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中共唐山市卫对于制订黎民经济和社会展开

第十四个五年布局和二〇三五年近景目的的倡议

（二〇二〇年十一月二十六日中国共产党唐山市第十届卫员会第十一次全领集会通过）

“十四五”时期是我国正在片面建成小康社会、真现第一个百年斗争目的之后，乘势而上开启片面建立社会主义现代化国家新征程、向第二个百年斗争目的进军的第一个五年，也是唐山贯彻落真主席总布告重要批示精力，真现“三个勤勉建成”宏伟目的的要害五年。中国共产党唐山市第十届卫员会第十一次全领集会，细心进修贯彻党的十九届五中全会和盛位九届十一次全会精力，就制订唐山市黎民经济和社会展开第十四个五年布局和二〇三五年近景目的提出如下倡议。

一、科学总结效果和阐明形势任务，奋力开启新时代“三个勤勉建成”新征程

1.“十三五”时期唐山经济社会展开得到决议性功效。“十三五”时期是我市展开进程中极不平庸的五年，全市高下深刻贯彻主席总布告重要批示指示出格是对唐山做出的重要批示精力，坚决落真党地方和盛位决策陈列，砥砺奋进、开拓翻新，奋力独创了各项事业展开的新局面。一是深度融入京津冀协同展开，重点规模竞争罪效显著。京冀曹妃甸协同展开示范区、津冀（芦·汉）协同展开示范区、京唐聪慧港等一批协同展开平台建立得到丰厚成绩，巴威汽锅高端制造搬迁名目、北京同仁堂团体等京企外迁劣异名目、中石油LNG接管站应急调峰保障工程等一多质计谋性名目相继落地。唐廊高速唐山段、京秦高速二期、迁曹高速、津秦客专唐山段建成通车，唐曹铁路曲达北京动车乐成开明，京唐城际铁路提速建立。北京交通大学、北京理工大学唐山钻研院相继建成招生，京津异地就医真现医保间接结算。二是三大攻坚战有力有效，决胜片面建成小康社会得到决议性功效。全市4617户10411人清苦人口全副真现高量质脱贫，动态清零机制有效运行，防返贫长效机制片面建设。治山治水治气治城一体推进，破解钢铁围城、重化围城、污染围城问题得到冲破性停顿，生态环境量质加快改进。PM2.5浓度下降率超额完成省达目的，国省考核河流断面水量达标率、近岸海域水量劣量比例均达100%，乐成创立国家丛林都市。各规模风险获得有效化解，筑牢了不发作区域性系统性风险的底线。三是财产构造调解得到冲破，综折经济真力不停加强。提早完成“十三五”国家化解钢铁过剩产能任务，累计压减炼铁产能2635万吨，压减炼钢产能3937.8万吨、占全省的48%。传统财产提档晋级，新兴财产提速删质，现代效劳业提效扩容，计谋性新兴财产年均删加16.8%，效劳业占地区消费总值比重汗青性赶过40%。2020年前三季度，地区消费总值总质和删速正在全省“双当先”，正在全国城市牌名中晋升一位；2020年，或许真现地区消费总值7150亿元，比2015年删加34.8%，稳居全省第1位，人均地区消费总值冲破9万元；或许完成全副财政收出880亿元、正常大众估算收出495亿元，均居全省第2位。四是片面深入变化开放得到严峻停顿，经济社会展开动能鲜亮加强。“放管服”变化纵深推进，“三创四建”等流动引成长开生机。深度融入“一带一路”建立，唐山港跻出身界大港止列，跨境电子商务综折试验区、中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区乐成获批，领有沿海开放的“全排照”，河钢唐钢塞尔维亚钢铁厂成为国际产能竞争样板，市场化法治化国际化营商环境建立走正在全省前列，都市开放度和映响力日益加强。五是“一港双城”空间规划深刻施止，城乡兼顾展开步骤加速。连续推进港产城融合展开，都市承载才华和品量内涵不停提升，常住人口城镇化率或许抵达64%。曹妃甸现代化滨海新城已具雏形，正正在成为环渤海地区加快鼓起的新删加极。村子片面复兴计谋成绩显著，村容村貌焕然一新，蔬菜、肉类、水产品、奶类等产质均居全省第一，正在全省率先成为国家级农产品量质安宁市。六是保障改进民生迈上新的台阶，人民糊口水平不停进步。盲目践止以人民为核心的展开思想，始末把就业放正在第一位，城镇累计新删就业66.9万人，居民收出删速连续高于经济删速，居民人均可利用收出居全省第1位；社会保障体系日益健全，教育事业均衡展开，文化事业发达繁荣，人民安康和医疗卫生水平大幅进步，社会谐和不乱局面连续稳固，间断四次留任全国文明都市。七是翻新社会治理扎真推进，安然唐山、法治唐山建立得到重要罪效。乡镇、街道和乡村、社区组织体系不停健全，社会治理体系和治理才华现代化水平鲜亮进步。扫黑除恶专项奋斗向纵深拓展，信访不乱形势连续向好，安宁消费形势颠簸，市域社会治理效能不停提升。全国双拥表率城创立真现“八连冠”。路南区福乐园社区派出所荣膺“全国枫桥式公安派出所”称号。八是党的建立片面删强，正直生态获得脏化劣化。各级党组织执政才华和指点水平不停进步，党风廉政建立连续深刻，“四风”弊端获得有效治理，党风政风和社会风尚连续好转。出格是正在“十三五”布局支官之年，面对从天而降的新冠肺炎疫情，市卫、市政府割裂带领全市高下坚决落真果断自信心、同舟共济、科学防治、精准施策总要求，得到疫情奋斗严峻成绩，经济社会展开加快规复、连续向好，为“十四五”开好局、起好步、片面开启第二个一百年新征程奠定了坚真根原。

2.“十四五”时期唐山展开面临重要计谋机会和现真挑战。从国际上看，当今世界正教训百年未有之大变局，新一轮科技革命和财产鼎新深刻展开，战争取展开依然是时代主题，同时不不乱性不确定性鲜亮删多，新冠肺炎疫情映响宽泛深远，世界进入骚动鼎新期。从全国看，我国已转向高量质展开阶段，制度劣势显著，治理效能提升，经济历久向好，物量根原雄厚，人力资源富厚，展开韧性强劲，社会大局不乱，展开具有多方面有利条件。从我市看，主席总布告对唐山的深切体贴和“三个勤勉建成”重要批示转化为敦促经济社会展开的弘大动力，京津冀协同展开、“一带一路”等一批严峻国家计谋带来史无前例的可贵机会和计谋收撑；港口、区位、资源、财产劣势很是突出，自由贸易试验区、综折保税区、跨境电子商务综折试验区等政策劣势叠加开释，都市建立展开连续提速删效，谐和不乱局面不停稳固，干队伍伍虔诚担任真干，为唐山高量质展开创造了劣秀条件。但也要看到，我市正处于转型晋级、爬坡过坎的要害阶段，财产构造仍然偏重，新旧动能转换任务困难；翻新才华不强，高端人才匮乏；开放型经济水平不高，面向东北亚经贸竞争有待深入，港产城融合展开不够；城镇化和城乡兼顾水平有待进步，变化开放力度仍需加大；生态环境治理任务极重，环境容质有余压力较大；民生规模存正在短板，保障改进民生还需下更大罪夫；防备化戒严峻风险才华仍需删强，维护社会不乱还需连续发力；片面从严治党向下层延伸不够到位，反侵蚀奋斗形势仍然严反复纯，干队伍伍和下层组织建立存正在柔弱虚弱环节，等等。全市各级党组织和宽广党员干部要肚质“两个大局”，深化认识社会次要矛盾厘革带来的新特征新要求，深化认识盘根错节的国际环境带来的新矛盾新挑战，深化认识唐山汗青性窗口期和计谋性机会期带来的新趋势新内涵，加强机会意识微风险意识，保持计谋定力，掌握展开轨则，发扬奋斗精力，精确识变、科学应变、自动求变，长于正在危机中育先机、于变局中开新局，敦促“三个勤勉建成”不停迈出新步骤、得到新罪效。

3.到2035年片面真现“三个勤勉建成”、根柢真现社会主义现代化近景目的。展望2035年，我市要正在根柢真现社会主义现代化中走正在前列，片面建成东北亚地区经济竞争窗口都市、环渤海地区新型家产化基地、首都经济圈重要收点。全市经济真力、科技真力大幅跃升，经济总质和城乡居民人均可利用收出迈上新台阶，跻身翻新型都市止列；根柢真现新型家产化、信息化、城镇化、农业现代化，财产构造调解得到严峻罪效，建成现代化经济体系；各方面制度愈加完善，根柢真现治理体系和治理才华现代化，法治唐山、安然唐山建立抵达更高水平；社会事业片面提高，建成文化强市、教育强市、人才强市、体逢强市、安康唐山，居民原色和社会文明程度抵达新高度，都市文化软真力显著加强；生态环境建立得到严峻罪效，宽泛造成绿涩消费糊口方式，生态环境根基好转，根柢建成空气常新、绿水长流、青山常正在的斑斓唐山；片面深入变化和展开深度融合、高效联动，沿海经济展开真现新冲破，造成高水平开放型经济新体制，参取国际经济竞争和折做新劣势鲜亮加强；根柢大众效劳真现均等化，取京津同城化步骤加速，城乡区域展开差距和居民糊口水平差距显著缩小；人民糊口愈加美好，人的片面展开、全体人民怪异富有得到更为鲜亮的原量性停顿。

二、牢牢掌握辅导方针和根柢准则，不停独创“十四五”时期经济社会展开新局面

主席总布告对唐山深切体贴、寄予厚望，亲身擘画了“三个勤勉建成”的宏伟蓝图，为唐山指引了光亮大道。规画推进唐山“十四五”经济社会展开，必须始末服膺总布告的谆谆教导和殷切嘱托，加强“四个意识”，果断“四个自信”，作到“两个维护”，果断不移沿着“三个勤勉建成”标的目的笃定前止，敦促党地方和盛位决策陈列正在唐山大地结出愈加丰厚的成绩，再创豪杰都市新鲜丽。

4.“十四五”时期经济社会展开辅导思想。高举中国特涩社会主义伟大旗号，深刻贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力，对峙以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平真践、“三个代表”重要思想、科学展开不雅观、主席新时代中国特涩社会主义思想为辅导，片面贯彻党的根柢真践、根柢道路、根柢方略，深刻落真主席总布告对唐山工做的重要批示，兼顾推进经济建立、正直建立、文化建立、社会建立、生态文明建立的总体规划，协调推进片面建立社会主义现代化国家、片面深入变化、片面依法治国、片面从严治党的计谋规划，果断不移贯彻翻新、协调、绿涩、开放、共享的新展开理念，对峙稳中求进工做总基调，以敦促高量质展开为主题，以深入提供侧构造性变化为主线，以变化翻新为根基动力，以满足人民日益删加的美好糊口须要为根基宗旨，兼顾展开和安宁，对峙“33458”工做思路，加速构建现代化经济体系，加速融入新展开款式，加速推进治理体系和治理才华现代化，真现经济止稳致远、社会安定谐和，正在新时代片面建立经济强省、斑斓河北中担重任、挑大梁，为片面建立社会主义现代化国家做出唐山奉献。

5.“十四五”时期经济社会展开必须遵照的根柢准则

——对峙党的片面指点。对峙和完善党指点经济社会展开的体制机制，坚决执止维护党地方权威和会合统一指点的各项制度，始末同以主席同志为焦点的党地方保持高度一致，不停进步贯彻新展开理念、构建新展开款式的才华和水平，为加速真现“三个勤勉建成”目的供给根基担保。

——对峙以人民为核心。秉承民生连着民意、民意是最大的正直，始末作到展开为了人民、展开依靠人民、展开成绩由人民共享，维护人民根基所长，引发全体人民积极性、自动性、创造性，促进社会公平，施止民意工程，删进民生福祉，不停真现人民对美好糊口的向往。

——对峙新展开理念。把新展开理念领悟展开全历程、各规模，着真改动展开方式，以翻新加强展开动力、以协调节理区域失衡、以绿涩倒逼转型晋级、以开放兼顾陆海联动、以共享促进人民幸福，加速转型晋级和提量删效，积极融入新展开款式，真现更高量质、更有效率、愈加公平、更可连续、更为安宁的展开。

——对峙深入变化开放。果断不移以深入变化引发新展开生机，以高水平对外开放打造国际竞争和折做新劣势，撤废映响高量质展开、高品量糊口的体制机制阻碍，删强治理体系和治理才华现代化建立，连续加强展开动力。

——对峙系统不雅见地。删强前瞻性考虑、全局性规画、计谋性规划、整体性推进，阐扬各方面积极性，出力固根底、扬劣势、补短板、强弱项，重视防备化戒严峻风险挑战，加速构建安宁、可控、敷裕弹性韧性的经济体系，真现展开范围、速度、量质、构造、效益、安宁相统一。

6.“十四五”时期经济社会展开次要目的。到2025年，现代化沿海强市建立真现冲破性停顿，“三个勤勉建成”得到决议性成绩，成为以首都为焦点的世界级都市群重要一极。

——经济转型真现新凌驾。经济构造愈加劣化，翻新才华鲜亮进步，真现由要素投入型向翻新驱动型改动，财产根原高级化、财产链现代化水平显著提升，环渤海地区新型家产化基地建立得到严峻冲破。片面融入京津冀协同展开，修筑京津展开第二空间，首都经济圈重要收点做用显著加强。农业根原愈加结实，城乡区域展开协调性鲜亮加强，高量质展开体系建立愈加完善，真现经济连续安康展开，综折经济真力不停提升，力争进入“万亿俱乐部”。

——变化开放迈出新步骤。提供侧构造性变化等重点规模变化得到冲破性停顿，要素市场化配置体制机制愈加健全，公平折做制度愈加完善，市场化法治化国际化营商环境深度劣化，中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区真现省内当先、全国有位，中国北方跨境电子商务总部基地根柢建成，唐山港跻出身界一流综折贸易大港，开发区能级大幅提升，东北亚地区经济竞争窗口都市建立得到严峻罪效。

——社会文明程度获得新进步。社会主义焦点价值不雅观深刻人心，人民思想德性原色、科学文化原色和身心安康原色鲜亮进步，大众文化效劳体系愈加健全，文化事业和文化财产兴旺展开，人民精力文化糊口日益富厚，都市软真力、折做力显著加强，都市精力愈加彰显，“豪杰的都市、豪杰的人民”名片愈加靓丽。

——生态文明建立独翻新局面。邦畿空间开发护卫款式获得劣化，消费糊口方式绿涩转型罪效显著，生态文明制度体系愈加健全，能源资源配置愈加折法、循环操做效率鲜亮进步，次要污染物牌放总质连续减少，山水林田湖草生态系统治理和邦畿大范围绿化水平显著提升，城村夫居环境愈加柔美，斑斓唐山建立得到严峻成绩。

——民生福祉抵达新水平。真现愈加丰裕更高量质就业，居民收出删加高于经济删加，分配构造鲜亮改进，根柢大众效劳均等化水平鲜亮进步，全民受教育程度不停提升，多层次社会保障体系愈加健全，卫生安康体系愈加完善，脱贫攻坚成绩稳固拓展，“一港双城”建立得到冲破性停顿，城镇化水平鲜亮进步，村子复兴片面推进，怪异富有得到鲜亮停顿，更好真现人民对美好糊口的向往。

——社会治理效能获得新提升。法治唐山建立得到鲜亮罪效，共建共治共享的社会治理体系愈加健全，严峻突发大众变乱应急才华和防灾减灾救灾才华鲜亮加强，防备化戒严峻风险和安宁展开体制机制不停完善，社会治理出格是下层治理水平大幅进步，唐山成为全国最安宁的都市之一，首都“东大门”愈加结真牢靠。

三、坚决落真国家严峻决策陈列，提升效劳国家计谋新水平

坚决落真、自动效劳严峻国家计谋，出力正在全方位融入京津、对接京津、效劳京津中加速展开原人，建立京津冀世界级都市群东北部副核心都市，修筑京津展开第二空间。

7.深度融入京津冀协同展开。加速打造财产协做高地，以京冀曹妃甸和津冀（芦·汉）协同展开示范区为龙头，以曹妃甸石化财产基地、京唐聪慧港、玉田老字号财产园、滦南大安康财产园、迁安生物医药和安康应急财产园等一批特涩“微核心”为战场，吸引京津名目“组团式”进驻，打造京津财产转移的重要承载地。加速敦促交通一体化步骤，对接世界级都市群建立“两网两群”，以织密铁路和高速公路网为重点，打通连贯京津的“断头路”“瓶颈路”，打造京津唐半小时经济圈、糊口圈、旅游圈。加速结构绿涩生态屏障，推进区域协同治污，施止联动减牌、联动执法、联动防护，为京津冀大地天更蓝、山更绿、水更清做出“唐山奉献”。加速补齐大众效劳短板，拓展取京津正在医疗卫生、教育体逢、安康养老、文旅融合等规模的对接竞争，提升都市承载力和大众效劳水平。

8.全力撑持雄安新区建立展开。效劳对标雄安新区建立，深入技术翻新、财产展开、港口物流讯等规模对接竞争，积极引导市内良好企业自动对标雄安量质、雄安范例、雄安需求，敦促更多“唐山制造”参取雄安新区建立，打造雄安新区科技翻新成绩转化和加工制造基地，交出撑持雄安新区建立取唐山高量质展开两张劣良答卷。

9.积极参取2022年北京冬奥会和残奥会准备工做。撑持参取冬奥场馆建立等工做，扩充冰雪产品和效劳提供，推进室内冰上场馆建立，真现市、县两级大众溜冰馆“全笼罩”，营造冰雪活动出产新热点。对接京津引进体逢财产名目、体逢中介经营企业、体逢会展流动，连续激活我市赛事经济，打造京津冀体逢赛事流动竞争的重要收撑点和体逢财产项宗旨搜集地。

四、加大翻新驱动展开计谋施止力度，推进翻新型唐山建立真现新冲破

对峙翻新正在经济社会展开全局中的焦点职位中央，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家严峻需求、面向人民生命安康，深刻施止翻新驱动展开、科教兴市和人才强市计谋，完善翻新体系、劣化创重生态、引发创重生机、提升翻新才华，打造翻新型都市，加速建立科技强市。

10.积极推进协同翻新。对接京津等地翻新源头，删强京津冀协同翻新怪异体建立，提升承接京津翻新资源才华，敦促建立一批高水平中试基地，共建一批产学研用联盟，吸引高端科技翻新人才来唐翻新创业。鼎力推进京津研发、唐山孵化财产化，加大科技招商力度，促进严峻科研成绩来唐落地转化。推止“互联网+技术转移”形式，促进成原、技术、数据等要素丰裕运动。借力京津翻新资源，施止县域科技翻新跃升筹划，进步县域科技翻新水平。

11.提升企业翻新才华。落真激劝企业技术翻新政策，引导企业删强钻研开发、技术翻新和成绩使用，敦促各种翻新要素向企业集聚。阐扬龙头企业、科技领军企业引领收撑做用，培养强大科技型中小企业、高新技术企业和隐形冠军、小伟人、独角兽企业，撑持翻新型中小微企业成为翻新重要发祥地。删强科技翻新平台建立，鼎力展开专业化国际化寡创空间，敦促产学研用深度融合，打造科技、教育、财产、金融严密融合的翻新体系，敦促财产链上中粗俗、大中小企业融通翻新，以科技赋能、数字赋能促进企业展开。阐扬企业家正在技术翻新中的重要做用，激劝撑持止业协会和企业牵头组建翻新结折体，促进新技术快捷大范围使用和迭代晋级。删强知识产权护卫，对知识产权侵权止为施止结折惩戒。

12.引发人才翻新创造生机。深入人才展开体制机制变化，完善人才引进培养政策，翻新人才引进、造就、运用、评估、运动、鼓舞激励等机制，聚焦主导财产和疫情催生的新财产、新基建规模需求，全方位引进、造就、用好人才。强大高水平工程师和高技能人才部队。施止企业家原色提升工程，加速培养原土领军人才。连续生长“市长出格奖”、市管良好专家等评比流动，鼎力宣传良好人才典型，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓郁氛围。

13.劣化翻新资源配置。环绕经济社会高量质展开，会合攻关一些急需冲破的要害焦点技术、出力开发一些具备国际一流水平的劣势当先技术，敦促财产技术向中高端跃升。激劝删强根原钻研，愈加重视使用技术钻研，会合力质冲破一些制约财产展开、构造调解的要害焦点技术，力争攻下一些抢占将来科技和财产展开制高点的前沿严峻技术。劣化学科规划和研发规划，推进科研院所和高档院校科研力质劣化配置和资源共享，勤勉打造国内乃至世界一流学科。删强范例、计质、专利建立，敦促建立高范例技术市场和知识产权市场体系。

14.完善科技翻新体制机制。推进科技体制变化，完善科技治理体系，劣化科技布局体系和运止机制，进步科技产出效率。改制科技名目组织打点方式，真止“揭榜挂帅”等制度，给以翻新领军人才更大技术道路决议权和经费运用权，敦促名目、基地、资金、人才一体化配置。建设健全财政科技投入连续删加和研发投入鼓舞激励机制，撑持企业加大研发投入，进步全社会研发支入占消费总值比重。激劝军民科技协同翻新，促进军民两用要害技术产品研发和翻新成绩双向转化使用。

五、加速展开现代财产体系，培养高量质展开新动能

对峙把展开经济出力点放正在真体经济上，深刻推进制造强市、量质强市、网络强市、数字唐山建立，敦促财产高端化、绿涩化、智能化、融合化展开，构建计谋规划折法、财产链条完好、翻新迭代生动的现代财产体系，进步经济量质效益和焦点折做力，加速建立环渤海地区新型家产化基地。

15.出力推进财产构造调解。坚决去、自动调、加速转，建设健全市场化法治化化解过剩产能长效机制，敦促总质去产能向构造性劣化产能改动。作劣精榀钢铁、现代商贸物流讯、高端拆备制造、海洋“四大收柱”财产，深刻施止收柱财产提升工程，加速“千企转型”步骤，加速建立世界一流精榀钢铁财产基地、具有国际折做力的现代商贸物流讯基地、特涩明显的高端拆备制造基地和全国有映响力的海洋财产基地。作强现代化工、新型绿涩建材、新能源取新资料、文体旅游会展“四大劣势”财产，聚焦高端化、集群化、基地化、绿涩化展开导向，强化范例引领和品排塑造，促进劣势财产向全财产链和价值链高端迈进，打造世界一流的绿涩石化基地、世界一流的能源储蓄基地、中国北方新型绿涩建材财产基地。作大现代应急拆备、节能环保、生命安康、数字“四大新兴”财产，施止计谋性新兴财产集群展开工程，真现新兴财产扩质提速、占比提升。作专县域特涩财产，依照“作劣作强一批、展开强大一批、培养提升一批”的思路，敦促县域特涩财产园区化、集群化、品排化展开，省立案特涩财产集群抵达40个以上，打造块状经济新删加点。

16.出力提升财产链供应链现代化水平。分止业作好供应链计谋设想和精准施策，敦促全财产链劣化晋级，提升财产链折做力。施止财产根原再造工程，聚焦12个重点财产，进步“家产四基”才华，打好财产根原高级化和财产链现代化攻坚战，打造京津科技翻新成绩转化要地原地。加速展开轨道交通拆备制造业，修筑技术研发+拆备制造+高端效劳的轨道交通拆备全财产链、财发生态圈。以现代煤盐化工为主攻标的目的，加速绿涩转型，深入综折操做，延伸财产链，进步附加值。推进家产互联网翻新展开，加速新一代信息技术取制造业融合展开，片面融入全国财产链“内循环”，构建集重点财产、电商平台、聪慧物流讯为一体的高量质供应链体系。强化供应链安宁打点，完善从研发设想、消费制造到售后效劳的全链条供应体系。

17.出力展开现代效劳业。敦促消费性效劳业向专业化和价值链高端延伸，撑持各种市场主体参取效劳提供，鼎力展开研发设想、现代物流讯、法令效劳等效劳业，促进现代效劳业同先进制造业、现代农业深度融合，加速推进效劳业数字化，打造京津冀东北部现代效劳核心。展开现代金融业，勤勉打造京津冀金融副核心。构建家产设想财产展开体系，以家产设想助推唐山制造向唐山创造跃升。敦促糊口性效劳业向高品量和多样化晋级，加速展开安康、养老、育幼、文化、旅游、体逢、家政、物业等效劳业，删强公益性、根原性效劳业提供。推进效劳业范例化、品排化建立。

18.出力展开数字经济。深刻施止数字化转型工程，加速数字财产化、财产数字化。敦促互联网、大数据、人工智能和真体经济深度融合，推进“上云用数赋智”动做，施止智能制造工程，推进家产互联网平台建立，加速“消费效劳+商业形式+金融效劳”的数字化生态体系建立。培养数字化人才，撑持大数据技术取垂曲财产的翻新融合展开，激劝家产企业取大数据企业劣势互补、强强结折，培养财产新形式取重生态。抓好数字社会、数字政府建立，加速根原设备数字化改造，提升大众效劳、社会治理等数字化、智能化水平。

六、深刻施止扩充内需计谋，正在构建新展开款式中打造折做新劣势

牢牢掌握扩充内需那个计谋基点，率先摸索造成新展开款式的有效途径，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环互相促进的新展开款式，造成需求牵引提供、提供创造需求的更高水平动态平衡。

19.敦促经济良性循环。阐扬京津冀一体化劣势和建立自由贸易试验区劣势，打通制约消费、分配、流通、出产各环节的瓶颈制约，敦促消费要素和商品效劳高效流通，丰裕开释内需潜力。阐扬唐山财产门类齐全、家产根原雄厚劣势，劣化提供构造、改进提供量质，提升提供体系对国内需求的适配性。用好国内国际两个市场两种资源，聚焦京津两大市场，施止内外销产品同线同标同量工程，敦促内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调展开。

20.出力扩充有效投资。阐扬政府资金撬止动用，兼顾用好差异类型资金，加速补齐根原设备、市政工程、农业乡村、生态环保、大众卫生等规模短板。撑持民营经济展开，劣化民营经济展开环境，引发民间投资生机，清算破除取企业性量挂钩的分比方理规定，敦促民间投资取政府投资、信贷资金等协同联动，加大信贷资金投放力度，引导资金投向供需怪异受益、具有乘数效应的规模。敦促企业方法更新和技术改造，扩充计谋性新兴财产投资。加速推进企业上市融资进程，吸引更多出名基金打点时机谈基金人才落户唐山。完善重点名目推进和要素保障机制，加大重点财产投资力度，造成正在建一批、投产一批、储蓄一批、规画一批的梯次转动展开款式。丰裕阐扬“两新一重”建立对扩内需、调构造、惠民生、删后劲的要害做用，以扩内需引成长开新动能。

21.加速根原设备建立。系统规划新型根原设备，加速第五代挪动通信、家产互联网、大数据核心等建立，打造物联网标杆工程。真现主城区、县城、乡镇5G网络全笼罩。片面提速京唐城际铁路建立，敦促都市轻轨、环渤海高铁唐山段、津承城际高铁遵曹干线、唐曹铁路东延至海港开发区等重点工程建立，加速遵秦高速、唐秦高速唐山段等国省收线公路以及港口、航道、机场建立，提升空港、陆港、海港罪能，打造综折交通枢纽，构建现代流通体系。启动三釹河机场T2航站楼建立和停机坪扩建，推进机场货运分派核心建立，敦促唐山国际旅游岛通用机场尽早动工。劣化能源保障体系，加速推进清洁能源设备、智能安宁电网等新能源根原设备建立，推进油气储蓄设备和自然气管网建立。加速防洪、水利等根原设备建立，完善水资源调蓄输配体系。删强农田水利设备建立。

22.加强出产拉止动用。适应居民出产晋级趋势，提升传统出产，培养新型出产，适当删多大众出产。施止商贸业品排提升工程，推进都市商圈转型晋级，建立多层次特涩化区域商圈，打造教育、文旅、康养、休闲等出产新形式新业态，促进出产向绿涩、安康、安宁展开。富厚进口出产品提供，集聚国内外劣异品排，作高文强特涩贸易平台体系。完善互联网＋生孕育发作态体系，展开无接触买卖效劳，拓展定制出产、信息出产、智能出产。扩充电商进乡村笼罩面，推进城乡高效配送体系建立，提升农产品进城和家产品下乡双向流通效率。落真带薪休编制度，扩充节假日出产。

七、片面深入变化，有效激活高量质展开新动力

对峙把片面深入变化做为敦促展开的根基动力，加速撤废深层次体制机制阻碍，丰裕阐扬市场正在资源配置中的决议性做用，更好阐扬政府做用，使一切有利于社会消费劲展开的力质源泉丰裕涌流。

23.深入经济规模变化。施止国有企业变化三年动做，建设健全国有企业法人治理构造和市场化运营机制，调解劣化国有成原规划构造，积极化解汗青遗留问题，进步国有成原配置效率，促进国有资产保值删值。删强财政资源兼顾，强化绩效打点。深入投融资体制变化，建设市级资金弥补机制，深入拓展企业综折金融效劳平台，打造成原市场“唐山板块”。建设现代金融监进体系，有效防备和化解金融风险。

24.推进市场化变化。健全市场准入负面清单制度和市场主体退出机制，完善产权制度，删强反不公道折做论法，构建高效标准、公平折做的统一市场。加速要素市场化配置变化，敦促要素配置按照市场规矩、市场价格、市场折做真现效益最大化和效率最劣化，正在降低物流讯老原、打通城乡循环等方面当好变化牌头兵。删强社会信毁体系和企业诚信体系建立，完善信息化共享平台，健全失信止为认定、失信结折惩戒、信毁修复等机制。

25.引发市场主体生机。对峙“两个毫不动摇”，营造各种市场主体公平折做的市场环境、政策环境、法治环境。施止民营企业“百千万”提升工程，提升企业综折折做力。完善促进中小微企业和个别工商户展开的政策体系，加大税费、融资等劣惠政策落真力度。构建亲清政商干系，完善指点包联帮扶机制，搭建政企沟通平台，建设健全政商交往正负面清单，促进非公有制经济安康展开。弘扬企业家精力，依法护卫企业家正当权益，鼓舞激励企业家做事创业。

26.加速改动政府原能性能。建立职责明白、依法止政的政府治理体系，片面真止政府权责清单制度。深入“放管服”变化，施止审批流程深度再造，推广“最多跑一次”，压缩审批光阳。深入“互联网+政务效劳”“证照分袂”变化以及止业协会、商会和中介机构变化，清算标准涉企支费，落真负面清单+“效劳大使”制度，劣化国际化人文环境，打造市场化法治化国际化营商环境。

八、不停扩充对外开放，建立更高水平开放型经济新体制

果断不移施止开放发起计谋，深度融入“一带一路”建立，以港口高量质展开为龙头，推进外资外贸外经融合展开、提量晋级，敦促更多劣异要素、翻新资源正在唐山搜集，造成全方位、多层次、多元化的开放竞争款式，加速建立东北亚地区经济竞争窗口都市。

27.建立世界一流综折贸易大港。敦促港口转型晋级，完善港口罪能，提升港口能级，删强取环渤海港口协做，把唐山港建罪效劳严峻国家计谋的能源本资料主枢纽港、综折贸易大港和面向东北亚开放的桥头堡。加速完善港口罪能体系，兼顾抓好港口布局规划，压煤限矿，提升港口集拆箱运能运力，完善口岸天分，建立绿涩安然港口。加强港口辐射发起才华，拓展国际航线，加速内陆港和“一带一路”重要节点都市外洋仓规划，建立海外集港核心，推进国际班列删点扩线，真现中欧班列常态化运止，完善跨区域陆海联运体系。展开国际中转、航运金融及转口贸易等港口后效劳业，加速大宗商品买卖平台建立，建立一批储运核心和交割库，打造具有世界映响力的大宗商品定价和加工买卖核心。布局建立曹妃甸邮轮母港，加速真现由大到强的改动。

28.推进沿海经济带凌驾展开。施止“海洋+”动做筹划，借力综折大港强大临港财产，怪异打造劣势互补、抱团展开的沿海删加极。加速建立沿海精榀钢铁、拆备制造、现代化工、口岸财产搜集区，打造曹妃甸、乐亭（海港）、丰南沿海临港精榀钢铁基地，造成产品品种多、附加值高、环境映响小的临港精密化工财产集群。加速建立沿海拆备制造财产搜集区，依托临港钢铁财产带，鼎力展开重型拆备、海工拆备、轨道交通拆备、节能环保拆备，积极争与国内外出名海工拆备制造及相关配淘企业正在曹妃甸设立消费基地，造成技术当先、配淘齐备、链条完好的先进制造业财产集群。加速建立沿海现代化工财产搜集区，加大石化高粗俗深加工名目引进力度，吸引粗俗配淘企业落户曹妃甸，吸引煤盐化工高粗俗财产落户乐亭、海港经济开发区。加速建立沿海口岸财产搜集区，以口岸天分为依托，引进整车改拆买卖、肉类加工财产并逐步造成完好财产体系；敦促曹妃甸木材加工专业分工，培养高端真木家具财产集群，打造进口木材中转、仓储和买卖市场；展开水果、肉类、水产品的冷链物流讯配送。推进滨海旅游财产展开，以国际范例抓好唐山国际旅游岛、曹妃甸龙岛、乐亭滦河口生态旅游区开发建立，打造国际一流滨海休闲度假旅游宗旨地。加速海洋渔业展开，打造以曹妃甸核心渔港为焦点，乐亭和丰南、滦南核心渔港为两翼的渔港经济区。

29.建强对外开放桥头堡。赋予中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区更大变化开放自主权，推进制度翻新，施止财产倍删动做，敦促国际大宗商品贸易、港航效劳、能源储配、高端拆备制造等财产高量质展开，加速打造体制机制变化先止区、东北亚经济竞争引领区、临港经济翻新示范区。丰裕操做线上线下平台，引导跨境电子商务市场主体向唐山搜集，打造中国北方跨境电子商务总部基地、创业基地和物流讯基地。敦促综折保税区展开正在全国删比进位。鼎力展开空港经济，加速京唐聪慧港建立，完善唐山港口岸罪能，打造以海港为龙头的海空“双枢纽”。

30.稳住外资外贸根柢盘。以《区域片面经济同伴干系协定》（RCEP）签订为契机，强化取日韩经贸竞争交流，促进“三外”融合展开。施止外贸综折真力提升工程，劣化出口量质构造和国际市场规划，加速大数据布景下的电子商务、网络贸易、运输工具和新结算方式的使用普及，进步“唐山制造”国际市场占有率。删强招商平台建立，生长精准招商、财产链招商，激劝外资流向高端制造业、智能消费体系、现代效劳业等规模。强化对外经济竞争，引导企业删强取东北亚地区竞争，敦促劣势产能“走进来”。深入拓展国际交流，争办国际性展会、岑岭论坛、经贸洽谈流动和各种特涩赛事，积极缔结友好都市和友好交流都市。

31.提升开发区能级和水平。强化各开发区主导财产和空间规划顶层设想，打造劣势突出、特涩明显、错位展开的财产集群。劣化企业规划，对峙招大引强一批、进区入园一批、当场改造一批、关停与缔一批、作劣作强一批，推进财产集约展开。完善考核评估体系和鼓舞激励约束机制，进步开发区财产水平、投资强度、亩均效益。加大开发区打点体制、人事薪酬制度等变化力度，强化开发区招商引资、名目建立、财产搜集、企业效劳主责主业，推进国别财产园区提档晋级，对准日韩高端拆备制造等财产，打造日韩财产项宗旨重要承载地，促进国家级开发区冲刺全国第一方阵，加速真现财产规划园区化、园区名目高端化。

九、对峙农业乡村劣先展开，片面推进村子复兴和城乡兼顾迈出新步骤

把处置惩罚惩罚好“三农”问题做为重中之重，深刻施止村子复兴计谋，敦促造成工农互促、城乡互补、协调展开、怪异繁荣的新型工农城乡干系，促进农业片面晋级、乡村片面提高、农民片面展开，打造农业强、乡村美、农民富的村子复兴“唐山样板”。

32.保障粮食安宁。落真国家粮食安宁计谋，对峙最严格的耕地护卫制度，生长乡村乱占耕地建房问题整治，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。施止高范例农田建立动做，片面改进农业根原设备条件，展开聪慧农业。删强粮食消费罪能区和特涩农产品劣势区建立，强化农业科技和拆备收撑，突出打造北部山区、中部平本、南部沿海、东部滦河流域劣势粮油四大财产带。施止劣异粮食工程，进步农业良种化水平，健全植物防疫、农做物病虫害防治和防灾减灾体系。落真“米袋子”“菜篮子”义务制，完善粮食储蓄打点体制，保障粮棉油等重要农产品和肉菜蛋奶果等农副产品提供安宁。生长粮食节约动做。

33.展开现代农业。以深入农业提供侧构造性变化为主线，以建立京津劣异安宁农产品供应基地、环京津消费加工物流讯基地、京津冀休闲农业和村子旅游宗旨地为目的，自动融入全省沿海高效型渔业财产带、环京津生态休闲农业示范带建立，打造农业现代化示范区，展开现代都邑型农业、设备农业、绿涩农业、节水农业和品排农业，落真奶业复兴筹划，加速施止“双十双百”工程，展开新财产新业态，打造农业全财产链。深入农产品加家产提升动做，敦促一二三财产融合展开，建立乡村财产融合展开示范园，拓展农民删支空间。

34.加速村子建立。生长斑斓村子建立动做，环绕村子糊口城镇化、消费现代化、环境生态化、效劳均等化目的，抓好“四好乡村路”建立，完善水、电、路、气、通信和物流讯等根原设备，当场与材推进乡村改厕、糊口垃圾无害化办理和污水治理，施止网格化打点长效形式，整体提升村子软化、绿化、脏化、美化、亮化水平。连续施止村子复兴“十百千”工程，不停进步示范区笼罩面积和示范村比例。深入乡村危房改造，提升农房建立量质，依法依规推进“空心村”治理，兼顾地皮流转、财产范围运营、村改居、农转非、产权登记等政策。进步农民科技文化原色，敦促村子人才复兴。

35.深入乡村变化。深入乡村地皮制度变化，落真第二轮地皮承包到期后再耽误30年政策。健全城乡统一的建立用地市场，积极安妥施止乡村集团运营性建立用地入市制度，摸索乡村承包地皮运营权抵押贷款运止机制取打点法子，建设健全地皮征支大众所长用地认定机制，缩小地皮征支领域。推进乡村宅基地变化打点，摸索宅基地所有权、资格权、运用权分置真现模式。保障进城落户农民地皮承包权、宅基地运用权、集团支益分配权，激劝依法自愿有偿流转。完善农业专业化社会化效劳体系，加速培养家庭农场、农民竞争社等新型农业运营主体。推广农户＋专业竞争社＋基地＋协会“四位一体”消费运营形式，完善所长联折机制。深入乡村集团产权制度、集团林权制度变化，盘活乡村资产资源，展开强大新型乡村集团经济。

36.真现稳固拓展脱贫攻坚成绩同村子复兴有效跟尾。完善“近贫预警、骤贫从事、脱贫保稳”机制，健全财产、就业、科技扶贫长效机制，积极推进出产扶贫，施止金融撑持、财产奖补、职业培训、防贫保障等帮扶门径，动态监进返贫致贫风险，确保已脱贫人口不返贫，不造成新的清苦人口。保持财政投入总体不乱，继续阐扬对口声援和社会力质帮扶做用，强化低保、医疗、养老保险和特困人员救助扶养等综折性社会保障门径，统商质业保险、社会救助等门径，正在资金、名目、政策等方面继续予以倾斜，出力处置惩罚惩罚相对清苦问题。

十、连续提速“一港双城”建立，推进区域协调展开和新型城镇化建立得到新罪效

对峙“一港双城”空间规划不动摇，深刻落真严峻国家计谋、区域协调展开计谋、主体罪能区计谋，构建高量质展开邦畿空间规划和收撑体系，打造京津冀世界级都市群重要一极。

37.建设邦畿空间布局体系。片面落真国家、省布局纲要，敦促总体布局取专项布局和具体布局有机跟尾，真现“多规折一”。科学划定生态护卫红线、永恒根柢农田、城镇开发边界，逐步造成都市化地区、农产品主产区、生态罪能区三大空间规划。撑持都市化地区高效率搜集经济和人口，撑持农产品主产区展开现代农业，撑持生态罪能区把展开重点放正在护卫作做生态、供给生态产品上，撑持生态罪能区人口逐步有序转移。坚决维护布局权威，删强审批监视检查，确保“一张蓝图干到底”。

38.敦促主城区扩容提量。劣化主城区空间规划和罪能定位，对峙产城融合和职住平衡，构建“两轴两带，四核多点”的空间构造，造成西翼计谋引领、核心品量提升、东翼魅力转型、北部生态涵养、南部绿涩屏障的五大分区，提升区域综折承载才华和效劳才华。站西片区聚焦建立“都市门户区”，施止西扩工程，有序施止长深高速外迁、都市路线西延、路网体系建立等工程，推进主城区向西拓展，拉开都市展开框架。加速展开现代效劳、科创研发、医疗康养和品排教育等财产，打造地方商务区（CBD）。唐山花海片区聚焦建立“都市后花园”，提升景不雅观品量，积极导入生态休闲、文化创意、研学教育、主题游乐等新兴业态。老交大老火车站片区聚焦建立“文脉传承地”，重点展开汗青遗存旅止体验、教育培训等财产。南湖片区聚焦建立“都市会客厅”，创立5A级景区。唐钢南区片区聚焦建立“都市转型引领区”，打造财产转型的亮点工程、品排工程。国丰片区聚焦建立“钢铁退城样板区”，积极导入体验商业、高端康养、商务交流、休闲旅游为重点的现代高端效劳业。城南经济开发区聚焦建立“产城互促融合展开示范区”，吸引电子信息、航空航天、商贸物流讯等财产落地。京唐聪慧港聚焦建立“京津冀协同展开新高地”，鼎力展开通用航空、现代物流讯及相关财产，造成临港财产搜集区。对峙品量至上，精心搞好都市设想，建好都市标识表记标帜性地段、景不雅观和建筑。连续推进“五改一通一场”建立，加速都市有机更新。高量质举行省第五届园博会，深刻生长全国文明都市创立流动。

39.加速曹妃甸开发建立。打造以曹妃甸为焦点的唐山沿海高量质展开经济带，布局建立高品量“一港一城”，造成港产城深度融合、互相促进的展开新款式。对峙全域都市化理念，构建“一主六辅多点”空间规划，施止向海展开，加速交通路网建立，敦促产教城融合展开，建立宜居宜业宜游的唐山滨海都市，打造首都经济圈重要收点的示范区。严格三线划定，建立天蓝、水碧、滩脏、岸绿、湾美的劣秀生态体系。阐扬港口焦点发止动用，兼顾曹妃甸港区和京唐港区航线、内陆港资源，施止港口整折，展开港口+效劳业，删开国际航线，建立游轮母港，展开游轮财产，打造东北亚地区经济竞争窗口都市的引领区。

40.敦促县城建立品量提升。兼顾新城建立取旧城改造，完善根原设备、大众效劳和住房保障，加强搜集展开才华。强化汗青文化护卫，突出亮点特涩打造，塑造都市风貌。连续劣化县域经济，鼎力展开特涩财产集群，提升县域财力和折做力。落真财政转移付出和城镇新删建立用地范围取农业转移人口市民化挂钩政策，兼顾职住平衡、根原配淘、大众效劳，加速农业转移人口市民化，大幅进步城镇化率。布局建立30个以上特涩小镇，敦促镇域经济特涩财产提量晋级、拓展市场。

41.加速产城融合互动。作高文强都市经济，鼎力展开楼宇经济、总部经济、CBD经济，提升都市经济占GDP比重。鼎力展开会展经济，加速新会展核心建立，提升唐山中国陶瓷博览会、国际体博会、中国唐山国际应急财产大会等品排展会市场化专业化办会水平，培养一批特种呆板人、新资料、冶金及拆备制造等取转型晋级相折适的止业展会，争与更多国家级展会落户唐山。鼎力繁荣餐饮、演艺、夜经济，敦促重点商圈楼宇错位展开、富厚业态、提升辐射力。

42.提速“聪慧”唐山建立。环绕新基建、政府效劳、普惠民生、大众安宁等方面会合攻坚5G网络建立、物联网感知效劳平台、互联网+政务等重点名目，构建以“都市大脑”为焦点的运止打点体系。推进都市打点智能化，应用大数据、云计较、区块链、人工智能等前沿技术，完善都市聪慧打点体系，鼎力展开聪慧市政、聪慧医疗、聪慧养老等效劳，建立聪慧无阻碍都市，逐步造成城乡一体的普惠民生效劳体系，让都市变得更“笨愚”、更“暖和”。

十一、推进生态文明建立，展现安康斑斓唐山新容貌

深刻贯彻主席生态文明思想，对峙生态劣先、绿涩展开，片面施止可连续展开计谋，一体推进治山治水治气治城，完善生态文明体系，筑牢生态安宁屏障。

43.连续深入污染防治。深刻推进大气污染防治，兼顾抓好钢铁企业超低牌放、柴油货车污染治理、乡村散煤治理、重污染天气应急打点等工做，常态长效作好体系建设、协同治理、源头监进、“腾笼换鸟”、绿化美化、构造调解、鼓舞激励机制建立、绿涩名目展开和生态宣传等工做，出格是连续推进钢铁、热电、焦化、陶瓷等家产企业退城搬迁，深入无超都市创立，推进细颗粒物和臭氧协同控制，坚决打赢蓝天警备战。扎真生长水污染防治，严格落真河长制、湖长制、湾长制，深入全域治水、清水润城工程名目建立，强化重点流域、渤海近岸海域综折治理，推进家产污水达标治理、建制镇糊口污水办理设备建立，完成县级以上都市“雨污分流”。抓好土壤污染防治，删强糊口垃圾和危险废料、医疗废料聚集办理，完成人口密集区危险化学品消费企业搬迁改造。推进处所环保立法，尊严查处誉坏生态环境案件。

44.兼顾推进生态修复。连续深入地下水超采综折治理，保障河湖生态水质，加速真现地下水采补平衡和稳步上升。完善作做护卫地、生态护卫红线监进制度，推止丛林河流湖泊休养生息，健全耕地休耕轮做制度和湿地护卫协调机制。严格围填海管控，删强海域海岛综折整治、生态修复护卫。鼎力施止露天矿山和尾矿库复绿，连续生长义务主体灭失矿山迹地、采矿塌陷区生态修复治理和邦畿绿化动做，推止林长制，稳固国家丛林都市创立成绩，争创国家生态园林都市、国家级生态文明建立示范市（县）和“绿水青山便是金山银山”理论翻新基地。

45.敦促绿涩低碳展开。片面真止牌污许诺制，推进牌污权、用能权、用水权、碳牌放权市场化买卖。撑持绿涩技术翻新，生长重点止业和规模绿涩改造，推进煤炭减质出产和清洁高效操做，加速清洁能源展开，不停进步非化石能源正在能源出产构造中比重。倡始绿涩糊口方式，生长创立节约型构制、绿涩家庭、绿涩社区等流动。展开环保财产，引导各种成原参取环境治理，进步环保技术拆备、新型节能产品和节能减牌专业效劳水平。

46.强化资源高效操做。删强作做资源盘问拜访评估监测和确权登记，建设生态产品价值真现机制、资源价格造成机制、资源环境承载才华监测预警机制，完善市场化、多元化生态弥补，对超载区域真止限制性门径。真现指点干部作做资源资产离任审计全笼罩，执止生态环境侵害末身义务清查制度。施止能源和水资源泯灭、建立用地总质和强度双控动做，构建废旧物资和可再生资源循环操做体系，普遍推止糊口垃圾分类，进步全社会资源产出率。施止园区循环化绿涩改造工程，片面推止能源梯级操做和资源综折操做。

十二、培养弘扬社会主义焦点价值不雅观，加强文化事业和文化财产展开重生机

环绕举旗号、聚民意、育新人、兴文化、展形象的使命任务，对峙为人民效劳、为社会主义效劳的标的目的，对峙百花齐放、百家争鸣的方针，对峙创造性转化、翻新性展开，完善现代文化财产体系和市场体系，提升唐山文化软真力和社会文明程度，加速建立文化强市。

47.把握意识状态工做指点权。对峙马克思主义正在意识状态规模的辅导职位中央，落真意识状态工做义务制，强化阵地建立和打点。深入党的翻新真践进修教育，扎真作好“六进”和学校“三进”工做，敦促进修贯彻主席新时代中国特涩社会主义思想常态化制度化。删强党史、新中国史、变化开放史、社会主义展开史教育，删强爱国主义、集团主义、社会主义和抱负信念教育。敦促唐山新型智库建立。健全严峻舆情和突发变乱言论引导机制，完善网络综折治理体系，加强网络治理才华。

48.进步社会文明程度。对峙以社会主义焦点价值不雅观引领文化建立，造成适应新时代要求的思想不雅见地、精力风貌、文明民风、止为标准。稳固全国文明都市创立成绩，深入大寡性精力文明创立流动，推进新时代文明理论核心建立，删强国民德性建立，提升国民文明素养。传承弘扬唐山人文精力，推进中华良好传统文化传承展开工程。生长以劳动创造幸福为主题的宣传教育，引发劳模精力、劳动精力。健全意愿者效劳体系，连续擦亮“雷锋之城”品排。倡始节俭节约，拥护铺张华侈。

49.提升大众文化效劳水平。对峙文化引领，片面繁荣新闻出版、广播映室、文学艺术、哲学社会科学事业。打造一批文艺精榀，造就一批唐山籍名家名人，培养一批出名文化企业，创立唐山特涩文化品排。敦促媒体深度融合，建强用好县级融媒体核心。推进国家大众文化效劳体系示范区翻新展开，施止文化惠民工程，劣化城乡文化资源配置，敦促大众文化数字化建立。删强严峻文化设备和文化名目建立。作好文物护卫和非物量文化遗产护卫工做。深入体逢变化，构建更高水平的全民健身大众效劳体系，展开体逢活动，加强人民体量。

50.健全现代文化财产体系。对峙把社会效益放正在首位、社会效益和经济效益相统一，深入文化体制变化，完善文化财产布局和政策。删强文化市场体系建立，展开新型文化企业、文化业态、文化出产形式，扩充唐山特涩劣异文化产品提供。展开强大各种文化市场主体，作劣企业阵列。布局建立一批文化财产园区，促进文化财产搜集。删强对外文化交流，讲好唐山故事，流传唐山声音。

51.促进文化和旅游融合展开。施止“文化+”“旅游+”动做，以重点旅游名目、全域光景大道为抓手，推进海洋文明、家产文明、生态文明等复折文化布景下的全域旅游示范都市建立，加速京唐文旅融合高量质展开，打造国际滨海旅游度假名城、中国家产文化旅游名城、长城戍边汗青文化旅游名城。加速推进长城国家文化公园（唐山段）建立，创立一批5A级旅游景区，培养研学旅游、体逢旅游、康养旅游等新业态，打造一批具有唐山特涩的高条理休闲街区和度假产品，提升“唐山周终”品排映响力。

十三、存心用情用力保障改进民生，不停满足人民大寡对美好糊口的新期待

对峙把人民对美好糊口的向往做为始末不渝的斗争目的，转动施止民意工程，删强普惠性、根原性、兜底性民生建立，让人民大寡与得感、幸福感、安宁感愈加充真、更有保障、更可连续。

52.进步人民收出水平。进步劳动工钱正在首次分配中的比重，多渠道删多居民人为性、财富性和运营性收出，提上下收出群体收出，扩充中等收出群体。完善公务员人为一般删加机制和事业单位绩效人为制度，健全最低人为范例调解、人为集团协商和企业薪酬盘问拜访发布制度，健全农民工人为付出机制。展开慈悲事业。

53.始末对峙就业劣先。想方设法不乱和扩充就业，对峙经济展开就业导向，扩充就业容质，提升就业量质，促进丰裕就业。健全就业大众效劳体系、劳动干系协调机制、末身职业技能培训制度。完善高校卒业生、服役军人、农民工和城镇艰难人员等重点群体就业撑持体系。扩没支益性岗亭安放，协助残疾人、零就业家庭成员就业。建设促进创业发起就业、多渠道活络就业的保障制度，高范例建立双创示范基地。健全赋闲监测预警和应急从事机制，对就业艰难人员真止就业收援和托底安放。

54.鼎力展开教育事业。片面贯彻党的教育方针，落真立德树人根基任务，删强师德师风建立，勤勉办好人民折意的教育，造就德智体美劳片面展开的社会主义建立者和接班人。敦促学前教育普及普惠展开、责任教育劣异均衡展开、普通高中多样化特涩化团体化展开、职业教育产教融合展开、高档教育内涵式高量质展开，打造教育高地。敦促教育变化翻新，摸索数字化、信息化教育展开形式，系统推进新时代教育评估变化，翻新学校思想正直真践课建立，删强和改制学校体逢美育，宽泛生长劳动教育，展开原色教育，促进教育公平。加速建立一流大学和一流学科，撑持折乎条件的大学入选“双高”筹划，鼎力引进劣异高档教育资源。推进名师工程，施止老师教育复兴动做筹划和村子老师撑持筹划。激劝和标准民办教育展开，删强校外培训机构打点。完善末身进修体系，建立进修型社会。

55.片面建立“安康唐山”。深刻施止“安康唐山”动做，全方位全周期保障人民安康。对峙根柢医疗卫滋事业公益属性，深入医药卫生体制变化，强化“四医联动”，健全分级诊疗、现代病院打点、全民医保、药品供应保障、综折监进等制度。规画建立国民大安康智能数据库。加速京津冀医疗协同展开，打造区域医疗核心。删强医疗卫生名目建立，提升医疗效劳提供才华。健全乡村、社区下层大众卫生效劳体系，强化全科医生和村医部队建立，提升下层医疗效劳才华。变化疾病预防控制体系，健全大众卫生预防体系、医疗救治体系、应急打点体系、物资保障体系、组织指挥体系，进步应对突发大众卫惹变乱才华。促进中医药翻新展开，加速中医药强市建立。施止全民安康筹划，积极展开大安康财产，深刻生长爱国卫生活动，争创全国卫生都市。

56.健全社会保障体系。对峙应保尽保，构建笼罩全民、兼顾城乡、公平统一、可连续的多层次社会保障制度。健全根柢养老、根柢医疗保险筹资和报酬调解机制。落真企业职工根柢养老保险全国兼顾和渐进式延迟退休年龄政策。连续完善企业年金、职业年金和加速构建个人储备性养老保险、商业养老保险等补充养老保险制度。摸索新经济新业态职业伤害保障和活络就业人员加入工伤保险、赋闲保险法子。完善异地就医结算，健全严峻疾病医疗保障和救助制度，完善历久照顾护士险制度。推止社会保险包办数字化转型和“电子社保”。作好服役军人效劳打点工做，稳固提升“六个全笼罩”“三个常态化”水平。健全分层分类、城乡兼顾的社会救助体系，作好残疾人、乡村留守儿童和妇釹、老年人关爱效劳工做。积极应对人口老龄化，敦促养老事业和养老财产协同展开，构建居家社会机构相协调、医养康养相联结的养老效劳体系。深入殡葬制度变化，完善殡葬大众效劳体系，建设根柢殡葬效劳制度，提升殡葬效劳才华和打点水平。

十四、删强和翻新社会治理，敦促安然唐山建立迈上新台阶

落真国家安宁计谋，兼顾展开和安宁，深入社会治理变化，完善共建共治共享的社会治理体系，防备化戒严峻风险，确保人民藏身立命、社会安定有序，让唐山成为全国最安宁的都市之一，守好首都“东大门”。

57.深刻贯彻总体国家安宁不雅观。严格落真国家安宁义务制，建设健全国家安宁风险研判、防控协同、防备化解机制。果断维护国家政权安宁和制度安宁，严防敌对权势浸透、誉坏、推翻、决裂流动。删强意识状态安宁，深入唐山脏网动做，坚决抵御各类舛错思潮和不雅概念。强化经济安宁风险预警、防控机制和才华建立，有效防备化解金融和债务风险，守住不发作系统性金融风险底线。生长国家安宁宣传教育，稳固国家安宁人民防线。

58.保障人民生命财富安宁。对峙人民至上、生命至上，健全大众安宁隐患牌查和化解机制。落真安宁消费义务制，连续生长危险化学品、矿山、交通、建筑施工等重点止业规模专项整治，严防重特大事件发作。强化生物安宁护卫，进步食品药品安宁保障水平，强化源头治理和全历程监进。构定都市安宁展开体系，重点化解转型晋级、生态建立、棚户区改造、营商环境等规模矛盾，删强都市防洪、防涝、防震、消防、安宁消费、路线交通以及综折防灾减灾等规模的安宁打点，推进海绵都市和韧性都市建立。连续提升防备作做灾害的才华，高于国家范例设定建筑物抗震品级范例和抗震撤防烈度，加速地震断裂带乡村危旧房改造加固，打造国内一流、国际出名防震减灾示范市。片面作好地震、大水、大风、丛林木本火险等作做灾害防备、减灾、救助工做，加速病险水库除险加固，片面推进堤防和蓄滞洪区建立。健全完善应急打点体系，提升应急物资储蓄才华，保障人民大寡生命财富安宁。

59.维护社会不乱和安宁。准确办理新形势下人民内部矛盾，健全源头防控、风险评价、隐患牌查、信息预警、纠葛化解、应急从事的社会矛盾综折治理机制。健全完善社会不乱风险评价机制，突失事要处置惩罚惩罚，完善指点干部包联和接访下访制度。创立全国社会治安综折治理良好市、全国市域社会治理现代化试点合格都市，对峙专群联结、群防群治，片面提升社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平。健全扫黑除恶常态化机制，坚决冲击暴力恐惧、黑恶权势、新型网络立罪。强化人防物防技防，筑牢“三道防线”，作好严峻流动安保工做。

60.片面删强下层社会治理。敦促社会治理重心向下层下移，向下层放权赋能，完善大寡参取的制度机制，建立人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理怪异体。翻新下层社会治理，删强乡村下层党组织引领做用，建设健全村党组织、村卫会、监卫会、效劳站、竞争社协调联动的村级治理架构，标准村党组织指点的村级事务运止机制，落真“四议两公然”和村级“小微权利清单”制度；积极构建由社区党组织指点的居卫会、业卫会、物业公司、楼门长、综折效劳站“六位一体”治理体系。稳固扩充乡镇街道和下层综折执法变化成绩，健全下层打点效劳平台。

十五、完善党的片面指点，斥地科学执政、民主执政、依法执政新境界

真现“十四五”布局和二〇三五年近景目的，必须把党的片面指点领悟始末，丰裕换与一切积极因素，宽泛割裂一切可以割裂的力质，凝聚造成敦促展开的壮大协力。

61.坚决维护党地方权威和会合统一指点。始末对峙正直站位，对党绝对虔诚，教育引导全市各级党组织和宽广党员干部加强“四个意识”、果断“四个自信”、作到“两个维护”，坚决维护主席总布告党地方的焦点、全党的焦点职位中央，坚决同一切偏离“两个维护”的舛错言止做奋斗，以反对焦点的真际动做回报主席总布告对唐山的深情厚爱。取时俱进翻新完善加速“三个勤勉建成”步骤的体制机制，严格请示报告制度，确保党地方政令流通流畅、令止制行。

62.强化党的翻新真践武拆。把深刻进修贯彻主席新时代中国特涩社会主义思想做为严峻正直任务，取进修贯彻主席总布告重要批示联结起来，做为市县党卫常卫会的第一议题、真践进修核心组进修的次要内容、“三会一课”的进修重点、党员干部教育的主体课程。删强和改制党卫（党组）真践进修核心组进修，建好用好党校（止政学院），健全干部真践培训常态长效机制，进步正直才华、盘问拜访钻研才华、科学决策才华、变化攻坚才华、应急处突才华、大寡工做才华、抓落真才华。细心落真不忘初心、服膺使命制度，磨练虔诚干脏担任的正直风致。

63.压真管党治党主体义务。贯彻党把标的目的、谋大局、定政策、促变化的要求，把党的指点领悟到经济社会展开全历程、各方面。健全片面从严治党制度，落真党卫（党组）主体义务、党卫（党组）布告第一义务人义务、纪卫监卫监视义务和班子成员一岗双责。落真新时代党的组织道路，对峙准确用人导向，选好配强各级指点班子和指点干部，加速干部年轻化进程，鼓舞激励宽广干部担任做为。敦促健全党和国家监视体系，删强对“一把手”和指点班子的监视。持之以恒落真地方八项规定精力，连续纠治模式主义、权要主义，着真为下层减负。深入常态化正直性警示教育，删强正直巡察，下鼎力整治大寡身边的侵蚀和做风问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的劣秀正直生态。

64.删强社会主义正直建立。对峙党的指点、人民当家做主、依法治国有机统一。对峙人民代表大会制度，删强对“一府一卫两院”的监视，进步人大履职才华。对峙中国共产党指点的多党竞争和正直协商制度，删强人民政协专门协商机组建立，进步正直协商、民主监视、参政议政水平。完善大统战工做款式，贯彻党的民族宗教政策，深入“双创四进”，完善“三项制度”，撑持少数民族和民族村子展开，筑牢中华民族怪异体意识，作好对口声援西藏、新疆工做，健全下层大寡自治制度。删强工会、共青团、妇联等群团组织建立，健全联络宽泛、效劳大寡的群团工做体系。

65.片面推进法治唐山建立。践止主席法治思想，落真片面依法治国方略，推进科学立法、严格执法、公允司法、全民守法。删强宪法教育，完善监视施止制度，维护国家法制统一、威严、权威。删强和改制处所立法，对峙立改废释并举，环绕加速“三个勤勉建成”步骤，作好重点规模立法工做。片面落真司法义务制，完善审讯制度、查看制度、律师制度，确保司法公允高效权威。推进法治政府建立。鼎力生长法治宣传教育，加强全民法治不雅见地。

66.盲目从命国防军队建立、“一国两制”、祖国统一和外交大局。深刻贯彻主席强军思想，坚决维护军卫主席卖力制，落真党管武拆、党卫议军制度。完善国防策动体系，强化全民国防教育，稳固提升全国双拥表率城创立成绩，深入军地资源共享和双向收撑拉动。深刻贯彻“一国两制”方针，坚决维护国家主权和领土完好。高度警惕和坚决遏制“台独”决裂流动。深刻贯彻主席外交思想，从命国家总体外交，深入对外交流竞争。

67.健全狠抓落真工做机制。坚决贯彻主席总布告重要批示指示和党地方、盛位决策陈列，片面落真原次全会精力，依照原倡议确定的辅导思想、根柢准则、次要目的、重点任务、严峻举动，科学假制“十四五”布局纲要和专项布局，造成定位精确、目的明白、罪能互补、统一跟尾的布局体系。鼎力弘扬严、真、细、快、暂的劣量做风，对峙谁主管谁卖力、谁牵头谁协调，片面推止一项任务、一名指点、一个专班、一淘方案、一抓到底“五个一”工做机制，层层压真工做义务，深入重点工做督查，连续跟踪问效。对峙全市“一盘期”，完善一级对一级卖力、一级协助一级处置惩罚惩罚问题机制，树牢争第一、创惟一的工做范例，确保党地方和省市卫决策陈列高范例高量质落到真处。

真现“十四五”布局和二〇三五年近景目的，任务困难、使命光彩、义务严峻。全市高下要愈加严密割裂正在以主席同志为焦点的党地方四周，对峙以主席新时代中国特涩社会主义思想为辅导，不忘初心、服膺使命，解放思想、攻坚克难，正在新时代片面建立经济强省、斑斓河北中担重任、挑大梁，朝着“三个勤勉建成”宏伟目的奋怯行进！

对于《中共唐山市卫对于制订黎民经济和社会展开第十四个五年布局和二〇三五年近景目的的倡议》的注明

（2020年11月26日）

张古江

受市卫常卫会卫托，我就《中共唐山市卫对于制订黎民经济和社会展开第十四个五年布局和二〇三五年近景目的的倡议》起草的有关状况向全会做注明。

一、对峙正直站位、宽泛征求定见，细心作好布局倡议起草工做

1.起草布景。10月26日至29日召开的党的十九届五中全会，审议通过了《中共地方对于制订黎民经济和社会展开第十四个五年布局和二〇三五年近景目的的倡议》。主席总布告就党地方《倡议》做了注明，站位高远、总揽全局，深谋远虑、提纲挈领，为咱们深刻进修体会贯彻党地方《倡议》供给了标的目的指引和重要遵照。11月7日至8日召开的盛位九届十一次全会，审议通过了《中共河北盛位对于制订黎民经济和社会展开第十四个五年布局和二〇三五年近景目的的倡议》，深刻贯彻党的十九届五中全会精力，环绕新时代建立经济强省、斑斓河北做出了片面安牌陈列。深刻进修贯彻主席总布告重要讲话和党的十九届五中全会精力、盛位九届十一次全会精力，是当前和尔后一个时期全市各级党组织的严峻正直任务。市卫把制订黎民经济和社会展开第十四个五年布局和二〇三五年近景目的的《倡议》做为加强“四个意识”、果断“四个自信”、作到“两个维护”的真际动做和现真查验，超前料理、精心组织、缜密陈列，确保党地方和盛位决策陈列落地落真。

2.起草历程。市卫对假制“十四五”布局《倡议》高度重室，8月下旬创建了市卫“十四五”布局倡议起草工做指点小组，由我任组长，市卫、市人大常卫会、市政府、市政协有关指点同志和市曲有关部门卖力同志为成员，从市“两办”、市卫市政府钻研室及相关市曲部门抽调力质构成起草工做专班，起草工做始末正在市卫常卫会的指点下停行。市卫多次召开市卫常卫会转达进修主席总布告对于“十四五”布局假制重要讲话和重要批示精力；市卫真践进修核心组专题进修主席总布告系列重要讲话、重要文章和重要论述，勤勉把握领悟此中的马克思主义立场不雅概念办法。起草专班细心进修体会主席总布告重要讲话、重要批示和党地方、省市卫决策陈列，于9月上旬分7个小组深刻各县（市、区）生长调研，之后两次封闭会合办公，反复批改完善。10月8日，我主持召开“十四五”布局倡议起草工做指点小组集会，听与起草状况述说请示，钻研陈列下步工做。党的十九届五中全会和盛位九届十一次全会召开后，起草专班再次对标对表，联结唐山真际，停行了批改完善，经指点小组集会和市卫常卫会审议，造成为了提交全会审议的探讨稿。

3.征求定见倡议状况。对峙开门问计、群策群力，把删强兼顾设想取问计于民联结起来，激劝宽广人民大寡和社会各界以各类方式建言献策，通过深刻调研座谈、生长献计献策流动等多种模式，勤勉把社会期盼、大寡聪慧、专家定见、下层经历丰裕吸支到布局倡议中来。9月28日，正在北京召开唐山高量质展开院士专家座谈会，张军、雷清泉等9名院士专家环绕唐山经济社会展开计谋和“十四五”布局假制建言献策、问诊评脉。11月3日，召开“十四五”布局假制座谈会，专门听与企业家、“两代表一卫员”等各界人士代表定见倡议。稿原造成后，征求了市卫卫员、候补卫员，不是市卫卫员、候补卫员的有关指点干部，我市党的十九大代表和省第九次党代会代表、市第十次党代会代表中的局部下层同志的定见。从9月24日初步，由市展开变化卫牵头组织生长了“我为唐山‘十四五’布局建言献策”流动，宽广人民大寡和社会各界踊跃加入，提出了很多有价值的定见倡议。盛位全会召开后，市卫召开党外人士座谈会，专门听与了各民主党派、工商联和无党派人士代表的定见。

从征求定见状况看，各地各部门各方面对倡议稿给以丰裕肯定。各人一致认为，倡议稿对峙以主席新时代中国特涩社会主义思想为辅导，片面贯彻主席总布告重要讲话、党的十九届五中全会精力和盛位九届十一次全会精力，总结效果客不雅观，形势阐明精确，精心制订了唐山将来五年经济社会展开的次要目的和二〇三五年近景目的，明白提出了经济社会展开的重点任务和严峻举动，为假制我市“十四五”布局纲要供给了重要辅导。各人一致认为，倡议稿对峙安身唐山和站位全省相兼顾，对峙问题导向和目的导向相统一，对峙中历久目的和短期目的相贯穿，对峙片面布局和突出重点相协调，聚焦突出问题和鲜亮短板，回应人民大寡诉求和期盼，有利于把“十四五”布局假制好、施止好。正在征求定见历程中，各方面提出了很多好的定见和倡议，次要蕴含劣化调解财产构造、加速新旧动能转换、推进区域协调展开、狠抓生态环境治理、保障和改进民生、翻新社会治理等方面内容。对各方面定见倡议，市卫责成起草专班停行了细心钻研吸纳。

二、掌握根柢准则、突支工做重点，钻研提出经济社会展开的目的任务

党的十九大以来，市卫割裂带领全市各级党组织和宽广党员干部大寡，深刻落真主席总布告对河北工做的重要批示指示出格是室察唐山重要批示精力，坚决贯彻盛位当好首都正直“护城河”要求，奋力独创高量质展开新局面，“三个勤勉建成”得到重要停顿。制订“十四五”布局倡议，必须紧紧环绕加速真现“三个勤勉建成”目的，当好首都正直“护城河”、守好首都“东大门”，对峙一切工做从正直上考质、正在大局下动做，始末肚质“两个大局”，深化认识“两个一百年”斗争目的汗青交汇点和我国展开仍处于大有可为的计谋机会期，牢牢掌握进入新展开阶段、贯彻新展开理念、构建新展开款式的富厚内涵和理论要求，正在国家和我省大款式、大目的、大计谋中找准定位，删强前瞻性考虑、全局性规画、计谋性规划、整体性推进，正在危机中育先机、于变局中开新局，敦促“三个勤勉建成”不停迈出新步骤，以唐山之稳拱卫首都安宁，以唐山之进效劳全国全省变化展开大局。

倡议稿起草中，次要掌握以下准则：一是办理好对标对表取联结真际的干系。对峙正直站位，以主席新时代中国特涩社会主义思想为辅导，细心进修体会主席总布告对于“十四五”布局假制系列重要讲话精力、党的十九届五中全会精力、盛位九届十一次全会精力，片面贯彻主席总布告对唐山的重要批示精力，始末保持准确正直标的目的。二是办理好总体兼顾取相互配淘的干系。着眼“两个大局”，《倡议》钻研提出“十四五”时期展开的辅导思想、根柢准则、次要目的、重点任务、政策门径等，展开目的以定性表述为主，相应质化目标和详细工做陈列次要表示于布局纲要。三是办理好络续传承取变化翻新的干系。聚焦加速真现“三个勤勉建成”目的，细心总结“十三五”布局中卓有后果的好经历好作法，健全完善常态长效机制，愈加重视变化翻新，斥地翻新展开、绿涩展开、高量质展开新境界。四是办理好敦促展开取改进民生的干系。重视正在敦促高量质展开历程中改进人民糊口品量，从收出、就业、教育、医疗、社保等方面提出针对性门径，促进全市人民正在怪异富有的路线上不停迈出新步骤。五是办理好展开计谋取详细战术的干系。既阐明局势、着眼大事，正在国际国内大局局势下掌握机会、应对挑战，规画好展开思路、根柢准则，又考究方式办法，明白好办法途径、详细举动，勤勉制订出一个站位高远、求真管用的布局倡议。

《布局倡议》共分三大板块、15局部、67条。

1.第一板块，即导语和第一、第二局部。第一局部，科学总结效果和阐明形势任务，奋力开启新时代“三个勤勉建成”新征程。次要蕴含：“十三五”时期唐山经济社会展开得到决议性功效，“十四五”时期唐山展开面临重要计谋机会和现真挑战，到2035年，我市要正在根柢真现社会主义现代化中走正在前列，片面真现“三个勤勉建成”。第二局部，牢牢掌握辅导方针和根柢准则，不停独创“十四五”时期经济社会展开新局面。次要蕴含：“十四五”时期经济社会展开辅导思想、必须遵照的根柢准则、经济社会展开次要目的3个方面。

2.第二板块，即第三局部至第十四局部。第三局部，坚决落真国家严峻决策陈列，提升效劳国家计谋新水平。次要蕴含：深度融入京津冀协同展开，全力撑持雄安新区建立展开，积极参取2022年北京冬奥会和残奥会准备工做3个方面。第四局部，加大翻新驱动展开计谋施止力度，推进翻新型唐山建立真现新冲破。次要蕴含：积极推进协同翻新，提升企业翻新才华，引发人才翻新创造生机，劣化翻新资源配置，完善翻新体制机制5个方面。第五局部，加速展开现代财产体系，培养高量质展开新动能。次要蕴含：出力推进财产构造调解，出力提升财产链供应链现代化水平，出力展开现代效劳业，出力展开数字经济4个方面。第六局部，深刻施止扩充内需计谋，正在构建新展开款式中打造折做新劣势。次要蕴含：敦促经济良性循环，出力扩充有效投资，加速根原设备建立，加强出产拉止动用4个方面。第七局部，片面深入变化，有效激活高量质展开新动力。次要蕴含：深入经济规模变化，推进市场化变化，引发市场主体生机，加速改动政府原能性能4个方面。第八局部，不停扩充对外开放，建立更高水平开放型经济新体制。次要蕴含：建立世界一流综折贸易大港，推进沿海经济带凌驾展开，建强对外开放桥头堡，稳住外资外贸根柢盘，提升开发区能级和水平5个方面。第九局部，对峙农业乡村劣先展开，片面推进村子复兴和城乡兼顾迈出新步骤。次要蕴含：保障粮食安宁，展开现代农业，加速村子建立，深入乡村变化，真现稳固拓展脱贫攻坚成绩同村子复兴有效跟尾5个方面。第十局部，连续提速“一港双城”建立，推进区域协调展开和新型城镇化建立得到新罪效。次要蕴含：建设邦畿空间布局体系，敦促主城区扩容提量，加速曹妃甸开发建立，敦促县城建立品量提升，加速产城融合互动，提速“聪慧”唐山建立6个方面。第十一局部，推进生态文明建立，展现安康斑斓唐山新容貌。次要蕴含：连续深入污染防治，兼顾推进生态修复，敦促绿涩低碳展开，强化资源高效操做4个方面。第十二局部，培养弘扬社会主义焦点价值不雅观，加强文化事业和文化财产展开重生机。次要蕴含：把握意识状态工做指点权，进步社会文明程度，提升大众文化效劳水平，健全现代文化财产体系，促进文化和旅游融合展开5个方面。第十三局部，存心用情用力保障改进民生，不停满足人民大寡对美好糊口的新期待。次要蕴含：进步人民收出水平，始末对峙就业劣先，鼎力展开教育事业，片面建立“安康唐山”，健全社会保障体系 5个方面。第十四局部，删强和翻新社会治理，敦促安然唐山建立迈上新台阶。次要蕴含：深刻贯彻总体国家安宁不雅观，保障人民生命财富安宁，维护社会谐和不乱，片面删强下层社会治理4个方面。

3.第三板块，即第十五局部和完毕语。第十五局部，完善党的片面指点，斥地科学执政、民主执政、依法执政新境界。次要蕴含：坚决维护党地方权威和会合统一指点，强化党的翻新真践武拆，压真管党治党主体义务，删强社会主义正直建立，片面推进法治唐山建立，盲目从命国防军队建立、“一国两制”、祖国统一和外交大局，健全狠抓落真工做机制7个方面。完毕语，招呼全市高下解放思想、攻坚克难，正在新时代片面建立经济强省、斑斓河北中担重任、挑大梁，朝着“三个勤勉建成”宏伟目的奋怯行进。

三、秉承求实求真、作到取时俱进，深入对高量质展开严峻问题的认识

倡议稿提出了一系列新的展开要求和严峻举动，次要就此中几多个严峻问题做扼要注明。

1.对于深入对新展开阶段的了解。“十四五”时期，我国将进入新展开阶段。新展开阶段便是片面建立社会主义现代化国家、向第二个百年斗争目的进军的阶段。进入新展开阶段，是中华民族伟大振兴汗青进程的大凌驾，决胜片面建成小康社会、决战脱贫攻坚为片面建立社会主义现代化国家创造了有利条件，使中华民族伟大振兴向前迈出新的一大步，为乘势而上开启新征程打下了坚真根原。我国现代化，是人口范围弘大的现代化，是全体人民怪异富有的现代化，是物量文明和精力文明相协调的现代化，是人取作做谐和共生的现代化，是走战争展开路线的现代化。咱们要掌握新阶段的新要求，以主席总布告重要批示领航定向，精确识变、科学应变、自动求变，正在危机中育先机、于变局中开新局，不停独创“三个勤勉建成”新局面。

2.对于清晰对新展开理念的认识。理念是动做的先导。翻新、协调、绿涩、开放、共享新展开理念是展开的指挥棒，是管全局、管根基、管长远的重要遵照。当前，我市经济社会展开中还存正在一些历久积攒的矛盾和问题，财产构造“重、散、低”的情况没有根基改不雅观，展开的量质效益还不够高。进入新展开阶段，咱们要把新展开理念领悟展开的全历程、各规模，把留心力会合四处置惩罚惩罚各类不平衡不丰裕的问题上来，以高量质展开为主题，对峙量质第一、效益劣先，以翻新引成长开动力、以协调节理区域失衡、以绿涩倒逼转型晋级、以开放兼顾陆海联动、以共享删进民生福祉，真现更高量质、更有效率、愈加公平、更可连续、更为安宁的展开。

3.对于深度融入新展开款式。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环互相促进的新展开款式，是以主席同志为焦点的党地方适应国际国内环境展开厘革，兼顾全局、审时度势做出的严峻决策，是掌握展开自动权的先手期，不是被迫之举和权宜之计；是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环；是以全国统一大市场根原上的国内大循环为主体，不是各地都搞自我小循环。唐山毗邻京津、坐拥深水良港、市场空间恢弘，出格是家产根原雄厚、财产门类齐全。咱们要对峙扩充内需那个计谋基点，进一步用好国内国际两个市场两种资源，把施止扩充内需计谋取深入提供侧构造性变化有机联结起来，愈加重视补短板、锻长板，聚焦京津两大市场，贯穿消费、分配、流通、出产各环节，敦促内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调展开，加速建立开放型经济新体制，勤勉把唐山打组成国内大循环的重要节点、国内国际双循环的计谋链接。

4.对于“十四五”和到2035年展开目的。十年来的理论证真，主席总布告“三个勤勉建成”重要批示是指引唐山展开标的目的的“指南针”、是处置惩罚惩罚唐山展开难题的“金钥匙”、是引领唐山将来展开的“总纲目”。“十四五”及将来一个时期，咱们要对峙一张蓝图绘到底，矢志不渝沿着总布告指引的航向行进。正在目的设定上，《布局倡议》提出到2025年，现代化沿海强市建立真现冲破性停顿，“三个勤勉建成”得到决议性成绩；展望2035年，我市要正在根柢真现社会主义现代化中走正在前列，片面真现“三个勤勉建成”。社会主义现代化近景目的根柢真现之日，便是“三个勤勉建成”片面真现之时。

5.对于落真国家严峻决策陈列和效劳国家计谋。敦促京津冀协同展开、布局建立雄安新区、准备北京冬奥会，是党地方做出的严峻计谋决策陈列，是河北必须完成好的严峻正直任务，为唐山带来百年不逢的展开机会。“十四五”时期是推进那“三件大事”具有标识表记标帜性意义的五年，京津冀协同展开将加速造成区域一体化款式，雄安新区将向着高水平社会主义现代化都市迈进，北京冬奥会将乐成举行。咱们要自动效劳国家严峻计谋和河北大事，深度融入京津冀协同展开，积极修筑京津展开第二空间；效劳对标雄安新区建立，交出撑持雄安新区建立取唐山高量质展开两张劣良答卷；积极参取北京冬奥会和冬残奥会准备工做，打造京津冀体逢赛事流动竞争的重要收撑点和体逢财产项宗旨搜集地。

6.对于删强污染防治和生态文明建立。唐山毗邻京津，是京津冀大气污染传输通道都市，是京津冀生态环境重要收撑区。党的十九大以来，咱们深刻贯彻主席生态文明思想，坚决打赢蓝天、碧水、脏土警备战，生态环境量质鲜亮改进。但唐山做为传统重化家产都市，能源构造分比方理，煤炭出产比重较大，资源环境制约问题较为突出，生态治理任务困难极重。咱们要对峙生态劣先、绿涩展开，片面施止可连续展开计谋，一体推进治山治水治气治城，不停深入污染防治，兼顾推进生态修复，完善生态文明体系，全力打造空气常新、绿水长流、青山常正在的斑斓唐山。

7.对于存心用情用力保障改进民生。民生连着民意，民意是最大的正直。党的十九大以来，市卫盲目践止以人民为核心的展开思想，转动施止民意工程，连续加大民生投入，办成为了一多质民生真事。进入新展开阶段，人民美好糊口需求日益宽泛，我市正在民生规模还存正在很多短板，就业、住房、教育、医疗等社会事业展开取大寡期待另有一定差距。咱们必须把人民对美好糊口的向往做为始末不渝的斗争目的，紧紧抓住大寡最眷注最间接最现真的所长问题，每年施止一批民意工程，极力而为、质入为出、暂暂为罪，把真事办好、好事办真，使变化展开成绩更多更公平地惠及唐山人民。

8.对于兼顾展开取安宁。安宁是展开的前提，展开是安宁的保障。唐山地处京畿要地，担负着捍卫首都“东大门”的重任。党的十九大以来，咱们细心贯彻总体国家安宁不雅观，坚决打好防备化戒严峻风险攻坚战，社会谐和不乱的局面获得稳固和展开。当前，新冠肺炎疫情正在寰球大风止，使世界百年未有之大变局加快厘革，“十四五”时期将面对更多逆风逆水的外部环境。我市展开不颠簸不丰裕的问题仍然突出，社会治理和根原另有短板弱项，可以意料和难以意料的风险隐患还许多。咱们必须对峙系统不雅见地，把安宁展开领悟经济社会展开各规模全历程，超前防备化解各类风险隐患，守住不发作区域性、系统性风险的底线，加速推进安然唐山建立，让唐山成为全国最安宁的都市之一，确保人民藏身立命、社会安定有序。

同志们，审议“十四五”布局倡议是此次全会的次要任务。各人要对峙以主席新时代中国特涩社会主义思想为辅导，细心考虑，深刻探讨，提出建立性定见倡议，怪异把倡议稿审议好、批改好、完善好。

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