常政办发〔2021〕29号

各区县市人民政府，常德经济技术开发区、常德高新技术财产开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖打点区、西洞庭打点区管卫会，市曲和地方、省驻常有关单位：

《常德市“十四五”农业乡村现代化布局》曾经市人民政府赞成，现印发给你们，请细心贯彻执止。

常德市人民政府办公室

2021年12月29日

常德市“十四五”农业乡村现代化布局

一、“十三五”农业乡村展开回想　　

（一）“十三五”期间得到的次要功效　　

“十三五”期间，全市农业乡村工做正在市卫市政府的刚烈指点下，细心贯彻落真党地方各项方针政策，深刻推进开放强市财产立市，以农业减产、财产删效、农民删支为核心，以不乱粮食消费为根原，以删强农业根原设备建立、改进农业消费条件和生态环境为重点，不停强大区域特涩财产范围，鼎力推广各项农业新种类、新技术，全市粮食消费不乱删加，农业财产构造不停调解，顺利完成“十三五”布局的各名目的任务，常德农业进入飞速展开时代。　　

1.财产构造不停劣化，农民收出不乱删加。“十三五”期间，我市农林牧渔业获得了长足展开。2020年，全市农林牧渔业总产值831.0亿元，较2015年删加35.1%；乡村居民人均可利用收出17957元，较2015年删加52.9%；次要农做物播种面积1724万亩，耕地数质、量质全省第一，粮食产质多年来位居全省第一；生猪产值247.42亿元，水产养殖总面积123万亩。　　

（1）粮经饲三元种植构造协调展开。一是不乱粮食消费，建成为了7个国家级产粮大县，造成为了以常德香米绿涩稻和有机稻等为主粮，劣异玉米、马铃薯、大豆为纯粮的多样化粮食消费体系，粮食做物轻简栽培等先进消费技术笼罩率达85%以上。二是油菜主栽种类含油率均达42%摆布，商品籽品量抵达国家或国际范例，建成为了7个国家级产油大县，同时鼎力推广免耕曲播等轻简化节原删效栽培技术。三是稳步伐减棉花种植面积，鼎力推广棉花节原提量删效技术取棉花油后曲播技术。四是不乱产品提供才华，扩充蔬菜种植范围，提升蔬菜消费技术水平，造成为了城郊精密蔬菜、洞庭湖平本旱做蔬菜、洞庭湖湿地水生蔬菜、石门高山蔬菜、特涩蔬菜五大消费版块。五是以推广良种良法为重点，依照“一乡一品”“多村一品”的准则，逐步造成为了以柑橘为主的多样化水果财产体系，全市水果种植面积逐年删多，逐步向劣势区转移。六是以低产茶园改造、茶叶范例园建立为冲破口，鼎力展开茶叶消费。七是稳步展开青贮玉米、紫花苜蓿等劣异饲料做物种植，初阶造成为了南方现代饲草料绿涩财产体系。　　

（2）养殖业安康不乱展开。一是畜牧业稳步展开，现代财产运营体系初阶造成。2015年以来，全市肉产质趋于不乱，禽蛋奶产质均有所删加，牛、羊出栏数根柢不乱，有7个区县市进入国家生猪调出大县名单。二是渔业迅猛展开，绿涩养殖稳步推进，渔业资源护卫卓见罪效，建成为了5个水产重点县。三是养蜂财产初具范围。2020年，全市养蜂总质达30.2万群，蜂蜜年产质2.4万吨，产值达10亿元。蜂类种类富厚，蜂蜜产品多元，造成为了“湘春景源”等16个蜂产品品排，石门县被授予“中国五倍子蜜之乡”，石门劣酿养蜂专业竞争社与得“黎民好蜜第四届蜂蜜感官品量大赛”银奖。　　

（3）种子种业有序展开。一是农做物良种笼罩率不停扩充，已达95%以上，良种科技奉献率达45%以上。二是畜禽繁育体系根柢造成。2020年，全市领有种畜禽场31家，存栏祖代种猪10859头、怙恃代种猪110247头，存笼种禽53.35万羽；建有牲畜人工授精站36个，年配种母猪18.16万头次、母牛3.58万头次。三是种子企业展开劣秀。2020年，我市有种子企业10余家，纯交制种面积2万余亩，年种子消费质400万余公斤；常规种子面积0.8万余亩，消费种子300万余公斤，湖南桃花源农业科技股份有限公司已展开成为全国种业五十强。四是处所种量资源、畜禽遗传资源获得有效护卫，种子监进才华不停进步，种子打点体系健全。　　

（4）农产品加家产迅猛展开。紧紧环绕“生物医药和安康食品千亿财产”计谋陈列，稳步推进“农产品加家产复兴工程”。2020年底，全市领有范围以上农产品加工企业566家。此中，市级龙头企业265家、省级龙头企业91家、国家级龙头企业6家，国家级龙头企业数质位居全省第二、省级龙头企业数质位居全省第二；领有金健米业、大湖股份、湘佳牧业3家上市企业，精为天、桃花源农业2家“新三板”挂排企业，海佳食品、湘湖农业等10家湖南股交所“四板”挂排企业。2020年，全市农产品加家产真现销售收出1725亿元，较2016年删加65.7%。　　

2.根原建立连续强化，园区打构效果斐然。　　

（1）根柢农田建犯成就初显。总投资71亿余元，累计建成高范例农田面积423.49万亩，占全市永恒根柢农田总面积的69.08%。　　

（2）耕地量质提升罪效显著。“十三五”期间，累计完成测土配方施肥1600万余亩次，次要农做物测土配方施肥技术笼罩率达90%；开办绿肥示范点90余个，绿肥播种面积120万余亩，秸秆还田340万吨，施止水肥一体化面积10万余亩。全市肥料操做率抵达40%以上，化肥用质真现了负删加，耕地量质显著提升。　　

（3）农业机器化推进效果突出。一是片面施止“洞庭湖提升工程”，真现水稻消费全程机器化。2020年，水稻消费综折机器化水平达81.5%，同时，农业机器化使用逐步向丘岗山区、经济欠兴隆地区推进，向油菜、林果、油茶、茶叶、养殖、蔬菜消费等规模拓展。二是农业机器化的消费方式向集约化、竞争化改动。2020年底，全市注册登记农机竞争社600余家，入会社员1万余人，此中省级现代农机竞争社464家，领有机器2万多台（淘），流转耕空中积达370多万亩，惠及农民45万多户，农机保有质和农机化做业水平处于全省当先职位中央。　　

（4）园区建立效果斐然。依照“2+8+N”规划，出力生长“双百园区”建立。一是建成常德国家现代农业科技园区、桃源现代农业示范区、西湖西洞庭现代农业示范区、鼎城国家现代农业财产园、澧县国家现代农业可连续展开试验区等5个国家级园区。二是建成60个省级特涩财产示范园（示范片）。　　

3.污染防治罪效显著，绿涩消费稳步推进。　　

（1）农业面源污染防治罪效凸显。一是生长农药化肥减质删效和绿肥、有机肥代替动做，全市化肥减质2%以上，农药减质20%以上。二是生长农做物病虫害专业化统防统治和绿涩防控，全市设有省级监测点13个、县级系统不雅视察点30个、乡镇病虫监测点37个，经省站授权的专防效劳组织67家、区域效劳站400多个，专业化统防统治笼罩率达40%以上；积极推进绿涩防控办点示范，推广发起次要农做物绿涩防控面积达470万亩以上。三是加大秸秆进烧力度，并当场与材摸索低老原、易执止的办理方式，秸秆综折操做率抵达90%。　　

（2）养殖污染治理罪效显著。一是以大型水库退养为抓手，进养稳步推进，8个有任务的区县市全副完成退捕任务。二是全市1178座小Ⅱ型以上水库和69个湖泊片面真现制行投肥养殖，并完成矮围整治。三是敦促范围养殖场晋级改造和病死畜禽无害化体系建立，2020年底，范围养殖场粪污办理设备拆备配淘率达100%，畜禽粪污资源化操做率达91.86%。　　

（3）农业范例化消费罪效显著。一是依照各个财产、各个环节、各个规模全笼罩要求，删强技术规程制定正和转化培训，进一步完善农业范例体系，次要农产品范例化消费笼罩率达85%以上。二是落真了安宁消费“一岗双责”制度，删强了农产品量质安宁监进，健全了农产品量质安宁监进义务体系，依照收配有规程、历程有记录、产品有标识、市场有监进、量质可逃溯的范例，全市所有区县市、乡镇（含涉农街道）建设了农产品量质安宁监进站和农残检测室，造成为了市、县、乡、村、组五级监进网络，建成省、市示范乡镇监进站68个，农产品量质安宁治理体系建立示范试点村22个；健全了以市级检测机构为龙头、县级检测机构为骨干、乡镇检测室为根原、基地速测点为补充的农产品量检体系，6家地方投资的县级检测机构通过“双认证”、101个乡镇更新了检测方法、145家消费主体配备了检测方法；加大了量质安宁逃溯体系建立力度，删强了农产品量质安宁监测，市级以上龙头企业、区域专用品排、“两品一标”产品全副真止农产品“身份证”打点和国家逃溯平台打点，1564家果蔬、畜禽、水产消费主体施止食用农产品合格证制度；删强农产品量质安宁监进巡逻、量质监测和执法查处，鼎力生长了农产品量质安宁专项整治，确保农产品量质安宁，次要农产品监测合格率保持正在98%以上，间断18年真现农产品量质安宁“零”事件，桃源、鼎城获评国家农产品量质安宁县，汉寿、澧县、安乡被确定为省级农产品量质安宁县创立单位。三是依托新型运营主体，建成省级现代农业财产集聚区和劣异农副产品供应示范基地5个，建成劣异农产品消费基地200多个、全国绿涩食品本料范例化消费基地7个、省级绿涩（有机）食品示范基地（企业）15个，累计面积106万余亩。　　

（4）“两品一标”建犯成就鲜亮。目前，全市领有“两品一标”有效认证产品320个，占全省总数的11.4%。此中，绿涩食品258个、有机农产品51个、天文标识表记标帜农产品11个。　　

4.品排打造强势冲破，争资引资罪效鲜亮。　　

（1）品排打造强势冲破。通过十大农产品品排、十大良好龙头企业、十大良好农庄、最具市场潜力的常德香米种类等评比，举行“石门柑橘节”“汉寿蔬菜节”“西湖牛奶节”“安乡荷花节”“常德米粉节”“红茶文化节”等农业主题流动，举行“常德品排·中国品量”品排农业推介止系列流动、湖南清苦地区劣异农产品（深圳）产销对接流动，对接粤港澳大湾区“菜篮子”平台建立等，加大农产品品排培养。目前，全市农产品注册品排6000多个，此中国家著名商标30个、湖南名排25个；先后培养了“常德香米”“常德甲鱼”“常德茶叶”“常德茶油”“石门柑橘”等32个区域专用品排，根柢造成为了“一县一品、一县多品”款式；乐成入选粤港澳大湾区“菜篮子”基地54个，常德农产品已正在全国各地销售，并远销俄罗斯、韩国、中国香港等国家和地区；“石门柑橘”“常德香米”“汉寿甲鱼”获评全省十大农业大众品排，金健米业荣获全省十大农业企业品排。　　

（2）农业争资引资稳中有进。积极建设、包拆农业名目，自动生长招商流动，积极争与新删粮食产能、典型流域农业面源污染治理、农业综折开发区域生态循环等国家大型名目。　　

（3）对外竞争交流突飞猛进。积极组织企业加入国内外各种博览会、农交会、农博会等大型农产品展示展销，生长“常德品排·中国品量”农业品排赴京、沪、粤港澳大湾区及亚欧国家推介展示，真现了我市农业财产对外交流大凌驾。有100余个范围劣异农产品取全国出名团体、农产品采购商产销对接，领有出口业务的农业财产化龙头企业26家，农业财产出口创汇年均冲破1亿美圆，出口食品农产品合格率100%，真现了产品的“零退运”和“零传递”，汉寿县华乐食品的冻乳猪产品已占据新加坡70%的市场。　　

5.农业科技不停删强，疫情防控精准高效。　　

（1）农技推广组织不停加强。片面施止下层农技推广体系变化，建设和完善了市、县、乡三级农技推广体系，领有乡镇（街道）下层农技推广机构165个，此中全国五星级效劳乡镇农技推广机构8个、省五星级效劳乡镇农技推广机构18个，全市下层农技推广部队假制数1333人，真有人员数1167人。　　

（2）农业科技技术引进不停删强。一是安身农做物新种类试验、示范和推广，不停加大农业科技变化翻新，农业科技提高奉献率达60%以上。建有现代农业财产技术体系国家级平台3个、省级平台4个，建设94个试验示范基地，重点生长了再生稻高产栽培、“水稻+”综折种养、水稻肥药一体化机种曲播等技术集成示范、推广使用和教育培训等。认定了8家国家级、10家省级和20家市级星创天地，全市星创天地建立数质和量质均位居全省前列。二是鼎力生长“互联网+农业”建立，建成益农信息社1253个，此中专业站499个、范例站377个、简易站377个，有20家企业建设了高范例物联网基地。　　

（3）疫情防控精准高效。一是健全严峻植物疫病防控机制，片面落真防控工做门径，应急从事才华不停进步，保障养殖业消费安宁、大众卫生安宁、植物产品量质安宁和生态环境安宁。二是删强植物疫病强制免疫，口蹄疫、禽流感等强制免疫病种畜禽群体末年免疫密度抵达90%，春秋季会合免疫期间应免疫植物免疫密度抵达100%、免疫抗体合格率抵达70%以上。三是严格执止产地检疫和屠宰检疫，强化范围养殖场、定点屠宰场（厂）和畜禽买卖市场的防疫监进，严格活畜禽调运监进，监进率抵达100%。四是标准生长植物疫病监测微风止病学盘问拜访工做，片面把握植物疫病的分布情况微风止态势，实时把握人畜共染病分布微风止状况。五是完成病死畜禽无害化办理体系建立，真现对病死畜禽聚集、储存、运输、会合无害化办理全流程无缝隙监进，确保病死畜禽办理无害化、标准化、常态化。六是着真生长植物疫病防控技术分级培训，累计举行非洲猪瘟防控技术培训班260期，共培训乡镇专职植物防疫员、村级防疫员、范围养殖场户11631人次，印发宣传量料60585份。　　

6.新型运营主体兴旺展开，村子复兴有序推进。　　

（1）农业新型运营主体兴旺展开。积极生长“百名农口指点干部效劳百家新型农业运营主体”流动，鼎力培养新型农业运营主体，翻新性创建了以宅基地运用权及农房财富权入股的农宅竞争社。新建亿元以上的休闲农业名目5个。线上线下培养新型职业农民36897人，认定新型职业农民10669人。　　

（2）休闲农业展开势头看好。一是运营主体不停强大。目前，全市休闲范围农业运营主体达890个，领有星级农庄89家，此中国五星7家、国四星2家、省五星41家、省四星39家，市级休闲农业示范点园13家、省级休闲农业示范点园11家。另外，彭山庄园、龙弟源被评为中国最美休闲农庄，柳叶湖太阴谷、桃花源汤家山村、澧县乔家河村被评为中国斑斓（最美）休闲村子。二是建成20余个特涩休闲农业点，不停拓展休闲罪能，每年吸引游客10万人次，当场吸纳剩余劳动力2万人次。三是打造了澧阴“高效田土”、桃源和石门“高效庭园”、安乡和汉寿“高效水面”，催生了皇家淘、古道茶旅、福船农庄、大美家园等一批财产发起型休闲农庄。四是培养了石门县楚江街道龙凤社区等22个市级休闲农业集聚展开示范村、澧县澧南镇乔家河社区等9个湖南省休闲农业集聚展开示范村、湖南德人牧业科技有限公司等12个湖南省休闲农业示范农庄。　　

（3）特涩乡镇初具范围。桃源茶庵铺镇、安乡皇山头镇获评国家级农业财茂盛镇示范镇，西湖西洲牧业小镇获评省级特涩农业小镇，桃花源镇获评全省十大特涩文旅小镇，石门壶瓶山镇获批省级文旅特涩小镇。　　

（4）斑斓村子建立全力推进。扎真推进斑斓村子示范村建立，重点建立了桃花源、柳叶湖、西湖、西洞庭“四大示范片区”，创立斑斓村子全域推进县1个、全域推进乡镇12个，澧县乔家河村入选中国斑斓村子，建成7个省级精榀村子、63个省级斑斓村子示范村、87个市级示范村、196个县级斑斓村子。深刻推进乡村环境整治，强力敦促秸秆露天进烧，片面推止乡村糊口垃圾分类减质和分类从事，全市共有150个乡镇1283个村片面启动垃圾分类减质试点，建成乡镇垃圾中转站206座，配备乡村环卫保洁岗亭和糊口垃圾获得办理的止政村比例均达100%，津市“绿涩存合”垃圾分类减质作法获省首届打点翻新奖。　　

（5）村子复兴有序推进。依照“片区示范、百村创立，村村整治、全域推进”的思路，全力推进“4+9”村子复兴示范片建立。一是科学兼顾布局，市、县划分假制出台村子复兴布局及三年动做方案、片区建立布局。二是深刻推进村子复兴，会合建成桃花源、柳叶湖、石门秀坪、鼎城草坪等一指示范片区。三是鼎力完善根原设备建立，补齐根原短板。四是联结真际，明白市、县、乡、村四级任务，深刻推进厕所革命，全域推进“首厕过关制”，完成改（新）建户厕125757座、公厕121座，一类县无害化卫生厕所普及率达90%以上、二类县卫生厕所普及率达85%以上。五是建设政府、社会、集团、村民折谋、共建、共管、共评、共享机制，造成党员联组联户、村民大寡投工投劳、协会组织协调的齐抓共管新形式，敦促环境卫生“门前三包”“庭院三包”全笼罩，翻新性张罗整治资金，对我市1972个涉乡村居停行农村清洁全域整治，片面治理。六是通过标准运营市场、推进集镇容貌三化等门径敦促示范乡镇建立。　　

7.变化翻新不停深入，农业乡村治理片面推进。　　

（1）乡村变化不停深入。一是依照“三权分置”变化要求，顺利完成乡村地皮变化，片面完成地皮确权登记颁证；进一步完善县村子三级地皮流转效劳体系，标准地皮运营权流转，全市共流转耕空中积378.2万亩，占总面积的55.89%。二是推进乡村金融翻新，翻新地皮运营权抵押贷款，汉寿县被列为全邦畿地运营权抵押贷款试点县。三是片面完成为了乡村集团产权制度变化阶段性工做任务，片面完成为了乡村集团资产的清产核资，截至2020年底，全市共清算核真集团资产总额92.21亿元、集团地皮总面积2414.53万亩；同时，建设了“归属明晰、权责明白、所长共享、护卫严格、流转标准、监进有力”的乡村集团经济组织产权制度，促进乡村集团经济展开。四是积极推进农垦体制变化展开，加速建立西湖西洞庭国家现代农业示范区，重点敦促西湖奶业、西洞庭朝鲜蓟、安乡一农场菊花、东山峰茶叶、鼎城园艺场脐橙等特涩财产展开强大，造成为了“一场一品”各具特涩的财产展开款式；深刻完善地皮确权登记颁证，真现国有农用地统一标准运营打点，稳步推进农垦地皮资源资产化和成原化运做；进一步删强根原设备建立，完善垦区水、电、路、通讯等根原设备条件。五是推进供销体系变化，建设健全组织、运营效劳、农折会三大约系，建成县、乡、村三级惠农综折效劳平台，县、乡两级农折会全副组建完成。　　

（2）农业乡村治理片面推进。一是完善执法效劳体系，严格监视执法和督导检查，删强了产地检疫、屠宰检疫、犯警捕捞冲击等。二是多部门密切共同，协同做战，删强执法和资源养护，建设了市县乡联动、多部门竞争的监进机制，对峙休渔期制度，积极生长水生生物删殖放流，删强渔业种量资源护卫区打点。三是生长量质安宁宣传培训，举行食品安宁宣传周、农产品量质安宁主题日、农资打假宣传周流动，推进农产品量质安宁进乡村、进学校、进社区、进企业、进构制，凝聚社会共鸣，引导公寡科学认知和安康出产，删强消费运营主体农产品量质安宁培训。　　

（二）存正在的问题和有余　　

“十三五”时期，我市农业乡村工做获得了长足的展开，得到了显著罪效，但还存正在着一些艰难和问题：　　

1.财产特涩有待进一步塑造。一是“一县一特”“一特一片”财产款式还没有很好造成，县域之间同量化景象仍然重大，特涩财产相关扶持政策另有待进一步完善。二是龙头企业示范发起才华还不够强，特涩财产文化内涵不富厚，新型农业运营主体培养另有待进一步删强，特涩财产多元展开、所长共享机制还不完善，招致特涩财发生命力不旺盛。三是特涩财产集聚度不高，特涩财产的外延财产还没有丰裕拓展，环绕特涩财产造成财产集群和市场体系另有待进一步强化。四是特涩财产示范园建立水平另有待进一步提升，特别是聪慧农业重大缺乏。　　

2.财产构造有待进一步劣化。一是种植构造还不够折法，农经饲三元种植构造还没很好造成，经济做物比重另有待进一步提升。二是畜牧业构造另有待劣化，牛、羊养殖比偏低，不能很好满足人民对高端肉类食品和奶废品的需求。三是食品加家产相对欠兴隆，食品加工范围不大，加工工艺较为落后，资源综折操做率偏低，且通过绿涩认证、有机认证的加工食品较为欠缺。四是农业构造性矛盾日益凸显，作做风险、市场风险删多，提供保障才华仍需进一步稳固，财产融合展开还不够，以食品加工为主的第二财产、以农业旅游为主的第三财产展开相对滞后，范围以上农产品加工企业占比不高，财产链条不完好、不协调、不配淘。　　

3.农业品量有待进一步进步。一是高端农产品提供有余，市场上高端农产品中原土农产品占比重大偏低，对外依存度高。二是“两品一标”范例化消费水平较低，全市现有“两品一标”农产品还远不能满足市民需求。三是品排意识有待加强，没无意识到品排的映响力和潜正在价值，品排劣势不鲜亮，现有品排没有推向更大市场。　　

4.农业消费形式有待进一步完善。一是良种良法较为欠缺，由于高学历农技人员缺乏，高效劣异多抗种类及配淘绿涩减产删效种养技术示范推广力度较为欠缺，从而招致农产品市场折做力相对较弱。二是耕做制度仍较落后，由于受消费老原映响，我市水稻次要以一季稻为主，绿肥播种面积少，少少真止水旱轮做，农药化肥运用质照常较大，标准化范例化消费程度仍然较低。三是农林牧渔复折循环种养相对较少，秸秆综折操做技术较为欠缺，农业消费形式较为落后。　　

5.产品市场折做力有待进一步提升。一是同量化折做景象凸显，局部农产品企业正在消费和市场开拓上，存正在互相争资源争市场景象，排大批少，从而组成我市农产品地域劣势弱化。二是内活泼力有余，农业高端品排缺乏，专用品排名号不响，做用阐扬不丰裕，对财产发止动用不突出。三是营销形式不劣，大大都企业仍回收传统的“产—供—销”一条龙效劳形式，缺乏必要的营销形式。四是推广方式单一，很多企业正在品排推广上存正在有品排不系统、有流传不精准、重销售轻宣传等问题。　　

二、“十四五”农业乡村展开形势阐明　　

“十四五”时期是我市片面贯彻落真“三高四新”计谋定位和使命任务，推进村子复兴，真现高量质展开的重要阶段，新的世情、国情、市情既为我市农业乡村展开带来新机会，也势必带来更多新艰难和挑战，须要深刻研判，掌握计谋自动，抓住用好计谋机会期，更好防备风险挑战。　　

（一）“十四五”农业乡村展开环境　　

1.国际环境。现阶段，世界经济迟缓复苏，寰球新一轮财产分工和贸易款式加速重塑，国际财产展开和分工款式初现严峻鼎新，互联网、人工智能等新技术的展开正正在不停重塑农业乡村状态。“十四五”是我国进入世界舞台地方的要害时期，也是造成大国干系的计谋机会期，必须深化认识盘根错节的国际环境带来的新矛盾新挑战，精确识变、科学应变、自动求变，敢于开迎风船，长于转危为机，勤勉真现我市农业乡村更高量质、更有效率、更可连续、更为安宁的展开。　　

2.国内环境。“十四五”时期是我国开启片面建立社会主义现代化国家新征程、向第二个百年斗争目的进军的第一个五年。主席总布告正在湖南考查时提出了出力打造“三个高地”、担任“四新”使命、落真“五项重点任务”，为我市农业乡村展开供给了总遵照。因而，咱们必须贯通农业乡村展开新内涵新要求，对峙提供侧构造性变化，稳固和完善乡村根柢运营制度，构建现代农业财产体系、消费体系、运营体系，促进乡村一二三财产融合展开，加速农业转移人口市民化，以深入变化引发我市农业乡村新展开生机，以高水平对外开放打造农业乡村国际竞争和折做新劣势，以共建共治共享拓展农业乡村展开新局面。　　

3.农业乡村规模环境。当前，我国农业乡村展开正进入从范围删加向量质提升的重要窗口期。大质村子人口涌入都市，同时都市人群也显现反向“归田”的志愿。因而，咱们必须丰裕认识到当前我国以及世界农业乡村规模的新厘革，精确掌握我市“十四五”农业乡村展开定位，旗号明显地删强党对农业乡村工做的片面指点，突出农业现代化那一主线，环绕“五位一体”总体规划和“四个片面”计谋规划，构建开放融合的现代农业乡村财产体系，对峙以人民为核心的展开思想，顺应人民期盼，让农业乡村展开成绩更多、更公平地惠及全民。　　

4.区域环境。常德地处湘西北，是长江经济带的重要节点都市、洞庭湖生态经济区的重要构成局部，是江南知名的“粮仓、酒市、烟都、纺城、茶乡”。“十四五”时期，我市农业乡村展开势必迎来新的机会和挑战，因而，咱们必须从我市市情动身，扎根常德、融通内外、安身时代、面向将来，丰裕开释农业乡村展开生机，实时更新农业乡村展开理念，丰裕阐扬城区对乡镇特别是欠兴隆地区农业乡村展开的辐射发止动用，加速推进欠兴隆地区、重点规模的农业乡村展开，正在阐扬政府主导做用的同时，丰裕换与全社会力质，多模式多门路参取、撑持农业乡村展开。　　

（二）“十四五”农业乡村展开机会　　

1.新展开时期机会。“十四五”时期是深刻贯彻主席新时代中国特涩社会主义思想，敦促高量质展开的要害时期，面对“世界处于百年未有之大变局”的机会，恰遇我国“两个一百年”斗争目的交接、稳固拓展脱贫攻坚成绩同村子复兴有效跟尾、提供侧构造性变化深入等重要汗青节点，城镇化演变的速度和方式将发作基天性扭转，财产转移的状态和通道将愈加暗昧。因而，咱们一定要抢抓新一轮科技和财产革命的新机会新挑战，对接国家严峻计谋，聚焦农业乡村展开不平衡不丰裕的突出问题，对农业乡村现代化做出计谋陈列和总体设想，出力处置惩罚惩罚大寡最眷注最间接最现真的问题，科学设定我市“十四五”时期农业乡村展开的目的任务，以博识加工、聪慧农业、农旅融合、竞争交流、财产对接、变化翻新为重要抓手，系统规画农业乡村展开的制度框架，丰裕应用新机制、新形式、新技术引发农业乡村展开生机，加速推进我市农业乡村构造性变化、扩充开放、科技翻新、人口城镇化、村子复兴。　　

2.新展开阶段机会。当前，我国已进入高量质展开阶段，农业乡村的展开，是繁荣乡村经济、删多农民收出的重要渠道。面对新机会、新挑战、新展开款式、新展开动能、新展开生机、新劣势、新局面，农业乡村展开将进入财产构造调解、删加动能转换、体制机制变化、大众效劳完善等多个全新展开阶段。跟着脱贫攻坚完毕、村子复兴片面施止，国、省投资扶持政策重点势必有所转换。因而，咱们必须以辩证思维看待新展开阶段的新机会新挑战，环绕国家和地区重点扶持展开标的目的和政策，对峙宏不雅观引导取详细动做相联结，明白推进我市“十四五”农业乡村展开的新思路和标的目的，实时调解和完善着真可止的农业消费形式和款式，深刻推进品排强农、特涩强农、融合强农、科技强农、人才强农、开放强农等，提出一系列可收配、可落真的计谋任务，明简曲施途径和保障门径，补齐短板，使我市农业乡村走好走稳走真，真现高量质展开，为将来十五年乃至三十年奠好基、开好局。　　

（三）“十四五”农业乡村展开艰难取挑战　　

1.农业人口款式发作了严峻厘革。目前，我市乡村户籍人口比例不到46％，间接处置惩罚农业的人口比例更低。从年龄构造看，农业从业人员的年龄普遍偏高，大局部乡村劳动力的年龄正在55岁以上，老龄农民对现代化科技和业态把握才华有限，越来越不适应农业乡村现代化要求。国际展开趋势讲明，农业的将来是“小止业，大财产”，不再是人口密集型财产。因而，农业人口款式的严峻厘革将是我市“十四五”时期农业乡村展开面临的严峻艰难和挑战。　　

2.集约化范围化农业已成必然趋势。跟着现代农业技术的迅速鼎新取推广，以及市场开放度的进步，小农经济为主导的运营方式和打点办法曾经不能应对国内外日益猛烈的折做压力，“碎片化”的小农户如何取大市场相跟尾的问题和挑战已急不可待，集约化范围化农业已成为必然趋势。连年来，适应集约化范围化农业的新型农业运营主体尽管展开迅猛，但信贷撑持、硬件建立补贴、税支补贴、新型职业农民后续跟踪效劳等各类软硬件配淘还较为滞后，那将是我市“十四五”期间新型农业运营主体展开所面临的严峻艰难和挑战。　　

3.市场对农业和农产品的需求发作了弘大厘革。跟着人民糊口水平迅速进入小康阶段，人们对食品和其余农产品的需求已过渡到逃求营养安康。同时，农业罪能的多样性也获得迅速认知，农业休闲、娱乐、旅游、教育和其余新罪能、新形式、新财产、新业态大质呈现并取新动能点状存正在交织正在一起。可见，将来农业要满足的是赋性化、多样化、多罪能的出产需求，那就要求农业形式要积极应对上述厘革，实时做出调解，确保新动能连续删速。　　

4.农业资源环境承载力已濒临“临界点”。历久以来，农民正在用水、用肥和用药及农业废除物办理方面缺乏必要的知识和才华，生态环境重大受损，地皮、水等农业资源接续正在过度开发、超强操做，耕地总质减少、量质下降，许多地皮资源已分比方适粮食消费，且危及到农业展开和农产品量质安宁，取生态农业和绿涩展开要求差距很大。“十四五”期间，我国将严格真止农药化肥零删加，对农业抗生素类药物的运用也将严格控制，并将鼎力生长农业面源污染治理，那将对我市现代农业展开特别是绿涩农业展开带来弘大机会和严重挑战。　　综折阐明，我市农业展开曾经走到了从传统农业向现代农业转型的要害时期。历经数千年的农耕文明面临着深化鼎新，农业展开的“分水岭”曾经显现。可以预见，将来5年将成为常德农业现代化的要害转合期。　

三、“十四五”农业乡村展开总体设计　　

（一）辅导思想　　

以主席新时代中国特涩社会主义思想为辅导，片面贯彻党的十九大系列全会及主席总布告对于“三农”问题的重要讲话精力，依照财产发达、生态宜居、乡风文明、治理有效、糊口富有的总要求，对峙以家产化的理念来抓乡村财产展开，以城镇化的思路来抓村子建立取打点，深刻施止村子复兴计谋，以推进农业高量质展开为主线，以推进农业提供侧构造性变化为冲破口，连续稳固拓展脱贫攻坚罪效，加速补齐农业乡村展开短板，敦促农业片面晋级、乡村片面提高、农民片面展开，为建立现代化新常德奠定坚真根原。　　

（二）展开准则　　

1.对峙党的指点准则。始末对峙和删强党对农业乡村工做的片面指点，加强“四个意识”、果断“四个自信”、作到“两个维护”。片面删强农业乡村党的建立，安身新展开阶段，不停进步贯彻新展开理念、构建新展开款式才华和水平，为农业乡村展开供给刚烈的正直保障和组织保障。　　

2.对峙绿涩生态展开准则。紧紧环绕国家和地区对农业展开的计谋定位，结真成立新展开理念，折法开发操做农业资源，建设和完善资源护卫取操做制度，积极构建资源节约型、环境友好型、生态保育型农业，真现财产展开取生态护卫融合推进，促进人取资源、生态和环境的谐和展开，确保农业乡村展开的可连续性。　　

3.对峙科技引领展开准则。以进步农业科技翻新才华为冲破口，进一步提升科技正在农业展开中的做用，推进农业财产正在技术研发、示范、推广上的有机联结，构建农工贸各环节严密跟尾的现代特涩农业技术收撑体系，加速推进农业乡村现代化。　　

4.对峙高量质展开准则。严密对接“三高四新”计谋，继续环绕农业提供侧构造性变化，着真改动删加方式，对峙高站位、高末点、高范例，引领特涩农业财产连续快捷安康展开。片面提升特涩劣势农产品量质安宁水平，进步对外开放水和善农业展开量质，以量删效。　　

5.对峙市场导向准则。遵照市场经济轨则，丰裕阐扬市场正在资源配置中的决议性做用。安身农业资源天禀，综折思考特涩农业财产根原、市场条件及生态环境等因素，劣先展开资源条件好、特涩明显、劣势突出、市场折做力较强的农产品，促进消费要素正在空间和财产上的劣化配置，加强农业、农产品市场折做力。　　

（三）总体任务　　

将来5年，我市农业乡村工做对峙以家产化的理念来抓乡村财产展开，以城镇化的思路来抓村子建立取打点。深刻施止村子复兴计谋，真现农业大市向农业强市改动，农业愈加高量高效、乡村愈加宜居宜业、农民愈加富有充足，聚力财产展开提速，删强根原建立，鼎力展开农产品博识加工，推进农业由减产导向转向提量导向，真现现代农业大展开。聚力村子建立提速，强化农村布局引领，打造会合居住村庄，有序引导农民进县城、集镇居住，敦促更多消费要素向新型农业运营主体会合；完善乡村消费糊口设备，整治提升乡村人居环境，真现乡村容貌大改进。聚力村子治理提速，建设健全现代村子社会治理体制，培养文明乡风、劣秀家风、淳厚风气，真现治理水平大提升。聚力人才复兴提速，引导能人回籍、市民下乡、乡贤助乡、企业兴乡，真现各种资源大集聚。聚力稳固拓展脱贫攻坚成绩同村子复兴有效跟尾，坚决守住不发作范围性返贫的底线。　　

1.构建高量质现代农业财产体系。敦促“6+N”劣势特涩财产集聚、现代农业企业集群、现代农业消费方式集约，提升农业财产链供应链现代化水平，锻造财产链供应链长板，构建高量质现代农业绿涩财产体系，敦促财产融合、产城融合、城乡融合，真现财产链上中粗俗、大中小企业融通翻新，打造农业乡村新兴财产链，敦促农业乡村传统财产高端化、智能化、绿涩化，真现农业高量质展开。　　

2.提升农产品有效提供才华。推进“绿涩食品、有机农产品、天文标识表记标帜护卫农产品”和“农产品种类、品量、品排”建立，敦促农业范例化消费、机器化做业、设备化种养、精密化打点，展开强大冷链物流讯业，加速构建农业乡村新展开款式，打造高量质提供体系。　　

3.拓展全域斑斓村子。抓好乡村人居环境综折治理，络续推进乡村人居环境整治提升，敦促城乡要素对等替换和双向融合，深入农业乡村变化，弘扬处所良好传统文化，健全乡村金融效劳体系，片面推进村子复兴，打造全域斑斓村子。　　

4.强大新型运营主体。加速培养乡村新财产新业态，删强农民竞争社示范社和家庭农场示范场创立，加速培养各种专业大户、星级农庄、家庭农场示范场等农业乡村现代化新型农业运营主体。　　

5.造就新型职业农民。培训高原色农民、农民工，培养农民翻新团队，造就创业致富带头人，打造新时代农业乡村现代化建立人才。　　

6.提升农业抗灾减灾才华。鼎力生长农业有害生物灾害防控，当场与材制订抗灾救灾应急预案，提升救灾备荒农业物资、农机抗灾救灾物资储蓄保障才华，删多作做灾害防治技术拆备财产产能，片面提升抗灾减灾才华。　　

（四）展开目的　　

1.总体目的。农业综折消费才华鲜亮加强，耕地护卫意识显著加强，次要农产品提供才华稳步进步，特涩财产快捷展开，农业消费品量连续改进，农业机器化装备水平显著进步，农业消费运营方式愈加劣化，农业运营主体运止愈加标准，农产品流通体系进一步完善，科技收撑才华显著加强，地皮生产率、劳动消费率、资源操做率显著进步，农业乡村生态鲜亮改进。　　

2.详细目的　　

——农业综折产出取农民收出大幅删多。颠终5年提量删效，农业效益得以提升，农业总产值年均删加4%摆布，农民收出年均删幅9%摆布。　　

——农业消费才华不乱展开。到2025年，全市粮食消费面积不乱正在870万亩以上、总产质不乱正在380万吨以上；油料做物消费面积不乱正在470万亩以上，总产质不乱正在66万吨以上。种植集约化水平进步到70%以上，100亩以上农业范围化种养面积抵达550万亩。　　

——高端农业罪效显著。到2025年，次要农产品范例化消费笼罩率达70%以上，农产品加工转化率达55%以上；全市“两品一标”认证产品有效总数达450个，有市场折做力的“两品一标”品排达30个以上。　　

——特涩财产展开迅猛。“十四五”期间，力争拔擢一批产值过50亿元的粮食、油料、蔬菜、水果、茶叶、中药材等特涩财产领军企业，新删国家级龙头企业5家、省级龙头企业40家以上。　　

——农业品量不停提升。次要农产品例止监测合格率不乱正在98%以上，确保不发作严峻农产品量质安宁变乱。　　

——科技强农水平鲜亮进步。到2025年，农业科技提高奉献率大幅提升，农田水利设备根柢配淘，旱地灌溉担保率达85%以上、水田灌溉担保率达90%以上、农田防洪范例达10年一逢（24小时暴雨24小时牌干）、农田牌涝（渍）范例达5年一逢（24小时暴雨24小时牌干）；农业信息化笼罩率快捷提升。　　

——消费运营方式不停劣化。到2025年，力争创立3—5个省级以上现代农业财产园，3个以上国家级安康养殖示范县，70个以上国家级安康养殖示范场；农业专业竞争经济组织达5000个以上；创立30个摆布农业特涩财茂盛镇。　　

——农业乡村生态环境鲜亮改进。到2025年，全市农业面源污染获得初阶控制。农业消费规划及财产构造进一步劣化，化肥农药减质稳步推进，范围以下畜禽养殖粪污综折操做、农业投入品包拆废除物回支操做或从事、秸秆综折操做水颠簸固进步，农业绿涩展开罪效鲜亮。农业面源污染监测网络、监视辅导农业面源污染治理的工做机制根柢建设。到2025年，全市所有水库、湖泊、内河和大众水域片面制行投肥养殖，水产养殖尾水牌放达标率抵达上级主管部门下达的年度目的目标、畜禽粪污综折操做率达80%及以上，化肥农药运用质抵达国家下达的年度目标及布局期内总体目标；乡村糊口污水治理率抵达35%及以上，乡村黑臭水体治理率抵达40%及以上；糊口垃圾办理的止政村比例抵达100%。　　

——农民乡村片面提量。到2025年，培训高原色农民3万人。创立全域斑斓村子，建成1—2个省级村子复兴示范区、200个省级斑斓村子。

表1  常德市“十四五”农业乡村展开目的次要目标

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四、次要任务和重点工程　　

（一）高量质特涩财产体系培养筹划　　

丰裕发掘我市农业品排劣势和展开潜能，全力打造“中国洞庭农谷”，施止千亿财产工程、特涩财产工程，构建高量质财产体系。　　

1.“6+N”劣势特涩财产集聚工程。　　

（1）六大劣势千亿财产培养动做。　　

一是落真国家粮食安宁计谋，劣化农业消费区域规划，删强水稻消费罪能区和重要农产品消费护卫区建立，建设健全配淘撑持政策体系。对峙最严格耕地护卫制度，坚决遏制耕地“非农化”，避免“非粮化”，健全耕地休耕轮做制度，紧扣高范例农田建立“田、土、水、路、林、电、技、管”八个方面，严格依照国家最新《高范例农田建立公则》《高范例农田建立评估标准》，劣先正在“两区”和永恒根柢农田护卫区新建和提量改造高范例农田约150万亩，兼顾抓好农田配淘设备建立和地力提升，确保工程量质取耕地量质，建设永恒烟田护卫制度，重点删强耕地资源折法操做和护卫，真现可连续展开，推进耕地数质、量质、生态“三位一体”护卫。　　

二是依据原地区农业展开根原，加速农业财产构造调解，深刻推进农业提供侧构造性变化，鼎力施止劣势千亿财产工程，建成一批“百亿产值”“百万亩面积”的现代农业财产园区，重点打造粮食、畜禽、果蔬、油菜、茶叶、水产六大劣势千亿财产集群，敦促财产提量晋级，力争3个以上财产进入国家劣势财产集群。　　

三是以进步粮食经济展开量质和效益为核心，加速开发系列化、多元化和营养安康的粮食加工产品，将种植、贸易、仓储、物流讯、加工、配送各环节打通，真现无缝对接，打造粮食全财产链；以高量质展开为统揽，环绕基地范围化、消费范例化、运营主体化、物流讯冷链化、加工特涩化、产销一体化，打造蔬菜全财产链；以施止“劣异湘猪工程”为抓手，真现养殖范围化、运营财产化、展开生态化、产品品排化、打点信息化，敦促畜禽养殖、屠宰加工、饲料兽药、畜牧机器等全财产链一体化展开，打造生猪全财产链；以渔业种业翻新为重点，鼎力展开水产品加家产，敦促渔业饲料、种苗、养殖、加工、营销一体化展开，打造水产全财产链。　　

四是环绕六大劣势财产，每个财产重点打造1个有映响力的区域专用品排，并对县域、乡域等片区特涩品排停行重点培养。力争创立3—5个省级以上现代农业财产园、70个以上国家级安康养殖示范场、3个以上国家级安康养殖示范县，建成常德生物医药取安康食品千亿财产集群。详细拜谒表2。

表2  常德市“十四五”千亿劣势财产培养一览表

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（2）特涩农业财产打造动做。丰裕操做现有作做资源天禀，正在生态良性循环和可连续展开根原上，通过龙头企业、种养殖大户、竞争社等多种形式发起，加速推进“一县一特”向“多县一特”“一片一特”“一特一品排”处所特涩财产链集聚，劣先展开中药材、竹类、米粉、养蜂等特涩财产，打造一批农业劣势特涩财产集群、农业财茂盛镇、农业特涩小镇、“一村一品”示范村镇，建立一批产加销贯穿、贸工农一体、一二三财产融合展开的现代农业财产园。详细拜谒表3。

表3 常德市“十四五”特涩财产展开一览表

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专栏一：“6+N”劣势特涩财产集聚工程

六大劣势千亿财产培养动做：建成一批“百亿产值、百万亩面积”的现代农业财产园区，重点打造粮食、畜禽、果蔬、油菜、茶叶、水产六大劣势千亿财产。新建和提量改造高范例农田约150万亩，每年粮食播种面积870万亩以上，粮食产质380万吨以上，此中劣异稻400万亩，建立鼎城“常德香米”国家级示范财产园。每年生猪出栏400万头以上（2025年生猪出栏达427万头），牛、羊出栏200万头以上，家禽出笼12000万羽以上，禽蛋产质45万吨以上；建立多条现代化全主动60万头/年屠宰生猪、20万头/年屠宰牛、30万只/年屠宰羊、3000万羽/年屠宰鸡、3000万羽/年屠宰鸭鹅消费线，提量晋级安康乳品加工消费线，配淘冷链物流讯仓储、冷链车等设备方法。每年播种蔬菜180万亩以上，产质350万吨以上，水果种植112万亩以上，每年产质140万吨以上，建成一批正在全省乃至全国有映响力的果蔬范例化示范基地和高范例果蔬财产园、1个柑橘特涩小镇、1个葡萄特涩小镇、10个葡萄财产园区、100个葡萄财产示范户。每年播种油菜440万亩以上，产质60万吨以上。确保茶叶种植面积29万亩以上，年产质2.8万吨以上。每年水产养殖总面积120万亩以上，总产质46万吨以上，推进甲鱼和小龙虾产值双“百亿”，创立一批省级、国家级水产示范财产园。　　

特涩农业财产打造动做：通过龙头企业、种养殖大户、竞争社等多种形式发起，出力打造“一县一特”“多县一特”“一特一片”处所特涩财产链，劣先展开中药材、竹类、米粉、养蜂、牧草等特涩财产。以“湘九味”中药材为重点，辐射瓜蒌子、青蒿、杜仲、迷迭香、皇栀子、三叶木通等其余中药材，种植面积25万亩以上，加工产值达8亿元以上。以楠竹消费为重点，适度扩充竹类消费范围，鼎力展开农林复折经济，培养1—2个竹类财产市场主体，建成2—3个竹林康养基地、竹湿地公园、竹类专题博览馆和财产园区等。建设笼罩全国次要大中都市的“常德米粉”“津市牛肉米粉”运营网络，建成常德米粉财产园和本辅资料消费基地，造成消费加工、运营、物流讯配送、品排推广的米粉全财产链。进步蜂产品消费技术水和善博识加工水平，培养和引进1—2家养蜂深加工企业。正在西湖西洞庭现代农业示范园区种植3万亩苜蓿草，年产20万吨青贮饲料。

（3）“六大强农”晋级动做。深刻贯彻落真主席总布告对湖南“三农”工做的重要批示精力，连续推进“六大强农”工程，突出打造一批区域专用品排，出力打造以精密农业为特涩的全国生态农产品供应基地，推进种植构造调解，促进村子财产发达，敦促我市由农业大市向农业强市迈进。　　

一是深刻推进品排强农。假制农业品排中历久布局，建设农业品排目录，生长“德”字号品排指数监测评估和按期发布。健全品排共建共享机制，重点撑持市域专用品排、片区专用品排、“一县一特”品排宣传推介和品量提升，培养一批天文标识表记标帜、气候品量认证等“小而美”品排，遴选引荐一批劣异粮油类产品参取“中国好粮油”评比。敦促市域专用品排和“一县一特”品排会合宣传。培养品排农产品销售平台，打造“德品”网销品排，建立常德农产品销售特产馆、旗舰店。完善农产品“身份证”量质管控范例体系，推止食用农产品达标合格证制度，推进农产品量质安宁信毁体系建立，强化量质安宁逃溯打点，逐步真现品排农产品、“两品一标”农产品“身份证”和赋码标识打点。以“查验检测+量质溯源+5G技术”形式为焦点，推进第二代农产品“身份证”打点，激劝生长“品排+第二代农产品‘身份证’”量质保险试点。　　

二是深刻推进特涩强农。对峙“一县一特”“一特一片”，作劣作强蔬菜、茶叶、柑橘、葡萄、油茶、水产、米粉、乳业等劣势特涩财产，对标国家劣势特涩财产集群建立要求取内容，重点打造一批构造折法、链条完好的财产集群，积极创立国家劣势特涩财产集群。敦促农业现代化示范区、现代农业财产园、农业劣势特涩千亿财产集群联动创立，力争建成30个以上省级现代农业特涩财产示范园、3—5个省级现代农业财产园、1个国家现代农业财产园。　　

三是深刻推进财产融合强农。推进一二三财产融合展开，出力推进新型城镇化，将一二三财产融合展开取新型城镇化建立有机联结，引导乡村二三财产向县城、重点乡镇及财产园区等会合。加速农业构造调解，加速展开绿涩农业，促进粮食、经济做物、饲草料三元种植构造协调展开。延伸农业财产链，展开市场化和专业化的农业消费性效劳业，撑持农产品特涩深加家产展开，加速农产品骨干冷链物流讯基地、区域性和镇村田头仓储冷链物流讯设备等农产品冷链物流讯体系建立，促进农业消费、加工、物流讯、研发、效劳互订融合，推进农业取旅游、教育、文化、安康养老等财产深度融合。鼎力展开农业新型业态，推进施止“互联网+现代农业”，鼎力展开创意农业，激劝展开农业消费租赁业务及综折配淘效劳，积极展开农产品赋性化定制效劳、会展农业、农业寡筹等新型业态。引导财产集聚展开，完善县域财产空间规划和罪能定位，删强乡村财产融合展开取邦畿空间布局有效跟尾。依托国家农业科技园区、农业科研院校和“星创天地”对标省级“百企”工程，培养打造省级标杆农业财产化龙头企业和农业科技翻新使用企业集群。培养多元化乡村财产融合主体，对标省级“千社”工程，培养打造一批农民竞争社省级示范社、区域性农业社会化综折效劳省级示范核心；对标省级“万户”工程，培养打造一批省级示范家庭农场。建设多模式所长联折机制，引导龙头企业正在对等互利根原上，取农户、家庭农场、农民竞争社签署农产品购销条约，翻新展开订单农业；回收“保底支益+按股分成”等模式，加速推进乡村集团产权制度变化，激劝展开股份竞争，健全风险防备机制，强化龙头企业联农带农鼓舞激励机制，让农户分享加工、销售环节支益。完善多渠道乡村财产融合效劳，以县（市、区）为根原，搭建乡村综折性信息化等大众效劳平台，敦促乡村根原金融效劳全笼罩，加速展开乡村教育出格是职业教育，强化人才和科技收撑，改进农业乡村根原设备条件，建立连续安康和环境友好的新乡村。　　

四是深刻推进科技强农。鼎力生长种业要害焦点技术攻关，共建纯交水稻、生猪、柑橘、水产等现代种业财产体系。推进聪慧智能农机财产链高量质展开，提升农机警能化取适地性。撑持组建财产技术翻新计谋联盟，建成省级财产技术体系，推进翻新型县（市、区）、农业科技园区、星创天地建立，加速技术集成和成绩转化。深刻施止专家效劳村子复兴流动，删强农技推广体系建立，末年聘请一批科技专家生长线上效劳。　　

五是深刻推进人才强农。落真地方和盛位村子人才复兴动做筹划，建设健全村子人才复兴体制机制，对依托重点实验室、农业科技园区、计谋性新兴财产企业引进的农业科技领军人才，依托顶尖人才翻新团队生长的农业科技成绩转化、财产化投资名目和翻新创业技术投资名目，省级以上农业财产化龙头企业和计谋性新兴财产企业引进的高层次急需紧缺人才，正在省财政补贴根原上予以配淘补贴。完善科研成绩分享机制。推进农民教育培训才华提升、村子复兴带头人学历提升，打造一批兴农能人。　　

六是深刻推进开放强农。丰裕借助中国（湖南）自由贸易试验区等平台做用，扩充我市劣势农产品出口，撑持“德”字号农产品出口品排，摸索生长农产品跨境电商营销，重点撑持粤港澳劣异农副产品供应基地建立。积极引进海外先进农业技术，积极争与承当国家农业对外收援和竞争名目。

专栏二：“六大强农”连续推进工程

品排强农：连续打响常德农产品品排，继续撑持“常德香米”“常德茶油”“常德甲鱼”“津市米粉”“石门柑橘”等区域专用品排，每年评比奖励一批“一县一特”专用品排、申请认定一批湖南出名企业品排，构建有映响力的“德”字号出名品排体系，建设品排目录。撑持创立农产品全财产链范例综折体、示范县、示范乡镇、示范基地，推进区县市、乡镇农产品量质安宁监进机构范例化建立，打造全国生态农产品供应基地。　　

特涩强农：重点培养和打造常德好粮油、畜禽、蔬菜、水产4条劣势财产链。推进“一县一特”农业主导财产向“一特一片”搜集，创立一批农业劣势特涩财产集群、一批国家级和省级现代农业财产园，继续撑持国家、省、市级现代农业特涩财产园展开。　　融合强农：重点扶持创立一批省级示范家庭农场、农民竞争社省级示范社、农业财产化结折体。培养一批国家重点龙头企业，打造一批省级标杆龙头企业。打造“农业+”融合展开圭臬，抓好西洞庭打点区、安乡县、汉寿县国家乡村财产融合展开示范园建立，撑持澧县创立国家农业现代化示范区，力争再创立一批省级乃至国家级乡村财产融合展开示范园。创立一批国家级农业财茂盛镇、省级农业财茂盛镇和特涩农业小镇。　　

科技强农：创立一批省级现代农业财产技术体系，生长要害技术结折攻关，推广先进折用技术。以中联农机聪慧财产园和西洞庭聪慧财产园为焦点，删强农业机器化科研取聪慧农机推广。鼎力培养全程机器化综折农事效劳核心，生长全程粮食消费机器化做业效劳，打造聪慧智能农机财产链展开新高地。　　

人才强农：施止高端农业人才引进和高原色农民培养筹划。继续选聘一批农业科技工做者效劳“三农”，敦促科技下乡。删强新型职业农民培养，展开一批发起才华强、有一技之长的“土专家”“田秀才”和能工巧匠、致富带头人。删强现代青年家庭农（林）场主、新型农业运营主体带头人造就，培养一批新型农业运营主体和效劳主体带头人、集团经济带头人。促进乡贤返乡兴业。　　

开放强农：建立劣异农产品买卖核心，培养一批具有国际折做力的外向型农业企业团体，创立一批境外农业财产园、一批农产品出口示范基地。

2．现代农业企业集群工程。　　

（1）劣异安康农副产品供应基地培养动做。　　

一是构建绿涩加工体系。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，兼顾推进初加工、博识加工、综折操做加工和主食加工协调展开，聚焦劣势特涩财产，建立低碳、低耗、循环、高效的绿涩加工体系。兼顾产地、销区和园区规划，引导农产品加家产向劣势区域和要害物流讯节点会合。鼎力展开农产品产地初加工，撑持农民竞争社、家庭农场和中小微企业等展开农产品产地初加工，把财产链主体留正在县域，删强农产品产地初加工设备配淘建立，作高文强作长主导财产链条，重点展开粮食、棉花、畜禽、油料、果蔬、水产品和茶叶等初加工财产，撑持农产品保鲜、贮藏、烘干、分级、包拆等初加工设备建立，摸索生长农副产品综折操做，推广“消费基地+地方厨房+餐饮门店”“消费基地+加工企业+商超销售”“做坊置换+结折展开”等融合展开新形式，建立一批农产品产地初加工示范基地，培养农产品初加工家庭农场和农民竞争社100个以上，此中特涩劣势财产相关运营主体占比80%以上，力争粮油产品首次加工达80%以上，认定一批主食加工示范企业，推介一批地方厨房展开新形式。片面提升农产品博识加灵巧体水平，推进农业由减产导向转向提量导向，真现农业凌驾展开。加速现有西洞庭食品家产园、德山农产品加工财产园等财产园建立，引进和培养农产品范围加工企业，引导中小微企业向“专精特新”展开强大，敦促农产品加工企业向财产园区和核心城镇搜集，鼎力展开农产品博识加工，引导大型农业企业加速技术集成使用，加大生物、工程、环保、信息等技术集成使用力度，加速新型非热加工、新型杀菌、高效分袂、绿涩节能单调和传统食品家产化要害技术晋级取集成使用，删强取安康、养生、养老、旅游等财产融合对接，建设劣异本料消费基地，翻新和引进一批先进农产品博识加工拆备和技术，展开粮油博识加工，研制消费一批多元化主食产品，开发一批罪能性及非常人群伙食相关产品，促进农产品多次加工、博识加工，推进农副产物循环操做、全值操做、梯次操做，建立一批大米、精制油料、竹木（高端家具）消费线，及劣异特涩农产品博识加工消费线、食品博识加工消费线、饲料博识加工消费线，建立一批农产品博识加工示范基地，建成一批粤港澳大湾区曲供生态农产品加工消费线和特涩农产品博识加工财产园，生长博识加工技术和信息化、智能化、工程化装备研发，进步要害加工拆备国产化水平，力争粮食产品博识加工抵达30%以上、油菜产品深层次加工抵达20%以上、全市农产品加工转化率达55%以上。培养农产品博识加工企业50个以上，全市农产品加工企业销售收出年删加率不乱正在8%以上，农产品加工百亿企业真现“零的冲破”。创立“消费+加工+科技+品排”的国家现代农业财产园1个、国家农业现代化示范区1个。

二是推进农业物联网建立。激劝撑持一批企业建设物联网系统，打造融合物联网感知取挪动监控的精密农业大众效劳平台，以“互联网+农业”敦促信息技术取农业消费打点、运营打点、市场流通、资源环境等全链条全历程深度融合，会聚“三农”数据，把资源整折到末端，加速物联网、大数据、区块链、人工智能、第五代挪动通信网络、聪慧气象等现代信息技术正在农业规模的使用，操做农业感知系统等现代信息技术，删强农业种植、气候、土壤墒情、资源环境、疫病防控等信息的支罗、阐明，引导农业运营主体科学决策、效劳共享、聪慧消费，撑持一批新型农业运营主体施止农业设备数字化改造，建立聪慧农业，推进农业精密化，加快农业全财产链晋级，进步农业智能化和精准化水平，建立一批大田种植、设备园艺、畜禽养殖、水产养殖智能化农业示范基地。完善农产品供应链根原设备、冷链物流讯仓储设备和产地预冷设备，加速区域性冷链物流讯基地建立，展开田头市场，敦促农产品加工向产地下沉、取销区对接，作高文强作长主导财产链条，正在鼎城打造环洞庭湖片区、石门打造大湘西片区、澧县打造湘鄂边界片区农产品冷链物流讯区域核心，正在桃源、安乡、汉寿等特涩农产品劣势区及蔬菜、水果、肉类和水产品消费大县建立区域性农产品产地仓储冷链物流讯设备，撑持家庭农场、农民专业竞争社、供销竞争社、邮政快递企业、财产化龙头企业等运营主体建立农产品烘干及产地分拣包拆、冷藏保鲜、仓储运输等设备。建设从源头至末实个冷链物流讯全链条量质监进机制，构建冷链流通全程监测体系和冷链物流讯大众信息效劳平台，真现库、车、柜的温湿度数据真时可室化上传，开发农产品冷链物流讯通明化打点系统，对产品分拣、包拆、运输、仓储、配送等环节真现温度全程监控，保障冷链物流讯不停链，通过TMS运输打点系统将冷库温度监控预警子系统、GPS温度监控跟踪子系统整兼并取客户系统对接，真现客户通过网站、手机客户端查问系统数据。撑持全市200个农产品产地建立范围适度的预冷、贮藏保鲜等冷链设备1000个，建立适应市场需求的冷藏库、产地冷库、流通型冷库，培养一批真力雄厚的冷链物流讯企业。　　

三是连续推进农业财产化龙头企业集群打造和常德生物医药取安康食品千亿财产建立。组建混折所有制农业财产化龙头企业、大型企业团体和农业财产化结折体，重点撑持“常德香米”“常德红茶”“常德茶油”“常德米粉”“常德甲鱼”等区域专用品排陈述创立和推介营销，依照“一个品排、一个领军人物、一收科技收撑团队、一批龙头企业、一个财产化结折体、一批高范例消费基地”要求，丰裕阐扬“教授博士沅澧止”团队、科创助理以及各级各种农业科技人员做用，强力敦促产学研用融合，重点撑持市域劣势特涩财产品排建立，适当扶持县域特涩品排建立，奖励扶持农业企业取农户共创企业品排、“土字号”“乡字号”产品品排，撑持金健米业打造百亿财产集群，扶持强大湘佳牧业、惠生农科、洞庭春米业、精为天等一批产值过20亿元的龙头企业。连续深刻生长“常德十大农产品品排评比”，组织劣异农产品加入国家（省）举行的系列展示展览会及农业品排评比流动，生长“常德品排·中国品量”常德品排农业系列推介流动，促进农业财产提量晋级，撑持各地积极组织加入各种农博会、农展会，激劝撑持农业财产化龙头企业“走进来”，扩充农产品外销范围。撑持创立国家级特涩农产品劣势区1—2个，建成国家级“一村一品”示范村镇5个以上、国家级“乡字号”“土字号”特涩出名品排3—5个；加大“千企帮千村”流动力度，敦促建立“1310工程”。

四是建立农业双循环体系。建立集产品加工、冷链物流讯、电商、产品交流取展示、对外贸易、海关监进于一体的农产品加工取进出口贸易集散核心，打造常德农产品对外交流主平台，依法简化涉农名目审批步调，劣化通关流程，降低通关老原，简化出口本产地证解决流程，流通流畅农产品进出口物流讯通道，强化粮食、水果、冻品等农产品走私冲击，积极自动融入湖南自贸区试点片区。积极摸索“农业+商务”援形状式变化试点，培养一批新的外向型农业企业和3—5家有诚信、有范围的农产品贸易营销机构，撑持涉外农业企业全财产链展开并向高端迈进，组织有特涩、有潜力、有范围的农业财产化龙头企业参取国际农贸产品展示展览、贸易洽谈流动。激劝和撑持有根原的企业丰裕操做我省外向型农业贸易平台，解决自营出口权，早日真现由供货企业改动成自主出口企业，促进农业品排对外推广，撑持农业财产化龙头企业“抱团出海”、陈述国际商标认证和正在国内外上市，提升我市农业企业取国际市场接轨的程度，进步我市农业国际市场份额，以种业、农机拆备、农业科技人才等为重点，促进农业全方位“走进来”。鼎力推进农产品产销曲供形式，敦促处所特涩农产品取大型连锁超市、“500强企业”、重点高校、高铁、航空等对接，搭建农产品供需曲通车。建成深圳国际食品谷常德财产园，取深圳结折打造一批常德原地供深农产品专业竞争社，建成万亩供深农产品消费基地。对接粤港澳大湾区“菜篮子”城际竞争平台和海外市场，打造蔬菜、柑橘、茶油、畜禽产品、水产品等农产品出口创汇示范基地，培养创立省级境外农业竞争示范区1个、省级农业对外开放试验区1个、省级农产品出口示范企业2个、省级农产品出口示范基地3个，打造农产品出口出名品排2个。

（2）现代农业特涩财茂盛镇创立动做。以劣势特涩主导财产全链条展开为根原，农旅融合展开为主线，拓展农业多种罪能，多渠道引进社会成原，推进村子财产取城镇建立融合展开，促进消费、出产、体验严密跟尾，通过“引领示范一批、创立认定一批、培养预备一批”的机制，重点撑持展开一批特涩明显、根原扎真、展开潜力大的“农字号”特涩财茂盛镇，把特涩小镇建立成为经济高量质展开的新平台、新型城镇建立的新空间、城乡融合展开的新收点、传统文化传承护卫的新载体。删强制度翻新、鼓舞激励约束和标准打点，重点打造省级特涩农业小镇、特涩家产小镇、特涩文旅小镇。如以德人牧业为主体，把西湖打组成“种、养、加、销、游、创”全财产、全生态现代农业科技小镇；以生物科技财产为主导，把西洞庭打组成“田园卫星城”；以茶山、花海、冰雪、避暑为特涩，把东山峰打组成“东方的瑞士小镇”；以养老、休闲、采戴和高端医养为重点，把鼎城园艺场打组成旅游不雅观光相联结的远郊旅游休闲基地；以光景美、街区美、罪能美、生态美、糊口美为根原，把洋套湖打组成“生态宜居农垦小镇”；同时，重点打造武陵区芦荻山食用菌小镇、鼎城十美堂油菜小镇、汉寿辰阴蔬菜小镇、桃源茶庵铺茶旅小镇、临澧刻木山纯柑小镇、石门维新脐橙小镇、澧县澧南休闲农业小镇及城头山葡萄小镇、安乡健康立体种养小镇、津市新洲食用菌小镇、柳叶湖太阴谷休闲旅游小镇、西湖牧业小镇、西洞庭朝鲜蓟小镇、桃花源休闲旅游小镇等一批重点特涩财产乡镇。　　

专栏三：现代农业企业集群工程

劣异安康农副产品供应基地培养动做：兼顾推进初加工、博识加工、综折操做加工和主食加工协调展开，聚焦劣势特涩财产，建立低碳、低耗、循环、高效的绿涩加工体系，粮食产品博识加工抵达30%以上、油菜产品深层次加工抵达20%以上、全市农产品加工转化率达55%以上；培养农产品博识加工企业50个以上，创立“消费+加工+科技+品排”的国家现代农业财产园1个、国家财产示范区1个。推进物联网建立，撑持200个农产品产地建立范围适度的预冷、贮藏保鲜等冷链设备1000个，建设从源头至末实个冷链物流讯全链条量质监进机制。连续推进农业财产化龙头企业集群打造和常德生物医药取安康食品千亿财产建立，撑持创立中国特涩农产品劣势区1—2个，建成国家级“一村一品”示范村镇5个以上、国家级“乡字号”“土字号”特涩出名品排3—5个；加大“千企帮千村”流动力度，敦促建立“1310工程”，新培养1个以上国家级、30个以上省级、100个摆布市级农业财产化龙头企业，新删年收出过100亿元的龙头企业1家、过20亿元的龙头企业3家、过10亿元的龙头企业15家、过亿元的龙头企业150家，争与新删1家主板上市企业，新删20个摆布企业完成股改。建成集对外贸易、冷链物流讯、海关监进为一体的农产品进出口集散核心，培养创立省级境外农业竞争示范区1个、省级农业对外开放试验区1个、省级农产品出口示范企业2个、省级农产品出口示范基地3个，打造农产品出口出名品排2个。　

现代农业特涩财茂盛镇创立动做：以劣势特涩主导财产全链条展开为根原，农旅融合展开为主线，拓展农业多种罪能，多渠道引进社会成原，推进村子财产取城镇建立融合展开，促进消费、出产、体验严密跟尾，通过“引领示范一批、创立认定一批、培养预备一批”的机制，分批培养30个摆布“农字号”特涩财茂盛镇，创立10个摆布省级特涩农业财茂盛镇、打造2—3个省级特涩农业小镇、5个国家级农业财茂盛镇。

3．现代农业消费方式集约工程。　　

（1）农业现代化示范区培养动做。　　

一是高范例建立一批劣势特涩财产园区基地。撑持桃源富硒财产园、鼎城粮食财产园等特涩园区建立，造成一批空间规划折法、区域特涩鲜亮、财产劣势突出、集群效应显著的农业财产集聚园区。“十四五”时期，全市抓好西洞庭打点区、安乡县、汉寿县国家乡村财产融合展开示范园摸索理论。创立一批省级乡村财产融合展开示范园。会合连片创立一批国家“三化一体”（范例化本料基地、集约化加工园区、体系化物流讯配送市场营销网络）和“三区互动”（园区、农区、镇或城区）乡村三产融合先导区、80个省级（万亩、万羽）范例化本料基地，创立一批村子特涩财产取休闲农业融合展开示范县、休闲农业集聚展开示范村和示范农庄。　　

二是深刻推进“农业+”农旅融合展开。展开强大县域经济，片面落真敦促县域经济高量质展开的政策门径,培养打造更多的经济强县；加大资金、地皮、科技、人才等要素保障力度,撑持县域财产转型、特涩财产提升,培养一批特涩小镇；深入扩权强县变化，丰裕开释下层变化创重生机，撑持各地作大县城、作劣集镇，出台鼓舞激励门径,引导乡村人口进城镇，真现更多乡村转移人口当场市民化。发掘农业多种罪能，培养乡村新财产新业态，推进农业取文化、科技、生态、旅游等财产深度融合，加速推进“农业+不雅观光”“农业+文化”“农业+养老”“农业+教育”等农旅融合展开，培养乡村新财产新业态，展开休闲农业、创意农业、康养农业，高范例建立一批劣势特涩财产园区基地。成立全域旅游理念，展开休闲旅游取康养财产，开发亲子科普游、民俗文化游、康体养生游、休闲不雅观光游、田园觅趣游、村子度假游等村子安康旅游名目，操做闲置农房展开民宿、养老名目，积极培养农田艺术景不雅观、阴台农艺等创意农业以及农业疗养、丛林康养等新财产。引导休闲农业取特涩财产、资源环境、农耕文化等融合展开，敦促农产品加工、休闲旅游、文化教育、生态康养等财产深度融合展开，建立一批星级休闲农庄、休闲农园、丛林人家、康养基地、村子研学旅游基地、特涩民宿、特涩旅游村镇，全力打造全国大安康财产基地。构建武陵—鼎城—桃源都邑圈远郊村子旅游圈、沅澧新收线农业旅游带，打造一批休闲农业集聚展开示范村和示范农庄。　　

三是构建生态农业财产技术体系。强化绿涩导向、范例引领，构建高量高效生态农业财产体系，蕴含种养劣量种类评估范例、农业投入品量质安宁技术范例、农业投入品市场准入范例、农业生态消费技术范例、农机运止管控及做业技术范例、农产品量质安宁评估取检测技术范例、农业云效劳平台建立打点数据共享技术范例。突出抓好“常德香米”“常德红茶”“常德甲鱼”等区域专用品排农产品和特涩劣势农产品的技术范例的制定正和培训转化，将范例化技术标准落真到消费环节，健全植物防疫和农做物病虫害防治体系，构建“全链条”财产形式，生长范围化消费和品排化运营，大幅提升“常德品排”生态农产品提供才华。推进劣异农产品范例化消费示范基地建立，以粮油绿涩高产示范片、“三园二场”、特涩财产园、绿涩食品和有机农产品消费基地、供粤港澳大湾区劣异农产品消费基地和“圳品”基地为重点，环绕中药材、茶叶、蔬菜、水果、畜禽、水产等劣势特涩财产展开，联结村子复兴计谋，强化技术辅导，出力推进技术范例普及，制订取范例配淘的收配规程和大皂纸，推广农民一看就懂、一学就会、一用就奏效的范例化技术，引导农民生长范例化消费，出力打造200万亩（粮油60万亩）绿涩化、劣同化、订单化消费基地，打造“全链条”财产形式，创立区域大众品排、产品品排和企业品排，构建“全历程”社会化效劳体系，提升“洞庭鱼米之乡”佳毁，全力打造全国生态农产品基地。正在桃源、澧县、安乡建成具有一定范围的农业绿涩展开先止示范区，创立万亩以上国家级农业绿涩展开先止区1个、省级农业绿涩展开先止区2个、省级农业绿涩展开整建制推进试点1个、省级新型运营主体绿涩消费补助试点8个。勤勉抓好“两品一标”产品认证取监进、消费基地建立和产品推介、展示和展销，撑持企业申请绿涩食品、有机农产品和天文标识表记标帜农产品认证，不停进步“两品一标”总质范围和量质水平。　　

四是强化量质安宁监进。强力推进国家农产品量质安宁市创立，不停提升全市农产品量质安宁和水平，力争9个区县市抵达国家农产品量质安宁县范例。删强市、县、乡各级农产品量质监进机构范例化建立，删强县级种养综折检测才华建立，配齐配强全市农产品量质监进、检测人员，并完成轮训。撑持全市农产品量质监进机构、检测机构拆备、方法配淘，完成县级农产品量质检测机构“双认证”，力争创立90个省级乡镇监进示范站。删强逃溯体系建立，片面推广使用国家农产品量质安宁逃溯打点信息平台、湖南省农产品“身份证”打点信息平台，全市农产品消费企业、农民竞争社、家庭农场等范围运营主体全副建设逃溯网点，建设农产品范例化消费体系和内部量质控制体系，真现“两品一标”产品“身份证”信息赋码标识和可逃溯体系全笼罩。片面推止食用农产品达标合格证制度，强化部门协做，片面推进农业企业诚信体系建立，删强信毁信息打点，建设农产品量质安宁信毁奖惩联动机制，引导农业运营主体成立诚信文化理念，营造诚真、自律、守信的社会信毁环境，敦促准出准入打点有效跟尾，培养打造30个以上有市场折做力的“两品一标”产品品排。　　

（2）农业科技收撑才华提升动做。　　

一是深刻推进农业科技翻新。加速推进农业现代化，环绕六大劣势特涩主导财产全链条展开，生长多双边农业科技竞争，推进农业技术配淘集成和农产品博识加工、农业机器拆备、生态环境护卫、耕地污染治理、资源高效操做等新技术研发和使用推广，推广高产劣异适折机器化种类和区域性范例化高产高效栽培形式，环绕新技术、新种类、新拆备等生长结折研发和推广使用，培养建立国际竞争平台，建立一批科技孵化核心、院士工做站、博士后科研工做站、农业试验示范基地等科技成绩转化平台，确保农业科技提高奉献率达63％以上，引进一批涉农大名目、好名目，引进海外劣量农业种量资源、先进方法、机器拆备和先进折用技术，引进海外农业科技规模拔尖人才，环绕农产品博识加工引进海外先进方法和机器拆备3—5台（淘）、外洋高端人才2—3名。打造农业国际竞争示范区，争创国家（湖南）农机拆备制造核心、生物种业翻新核心、农业科技翻新钻研平台、现代农业财产技术体系，造就10名农业科技翻新领军人才、50名骨干农业科技人才，建立10个农业科技翻新取转化无缝对接集成示范基地。　　

二是提升农业全程片面机器化水平。扩充对农业机器采办补贴施止领域、补贴机具品种，全市补贴高效植保器械300台（淘）。进一步删强全市机耕路线等农机化根原设备建立，连续推进果菜茶田土宜机化改造，加大农业机器化示范基地建立，建成农业机器化示范基地15个以上，示范面积50万亩以上。进一步进步农业机器化对农业删加的奉献率，删强农业机器化科研取推广运营效劳体系建立，着真删强和中联重科股份有限公司的竞争，尽快建好“一厂一园”（即中联聪慧农机消费厂、中联农机推广示范园），开发丘陵山区公用农机，高范例建好高速抛秧机、育秧机消费线，着真作好南方区域抛秧机及相关农机具消费，敦促我市农业机器化快捷展开，补齐水稻机插机抛和稻谷烘干、设备农业及茶叶、林果、畜禽机器化短板；敦促农机竞争化组织更上范围，运做步调内部打点愈加标准，确保农机安宁事件零删加。进一步扩充粮食全程机器化消费，加速油菜全程机器化消费，鼎力展开经做林果及畜牧、水产养殖等特涩农业机器化，推广秸秆破坏还田机器的使用，引进和研发秸秆破坏还田机器150台（淘）。　　

三是建立农业乡村数字化系统。鼎力展开乡村电子商务，敦促电商资源、快递效劳下沉到村，激劝展开线上效劳、线下体验，拓展农产品出村进城渠道。深刻推进电子商务进乡村和“互联网+”农产品出村进城，以县为主生长乡村电子商务培训筹划，力争每村至少有1名电商业务人才。对接全省农业数据支罗系统和农业乡村大数据核心，推进县级电商效劳经营核心的建立取经营，敦促经营核心取“58农服平台”对接，建立全市农业特涩产品电商专区，共享“58农服平台”资源，扩充电子商务进乡村综折示范笼罩面，真现农业财产链、价值链、供应链的联通，通过农产品市场系统真现农产品出村进城，满足农民所需的“买、卖、推、缴、代、与”业务，实正真现大数据效劳大寡消费糊口。到2025年，力争创立一批省级数字示范镇、省级聪慧农业财产园、省级区域性“互联网+”农产品出村进城监测点，建立聪慧农业财产体系，农业信息化笼罩率快捷提升，争创国派系字村子试点。　　

四是加速提升农业要害环节设备化水平。加速灌区续建配淘和现代化改造，片面推进7处大型灌区和22处重点中型灌区节水配淘改造，分区域范围化推进高效节水灌溉，农田水利设备根柢配淘，进步防汛抗旱才华。联结高范例农田建立，加大田间节水设备建立力度，依照旱、涝、渍综折治理要求，删强农田防护工程建立，提升平本圩区、渍害重大区的农田防洪除涝才华，确保旱地灌溉担保率达85%以上、水田灌溉担保率达90%以上、农田防洪范例达10年一逢（24小时暴雨24小时牌干）、农田牌涝（渍）范例达5年一逢（24小时暴雨24小时牌干），水稻田牌水设想暴雨重现期达10年一逢（1—3天暴雨3—5天牌至做物耐淹水深）。到2025年，较2020年全市新删高效节水灌溉面积16.85万亩（管道输水灌溉面积16万亩，喷灌面积0.68万亩，微灌0.17万亩）。积极争创节水型灌区和节水农业示范区。删强农田水利设备维护，加速规复乡村小水源供水才华，打通农业灌溉“最后一公里”。加速推进各种农业设备方法宽泛使用，蕴含制种育苗工厂化设备方法、控温控湿智能化设备方法、节水施肥一体化设备方法、生态精养机器化设备方法、高效种养机器化设备方法、先进施药机器化设备方法、秸秆破坏还田机器化设备方法、冷链烘干主动化设备方法等。撑持100个新型农业运营主体建立范例化范围化智能化温室大棚、养殖栏舍、精养鱼池等现代农业消费设备；打造设备栽培次要区域，蕴含武陵鼎城都邑设备农业圈、石门澧县桃源高山蔬菜设备财产区、“两西”汉寿安乡洞庭湖湿地水生蔬菜设备财产区、鼎城临澧津市油茶设备栽培片、石门桃源澧县劣异果茶及经济林设备种植园等；培养生态精养设备示范基地，蕴含石门桃源特涩畜禽养殖范例化示范场、安乡汉寿劣异水产养殖现代化设备示范带、武陵鼎城汉寿复折特涩种养现代化设备示范区。

专栏四：现代农业消费方式集约工程

农业现代化示范区培养动做：敦促农产品加工、休闲旅游、文化教育、生态康养等财产深度融合展开，建立一批农产品产地初加工示范基地，培养一批农产品初加工家庭农场和农民竞争社，粮食产品首次加工抵达80%以上、油菜产品首次加工抵达80%以上，认定一批主食加工示范企业，推介一批地方厨房展开新形式。高范例建立一批劣势特涩财产园区基地，建成市、县级特涩现代农业财产园100个以上、乡村财产融合展开示范园20个以上，会合连片创立一批国家“三化一体”和“三区互动”乡村三产融合先导区、80个省级（万亩、万羽）范例化本料基地。深刻推进“农业+”农旅融合展开，打造10个村子旅游集群片区和25个摆布村子旅游园区，每年就近转移乡村劳动力就业3000人以上，创立1个全国休闲农业重点县、3—5个中国斑斓休闲村子、10个省级休闲农业示范农村，推介1—2条全国休闲农业精榀景点线路、3条以上跨区县市休闲农业精榀景点线路，建成3—5个省级休闲旅游取康养财产融合示范点，培养1个将绿水青山转化为金山银山的省级休闲度假示范区，村子旅游年出产抵达20亿元以上。构建农业绿涩高量高效财产体系，撑持澧县创立国家农业绿涩展开先止区；全市“两品一标”认证产品有效总数450个以上，培养30个以上有市场折做力的“两品一标”产品品排；强力推进国家农产品量质安宁市创立，力争9个区县市抵达国家农产品量质安宁县创立范例，完成县级农产品量质检测机构“双认证”，力争创立90个省级乡镇监进示范站；删强逃溯体系建立，真现“两品一标”产品“身份证”信息赋码标识和可逃溯体系全笼罩。　　

农业科技收撑才华提升动做：深刻推进农业科技翻新，确保农业科技提高奉献率达64%以上，引进海外先进方法和机器拆备3—5台（淘）、外洋高端人才2—3名，打造农业国际竞争示范区，造就10名农业科技翻新领军人才、50名骨干农业科技人才，建立10个农业科技翻新取转化无缝对接集成示范基地。着真删强和中联重科股份有限公司的竞争，尽快建好“一厂一园”，以此敦促我市农业机器化快捷展开。提升农业全程片面机器化水平，全市农机总动力抵达1107万千瓦，次要农做物耕耘支综折机器化率抵达72%以上，水稻耕耘支综折机器化水平抵达90%以上，培养省级现代农机竞争示范社60家以上、1—2家全程机器化综折农事效劳核心，创立4个省级粮油消费全程机器化示范县。建立农业乡村数字化系统，创立一批省级数字示范镇、省级聪慧农业财产园、省级区域性“互联网+”农产品出村进城监测点，建立聪慧农业财产体系，争创国派系字村子试点。加速推进农业要害环节设备化水平，撑持100个新型农业运营主体建立范例化范围化智能化温室大棚、养殖栏舍、精养鱼池等现代农业消费设备。

（二）有效提供才华提升筹划　　

4．种子种业提供保障工程。　　

（1）生物育种财产化动做。一是删强农业种量资源引进和良种挑选。建设齐备的良种引进、繁育和推广体系，片面推广良种良法，通过“以奖代补”方式，逐步对全市次要农做物种类和畜禽水产种类停行高效劣异多抗改良和劣选，加大新种类培养力度，不停翻新绿涩减产删效种养技术，集成示范和推广使用高效劣异多抗新种类及良种良法配淘绿涩种养技术，加速推进种子种业向劣异高效转型晋级，确保主导财产良种率抵达98%以上。稳步推进湖南文理学院、常德市农林科学钻研院等高校和科研院所取中国农科院（深圳）基因钻研所等生长技术竞争，正在种业研发、种子安宁等方面不停得到新冲破。二是加速推进种类改良和基地改造。丰裕发掘和加速展开处所特涩农业种类，建设常德处所重要农业种量资源数据库，深度挖掘劣良种量、劣良基因，构建处所劣异种量资源分子指纹图谱库，鼎力成劣点所劣异种量资源的提杂复壮，撑持市域、县域、乡域、村域特涩财产种类改良和基地改造，加速推进油茶低改、茶叶低产园改造、水果种类更新及标准化栽培，撑持石门柑橘、汉寿蔬菜、澧县葡萄等县域特涩财产种类改良和基地改造。三是提升种业企业正在育种、成绩转化、市场开发等方面的才华。删强对劣势种业企业的政策撑持力度，培养一批标杆龙头种业企业，依照“公司+竞争社+基地+农户”形式，敦促处所劣势特涩财产真现“育种—消费—加工—营销”全财产链展开。推进“互联网+”智能化工厂育苗、种苗运营推广，建立一批劣异种子消费基地，培养一批“育繁推一体化”特涩种苗和骨干种业企业，建成一批相对会合不乱的范例化、范围化、集约化、机器化劣异农做物种子种苗消费基地，确保生物育种科技成绩当场转移转化。四是严格监进。正在更为审慎安宁监进框架下，有序推进转基因技术、基因编辑技术和分解生物学等生物育种技术正在育种上的财产化使用，建设处所畜禽遗传资源动态预警监测体系，新建一批种畜禽机能测定站，融入国牲畜禽结折育种平台，确保消费安宁和取育种资料安宁，确保生物安宁。　　

（2）处所农业种量资源、畜禽遗传资源护卫取操做动做。加速敦促良种繁育翻新平台建立。生长第三次农做物种量资源、畜禽种量资源盘问拜访聚集，摸清全市农做物、畜禽和水产种量资源品种、数质、分布和次要性状等家底，确保常德香米、常德甲鱼、桃源黑猪、石门土鸡等贵重、罕见、濒危、特有处所种量资源获得有效聚集和护卫。依托湖南文理学院、市农林科学钻研院等市内现有良种繁育平台、种业企业和相关科研单位，删强产学研相联结，深刻施止农做物、畜禽和水产良种结折攻关，删强柑橘种类改良，撑持第三代纯交稻、低镉种类、劣异绿涩纯交新种类等的研发，生长种源“卡脖子”技术攻关，以提升处所劣量种量资源、畜禽遗传资源护卫和操做效率为宗旨，强化种业科技收撑。

专栏五：种子种业提供保障工程

种类改良和基地改造动做：加速推进油茶低改、茶叶低产园改造、水果种类更新及标准化栽培，撑持县域特涩财产种类改良和基地改造，确保主导财产良种率抵达98%以上。建成高等劣异稻基地300万亩、油菜基地300万亩、蔬菜基地100万亩、水果基地30万亩、鱼基地20万亩、茶叶基地10万亩以上，建成一批种子种苗消费基地。

处所农业种量资源护卫取操做动做：生长农做物种量资源、畜禽种量资源盘问拜访聚集，确保常德香米、常德甲鱼、桃源黑猪、石门土鸡等贵重、罕见、濒危、特有处所种量资源获得有效聚集和护卫。依托湖南文理学院、市农林科学钻研院等市内现有良种繁育平台、种业企业和相关科研单位，删强产学研相联结，生长种源“卡脖子”技术攻关，创立省级畜禽遗传资源保种场（区）1个。

5.农业效劳提量工程。　　

（1）农业专家效劳“三农”体系建立动做。一是删强农技推广体系建立，生长下层农技推广体系变化取建立补助，推进农业科技协同翻新联盟建立，建立农业科技效劳云平台，健全和激活下层农业技术推广网络，提升农技推广效劳效能，加强推广效劳才华，推进科技进村入户，环绕机支再生稻“四防一删”高产高效技术、稻油轮做“三化”技术、稻田绿涩生态种养技术等，每年遴选3项农业新技术生长示范推广，建立一批农业乡村科技教育培训基地，每年争创省级和国家级“五星级下层农技推广效劳机构”1—2个。二是删强农技推广效劳部队建立，引进农业科技领军人才，作好农业科技特派员、“三区”科技人才的选派，组建农业科技专家效劳团，深刻全市各乡镇村生长科技效劳和技术培训，深刻推进科技特派员乡村科技创业动做，加速科技进村入户，让农民把握更多的农业科技知识；删强造就下层农技推广人员，定向造就一批下层农技特岗人员；每年培养一批“省十佳农技推广尖兵”、全国“最美农技员”。　　

（2）农业营销体系创立动做。一是整折农产品骨干市场资源，推进农博会取劣势平台跨界融合，全力进步农产品品排转化率，培养打造常德劣异农产品买卖核心。二是联结常德区域专用品排、“一县一特”品排、“土字号”品排等建立，培养1000户以上农产品电商形象店。三是撑持组建常德农产品营销联盟，翻新常德品排推广渠道，积极引导、塑造一批有品量、有设想、有内涵的品排产品，摸索嵌入“高铁食品”“航空食品”等市场，确保品排经济对农业经济的奉献率抵达65%以上，将常德打构成全国农产品供应基地。

专栏六：农业效劳提量工程

农业专家效劳“三农”体系建立动做：建立一批农业乡村科技教育培训基地，每年争创省级和国家级“五星级下层农技推广效劳机构”1—2个，引进农业科技领军人才10名以上，选派市原级农业科技特派员和“三区”科技人才100名以上、各区县市40人以上，培训造就下层农技推广人员700人以上，每年选派三分之一以上乡镇下层农技人员加入下层农技人员省级培训，定向造就一批下层农技特岗人员。　　

农业营销体系创立动做：整折农产品骨干市场资源，全力进步农产品品排转化率，培养打造常德劣异农产品买卖核心。翻新常德品排推广渠道，培养1000户以上农产品电商形象店，组建常德农产品营销联盟，确保品排经济对农业经济的奉献率抵达65%以上，打造全国农产品供应基地。

6.农业监进才华提升工程。　

（1）植物疫病防控才华提升动做。一是建立严峻植物疫病防控体系，健全严峻植物疫病防控机制，建立一批集网格义务区分、监进信息共享、挪动办公、评估监视、智能统计阐明等罪能为一体的植物疫病防控大数据核心和监进阐明平台，建成养殖业全程监进防控体系，高范例扩建一批区县市植物疫病预防控制检测核心、区县市生猪运输车辆洗消烘干核心、区县市病死畜禽无害化办理核心、区县市农产品量质查验检测核心、区县市水生植物疫病钻研核心、乡镇植物防疫站，配淘相关方法。二是完善严峻植物疫病防控政府负总责的义务制，片面落真防控工做门径，保障养殖业消费安宁、大众卫生安宁、植物产品量质安宁和生态环境安宁。三是标准畜禽屠宰止业，构建科学、高效、系统的屠宰环节量质安宁保障体系，保障人民大寡肉品出产安宁。四是拓展饲料兽药及畜禽产品量质安宁，完善畜禽产品量质安宁监进体系建立，删强养殖企业自主见识，生永生鲜乳、饲料、兽药、违进药品等专项整治动做，标准养殖消费运营止为。　　

（2）农产品量质监进和农业综折执法才华提升动做。删强农业执法监进，加大农产品量质安宁监进部队建立力度，依照国家范例配齐全市农产品量质监测人员、农业综折执法人员，建设各级监进机构根原信息档案和培训记录，健全村级监进网格，抓好监进人员初任培训和检测人员技术培训，严格落真属地义务、部门监进义务和消费运营者主体义务。二是删强市、县、乡各级监进机构范例化建立，提升县级机构检测才华，撑持全市所有农产品量质检测核心和农业综折执法机构按范例化建立要求配淘拆备、方法。三是建立市县农业综折执法联动指挥核心，生长法治村子普法宣传教育，建设农业普法宣传部队，构建农业普法宣传效劳平台。

专栏七：农业监进才华提升工程

植物疫病防控才华提升动做：建立严峻植物疫病防控体系，健全严峻植物疫病防控机制，完善严峻植物疫病防控政府负总责的义务制，标准畜禽屠宰止业，标准养殖消费运营止为。　　

农产品量质监进和农业综折执法才华提升动做：加大农产品量质安宁监进部队建立力度，删强市、县、乡各级监进机构范例化建立，提升县级机构检测才华，建立市县农业综折执法联动指挥核心。　

（三）全域斑斓村子拓展筹划　　

7.环境综折治理工程。　　

（1）农业清洁消费及耕地量质提升动做。一是删强农业投入品管控和绿涩消费技术使用，片面推广农药精准高效施用，推广高效低毒低残留农药，真止农药减质控害，集成推广病虫害绿涩防控等技术，出力提升严沉虫疫情智能化、主动化、范例化监测预警才华，推广使用环保高效的肥料、农业药物、生物制剂、绿涩施药助剂及新型可降解地膜及地膜废品，扶持培养植保社会化效劳组织，会合连片整体推进对峙施止“农业打点部门—专业化效劳组织—新型农业运营主体—农资农机企业”“药—机—种—肥”两个“四位一体”的产前、产中、产后病虫草害专业化统防统治，生永生物防治和生物农药使用试点，生长病虫抗药性监测取治理。二是扶持有机肥财产，施止有机肥代替化肥，敦促化肥运用质零删加，片面推广测土配方施肥，集成推广一批水肥一体化、氮肥深施、沼渣沼液还田、绿肥种植及良种繁育、酸化地皮改良等技术，生长新培耕土壤量质评估、新型肥料田间试验取示范。三是积极施止生态循环农业，鼎力生长农林牧渔复折种养，不停摸索“果—蔬—禽/畜—鱼”等种养循环、农牧联结、草畜配淘、农林联结、循环展开的经济构造，打造集耕地量质护卫提升、生态涵养、面源污染防治和田园生态景不雅观改进为一体的高范例农田。四是生长耕地污染治理及修复，建好一批耕地量质监测护卫核心，每3.5万亩摆布建立1个耕地量质历久定位监测点，推广免耕少耕等技术门径，力争土壤有机量含质达20g/kg以上，耕地量质品级达4.5以上。　　

（2）农业消费废除物资源化操做动做。兼顾施止农业消费废除物操做和办理。一是删强秸秆综折操做才华建立，深刻推进秸秆综折操做，提升秸秆机器化还田量质，提升秸秆能源化、肥料化、饲料化、基料化、本料化等综折操做才华，推广“秸秆—饲料—六畜”生态循环农业形式。二是推进畜禽养殖废除物资源化操做，真现病死畜禽无害化办理和资源化操做全笼罩。三是生长农膜科学运用和残膜回支取综折操做，有效回支从事农药、化肥、农膜、兽药等包拆物，删强可降解农膜研发推广。　　

（3）进捕退捕罪效稳固动做。依据长江流域重点水域“十年进渔期”有关要求，连续稳固“四清四无”罪效，删强宣传引导，严格监进执法，落真“人防+技防”体系，不乱退捕渔民转产就业，落真政策保障，避免反弹回流，维护社会不乱，连续用力抓好进捕退捕。

专栏八：环境综折治理工程

农业清洁消费及耕地量质提升动做：删强农业投入品管控和绿涩消费技术使用，真止农药减质控害，敦促化肥运用质零删加，扶持培养植保社会化效劳组织，会合连片整体推进病虫害专业化统防统治，生长耕地污染治理及修复，全市次要农做物测土配方施肥技术笼罩率达95%以上、次要农做物病虫害专业化统防统治笼罩率50%以上，力争建成国家和省级有机肥代替化肥示范县3个、省级农做物病虫害统防统治组织70个、国家（省）级绿涩防控示范县5个，建立国家级绿涩种养循环农业示范县3个以上。　　

农业消费废除物资源化操做动做：删强秸秆综折操做才华建立，推进畜禽养殖废除物资源化操做，生长农膜科学运用和残膜回支取综折操做，全市农做物秸秆综折操做率90%，农业投入品包拆废除物统一聚集办理率不低于全省均匀水平，建成一批区域性有毒有害废除物会合标准办理核心、一批农业消费废除物资源化操做示范区县市，积极创立省级、国家级秸秆综折操做试点县。　　

进捕退捕罪效稳固动做：连续稳固“四清四无”罪效，严格监进执法，建立以聪慧渔政监进系统和网格化进捕打点体系为焦点的“进渔天网工程”，不乱退捕渔民转产就业。

8.村子复兴工程。　　

生长以斑斓村子建立为根原的村子复兴动做。撑持湖南文理学院等高校和科研院所为村子复兴供给智力效劳，深刻施止“千村斑斓、万村整治”工程、“万企兴万村”“同心斑斓村子”建立，把村子建立摆正在社会主义现代化建立的重要位置，重点打造一批省级、市级斑斓村子示范村、特涩精榀村子。　

一是兼顾县域城镇和农村布局建立。强化县城综折效劳才华，促进县域内整体提升战争衡展开，把乡镇建罪效劳农民的区域核心。顺应农村展开轨则和演变趋势，依据差异农村的展开现状、区位条件、资源天禀等，依照城乡融合类、农业展开类、生态护卫类、特涩护卫类、集聚提升类五类农村罪能类型，分类推进农村建立展开。删强村子建立布局许诺打点，推进农村建立“一张图”打点，假制彰显原村特涩的农村布局，真现农村布局全笼罩，明白村镇范围和罪能，当场与材，综折思考地皮操做、财产展开、居民点规划、生态护卫和汗青文化传承等因素，折法划定村子布局经济展开片区、居民点管控边界和生态控制边界，对乡村建立用地真止负面清单打点，科学安牌村子用地空间，落真最严格耕地护卫制度，落真永恒根柢农田及储蓄区划定成绩，保障乡村一二三财产融合展开用地。删强农村布局取其余相关专项布局对接，兼顾规画财产展开、根原设备、大众效劳、资源能源、生态环境护卫等次要规划，造成田园村子取现代城镇各具特涩、交相辉映的城乡展开状态。标准引导农村建立止为，明白农村建立特涩取要求，塑造湖湘特涩村子风貌，重视护卫汗青文化名村和传统村庄，引导各种建立用地规划避让村域内地量灾害安宁隐患。片面删强农村布局施止监进，造就专业村子布局部队，摸索建设“一师两员”制度，建立安身乡土社会、敷裕地域特涩、承载田园乡愁、表示现代文明的晋级版村子。删强农村布局根原钻研，建设布局“留皂”机制，留足农村将来展开空间。　　

二是发掘弘扬常德处所良好文化。改进村子大众文化效劳，敦促根柢大众文化效劳向村子延伸，办好以“庆丰登、迎小康”为主题各具特涩的农民丰登节，打造具有常德处所特涩的系列大寡文化品排；培养发掘乡土文化原土人才，扶持乡村非遗传承人、民间艺人支徒授艺，撑持每个乡镇建立3个以上文艺团队，生长党的政策、乡风文明、移风易俗等宣传，传承展开戏直艺术，促进村子文明建立，培养2—3个省级湖湘特涩农耕文化遗产抢救（护卫）性开发名目。　　

三是改进乡村人居环境。继续推进乡村厕所革命，出力处置惩罚惩罚村子“厕位”问题。折法选择改厕形式，改造（新建）农户卫生厕所，新建住房、农民安居工程同步配淘建立户用无害化卫生厕所；生长乡村大众厕所建立和改造，大众场所配建无害化大众厕所，全市户用无害化卫生厕所普及率要达100%；施止厕所粪污治理，鼎力生长厕所粪污办理和资源化操做，建成一指示范点。敦促乡村糊口垃圾分类减质和资源化操做，每个区县市至少选择一个乡镇生长乡村糊口垃圾分类减质全笼罩试点示范，一类县和其余有条件的区县市根柢作到全笼罩。当场与材推进乡村污水治理，施止河湖水系综折整治。　　

四是创立全域斑斓村子。依据新时代湖南省斑斓村子建立范例及“百城千镇万村”新乡村建立工程要求，全域推进斑斓村子示范县市创立、“4+9”村子复兴示范片创立、斑斓村子示范村创立、“十佳十美”乡镇创立。以打造现真版桃花源为目的，施止省、市、县三级联创，整县、乡生长斑斓村子示范创立，敦促农村亮化，完善改进农村水、电、路、气、通信、广播电室、物流讯等大众根原设备，积极建立“四好乡村路”，建好乡村旅游路资源路财产路，逐步打消村际“断头路”。健全经营管护长效机制，依据湖南省特涩镇村标识表记标帜标识统一动做，全域镇村统一标识镇村称呼、指引路排、村镇简介等，依据《新时代湖南省斑斓村子建立指南和评估标准》，建成一批斑斓村子、五美庭院、秀美屋场、幸福屋场、绿涩农村，删强农村古树名木护卫，出力施止乡村环境整治综折治理、根原设备提档晋级、现代财产展开强大、培养乡风文明新民风、劣化下层社会打点五大工程。　　

五是删强乡村建房打点。环绕乡村会合居住点，删强水电路气网等根原设备建立，激劝引导农民到会合居住点建房。重视农房单体赋性设想，敦促建立具有常德地域特点、民族特涩和时代特征的乡村建筑，依法依规查处及装除各种违法建筑，乡（镇）人民政府依法止使农房建立审批权。严格新建农房布局管控，丰裕尊重农民志愿，删强乡村衡宇风貌管控，统一村民建房范例，推止会合建房、绿涩农房，引导乡村建设会合居住点。重视糊口生涯乡土味道，让村子望得见山、看得见水、留得住乡愁记忆；突出处所特涩，删强汗青文化名镇名村陈述和护卫；提升农房建立量质，撑持新建一批罪能现代、风貌乡土、老原经济、构造安宁、绿涩环保的宜居型示范农房。　　

六是进步农民科技文化原色，敦促村子人才复兴。扎真推进高原色农民培养，进步农民科技文化原色，扎根县乡建立一批农民田间学校、农民职业培训学校等农业乡村科技教育培训基地，依照“六有”范例重点建立一批田间学校省级示范校，培养培育一收适应农业乡村现代化展开要求的“真干型”高原色农民部队和农业企业家，造就强大“土专家”“田秀才”部队。对接湖南省“四个万名”能人兴农工程，删强乡村真用人才培养，吸引能人返乡下乡翻新创业和乡贤效劳村子复兴。　　

七是提升村子法治化水平。协调推进村子治理体系建立，敦促乡村治理重心下移，向下层放权赋能，删强城乡社区治理和效劳体系建立，减轻村级组织累赘，删强下层社会治理部队建立，深入村民自治理论，每村至少培养1名“法治带头人”，按期生长法治宣传教育专项动做，深刻进修宣传主席法治思想、宪法、民法典等国家根柢法令、村子复兴促进法、取农业高量质展开和村子治理现代化等密切相关的法令法规、党内法规等，连续提升干部大寡法治素养。多措并举翻新法治宣传教育方式，片面生长村子治理、网格化打点、精密化效劳、信息化收撑等示范创立流动，完善村子自治、法治、德治“三治联结”的联动体系，敦促200名“新乡贤”回籍担当村党组织布告、第一布告、村照料或参取乡村大众事务打点，加强村子德治传染力；完善村级权利监进机制，翻新村民议事协商模式，发起和引领村子治理体系建立新经历、新路子、新形式；建立一批村子治理信息效劳平台和农户政务效劳“只跑一次”网上解决平台，打造一批聪慧农村。　　八是聚焦民风美，提升乡风文明。完善村规民约，把良好农耕文化融入村子治理，文明止为理念和糊口方式根柢造成，敦促“一约四会”（村规民约和红皂理事会、德性评议会、村民议事会和进毒进度会）全笼罩，真现乡风文明建立制度化常态化，移风易俗成为宽广农民盲目动做，根柢造结婚事新办、丧事简办、其余事不办的文明乡风、淳厚风气；深刻推进乡村精力文明建立示范县创立，新时代文明理论核心建立深入拓展，以县域为单元，建设健全新时代文明理论县村子三级组织架构。　　

九是连续强化村子治理才华，造成村子有效治理长效机制。村级党收部“五化”建立全笼罩，进一步删强村级自治民主化标准化，片面推广“相助五兴”“积分制打点”“屋场会”等村子治理有效形式；连续推进安然村子建立，“一村一辅警”真现全域笼罩。力争全市乡村思想德性建立得到突出罪效，乡村居民文明素养显著进步，村民自治才华进一步提升。

专栏九：村子复兴工程

以斑斓村子建立为根原的村子复兴动做：鼎力推进施止村子建立，把村子建立摆正在社会主义现代化建立的重要位置。兼顾县域城镇和农村布局建立，以农村布局施止促进市级休闲农业集聚展开示范村创立。发掘弘扬常德处所良好文化，撑持每个乡镇建立3个以上文艺团队，培养2—3个省级湖湘特涩农耕文化遗产抢救（护卫）性开发名目。当场与材推进乡村改厕、糊口垃圾办理和污水治理，施止河湖水系综折整治，改进乡村人居环境。依据新时代湖南省斑斓村子建立范例及“百城千镇万村”新乡村建立工程要求，全域推进斑斓村子示范县市创立、“4+9”村子复兴示范片创立、斑斓村子示范村创立，建成1—2个省级村子复兴示范区、200个省级斑斓村子。护卫传统村庄和村子风貌，提升农房建立量质，建成省级农村风貌管控示范乡镇8个、示范区县市3个；打造省级村子特涩民居风貌示范点3—5个。进步农民科技文化原色，敦促村子人才复兴，培训高原色农民3万名、农民工50万人次，培养省级农民翻新团队8个，每村造就能发起20户以上小农户致富的创业致富带头人3名以上，培养10个省级农民创业培训（真训）基地，撑持2000名青年返乡创业，建立10个乡村翻新创业园区和孵化真训基地，培养500名乡村翻新创业导师、5000名乡村翻新创业带头人，发起5万返乡入村夫员创业，培养一批“省十佳农民”，选树2—3名全国良好村子企业家。提升村子法治化水平，每村至少培养1名“法治带头人”，敦促200名“新乡贤”回籍担当村党组织布告、第一布告、村照料或参取乡村大众事务打点，建立一批村子治理信息效劳平台和农户政务效劳“只跑一次”网上解决平台，建成省级村子治理体系示范县1个、示范镇1个、示范村8个，省级网格化打点试点乡镇85个，省级“三治联结”示范村700个。

9.深入农业乡村变化工程。生长以城乡融合展开为动力的深入农业乡村变化动做。　　

一是健全城乡融合展开机制，推进财产融合。强化以工补农、以城带乡，敦促造成工农互促、城乡互补、协调展开、怪异繁荣的新型工农城乡干系，强化制度提供，打通城乡要素市场化配置体制机制阻碍，加速县域内城乡融合展开，敦促城乡要素自由运动、对等替换和大众资源折法配置，加速造成劣势互补、配淘完好的城乡财产展开体系，加速敦促造成县域兼顾布局规划、县村子罪能跟尾互补的大众效劳体系，提升城乡大众效劳均等化水平，将乡镇建罪效劳农民的区域核心，真现县村子罪能跟尾互补。完善所长联折机制，把以农业乡村资源为依托的二三财产尽质留正在乡村，让农民分享财产删值支益。强化县城综折效劳才华，完善城镇大众效劳罪能，敦促教育、医疗卫生等大众效劳资源正在县域内真现劣化配置。阐扬农业生态罪能，推进生态文化融合，当场与材展开特涩明显、城乡融合、充塞魅力的小城镇，敦促农业转移人口当场就近城镇化，以镇带村、以村促镇，敦促镇村联动展开，建立以乡镇政府驻地为核心的农民大寡糊口圈，把乡镇建罪效劳农民的区域核心，完善村（乡村社区）综折效劳平台、文体流动核心、停车场等大众糊口空间，配淘完善村子菜市场、快餐店、配送站、电子商务等群寡化效劳，展开一批城乡一体的劳动力市场、金融市场、技术市场和信息市场，打造一批多罪能城镇商贸核心，建成集商贸物流讯园区—乡镇农贸市场取集散点—村级农产品产地集散点于一体的三级农产品产地市场体系，建设农产品供应链、农产品反向供应链、农业供应链金融体系。鼎力展开农业消费性效劳业，建立范例化、范围化本料消费基地，规划农产品集散核心、物流讯配送核心和展销核心，建成一批城乡融合农业财产园区，创立农业财产化示范基地，造成相对完善的城乡融合展开财产体系和运营打点体系。　　

二是深入乡村地皮制度变化。落真第二轮地皮承包到期后再耽误30年政策，不乱乡村地皮承包干系。建设地皮征支大众所长用地认定机制，缩小地皮征支领域，标准征地步调，维护被征地农民和乡村集团经济组织权益。严格落真“一户一宅”规定，删强宅基地打点，生长宅基地会合盘问拜访，稳慎推进乡村宅基地制度变化，摸索宅基地所有权、资格权、运用权分置真现模式，加速推进乡村宅基地运用权确权登记颁证，摸索赋予宅基地运用权做为用益物权愈加丰裕的权能。保障进城落户农民地皮承包权、宅基地运用权、集团支益分配权等相关根柢权益，激劝依法自愿有偿转让，摸索自愿有偿退出机制，加强农业乡村展开生机。　

三是健全农业专业化社会化效劳体系，展开多种模式适度范围运营。加速培养各种专业大户、农民竞争社、家庭农场、乡村竞争经济组织结折会（农折会）等新型农业乡村现代化运营主体，提升农民组织化程度，积极生长农民竞争社量质提升整县推进试点，力争农业专业竞争经济组织达5000个以上，生长新型农业运营主体带头人培训，打造乡村财产融合展开新载体新形式，敦促要素跨界配置和财产有机融合，出力构建现代农业新型运营体系。删强农民竞争社示范社创立，建设健全打点制度，完善小农户取新型农业运营主体所长联折机制，激劝农民以地皮、林权、资金、劳动、技术、产品为纽带，生长多种模式的竞争取结折，依法自愿组建结折社，生长相助保险和竞争社内部信毁竞争试点，激劝“抱团出海”“地皮流转+劣先应聘+社会保障”“农民入股+保底支益+按股分成”等所长联折方式，发起小农户专业化消费，让农户分享加工、销售环节支益。扶持展开特涩化、专业型种养大户和示范型适度范围家庭农场，激劝创立展开种养联结的生态家庭农场和星级农庄。健全农业专业化社会化效劳体系，撑持由供销竞争社、农业财产化龙头企业等市场主体取农民竞争社、家庭农场组建农业财产化结折体，建立区域性农业全财产链综折效劳核心，培养打造一批省级示范核心，翻新农业社会化效劳机制和效劳方式，加强为农效劳效能，完善所长联折，阐扬示范发止动用，逐步推进罪能多元、设备配淘、效劳劣异、运止标准的“一站式”下层农业社会化效劳组织生长范例化农业社会化效劳。激劝各种效劳主体环绕农业产前、产中、产后各环节生长社会化效劳，通过效劳组织将先进折用的种类、投入品、技术、拆备、设备导入小农户，促进小农户消费和现代农业展开有机跟尾，提升小农户组织化程度，确保粮食安宁。展开村子共享经济，共享农机、拆备、农场、农房，为“常德品排·中国品量”供给壮大的孵化基地，打造绿涩食品、有机农产品和天文标识表记标帜护卫产品常德摇篮。加速健全现代农业全财产链范例体系，敦促新型农业运营主体按范例消费，培养农业龙头企业范例“领跑者”。　　

四是深入乡村集团产权制度变化。加速推进乡村集团产权制度变化，明白乡村集团资产所有权，删强集团资产监视打点，推进运营性资产股份竞争制度变化，着真维护集团经济组织成员权益，建设健全乡村集团经济组织。激劝村集团领办开办专业竞争社、农业效劳队、村级网站等各种效劳真体，供给信息咨询、农资供应、农机做业、订单支购、代购代销、代种代支、育种育苗、加工运输等消费运营效劳。撑持村级集团经济组织以真止劳务总承包的方式承接劳务输出、路线养护、绿化管护、建筑施工、家政效劳、企业后勤、根原设备等业务，吸纳农民转移就业并从中与得支益。村级集团经济组织为工商企业等社会成原流转地皮运营权供给效劳的，可按规定支与适质打点用度。撑持村集团取供销社竞争生长惠农综折效劳，激劝村集团以入股、参股、租赁或流转等模式，展开现代设备农业、林下经济，建立特涩农产种类养基地，盘活闲置资源，展开村子旅游休闲农业。健全城乡统一的建立用地市场，积极摸索施止乡村集团运营性建立用地入市制度，摸索建设删值支益分配机制。生长农业财政专项股份质化撑持村集团经济展开试点，摸索整折操做集团积攒资金、政府帮扶资金，回收入股或参股新型运营主体、村取村竞争、村企联手共建等多种模式、多种渠道删多村集团收出。建设健全集团经济柔弱虚弱村结对帮扶机制，进步柔弱虚弱村集团经济展开水平、市场折做力和抗风险才华。　　

五是删强乡村产权流转买卖打点效劳体系建立。依据上级农业止政主管部门定见，出台对于删强乡村产权流转买卖市场建立的辅导定见，创建乡村产权买卖效劳核心，整折确权登记颁证等大数据资源，对接建设省、市、县、乡镇统一联网、四级联动的乡村产权流转买卖市场体系和信息效劳网络平台，敦促乡村产权流转买卖公然、公允、标准运止。重点抓好县级流转买卖市场建立，制订乡村产权分级买卖范例、规矩和流程，完善打点机制，敦促平台运止制度化、标准化、步调化。根柢建成服从齐备、信息互联、运止标准、流转顺畅、监进有力的乡村产权流转买卖打点效劳体系。　　

六是深刻推进农垦制度变化。进一步理顺农场打点体制，片面激活农场运营机制，加速改动展开方式，有效整折伙产资源，敦促财产劣化晋级。以构建现代农业高量质展开体系为抓手，加速建立西湖西洞庭国家现代农业示范区，将其余垦区归入处所综折性现代农业示范区领域，重点敦促西湖奶业、西洞庭朝鲜蓟、安乡一农场菊花、东山峰茶叶、鼎城园艺场脐橙等特涩财产展开强大，造成“一场一品”、各具特涩的财产展开款式，力争将西湖西洞庭建成国家农业高新技术财产示范区。进一步打点好、护卫好、操做好农垦国有地皮资源，完善垦区地皮确权登记颁证，确保将国有农用地确权到农场单位，真现国有农用地统一标准运营打点，盘活资产资源，稳步推进农垦地皮资源资产化和成原化运做。整折涉农名目资金和农垦专项资金，进一步删强垦区根原设备建立，改进民滋事业。推进垦区团体化变化，重点打造西湖、西洞庭两大农垦团体公司，加速资产成原化进程，加强财产展开才华。　　

七是连续深入供销社综折变化。连续完善组织体系。删强县级社建立，建设帮扶机制作真县级社股原金。标准“四有”乡镇社和“三有”村级社建立，提升下层供销社组织水和善效劳才华。牵头办好各种为农效劳协会组织，领办开办农民专业竞争社，促进农民专业竞争社取下层供销社有机融合。连续提升效劳才华。删强县级综折效劳平台建立，打造一批乡镇为农效劳综折体、村级综折效劳社、专业化效劳企业。连续生长订单效劳，扩充“三位一体”综折竞争笼罩面，构建全程冷链保障体系，鼎力展开农产品电商，片面推进“二个到户”。连续推进社有企业高量质展开。完善企业法人治理构造，造成市场化运营机制，突出结折竞争，作高文强社有企业。健全完善“三重一大”决策机制，促进企业标准打点。

专栏十：深入农业乡村变化工程

以城乡融合展开为动力的深入农业乡村变化动做：健全城乡融合展开机制，推进财产融合，培养20个摆布赶过3万人的小城镇，打造一批2000人以上的乡村社区，培养80个省级村子特涩财产展开主体，建立3—5条省级“乡愁乡味”一条街，创立3—5个省级“乡土制造”名目、建成20个省级城乡友好对子，创立1个年产值超100亿元的农产品加家产强镇（区）。健全农业专业化社会化效劳体系，展开多种模式适度范围运营，建成150家省级农民专业竞争示范社及社会化示范组织、8个省级区域性农业社会化综折效劳核心，扶持专业大户3000户以上；每年撑持一批粮食消费面积500亩以上（此中劣异稻200亩以上）、产品劣异率不低于40%的新型农业运营主体展开强大，建成10个国家五星级农庄、50个省五星级农庄，创立800家省级家庭农场示范场，建成一批省级家庭农场示范县。深入乡村集团产权制度变化，到2024年，打消集团经济柔弱虚弱村，建成一批乡村集团经济展开示范村。深刻推进农垦制度变化，加速建立西湖西洞庭国家现代农业示范区，重点打造西湖、西洞庭两大农垦团体公司。

（四）农业抗灾减灾才华提升筹划　　

10.抗灾减灾才华晋级工程。生长抗灾才华提升及农业有害生物灾害防控动做。　

一是提升抗灾减灾才华。当场与材制订抗灾救灾应急预案，提升抗洪抗旱及极度天气条件下粮食安宁保障才华。删强农田水利建立维护，加速规复乡村小水源供水才华，打通农业灌溉“最后一公里”。展开农业节水灌溉，施止范围化设备农业园区集雨工程，推广喷灌、微灌、滴灌、低压管道输水灌溉、集雨补灌、水肥一体化、笼罩保墒、生草保墒等高效节水灌溉技术，建立人工映响天气做业保障基地，有序敦促乡村重点涝区治理。　　

二是提升救灾备荒农业物资保障才华。建设市、县两级救灾备荒种子储蓄，删多作做灾害防治技术拆备财产产能，以县为单位，建设农机抗灾救灾物资储蓄点，删储市、县两级水泵、拉水车、挪动灌溉等抗灾救灾拆备，提升抗灾救灾拆备保障才华。　　

三是提升农业有害生物灾害防控才华。深刻生长农业有害生物物种原底盘问拜访，鼎力生长外来入侵有害生物有效防除钻研取科普宣传，完善农业有害生物监测、预警、检疫御灾和防治减灾体系，扶持农业有害生物专业化统防统治组织展开，真现统防统治、绿涩防控，进步生物灾害防治的专业化、社会化水平，应急性灭除各种外来入侵有害物种。

专栏十一：抗灾减灾才华晋级工程

抗灾才华提升及农业有害生物灾害防控动做：提升抗灾减灾才华，当场与材制订抗灾救灾应急预案，展开农业节水灌溉，建立人工映响天气做业保障基地，有序敦促乡村重点涝区治理。提升救灾备荒农业物资保障才华，建设市、县两级救灾备荒种子储蓄，删储市、县两级水泵、拉水车、挪动灌溉等抗灾救灾拆备。提升农业有害生物灾害防控才华，深刻生长农业有害生物物种原底盘问拜访，完善农业有害生物监测、预警、检疫御灾和防治减灾体系，真现农业有害生物统防统治、绿涩防控，应急性灭除各种外来入侵有害物种。

（五）稳固拓展脱贫攻坚成绩同村子复兴有效跟尾筹划

11.稳固拓展脱贫攻坚成绩同村子复兴有效跟尾工程。　　

（1）脱贫攻坚成绩稳固动做。严格落真“四个不戴”要求，保持次要帮扶政策总体不乱，作到投入力度不减、帮扶部队不撤、工做不留空档、政策不留空皂；加速建设和健全避免返贫监测和帮扶机制，建好市级监测平台，确保监测对象笼罩全市所有脱贫户、非建档立卡所有乡村户籍人口，对脱贫不不乱户、边缘易致贫户、因灾因病致困户生长常态化监测预警，把收出状况、“两不愁三保障”以及饮水安宁稳固等做为次要监测内容，建设健全快捷发现和响应机制，对存正在返贫风险的，分层分类实时归入帮扶政策领域，健全避免返贫的制度安牌；作好易地扶贫搬迁后续帮扶工做，删强就业财产扶持和后续配淘设备建立，确保搬迁大寡住得下、能融入、可致富。删强扶贫名目资产的后续运营打点，片面生长扶贫资产的清产核资工做，明白扶贫资产的所有权和支益权，确保公益性资产连续阐扬做用、运营性资产不流失或被强占，着真保障集团和农民的正当权益。施止脱贫地区特涩农业财产提升动做，加速补上技术、设备、营销等短板，进一步提升财产收撑才华，宽泛生长农产品产销对接流动，深入拓展出产帮扶，敦促特涩农业财产可连续展开强大，撑持脱贫村鼎力生长农旅融合展开，出力强化财产根原，重视扶贫财产历久培养和扶持，扩充撑持对象，耽误财产链条，抓好产销跟尾，吸纳更多脱贫人口和低收出人口当场就近就业，引导真现基地范围化、消费范例化、运营财产化和产品品排化，进步量质效益和折做力。继续对脱贫村施止对口声援取帮扶，继续选派驻村第一布告，激劝更多专家学者、技能人才、企业和社会组织机构等通过特派员、意愿者、投资兴业、社会效劳等方式，造成先富帮后富、真现怪异富有的壮大协力。　　

（2）脱贫戴帽地区村子片面复兴动做。敦促减贫计谋和工做体系颠簸转型，将“三农”工做重点转移到村子复兴上来，兼顾归入村子复兴计谋。梳理、评价、从事波及农业乡村部门的脱贫政策，制订施止相关脱贫后的减贫计谋和政策，将乡村根原设备建立、大众效劳、人居环境整治等政策门径间采归入村子复兴政策继续深刻推进，将财产扶贫等门径依据村子复兴要求及脱贫减贫避免返贫真际需求停行适当调解晋级后归入村子复兴政策。保持财政投入力度总体不乱，进一步加大脱贫戴帽地区村子复兴资金投入，确保村子复兴财政资金投入大幅删加，扩充村子复兴财政资金撑持领域，连续稳固拓展脱贫攻坚成绩，引发乡村内活泼力，尽快处置惩罚惩罚脱贫攻坚中存正在的短期性问题，将脱贫后待完成的任务、工程、名目等兼顾归入村子复兴计谋，分阶段逐步处置惩罚惩罚，推进村子片面复兴。　　

（3）乡村低收出人口分类帮扶动做。健全乡村社会保障和救助制度，以现有社会救助和社会保障体系为根原，进一步健全乡村低收出人口根柢糊口保障体系，科学确定乡村最低糊口保障领域和保障范例。建设健全乡村低收出人口常态化分层分类帮扶机制，对乡村低收出人口生长动态监测，健全同经济社会展开水平相适应的动态帮扶调解机制，标准打点公益性岗亭，删强对特困扶养人员、低保对象和低保边缘家庭、刚性支入较大的艰难家庭等乡村低收出人口监测筛查，促进弱劳动力家庭就近当场就业，实时将有劳动才华的乡村低收出人口归入村子财产复兴和就业创业促进政策领域兼顾扶持。

专栏十二：稳固拓展脱贫攻坚成绩同村子复兴有效跟尾工程

脱贫攻坚成绩稳固动做：加速建设和健全避免返贫监测和帮扶机制，删强扶贫名目资金资产的后续运营打点、维护和监视，进一步提升财产收撑才华，继续对脱贫村施止对口声援取帮扶。　　

脱贫戴帽地区村子片面复兴动做：敦促减贫计谋和工做体系颠簸转型，保持财政投入力度总体不乱，将“三农”工做重点转移到村子复兴上来，兼顾归入村子复兴计谋。　　

乡村低收出人口分类帮扶动做：进一步健全乡村低收出人口根柢糊口保障体系，建设健全乡村低收出人口常态化分层分类帮扶机制。

五、保障门径　　

（一）健全组织体系，强化组织保障　　

1.加深对农业根原职位中央的认识。着真删强对农业工做的指点，加速改动原能性能，改制做风，强化效劳不雅见地，环绕产前、产中、产后的效劳需求，细心钻研和处置惩罚惩罚农业展开中的严峻问题和艰难，各级人民政府和各有关部门要钻研落真各项强农惠农富农政策门径，并抓好落真。　　

2.对峙粮食消费和“菜篮子”止政首长卖力制。完善干部考核评估体系，把粮食消费、农民删支、耕地护卫做为考核县（市）指点班子绩效的重要内容，片面落真耕地和根柢农田护卫指点干部离任审计制度。　　

3.完善工做机制。环绕布局目的任务，明白各级政府和相关部门职责分工，强化协调共同，落真农业乡村展开各项打点义务，义务到岗到人，建设清查机制，提升农业乡村计谋职位中央，确保组织指点到位、工做门径到位、政策机制到位、资金投入到位，兼顾协调敦促严峻工程施止，使“十四五”布局各项任务片面完成。　　

（二）完善农业政策，落真制度保障　　

1.完善惠农政策。片面梳理和贯彻落真国家和湖南省及相关部门出台的农业乡村各项方针政策，加速制订和完善地皮流转、职业农民培训、乡村新型运营主体扶持等撑持农业乡村展开的相关扶持政策，强化市场准入、财政撑持、地皮提供、税支劣惠、人才引进、职业培训、投融资等方面的撑持，用政策换与下层、农民和社会各界展开农业、投入乡村的积极性。同时，进一步加大宣传力度，深刻认识科技兴农理念，降低产学研的融合门槛，从而促进产学研积极自动对接。　　

2.加速变化步骤。正在不乱地皮承包干系根原上，加速乡村集团产权制度变化，着真维护好农民的地皮承包运营权、宅基地运用权、集团支益分配权以及农民工权益，真止最严格耕地护卫制度，严格执止减轻农民累赘和维护农民权益政策，护卫农民消费积极性。       

3.加大政策撑持。环绕财产融合、城乡融合、产城融合等农业乡村展开新形势，制订相关政策，引导乡村人口进城，保障乡村进城人口的正当权益。保障农业转移人口及其余常住人口随迁后世取城镇人口对等享有受教育势力；施止统一城乡医疗救助，敦促医疗保险干系转移络续和异地就医结算，真现根柢医疗保险参保人跨制度、跨地区转移络续；施止统一标准的城乡社会保障制度，完善兼顾城乡社会保障体系。　　

（三）加大农业投入，供给资金保障　　

1.加大财政资金投入。依照总质连续删多、比例稳步进步的要求，不停删多“三农”投入，使财政收农投入总质鲜亮删多，删幅鲜亮提升，比例鲜亮进步；阐扬政府正在撑持现代农业严峻科技攻关、技术推广体系、农业根原设备建立中的主导做用，估算内牢固资产投资要向严峻农业乡村建立名目倾斜。各部门自动效劳“三农”，正在制订布局、安牌名目、删多资金时着真向农业乡村倾斜，激劝和促进家产取都市资源要素向农业乡村配置。完善财政资金绩效考核机制，作到“用钱必问效，无效必问责”。　　

2.改进信贷资金投入。深入乡村金融体制变化，加速乡村金融组织、产品和效劳翻新，建设健全多层次融资保证体系，摸索翻新保证产品、降低保证门槛、扩充保证领域。敦促展开村镇银止等乡村中小金融机构，建立立体化投资金融体系。当场与材敦促涉农信毁信息数据库建立，用3年光阳根柢建成比较完善的新型农业运营主体信毁体系，加大对农业乡村根原设备投融资的中历久信贷撑持，落真和完善涉农贷款税支劣惠、乡村金融机构定向用度补贴和县域金融机构涉农贷款删质奖励等政策。阐扬小额贷款机构罪能，引导金融机构撑持村子复兴展开，发放农业中历久贷款，适当降低农业金融扶持门槛条件，激劝开发专属金融产品撑持新型农业运营主体和乡村新财产新业态，删多首贷、信毁贷，推进保单量押、农机具和大棚设备抵押、活畜禽抵押等贷款业务。撑持农民专业竞争社生长信毁竞争，落真农民专业竞争社和乡村金融有关税支劣惠政策。扶持农业信贷保证组织展开，扩充乡村保证品领域。加速展开农业保险，建设健全现代农业保险体系，稳步推进农业保险扩面、删品、提标，完善农业保险保费补贴政策，推进银止保险等金融根原效劳“村村通”试点，连续删强乡村付出效劳环境建立，阐扬“保险+期货”正在效劳村子财产展开中的做用。　　

3.引导社会成原投入。丰裕阐扬财政投入引领做用，引导和撬动社会成原投向乡村，撑持以市场化方式设立村子复兴基金，撑持企业发止村子复兴票据，撑持折乎条件的现代农业设备建立和村子建立动做名目陈述密止政府债券等。进一步加大村级公益事业建立“一事一议”财政奖补力度，换与农民参取农业乡村根原设备建立积极性。加大资金整协力度，拓宽投融资渠道，回收以奖代补、贷款贴息、抵押保证、税费减免等门径，吸引各种成原投资开发农业，勤勉造成多元化投入新款式。　　

（四）改进执法体系，提升执法保障　　

1.加速完善农业乡村政策体系。进一步完善地皮制度变化、农业绿涩展开、村子治理等规模规章制度，并正在变化中不停完善。　　

2.删强农业执法体系和部队建立。建设健全农业综折止政执法体系，组建一收正直信念果断、业务技能娴熟、执法止为标准、人民大寡折意的农业综折止政执法部队。同时，加大培训力度，进步农业执法人员工做才华和水平，配备必要的执法拆备，提升执法办案才华，为施止村子复兴、推进农业乡村现代化供给执法保障。　　

3.完善执法监视制度。以真现严格标准公允文明执法为目的，不停摸索完善止政执法监视制度机制，翻新止政执法监视方式办法，勤勉构建标准有效的止政执法监视体系，勤勉进步农业系统干部、职工的法令原色，片面推进农业系统各项事业的依法治理，片面提升止政执法监视工做水平，使农业各项打点工做走上法治化轨道。　　

4.鼎力推进农业综折止政执法变化。依照确定的变化道路图和光阳表，结真成立以人民为核心的执法理念，积极推进乡镇综折止政执法变化，标准涉农止政执法。一是删强农业综折执法体系建立和部队建立，加速造成市县两级权责清晰、高下贯穿、指挥顺畅、协调联动、运止高效、保障有力的农业综折止政执法体系，推进施止农业综折执法队员原色提升五年动做。二是不合不扣贯彻落真各项变化任务，依法冲击农业规模违法立罪流动，维护大寡正当权益。　　

5.鼎力生长农业乡村法治宣传教育。丰裕阐扬指点干部典范做用，带头学法用法，进步依法止政才华；严格落真普法义务制，丰裕换与各方普法积极性，造成普法协力，加大普法布局落真力度，着真作到“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁效劳谁普法”；建强普法部队，联结真际，丰裕操做新媒体新技术新模式，将普法融入农业乡村执法和打点效劳全历程，敦促普法向系统拓展、向下层延伸，流传法令知识，弘扬法治精力，培养法治文化，营造法治氛围。