原布局宗旨正在于深刻贯彻落真主席总布告系列重要讲话出格是室察江苏重要讲话精力，紧紧环绕省、市对于“三农”工做的决策陈列，安身“十二五”现代农业展开根原，准确掌握“十三五”面临的新形势、新机会，贯彻“翻新、协调、绿涩、开放、共享”五大展开理念，积极推进农业提供侧构造性变化，进一步劣化空间规划，改动农业展开方式，推进现代农业建立迈上新台阶。

《苏州市“十三五”现代农业展开布局》是苏州将来五年农业展开的总体安牌。原布局正在“统一布局、当场与材、分类辅导、重视特涩”的准则下，提出苏州现代农业“十三五”展开目的、财产规划、重点任务和保障门径。

第一章 现代农业展开根原

一、展开罪效

“十二五”期间，全市高下对峙以城乡一体化展开为管辖，以率先真现农业现代化为目的，不停强化农业消费糊口生态“三生”罪能定位，加速落真劣异水稻、特涩水产、高效园艺、生态林地“四个百万亩”财产规划，出力构建以“消费先进、生态柔美、生物集聚、财产融合、营销现代”为次要标识表记标帜的现代农业展开体系，全市现代农业涌现出连续向好的展开态势，农业现代化监测目标从2010年初步间断五年位居江苏全省首位。

一是主导财产空间规划不停劣化。把“四个百万亩”做为生态空间加以护卫，做为城乡一体化载体加以展开，出台《对于护卫和展开“四个百万亩”的施止定见》《对于护卫展开“四个百万亩”进一步提升生态文明建立水平的决议》等，全市“四个百万亩”落地上图总面积抵达413.09万亩。2015年，全市真现农林牧渔业总产值415.2亿元，农林牧渔业删多值241.22亿元，粮食总产108.22万吨，猪牛羊禽肉产质10.84万吨，禽蛋产质4.34万吨，水产品产质26.47万吨；水稻种植面积111.6万亩，劣同化率91.7%；水产养殖面积109.3万亩，渔业产值129.3亿元；末年蔬菜地35万亩，总产质265万吨；花果茶面积40.38万亩，总产质11.49万吨，总产值28.56亿元；出栏生猪94.89万头、家禽1767.31万羽，存栏奶牛2.29万头。

二是现代农业展开方式加速改动。到2015年底，全市建成高范例农田163.15万亩，占比68.5%；农业适度范围运营比重抵达92%，建成省级以上现代农业园区15个，认定市级现代农业园区29个，农业园区总面积删多到105.9万亩；农业机器化水平抵达88.3%，秸秆综折操做率抵达97%，设备农（渔）业面积赶过65万亩；建成10多家院士工做站、20多家农业工程技术钻研核心和70多家农业科技型企业等翻新载体，农业科技提高奉献率抵达68.5%；无公害、绿涩、有机农产品总数抵达1807只，无公害以上农产品基空中积占比赶过90%；创建地皮股份、社区股份和农业专业竞争社等4535家，持股农户比例赶过96%，镇级或区域农业大众效劳体系健全率赶过97%。新型职业农民造就和新型运营主体培养罪效显著，乡村居民可利用收出抵达25580元。

三是“互联网+”现代农业快捷展开。以深刻施止农业信息化三年（2014～2016）动做筹划为抓手，积极敦促信息技术取农业一二三财产的深度融合，先后打造了“四个百万亩”、丛林防火等农业资源监进护卫平台，开发了农产品量质安宁、农业止政挪动执法和植物卫生等监进平台，建成为了41个智能化范围设备种养基地；搭建了“套豆”、食止生鲜等农产品产销对接平台，培养了18家省、市级电子商务示范单位，呈现了27个农产品电子商务“套宝村”；12316热线电话、种养技术短信发布平台以及水产疫病远程诊断系统等获得宽泛使用。2015年，苏州市农业卫员会被农业部评为“全国农业乡村信息化打点翻新示范单位”。

四是农业财产融合展开进程加速。敦促农产品加家产集聚展开，培养了一批稻米、蔬果消费加工品排，呈现了一批水产品冷冻、干制加工企业，造成为了一批畜禽消费、加工、销售一体化的财产集群。施止龙头发起计谋，全市市级以上农业龙头企业抵达191家，2015年真现销售收出1380亿元。翻新产销对接形式，激劝生长农超对接、曲供专销、农产品进社区等，建设了一批农产品专业销售网点和营销渠道。对峙政府敦促、农旅融合、村镇互动、农民参取，不停发掘苏州农业文化，到2015年底，全市建成各种农业休闲不雅观光基地（点）1065家，年欢迎游客1853.3万人次，真现旅游收出33.94亿元。

五是农业乡村生态环境连续改进。把生态做为苏州现代农业的重要罪能，深刻推进绿涩苏州建立，到2015年底，全市丛林资源总质抵达216.4万亩，陆地丛林笼罩率回升到29.56%，间断多年未发作较大丛林火灾。删强湿地护卫打点，认定了102个市级重要湿地，划定了72个湿地护卫小区，正在全国率先建设鸟类、水量、微生物等客不雅观因子湿地评估体系，创立“苏州湿地作做学校”，建成为了6个国家级湿地公园，全市作做湿地护卫率抵达53.8%。积极施止化肥农药减质工程，推广病、虫、草综折防治技术，生物农药使用比例赶过46%；鼎力施止测土配方施肥、生态水渠塘拦截等工程，出力推广“果园养鸡”、“稻田养鸭”等农牧联结、立体种养形式，粮油做物测土配方施肥笼罩率赶过90%，农业废除物无害化办理及资源化操做率抵达96.3%。

六是强农惠农体制机制日益健全。先后制定出台现代农业园区建立、护卫展开“四个百万亩”、加速新型职业农民认定打点等政策定见，加强了农业现代化建立的展开动力。正在落真国家强农惠农政策的根原上，先后施止市、县两级稻麦良种购种补贴、粮食支购价外补贴和地皮流转补贴；率先健全生态弥补机制，对列入“四个百万亩”护卫种植的水稻田每年补贴420元/亩，县级以上生态公益林每年补贴200元/亩，水源地村每年最高弥补160万元，重要生态湿地村每年最高弥补110万元。加大农业保证和农业保险推进力度，全市农业保证贷款赶过210亿元，农业保险累计承保农户420万户次，承保风险140多亿元。 

二、机会挑战

“十二五”为现代农业展开奠定了劣秀的根原。进入“十三五”，现代农业展开将面临新的形势和新的环境。总的来看，机会多于艰难，劣势大于挑战。 

一是地方对“三农”工做高度重室。地方间断12年把1号文件锁定正在辅导乡村的变化和展开上，明白提出正在加速展开新型家产化、信息化、城镇化的同时同步推进农业现代化，凸显了党和国家对“三农”工做的连续高度重室。

二是农业展开的空间不停扩充。一方面，丰裕操做国际国内两种资源、两个市场，鼎力展开劣异特涩高效农产品，进步经济效益；另一方面，正在满足农产品有效提供的同时，鼎力展开休闲农业、创意农业、特涩农业、生态农业，进一步彰显农业的多重罪能，吸引更多的都市居民走进作做、体验农业。

三是苏州城乡展开一体化加快推进。苏州正处于城乡展开一体化变化的要害时期。推进城乡一体化展开，能够劣化城乡资源配置，加速造陋习划更为折法、层级更为分明、原能性能更为明白、特涩更为明显的镇村体系和城乡空间规划，推进怪异富有和繁荣展开；农业取都市之间的联络会越来越密切、互动性会越来越强，资源要素的融合性也会越来越大。

四是科技翻新对农业展开的做用更大。目前我市建成的各级各种院士工做站、农业工程技术钻研核心等农业科技翻新载体对敦促现代农业展开起到了十分积极的做用。跟着各级指点对农业科技翻新投入的不停删多，更多的农业科技翻新载体将会呈现，科技翻新潜力将正在将来现代农业展开中起到更大的促进做用，将继续成为现代农业展开的次要驱动力。

面对新形势新目的新要求，苏州现代农业展开也遭到了许多挑战和制约。一是跟着家产化、城镇化的加速推进，地皮开发强度、人口和家产密度删大，乡村耕地资源越来越少，生态环境承载力约束趋紧，农业面源污染治理仍然极重。二是目前间接处置惩罚农业消费的原地农民年龄偏大、文化较低，承受新事物、新技术、新知识的才华较差，制约了农业消费水平的提升，职业农民的培养须要一个历程。同时，连年来劳动力老原鲜亮提升，对农业消费带来新的挑战。三是下层农技推广机构运止机制仍不够活络，农业大众效劳体系部队存正在后继乏人问题；运营性效劳组织效劳提供有余，效劳内容取运营主体需求之间存正在一定差距；社会化效劳体系展开环境有待进一步劣化、规模有待进一步拓展，政府置办效劳模式少、笼罩面窄。四是斗劲“藏粮于地”要求，全市仍有三分之一摆布的根柢农田建立范例不够高，路线、水渠、水利、粮食烘干等配淘设备较为柔弱虚弱，出格是高范例果茶园比例偏低，折用于蔬菜、果树、茶叶的新型农机少。同时，农业还将面临气候厘革的攻击，对农业消费带来很多不确定的映响微风险。

第二章 现代农业展开目的

一、辅导思想

对峙以十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力为辅导，深刻贯彻落真主席总布告系列重要讲话出格是室察江苏时的重要讲话精力，积极践止“翻新、协调、绿涩、开放、共享”展开新理念，转方式、调构造，推进农业提供侧构造性变化，以加强农产品保障才华、真现农业可连续展开为次要目的，以夯真农业根原、进步农业综折消费才华为主攻标的目的，以加速科技提高和变化翻新为根基动力，以尊重农民主体职位中央为根柢遵照，着真把农业展开转到依靠科技提高、进步劳动者原色和打点翻新的轨道上来，勤勉进步地皮产出率、资源操做率和劳动消费率，走出一条具有苏州特涩的产出高效、产品安宁、资源节约、环境友好、罪能多元的现代农业展开之路。

二、总体思路

通过五年的建立展开，勤勉将苏州农业打组成劣异高效的农业、科技翻新的农业、效劳都邑的农业、富农惠民的农业和传承文明的农业。

（一）劣异高效的农业。着真进步地皮操做率、劳动消费率、单位农用地产出率和劣异农产品提供率，作到消费精致、技术精准、节约集约、劣异高效。

（二）科技翻新的农业。不停深入农业科技体制变化，加速构建现代农业科技翻新体系，丰裕阐扬科技翻新正在提升农业效益、促进农民删支中的引领收撑做用。

（三）效劳都邑的农业。进一步强化农业乡村做为都市居民休闲不雅观光宗旨地、劣异地产农产品提供源和回归作做好去处的载体罪能，宣传农业正在作做界生态链中物量循环的做用，发掘农业绿化、美化、脏化的生态罪能，不停提升现代农业展开给都市居民带来的幸福感和满足感。

（四）富农惠民的农业。阐扬城乡一体化劣势，正在农业根原设备、信息资源、科技技能花腔、人才培养等方面加速真现城乡对接；阐扬山水田园和种量资源劣势，鼎力展开处所特涩种量种类，打造“苏字排”产品，提升农产品附加值。

（五）传承文明的农业。勤勉传承和弘扬敷裕江南水乡特涩的农耕文化，把精耕细做的劣量传统取精准智能的现代科技联结起来，折法规划田园、山水、村子和社区，真现城镇取山水一体、田园取农村融合，让苏州传统农耕文化取现代社会文明互相融折、交相辉映。

三、展开目的

正在农业根原设备、财产展开、范围运营、科技提高、现代营销、生态环境护卫、社会效劳、新型职业农民培养和撑持保障水对等方面得到积极停顿，真现农业消费的机器化、范例化、生态化、范围化、财产化、信息化，推进农业展开方式向产品量质安宁、生态环境劣秀、地皮产出高效、传承农耕文明改动，走出一条具有苏州特涩的农业现代化展开路线，为全市变化、展开、不乱大局奠定坚真根原。到2020年，全市农林牧渔业总产值抵达490亿元，农业科技提高奉献率抵达72%，农业园区占耕空中积比重抵达55%，高范例农田比重抵达75%，农业机器化水平抵达90%，陆地丛林笼罩率抵达30%，作做湿地护卫率抵达60%。

第三章 现代农业财产规划

强化根柢农田护卫，进一步落真“四个百万亩”空间规划，劣化构造，加速造成劣异水稻、特涩水产、高效园艺、范围畜禽的现代农业财产款式。

一、劣异水稻

对峙“劣异、高效、生态、品排”的展开思路，以敦促百万亩劣异水稻建立为抓手，不乱根柢农田面积，进步根柢农田量质。依照高范例农田建立的要求，加大根原设备和农业拆备投入，培养、引进和推广劣异种类，提升水稻消费范围化、机器化水平，进一步凸显水稻生态罪能，改进产品品量、进步消费效益。

到“十三五”终，全市粮食播种面积不乱正在180万亩摆布，永恒性水稻面积104.56万亩，粮食总产质90万吨摆布。此中：张家港市22万亩，常熟市27万亩，太仓市16万亩，昆山市13万亩，吴江区20万亩，吴中区3万亩，相城区3万亩，苏州高新区0.5万亩，苏州家产园区0.06万亩。

二、特涩水产

进一步推广水孕育发作态安康养殖技术，加速开发处所种量资源，加大阴澄湖大闸蟹、太湖大闸蟹以及“太湖三皂”本产地护卫力度，扩充处所特涩水产品排映响力。发掘和传承太湖地区渔耕文化，加大沿湖渔耕文化村的建立力度，造成苏州特有的渔业财产文化。加大对太湖、阴澄湖、澄湖等淡水资源的护卫力度，设立渔业资源护卫区，完成阴澄湖1.6万亩的围网养殖压缩和周边3.08万亩的高范例渔池改造任务，建成“特涩高效、绿涩生态、三业融合”为次要标识表记标帜的现代渔业财产体系。

到“十三五”终，全市特涩水产养殖面积不乱正在95万亩摆布，水产品总质22万吨摆布。

三、高效园艺

以集约化、范例化消费为重点，鼎力展开现代设备园艺，提升设备拆备和打点效劳水平。加大物联网技术正在园艺财产的使用，建设一批范围化种植、范例化消费、商品化办理、品排化销售、财产化运营的现代园艺消费基地，整体提升园艺产品的提供力和综折效益。到“十三五”终，全市高效园艺面积不乱正在69.5万亩摆布。

（一）蔬菜基地。

依照新一轮“菜篮子”工程建立要求，进一步加速市属蔬菜基地建立力度，重点推进蔬菜范例园创立和叶菜类蔬菜消费，鼎力展开蔬菜设备栽培和节水栽培。护卫和开发具有苏州地域特涩的芡真、莲藕、茭皂、菱、水芹、莼菜、茨菇、荸荠等水生蔬菜资源，施止品排包拆和市场营销。

到“十三五”终，全市末年蔬菜种植面积不乱正在30万亩摆布（设备蔬菜15万亩摆布），此中：张家港市5万亩；常熟市11万亩；太仓市7万亩；昆山市1万亩；市区（含吴江区、吴中区、相城区、苏州高新区、苏州家产园区）6万亩。

（二）茶果苗桑。

以展开“生态、特劣、高效”林果财产为焦点，以碧螺春茶、经济林果、花卉苗木、劣异蚕桑范围化基地建立为重点，加速茶叶、林果、花卉苗木、蚕桑财产构造调解进程，构建标准高效的财产体系，作大范围，造成品排，进步财产展开水平。到“十三五”终，全市茶果苗桑面积不乱正在39.5万亩摆布。

茶果财产：护卫开发处所良种资源，调劣种类构造，对峙早、中、晚折法搭配，拉长茶果市场供应期。促进消费范围化、范例化、安宁化，真现茶果财产向生态型转型晋级。常熟市、吴中区、高新区等丘陵山地重点展开茶叶、枇杷、杨梅等适应性、资源性种类，重点抓好茶果范例园和示范基地建立。张家港、常熟、太仓、昆山等市正在展开葡萄、桃、梨等种类根原上，适度引进综折效益好的新劣果品。到“十三五”终，全市茶果面积不乱正在20万亩摆布。

花卉苗木财产：以培养特涩花卉和绿化苗木为重点，提升特涩花卉和林木种苗的科技翻新、供种保障和市场监进才华，建立一批范围化、集约化、范例化花卉苗木良种基地，培养一批国家级、省级、市级重点花木龙头企业和品排。加速构建花卉苗木良种选育推广、消费供应、市场监进和社会化效劳的新型体系，片面进步财产综折效益。到“十三五”终，全市花卉苗木种植面积不乱正在16.5万亩摆布。

蚕桑财产：调解蚕桑消费规划，劣选劣量蚕桑种类，展开新型蚕桑消费机器，提升专业化效劳才华，重点打造和建立吴江劣异蚕茧消费、高新区蚕种量资源等一批范围化、集约化、范例化良种基地和消费基地，展开生态高效的现代特涩蚕业。到“十三五”终，全市桑园面积不乱正在3万亩摆布。

四、范围畜禽

出力推进畜牧业提供侧构造性变化，进一步劣化畜牧业空间规划，真现畜牧业存质劣化和总质平衡，不乱畜牧业展开。完成全市畜禽养殖进养、限养区划定工做，假制畜牧养殖业空间一张图，依照畜牧业养殖用地总质不乱、内部调理、占补平衡准则，对进养区内的畜禽养殖场严格与缔关停或搬迁至适养区，正在限养区内严格固守区域养殖总质控制，养殖总质不得删多。重点正在现代农业园区和大中型农场配淘建立范围养殖场，施止林地养鸡等名目，对处所劣异畜禽种类施止分期、分批护卫开发，范围畜禽养殖场根柢真现范例化消费和畜禽粪便资源化操做。加速生猪屠宰业转型晋级，推进家禽、牛、羊会合屠宰，确保全市畜禽上市肉品量质安宁。

到2020年，全市生猪豢养质保持正在90万头摆布，大中型生猪范围养殖比重抵达80%摆布；重要畜禽产品消费和加工基地连续稳固，新删一批范例化范围畜禽养殖场；严峻植物疫病防控才华稳步进步，疫病强制免疫病种应免密度达100%，免疫抗体合格率达80%以上；植物卫生监视执法才华鲜亮提升，范围养殖场（小区）产地检疫笼罩率、定点屠宰场（点）屠宰检疫笼罩率、植物防疫条件审查合格率、范围养殖场生猪无害化办理率均达100%。

第四章 现代农业展开重点任务

一、出力劣化“四个百万亩”空间状态

宏不雅观布局上，依照“四规融合”要求，兼顾思考农田、农村、水系、路线等要素，科学确定重点村、特涩村，划定永恒护卫农田，使田园景色和江南水乡特涩愈加明显。强化片区布局理念，劣化农业空间规划，鼎力推进农田综折整治，删强根柢农田护卫和建立，造成会合连片、适度范围的空间状态。

空间规划上，一是整体规划片区化，区域互补，各具特涩，财产互动。二是区域规划层次化，构建“特涩财产—农产品加工—现代营销—休闲不雅观光—糊口社区”等城乡一体化的展开款式。三是县域规划园区化，以现代农业园区为次要展开形式，跨镇村、跨区域布局规划。四是财产规划范围化，打造具有一定范围和真力的综折财产链，造成品排效应，真现范围效益。五是罪能规划特涩化，宜粮则粮、宜菜则菜、宜茶则茶、宜果则果、宜渔则渔、宜林则林，丰裕发掘处所特涩农产品，丰裕操做好农业的生态、糊口罪能，展开休闲不雅观光农业。

建立内涵上，要以现代农业园区为载体，丰裕阐扬园区资源、科技、人才等的搜集做用，不停拓展农业园区展开内涵，正在进一步提升国家级、省级农业园区水平，继续生长市级园区认定的根原上，加速造成一批根原设备配淘、罪能完善、要素齐全、科技搜集、竞争开放的现代农业园区。“十三五”期间，全市新删农业园区面积30万亩摆布，已有农业园区片面完成提档晋级工做。

展开范围上，要进一步劣化提升“四个百万亩”空间状态，推进多种模式的范围化和特涩化；要完善“四个百万亩”长效护卫和展开门径，建设“四个百万亩”劣化调解机制，真现占补平衡。

二、加速构建现代农业财产体系

丰裕发掘各地资源天禀和比较劣势，积极推进农业构造劣化调解，出力打造以劣异水稻、特涩水产、高效园艺、生态林地和范围畜禽为主导的现代农业财产体系。

（一）构建现代粮油财产体系。推进良田、良种、良法的有机联结，加速技术集成，引进推广具有劣量食味、适折财产化开发的劣异水稻、小麦、油菜等种类，确保劣量种类笼罩率赶过90%；次要农做物测土配方施肥技术笼罩率抵达90%以上，严沉虫害专业化统防统治笼罩率抵达80%以上。劣化调解劣异粮食消费规划，建成一批旱涝保支、全程机器化的劣异粮油消费基地。

（二）构建现代园艺财产体系。突出园艺种苗供应、园艺做物范例园创立、园艺机器示范推广、蔬菜三新技术使用，施止范例化栽培，健全种植业范例体系，提升园艺消费机器化水平，敦促园艺做物“种类改良、品量改制、品排创立”，推进设备园艺转型晋级和全程量质控制。展开劣势蔬菜园艺品排，造成一批有映响力的劣势蔬菜园艺财产集群，通过乡村电商平台、农超对接、农贸市场，真现劣异蔬菜的原地化消费、原地化配送、原地化营销，扩充原地蔬菜的市场折做力。不乱花果茶消费面积，调劣种类构造，护卫开发处所茶果良种资源，适度引进开发外地劣量种类，倡始林果间做、林茶间做等种植形式，真现茶果财产转型晋级。鼎力展开特涩苗木花卉财产，片面进步花卉苗木综折效益。

（三）构建现代渔业财产体系。积极作好阴澄湖围网整治工做，片面完成市政府下达的围网压缩任务。以科技翻新为收撑，以促进农（渔）民删支为宗旨，办理好展开渔业消费取环境护卫之间的干系。兼顾统筹，突出重点，鼎力推进池塘范例化建立，推广使用渔业机器拆备，提升现代渔业园区内涵，促进渔业展开方式从“数质删加型”向“量质效益型”和“绿涩环保型”改动。鼎力展开劣势种量资源，水产良种笼罩率90%以上。片面推进水孕育发作态安康养殖，加速造成渔业消费、加工和休闲效劳业“三业”融合协调展开新款式。到2020年，水产品次要产区片面真现范例化消费，全市产地水产品量质抽查合格率抵达98%以上。

（四）构建生态畜牧财产体系。加速调构造、促转型，推进畜牧业空间规划、财产构造、消费方式的计谋性调解。进一步劣化畜禽养殖规划，片面关停进养区畜禽养殖场，积极引导和推广农牧联结、种养联结、发酵床养殖等生态安康养殖形式。删强畜禽良种工程和生态畜牧业示范基地建立，进步畜禽业综折消费才华。删强畜产品安宁根原设备建立，健全完善植物疫病监测预警、植物防疫、植物卫生监视、植物无害化办理及植物产品安宁逃溯等保障体系，进步严峻植物疫病综折防控和畜产品量质安宁监进才华，保障畜产品安宁提供。范围畜禽场粪便无害化办理取资源化综折操做率达98％以上。

（五）构建财产融合展开体系。重视农产品博识加工财产的引朝上进步展开，不停拉长农业财产链，提升农业附加值；依托苏州农业折营的资源劣势，联结斑斓村子建立，进一步加大休闲不雅观光农业展开力度，加速敦促农旅深度融合，不停拓展农业多重罪能；着真删强新信息技术正在农业一二三财产展开方面的推广，出力推进“互联网+”农业正在现代农产品营销上的加速使用，再培养一批省、市级农产品电子商务示范单位和“套宝村”。

三、鼎力培养现代农业运营主体

删强政策引导，完善鼓舞激励机制，鼎力培养和展开竞争农场、家庭农场、专业竞争社、农业企业等新型农业运营主体，加大新型职业农民培养力度，进步农业消费运营的范围化、专业化和现代化水平。

（一）加速培养新型职业农民。以劣先选择原地中青年培养为重点，以造就消费运营型、专业技能型、社会效劳型新型职业农民为主线，以生长涉农类学历教育、继续教育和正在职培训为次要模式，加速培养一收年龄构造折法、专业层次分明、技能当先真用、有文化、懂技术、会运营、善打点的新型职业农民部队。“十三五”期间，全市力争每年培养新型职业农民1500名以上。

（二）标准引导专业竞争社展开。正在地皮流转、技术撑持、名目立项、政策扶持等方面给以劣先，简化手续、劣化效劳，推进农民专业竞争社依法建社、依章处事、标准展开。辅导农民专业竞争社完善运止机制，标准消费运营止为，建设统一的消费收配规程，标准运用农业投入品，提升范例化消费水平。到“十三五”终，再培养一批运营范围大、效劳才华强、产品量质劣、民主打点好的农民专业竞争社。

（三）作高文强农业龙头企业。加大财政扶持、信贷撑持、税支劣惠力度，激劝大型涉农企业朝着农业全财产链转型或上市，“十三五”期间新删省级以上农业龙头企业10家摆布。删强农产品加工集聚区建立，鼎力展开特涩农产品产地博识加工，到“十三五”终，次要农产品博识加工比例抵达50％以上。加大农产品冷链物流讯根原设备建立，加速农产品批发市场转型晋级，折法配置农贸市场、生鲜超市、便民平价菜店、农产品连锁销售网点，翻新“农批零对接”、“农超对接”、“农社对接”产销对接形式。加速农产品电子商务展开，激劝农民和新型农业运营主体开办农产品电子商务企业，生长网上营销、配送曲供等新型营销方式，到2020年，农产品电子商务销售额赶过35亿元。

（四）激劝展开竞争、家庭农场。通过消费竞争、流通竞争、资产竞争等门路展开竞争农场。通过政府置办效劳模式对新型职业农民生长技能和就业创业培训，建设支益权取决策权相联结的治理机制以及外部股权买卖制度，以“产、供、销”一体化形式，真现专业化消费、范围化运营、集约化展开，进步科技成绩转化率，提升耕地量质和产出效益。制订、完善相关政策门径，激劝大中专院校卒业生、专业大户、职业农民、市场经纪人等创办家庭农场。组织生长示范性家庭农场认定和奖补，施止智能家庭农场主培训动做。

四、片面提升物量技术拆备水平

（一）富厚现代农业园区展开内涵。正在农业主导财产相对会合连片的区域，依照展开水准高、科技含质高、效劳水平高、综折效益高的范例，通过提升农业根原设备和农业拆备、劣化调解财产构造、推广使用先进科技、翻新运营打点机制等门路，促进现代农业园区可连续展开。稳固提升国家级现代农业园区展开水平，不停富厚内涵，拓展内容，确保正在全国继续保持当先位置。对峙“政府引导，市场主导，成原化运做”的准则，钻研制订扶持农业园区展开的政策和门径，适度吸引工商成原、民间成原、外商成原投资农业，加强农业园区发起“四化同步”展开的才华。“十三五”期间，农业园区面积占到全市耕空中积的55%以上。

（二）删强高范例农田（鱼池）建立。制订高范例农田（鱼池）建立布局及施止方案，加速农业根原设备改造提升，整折农业资源开发、农业财产园区、万顷良田、高范例农田、范例化鱼塘、农田水利建立等各种名目资源，加大根原设备投入，逐步建成会合连片的高范例农田和范例化鱼塘。“十三五”期间，新删高范例农田27万亩，建成范例化鱼塘30万亩。

（三）推进农田水利现代化展开。以进步防洪除涝和供水才华为重点，施止城乡防洪保安工程，继续施止乡村河道疏浚工程和牌灌设备更新改造工程，推进乡村小型水利工程建立，深入乡村水利工程建立取打点体制变化，完善下层水利打点取效劳体系。到“十三五”终，有效灌溉面积抵达95%以上，农田水利现代化水平抵达92%以上。

（四）加速农业设备化建立进程。以政府资金为引导，吸引和激劝社会成原投资农业设备建立，重点展开连栋大棚、钢架大棚、食用菌工厂、避雨栽培、无土栽培、防虫网栽培、喷滴灌系统、工厂化养殖等高范例设备农业，着真进步农业设备化展开水平。“十三五”终，全市设备农业面积抵达42万亩摆布，设备渔业面积抵达39万亩摆布。

（五）提升农业机器化展开水平。完善农机具采办补贴政策，删强农机取农艺有机融合，进步次要粮食做物消费全程机器化水平。冲破蔬菜园艺和油菜消费全程机器化“瓶颈”，重点推广高效植保机器、低温烘干机器、新型特涩农机，出力改进农机做业舒服度，提升高效设备农业消费机器化水平。兼顾推进农产品产前、产中、产后机器化方法建立，进步粮食烘干、仓储、加工的机器化程度。“十三五”期间，各市、区片面高水平建成粮食消费全程机器化市、区，全市农业机器化水平抵达90%。

（六）扩充互联网+农业技术使用领域。以互联网为根原，丰裕使用大数据和云计较，加大农业信息化软硬件根原设备建立力度，扎真推进农业物联网技术使用和乡村电子商务展开，健全完善乡村电子商务、农业天文信息、农产品量质监进、农业帮助决策系统等效劳和打点平台，加速提升农业智能化消费、现代化打点、科学化决策水平。“十三五”期间，全市新删物联网使用示范基地20个摆布，初阶构建市、县（市、区）两级具有信息支罗、阐明、加工、存储、替换、传输等罪能的农业信息效劳综折平台。

五、培养展开农业专业化效劳

（一）完善农业专业化效劳构造体系。不停完善市（区）、镇（街道）、村（社区）三级大众农业技术效劳机构，积极构建专业竞争社、农业企业等社会化效劳组织，建成农业产前、产中、产后的全程专业化效劳体系。丰裕操做现有设备、拆备、场地，为运营主体、普通农户供给新技术引进示范、农业消费机器、农产品加工流通、农业信息咨询、动动物疫病防控、农业互联网、农产品量质检测、乡村金融保险等劣异消费运营效劳，标准建立农资连锁运营取技术效劳网络，打造农业机器化做业效劳的大型区域综折效劳示范点，到“十三五”终，全市镇、村级农业专业化、范例化效劳机构真现全笼罩。

（二）删强社会化专业效劳组织建立。打造社会化效劳组织综折效劳示范点，建设社会化专业效劳组织的考核和奖励机制。进一步整折农业信息效劳的方式、内容和渠道，完善现代乡村金融制度，促进金融撑持乡村财产构造调解，为苏州率先造成城乡经济社会展开一体化新款式供给有力的金融收撑。每年组织对全科农技员、乡镇农技人员、社会化专业效劳组织的技术骨干停行知识更新轮训。

（三）提升农业专业化效劳专业水准。正在每个县（市、区）和重点乡镇各建设1～2个农业科技示范基地，生长先进科学技术和先进专业化效劳形式示范，为原地专业化社会效劳组织当场进修、当场不雅观摩供给基地。撑持激劝农业科研院所和高档院校涉农专业技术人员、专家教授以及大学生村官、种养大户、农机手等领衔开办、参取开办各种农业专业化效劳组织，取社会化效劳组织建设以技术为焦点的所长怪异体，加强专业化社会效劳组织的智力收撑才华。

六、突出强化农业科技翻新驱动

环绕敦促苏州现代农业建立迈上新台阶，鼎力施止科教兴农、科技强农计谋，出力构建适应苏州都邑型现代农业展开的新型农业科技翻新和农技推广效劳体系，为苏州成为都邑型现代农业的领跑者注入源源不停的科技核动力。“十三五”期终，全市农业科技奉献率抵达72%。

（一）删强农业科技集成翻新。紧紧掌握国内外农业科技展开趋势，出力提升农业科技源头翻新和集成翻新才华，对峙前瞻性、公益性科技钻研取集成使用钻研相联结，加大科技翻新力度，加速造成一批自主翻新成绩，引领收撑苏州现代农业展开。取国家、江苏省现代农业财产技术体系相跟尾，整折农业科技资源，建设由农业部门、科研院所、高档院校、农业园区、农业企业等为主体的农业科技翻新联盟。建设以“四个百万亩”主导财产为主体的现代农业财产技术体系，培养强大10个摆布市级农业科技翻新团队。环绕农产品量质安宁、生态环境护卫、粮食消费、农产品物流讯配送等农业高新技术和财产要害共性技术，生长有效的协同攻关、技术集成和产学研竞争。

（二）强化科技领军人才造就。加大激劝、引导、扶持力度，从国内外引进一批高层次现代农业科技领军人才，撑持科研院所、高档院校的各种人才和科技特派员正在农业科技规模翻新创业。强化现代农业科技大众效劳平台建立，重点推进省、市级重点试验室、农业科技翻新工程核心等农业科技翻新平台，完善研发、翻新拆备，提升科技翻新才华。将农业科技翻新做为财政投入劣先规模，引导金融信贷、风险投资等进入农业科技翻新规模。进一步清晰知识产权，翻新成绩转化机制，摸索完善科研成绩权益分配鼓舞激励机制。

（三）加速农业科技推广使用。取国家、省、市各级农业科技推广名目深度对接，创建市级农业严峻技术推广团队。加速构建“一主多元”农技推广体系，推进农业劣新种类主体化、高新技术普及化、高效形式多元化，进步严峻技术推广效率和笼罩面。以现有国家、省级农业示范园为根原，建立一批科技水平高、辐射领域广的现代农业科技示范基地。建设农业科技效劳云平台，提升农技推广效劳效能。不停改进农技效劳软硬件条件，有效不乱公益性农技推广效劳部队。依托处所农业高校生长校区结对科技为农效劳等，加速科技进村入户，提升农业消费水平。

（四）突出农业种量资源护卫。共同制定市级农业种量资源护卫条例及打点细则，从立法层面加大对农业种量资源的护卫力度。建设处所劣异种量资源保存圃（场），设立专项护卫资金，重点护卫苏州太湖猪、太湖鹅、阴澄湖太湖大闸蟹、湖羊等名、特、劣、新农产品和珍稀频危农业生物物种资源，确保处所种量资源的聚集、保存、评估及新种类选育工做顺利停行，更好地阐扬处所特涩农产品劣势，进步我市农业种量资源的科技翻新折做力。

七、着真抓好产品量质安宁建立

对峙安宁消费、量质检测、执法监视多管齐下，加速推进“五个提升”（片面提升源头控制才华，片面提升范例化消费才华，片面提升风险防控才华，片面提升量质逃溯打点才华，片面提升农产品量质安宁监进才华）和“两个完善”（完善监进制度，完善工做机制），力争“十三五”终次要农产品的合格率抵达97%以上，根柢真现农产品产出安宁，勤勉确保不发作严峻农产品量质安宁变乱。

（一）删强消费源头管控。片面提升源头控制才华，施止化肥农药零删加动做和兽用抗菌药治理动做，推止推广绿涩防控、安康养殖和高效低毒农兽药运用，作到控肥控药控添加剂。建设农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品消费运营主体监进名录制度，完善农业投入品监进信息数据库。删强农业投入品运用技术辅导，有效施止消费档案记录和休药期制度。

（二）推止农业范例化消费。完善范例体系，加速范例制定正和转化使用步骤，片面提升范例化消费才华。高度重室范例施止，以范围化消费运营主体为重点，推广按标消费技术。通过抓好“三品一标”，删强品排培养，敦促造成劣异劣价机制，打造一批安宁劣异农产品品排和消费基地，力争使范围消费基地根柢真现范例化消费。重点落真农业园区、农业企业、永恒性蔬菜基地、范例化园艺场、农民专业竞争社、家庭农场等农产品消费主体的范例化消费和打点，打造一批有映响力、有处所特涩、有文化内涵的农业品排。

（三）强化安宁肯逃溯打点。依照统一技术范例和建立准则，积极撑持有条件的地区劣先选择畜禽肉、生鲜乳、蔬菜、虾蟹等农产品统一生长逃溯体系建立，正在此根原上逐步扩充逃溯领域。激劝有条件的范围化农产品消费运营主体建设企业内部逃溯打点系统。生长逃溯示范创立流动，敦促农产品消费运营主体应用信息化技能花腔支罗逃溯信息，力争国家级农业财产化龙头企业、“三品一标”范围消费主体率先真现可逃溯打点。

（四）提升下层监进才华。完善落真属地打点义务制、部门目的义务制和消费主体量质安宁义务制度，片面推止“网格化监进”形式，真现“横向到边、纵向到底、运行高效”的监进要求。建设健全村级协管员制度，摸索政府置办效劳的机制，健全“社会聘用、岗前培训、职责明晰、统一考评、按绩付酬”的打点形式，勤勉处置惩罚惩罚农产品量质安宁监进“最后一公里”问题。积极推进市级检测体系建立，检测领域逐步真现农产品、农业投入品、产地生态环境的笼罩，出力提升农产品检测机构的检测才华。删强对农产品量质安宁风险的监测取预警，进步数据阐明研判和隐患预警才华。阐扬各级检测技术力质做用，辅导乡镇和农产品消费主体的检测室生长检测工做。

（五）推进量质安宁县创立。深刻生长国家农产品量质安宁县创立，抓紧健全机构部队，强化技能花腔条件，确保“有机构履职、有人员卖力、有才华做事”。突出消费历程全程监打点念，撑持摸索折乎真情、敷裕罪效的新举动和新形式，着重构建可收配性强、折乎原地区农产品产销真际的量质安宁监进长效机制，实正作到消费范例化、展开绿涩化、运营范围化、产品品排化、监进法制化，率先真现网格化监进体系全建设、范围化基地范例化消费全笼罩、从田头到市场到餐桌的全链条监进、次要农产品量质安宁肯逃溯和消费运营主体诚信档案全建设，通过量质安宁县的创立敦促全市农产品量质安宁工做水平的整体提升。

八、不停删强农业生态环境护卫

对峙生态劣先计谋，突出绿涩展开、循环展开、低碳展开理念，加速造成人取作做谐和共处的现代农业展开新款式。

（一）推进绿涩苏州建立。紧扣生态文明建立主题，对峙绿化取彩涩化、贵重化、效益化相联结，以丛林公园、沿水绿廊、农区林网、村镇美化为重点，突出抓好河湖林网构建、绿涩通道提档、生态片林建立、村镇环境美化、果茶苗木删效和丛林量质提升，进一步劣化“一网”（路、河林网）、“多轴”（高速公路、铁路绿廊）、“群园”（丛林公园、农区林园、村镇绿园）镶嵌的造林绿化款式，加速造陋习划折法、物种多样、水绿相融、景不雅观柔美的环湖环城沿江绿带、沿路沿水绿涩走廊、山水田园镇村绿化有机联结的现代林业生态体系。劣化生态弥补、资源流转、从业部队构建等机制，推广丛林抚养先进形式，加速密林疏伐、林相劣化及低效林改造进程，促使丛林量质、罪能、景不雅观得到新的冲破。进一步删强对丛林资源出格是生态公益林的护卫和打点，严控林地运用定额和林木采伐限额，加大野活泼动物护卫监进、丛林防火、种量资源护卫、林业有害生物防控力度，确保丛林资源质、量安宁。生长丛林生态系统生态环境定位监测和全市公益林生态罪能取价值评价，构建笼罩全副丛林类型的丛林生态效益历久监测体系。到“十三五”终，全市林（绿）空中积不乱正在218.5万亩摆布，市级以上公益林面积32万亩摆布，陆地丛林笼罩率进步到30%摆布。

（二）删强湿地护卫打点。以安康湿地生态系统为目的，遵照人取作做的谐和展开，对峙护卫劣先、科学规复为主，不停完善湿地护卫政策门径，进步作做湿空中积所占比例，提升湿地生态罪能，护卫和进步生物多样性。北部沿江湿地重点办理好沿江区域展开取湿地护卫之间的干系，严格护卫沿长江滩涂湿地，河流湿地保持作做生态型河岸线。中部城区湿地次要办理好都市化高度展开取城区湿地有效规复之间的干系，重点抓好阴、澄、淀、泖、漕等大中型湖泊的湿地护卫，重室河流水系的连贯。西南部环太湖湿地重点办理好焦点湿地生态罪能护卫取太湖村子旅游之间的干系，出力生永生物多样性保育、本生态湿地护卫、港湾退化湿地规复和湿地生态弥补工做，片面护卫和修复湿地植被，构建完善的太湖湿地生态系统。东南部湖荡湿地重点办理好水乡湿地典型风貌护卫取建立之间的干系，出力抓好中、小型湖泊的湿地护卫，严格限制大面积开发建立，避免对生态环境组成晦气映响。到“十三五”终，根柢造成“北部沿江、中部城区、西南部环太湖、东南部湖荡”四大湿地罪能区；全市新删湿地护卫小区12个，晋级国家级湿地公园2个、省级2个，启动退出机制，湿地公园总质保持20个；市及各市、区作做湿地护卫率均达60%，作做湿地获得劣秀护卫。

（三）抓好面源污染治理。加速推广科学施肥、安宁用药、绿涩防控、农田节水等清洁消费技术取拆备，改制种植和养殖技术形式，真现资源操做节约化、消费历程清洁化、废料再生资源化。翻新政府撑持方式，引导社会成原参取园艺做物范例园、畜禽范例化养殖场和水产安康养殖场建立，鼎力扶持新型农业运营主体率先生长范例化消费。深刻施止现代生态循环农业示范基地建立，积极摸索高效生态循环农业形式，以种植业减质化操做、畜禽养殖废除物循环操做、秸秆高值操做、水产养殖污染减牌等为重点，扶持和引导以市场化运做为主的生态循环农业建立。激劝农业财产化龙头企业、范围化养殖场等，给取绩效条约效劳等方式引入第三方治理，施止农业面源污染防治工程整体式设想、模块化建立、一体化经营。

（四）施止耕地量质护卫。联结高范例农田建立，深刻施止耕地量质护卫取提升动做和化肥运用质零删加动做，摸索真止耕地轮做休耕制度试点，生长耕地量质监测评估和耕地重金属污染阻控修复试点示范。加大补充耕地评定工做力度，深入补充耕地后续地力提升和管护工做。推进建立占用耕地耕做层土壤剥离再操做试点。片面划定永恒根柢农田并真止护卫，建设粮食消费罪能区和重要农产品消费护卫区，真现耕地数质、量质、生态“三位一体”护卫，为农业现代化和生态文明建立供给坚真的耕地资源根原。

九、劣化提升农业休闲不雅观光旅游

以苏州现代特涩农业资源为根原，以柔美的山水景色、人文景不雅观为依托，突出“江南水乡鱼米香”的传统农业特涩，积极开发农业生态休闲不雅观光罪能，发掘村子生态休闲、旅游不雅观光、文化教育价值，培养一批特涩农业景不雅观旅游镇村、休闲不雅观光农业景点和魅力村子，打造一批农业休闲不雅观光旅游精榀线路，敦促农旅融合展开，到“十三五”终，全市休闲不雅观光农业基地（点）年欢迎人数2000万人次以上，真现营业收出赶过35亿元。

（一）删强布局引导，劣化规划。钻研制订休闲农业取村子旅游相应的地皮、财政、金融等扶持政策，制订全市生态休闲农业财产展开布局。突破止政区划和条块局限，以区位条件、村子旅游资源、地域文化为按照，造成空间错落有致，层级构造分明、罪能完好突出的休闲农业空间规划构造。构建新型休闲农业财产联盟，打造消费范例化、运营集约化、效劳标准化、罪能多样化的现代休闲农业特涩劣势财产带和财产群。“十三五”期间，出力打造20～30个特涩农业景不雅观旅游镇村、休闲不雅观光农业景点和魅力村子，造成长三角地区知名的农业休闲旅游度假核心。

（二）删强品排宣传，提升形象。完善休闲不雅观光农业打点效劳机制，生长休闲农业取村子旅游示范点建立及星级评定工做，组织评比十佳最美村子、十佳精榀农庄、十佳创意产品、十佳度假村庄、十佳特涩农家乐，鼎力培养农业休闲品排。积极发掘名人、名镇、名村、民俗文化，“以节会友、以节拓市、以节富民”，片面提升农业休闲财产映响力、社会认知度和产品出名度。检验测验不雅观光农业寡筹投资形式，积极引导民间成原，建立一批设备范例高、效劳量质好的特涩民宿和主题农家乐。删强物联网、乡村电商、大数据等正在休闲不雅观光农业上的使用，进步财产映响、效劳量质及市场范围。

（三）提升效劳水平，突出特涩。以“建立斑斓村子，留住斑斓乡愁”为辅导，正在保持传统村子风貌的根原上，依据处所农业特涩、汗青文化底蕴，明白差异休闲农业特涩和主题，撑持创意农业展开。删强大众根原设备配淘建立，挖掘和护卫处所文化遗产，传承农耕文化，扶持建立一批具有汗青、地域、民俗特点的特涩景不雅观旅游镇村，打造一指示范发起才华强、运营打点标准、效劳罪能完善、根原设备健全、人员原色较高的休闲农业园区。依据休闲农业财产展开须要，分类、分层生长效劳人员培训，提升效劳品位。

十、摸索翻新现代农业展开机制

对峙以地皮、资金、技术、人力等现代消费要素资源正在城乡间的劣化配置和从头组折为焦点，劣化完善地皮流转、投融资、科技收撑及人才造就四大机制，促进苏州现代农业展开。

（一）完善地皮流转机制。正在不乱乡村地皮承包干系的根原上，对峙依法、自愿、有偿准则，以转包、出租、变换、转让、股份竞争等模式，引导乡村地皮承包运营权向农业园区、专业大户、家庭农场、农民竞争社有序流转，推进地皮适度范围运营，促进农业财产晋级取构造调解，敦促农业消费运营形式翻新；建设健全地皮流转信息效劳、收配流程、纠葛调处微风险防备体系，加速建设完善地皮评价定价机制和支益分配机制。片面完成乡村地皮承包运营权确权登记颁证工做，并按国家和省的要求，正在过渡期后将其归入不动产统一登记领域。设立市级乡村产权买卖核心，构建市、市（区）、镇（街道）三级买卖网络取监进平台，敦促乡村产权流转公然、公允、标准运止。

（二）强化科技收撑机制。依托区域科技翻新取推广主体，环绕科技成绩转化，重点施止一批严峻农业科技名目，构建科技取财产的双向链条，加速单杂数质型农业向量质效益型农业的改动进程；建设农业科技翻新基地、示范基地、中试基地和消费基地，构建从农业科技的研发、使用到田间地头推广、示范的农业科技财产化链条；建设完善农业科技研发、推广取效劳体系，重点处置惩罚惩罚农技进村入户“最后一公里”问题，并通过技术的外溢效应和辐射做用，敦促农业科技使用水平不停进步，提升农业综折消费劲。

（三）健全人才培养机制。丰裕应用鼓舞激励机制和所长分配机制，引进和培养农业科技研发、推广、使用和打点的专业人才取乡村致富带头人；激劝撑持高校卒业生和各种良好人才投身现代农业建立，加速建成年龄构造折法、专业层次分明、真用技能当先的新型职业农民部队；着真生长农民创业就业培训，扶持农民开办农业企业，协助农民适应农业财产政策调解、农业科技提高、农产品市场厘革，逐步进步农业消费运营水平，以新型农民创业发起乡村劳动消费劲转移就业，真现农民连续稳步删支。

第五章 现代农业展开保障门径

一、强化组织指点

建设现代农业展开协调机制，兼顾钻研处置惩罚惩罚布局施止历程中的严峻问题和严峻建立名目，推进布局任务的组织落真、跟踪调治、检查评价，严峻状况实时向市政府报告。依据地方、省、市有关最新要求和苏州经济社会展开状况以及国内外市场形势，折时完善布局目的任务。各县（市、区）要建设布局落真的组织协调机制，兼顾推进原地区现代农业展开工做。

二、强化跟尾落真

各地各部门要把推进现代农业展开做为农业乡村重点工做来抓。各县（市、区）要依照原布局提出的重点工做取目的任务，抓紧制订完善原地区现代农业展开布局或施止方案，落真布局任务，细化政策门径，狠抓推进落真。市发改、经信、教育、科技、财政、邦畿、水利、农卫、商务、食药监、环保、旅游、粮食、供销、量监、气象、金融等部门要删强共同，强化政策配淘，协同推进布局施止。

三、强化投入保障

各地要建设健全财政投入不乱删加机制，确保财政用于“十三五”现代农业展开的投入不停删多。要翻新金融收农扶农政策，激劝金融机构展开涉农金融业务。要进一步健全完善农业信贷保证和农业保险保障体系，不停扩充农业保险笼罩面。要删强气象为农效劳体系建立，有效降低农业的作做风险和市场风险。

四、强化督查考核

要进一步健全完善现代农业监测评估目标体系，分级评估各地农业现代化进程和布局施止状况，按期发布评估结果，敦促现代农业安康连续展开。要强化现代农业展开义务落真和目的考核，建设动态布局评价体系，健全督查督办和奖惩鼓舞激励机制，着真加大监视检查，强化问责制度，确保现代农业重点规模展开、严峻名目推进等落到真处。

市政府对于印发苏州市“十三五”现代农业展开布局的通知.pdf