为科学假制“十三五”现代农业展开布局，提升布局的前瞻性、辅导性和可收配性，依照对峙“请出去”取“走进来”相联结的布局假制要求，9月14日，展开筹划司正在京召开专题座谈会，邀请来自吉林、黑龙江、江苏、山东、江西、甘肃等6个省农业部门布局假制相关卖力同志和局部国家现代农业示范区政府卖力同志座谈“十三五”农业展开机会取挑战，交流展开思路取重点，听与对全国“十三五”现代农业展开布局的定见倡议。取会人员一致认为，“十三五”时期我国现代农业面临的内外部环境愈加复纯，展开的不平衡愈加凸显，建立任务愈加困难，亟需回收更强有力的政策门径，突出重点难点，片面推进现代农业加速展开。集会探讨不雅概念次要聚焦四个方面。

　　一、展开面临的问题

　　取会同志一致认为，受区域资源天禀、经济展开阶段等多因素映响，各地推进“十三五”现代农业展开历程中，既面临一些共性问题，要从全国面上停行顶层设想；也有一些非凡难题，要制订针对性门径。

　　从共性上看，耕地等根原设备建立总体滞后取水电路等配淘设备有余并存；劳动力构造性短缺取新型运营主体展开滞后并存；科技驱动动力有余取变化驱动翻新机制不活并存；耕地量质下降、资源环境约束加大取粗放竭尽式操做并存；农业消费老原继续刚性攀升取农产品价格迫临天花板并存，等。

　　从非凡性上看，一是老、少、边穷等非凡地区农业现代化任务困难。甘肃反映，农民人均年杂收出水平间断几多年位于全国终位，清苦人口仍有470万，农民删支压力大，扶贫攻坚任务极重，需兼顾推进现代农业展开和精准扶贫。二是区域差距、点面差距大，同步推进现代农业难度大。粮食主产区“产粮大县、财政穷县”的问题仍未破解，兴隆地区久未探究出农业转型晋级的新路；国家现代农业示范区率先根柢真现农业现代化艰难不大，非示范区真现农业现代化仍艰难重重。三是现代农业建立需求不同大。以江苏为代表的东部沿海兴隆地区，正在深入农业乡村变化中存正在体制机制阻碍，加速冲破要求迫切，需正在人才造就、科技研发等方面加大投入力度。以黑龙江为代表传统粮食主产区，农业根原设备等资金投入需求大，但财政撑持才华缺口较大。如肇东筹划“十三五”期间建立高范例农田260万亩，需投入65亿摆布，纵然整折五年各种农业投入资金，缺口仍有一半。

　　二、展开目的

　　取会地区都安身原身真际，环绕现代农业展开的要害环节和柔弱虚弱规模，提出了推进现代农业建立的阶段性目的。吉林提出全省1/3的县（市）率先根柢真现农业现代化，即到2020年长春市和9个国家现代农业示范区及市（州）都市周边率先根柢真现农业现代化，重点正在物量拆备、运营方式、可连续展开等方面得到严峻冲破。黑龙江提出敦促全省现代化大农业提档晋级，即勤勉正在“两大平本”现代农业综折配淘变化上得到新冲破，正在展开现代农业上得到新功效，正在斑斓村子建立上得到新停顿。江苏提出初阶造成消费技术先进、运营范围适度、市场折做力强、生态环境可连续的现代农业展开款式，突出加速培养新型农业运营主体、加速构建现代农业财产体系、加速进步农业物量拆备和技术拆备水对等“三个加速”，重点聚焦“高集约度、高附加值、高外向性”，勤勉建立农业科技强省、量质品排强省、加工流通强省、开放型农业强省、生态农业强省“五个强省”。山东提出80%的农业县（市、区）步入根柢真现农业现代化阶段，正在农业现代化展开较快的32个省级以上现代农业示范区施止“农业现代化先锋示范动做”，正在农业展开较慢的30个农业县（市、区）施止“农业现代化迎头逢上动做”，突出撑持粮食产能、农业运营体系、科技翻新、种养联结、财产链延伸等重点规模的根原设备和拆备条件建立。江西提出正在全国率先真现农业绿涩鼓起，勤勉将江西省建立成为全国出名的绿涩有机农产品供应基地，走出一条产出高效、产品安宁、资源节约、环境友好的江西现代农业强省建立之路。甘肃提缺勤勉建成西部乃至全国旱做农业、特涩农业、草地农业、生态农业为标识表记标帜的现代农牧业可连续展开示范区，重点推进特涩财产展开取精准扶贫深度融合，突出国家级高效节水农业、旱做农业、木本生态畜牧业可连续展开示范区建立，鼎力展开草食畜牧业、设备蔬菜、劣异林果、马铃薯、中药材、现代种业等六大特涩劣势财产。　

　　三、各地“十三五”现代农业展开的重点任务

　　各地环绕现代农业展开的要害环节和柔弱虚弱规模，当场与材提出了“十三五”的重点任务。

　　一是删强粮食产能建立。江西、黑龙江肇东提出建立高范例绿涩生态农田，突出绿涩生态，鼎力展开绿肥种植和秸秆本位还田技术；重点推广深松轮耕、推止秸秆还田、激劝施用有机肥等；加大资金整协力度，赋予县级更多自主权。江苏太仓提出进一步不乱并提升水稻种植补贴范例，针对范围种粮主体予以补贴，联结当地村集团经济股份竞争制变化，村集团展开范围化水稻种植每亩补贴400元，村集团领办竞争社展开范围化水稻种植，每亩再多补300元。

　　二是构建现代农业运营体系。甘肃提出施止“十百千万”运营主体培养工程，培养提升10个以上大型上市龙头企业，创立100个农业示范园区，建立1000个劣势特涩财产基地，扶持10000个示范性家庭农场和农民竞争社，使之成为加速推进现代农业展开重要载体。江苏太仓提出分片区建立现代农业财产园区和加大新型职业农民储蓄，区镇政府为农业园区根原设备建立的义务主体，出力培养现代农业“三收力质”，即现代农业建立的主体力质（家庭农场、新型职业农民）、有生力质（农民竞争社）和社会力质（农业龙头企业）。同时，每年派送一批乡村青年到农业院校或综折性院校农业专业停行定向卫培，膏火由市财政全额累赘，并签署卒业后就业动向，担保人为报酬，明白社保财政补助政策。

　　三是加速乡村一二三财产融合展开。江西提出加速展开乡村电子商务，敦促“123+N”的江西聪慧农业建立，即建立“1个云末端”—江西农业数据云；“2个核心”—农业指挥调治核心、12316综折信息效劳核心；“3个平台”—农业物联网平台、农产品量质安宁逃溯监进平台、农产品电子商务平台；“N个系统”—波及种植业、养殖业及农业综折执法、农业技术效劳等子系统。黑龙江肇东提出打造三产融合“三大链接形式”，展开股权链接形式，吸引社会力质以成原、地皮、产权、品排等无形和有形消费要素质化入股；展开财产链接形式，企业自动延伸财产展开触角，牵头建立农牧场；展开订单链接形式，推进订单消费。

　　四是促进农业可连续展开。黑龙江提出加大黑地皮护卫力度，扩充深松整空中积、测土配方施肥和秸秆还田面积，施止动物护卫绿涩防控。甘肃提出加速推进甘肃西北旱区农牧业可连续展开，以资源化操做提效益，以种养联结促转型，以粮草统筹展开畜牧调构造。江苏提出推进“绿涩江苏”建立，突出“一控两减三根柢”，删强农业资源护卫，拓展农业罪能。

　　五是确保农产品量质安宁。山东提出完善省、市、县、乡、村五级监进部队建立，强化量质监进、监测和执法三大约系建立，进步下层监进才华的任务。山东齐河提出推广运用“二维码”等技术，建设农资全程量质安宁打点体系和科学施肥用药效劳体系等。江西提出加速农产品量质安宁肯逃溯示范基地建立，建设健全执法监进体系、量质认证体系、量质逃溯体系、消费范例体系、量质监测体系以及应急从事体系门径，确保农产品量质安宁。

　　四、对“十三五”现代农业展开的倡议

　　参会人员环绕粮食消费、适度范围运营展开、农业资源环境护卫等方面，提出有关定见倡议。

　　正在粮食消费上，黑龙江肇东、山东齐河倡议，大幅加大产粮大县财政补贴力度，加速建设主产区和主销区所长平衡机制；将产粮大县列入一二三产融合撑庄重点，重点撑持农产品深加工、物流讯、休闲农业等展开，补救财政收出有余和农民收出不高问题。江西倡议，适当调解粮食消费大县领域，将局部谷物消费大县归入领域。

　　正在适度范围运营展开上，山东齐河倡议，设立新型农业运营主体奖励展开基金，对转出地皮运营权的农民和发起才华强的运营主体给以撑持。江西、甘肃肃州倡议，展开适度范围运营重点是两方面，一是建立地皮流转打点效劳平台，引导地皮运营权折法有序流转；二是建立消费性效劳体系，以效劳的范围化发起运营范围化。

　　正在农业根原设备方面，黑龙江、甘肃肃州倡议，操做农业补贴变化的时机，将种粮曲补、良种补贴、农资补贴兼并用于农业根原设备建立，可以先选择局部地区生长试点。江苏省太仓市倡议，对现代农业财产园区设备用地政策，参照粮食消费设备用地给以一定撑持。黑龙江肇东倡议，应适应形势展开须要，把电子商务、聪慧农业的根原设备建立做为“十三五”建立重点。

　　正在构造调解方面，黑龙江倡议，加大对玉米主产省农产品加博识加家产展开撑持力度，给以适当补贴；适当扩充粮豆轮做、粮改饲试点领域，引导种植构造调解。江苏倡议，尽快整折各方资源建设全国性农业大数据平台，促进产销无缝对接。

　　正在资源环境护卫上，黑龙江、吉林榆树倡议，将秸秆资源化操做和农家肥积造做为种养循环农业展开和黑地皮护卫的撑庄重点，加大扶持力度。甘肃、江苏、山东等倡议，尽快落真全国农业可连续展开布局，启动可连续展开示范区建立，当场与材的生长扶持。

　　正在国家现代农业示范区建立上，黑龙江倡议，折时生长示范区晋级戴排工做，将已具备自我展开和示范发起才华、根柢真现农业现代化的示范区移出示范区建立序列，并递补其余劣势省份进入示范区序列，建设财政转动撑持机制。江苏太仓倡议，调解示范区评估目标体系，不过度强调粮食总产年均删幅目标，应统筹粮食单产水平进步。

　　另外，江苏太仓、甘肃肃州还倡议，扩充下层政府正在名目建立内容的自动权，参照国家现代农业示范区奖补政策，将收农资金切块下抵达县一级政府，地方和省级农业部门卖力监视和考核。