如今，我代表市政府向大会报告工做，请予审议，并请市政协卫员和其余列席同志提出定见。

　　一、2016年工做回想

　　已往一年，正在盛位、省政府和市卫的准确指点下，正在市人大依法监视和市政协民主监视下，咱们结真成立新展开理念，片面贯彻“四个出力”要求，对峙稳中求进总基调，兼顾稳删加、促变化、调构造、惠民生、防风险，敦促全市经济社会颠簸展开。

　　或许完成地区消费总值450亿元；牢固资产投资87 亿元；正常大众估算收出35.8亿元；城镇、乡村常住居民人均可利用收出划分真现24040 元、11720 元，划分删加6%、5.5%。已往一年的经济展开，正在对峙真事求是的根原上，愈加重视转换新旧动能，愈加重视提升量质效益，愈加重视变化翻新驱动，愈加重视守住民生底线，为全市经济筑底向好、稳步删加奠定了坚真根原。

　　一年来，咱们次要抓了以下六个方面工做：

　　（一）全力以赴稳删加，经济运止总体颠簸

　　名目建立势头劣秀。深刻生长“名目年”流动，施止市政府班子“四个一”等工做机制，全年新动工投资亿元以上名目44个、完工投产五千万元以上名目125个。大唐煤制自然气名目复工筹备就绪，远东铜业、宝厦集成建筑等名目局部投产，万达广场、红星国际广场等名目主体竣工，德尔二期、华禹冶金、天士力、畅旺CBD三期等名目加速建立，富国皮革总部搬迁、大鹰组建团体等一批名目加速施止。争与地方估算内资金5.3亿元、国家专项建立基金2.4亿元、省财产引导基金1.2亿元。

　　对外开放罪效鲜亮。对峙指点带头招商，先后赴京津冀、长三角、珠三角等地招商40余次、推进名目130余个，保利消费线智能化改造等30余个名目签约，中国华录文化旅游、国药团体等大型央企、民企融合得到原量停顿。精心规画“请出去”流动60 多次，同各地商会、协会招商竞争不停深入。承接上海和北京通州财产转移积极推进。新删出口企业15 户，出口额2.1 亿美圆。乐成举行第四届中国氟化工论坛，加入广交会等国际展会11次。

　　企业运止保持颠簸。深刻生长“企业效劳年”流动，删强企业运止监测，对峙月调治、季阐明，市级指点包保企业协助处置惩罚惩罚问题1000 余个。大金、伊利、鲁花、力劲等40户骨干企业运止劣秀，55户规上企业规复消费。超懿团体并购重组域外企业停顿顺利。阜矿团体皂音华井工矿动工建立，转移人员5000 人。市矿竞争不停深入。为126户中小企业保证贷款19.2亿元。

　　出产拉止动用加强。乐成举行玛瑙、房地产、皮革、汽车、建材家居等大型展会13次，生长大型促销流动20 余次。社会出产品零售总额真现283亿元，删加3%。

　　（二）果断不移调构造，转型晋级根原夯真

　　制造强市计谋深刻施止。假制了中国制造2025 阜新动做纲要和八大类家产财产展开方案，施止智能化、数字化车间改造名目30 个，重点对液压拆备等财产集群改造晋级。氟财产“聪慧园区”列入省首批惟一示范园区。超懿团体产品荣获中国著名商标。页岩气勘探开发得到积极停顿。

　　现代农业迈上新台阶。沈阜现代农业示范带四年任务三年完成，累计地皮流转163 万亩、建立面积208 万亩、施止名目479 个，焦点区地皮亩支益是传统农业的6.4 倍。新益达羊毛加工、中澳折伙奥博生物等名目完工投产，天津金地果蔬食品、辉山肉牛屠宰等名目加速建立。调减玉米面积32.9万亩，粮食产质41 亿斤。新建改扩建范例化生态养殖小区51个。新删节水灌溉8万亩。柳河治理一期工程竣工。农田做业机器化水平抵达87.3%。展开农民专业竞争社729家。完成乡村地皮确权272万亩。国家乡村信息进村入户试点全省当先。和善牧业秸秆膨化饲料、惠农生物量热电名目正式运止，秸秆综折操做走正在全省前列。

　　现代效劳业连续强大。6个省级效劳业集聚区真现营业收出320亿元，删加10%。紫金工业广场、香港豪德二期、亚欧国际建材城等专业市场投入经营，邮政团体阜新物流讯核心生长前期工做。章古台沙地国家丛林公园获批，阜蒙县乐成创立省级旅游财产展开示范县，温泉旅游度假区年欢迎游客60万人次，皇家沟生态旅游效劳区成为远郊旅游新热点。全市银止机构人民币各项存款余额冲破千亿元。天佐公司正在“新三板”挂排上市，阜新云想文化等3户企业正在上海股权买卖核心挂排，阜新银止、金凯化工等一批企业上市停顿顺利。新删证券、保险等金融机构3家。中国网库、颐高团体等电商领军企业落户。

　　（三）扎真安妥促变化，展开生机有效开释

　　重点规模变化得到真效。政府机构变化有序生长。推停行政审批事项“两会合、两到位”，创建了市止政审批效劳局。深入“放管服”变化，市级止政审批事项减少25项。归入权责清单职权1625项。33家运营性事业单位转企变化方案、虎跃团体重组市公交公司、2户央企“三供一业”原能性能移交、构制公务用车变化等工做完成。交通、城建、旅游3个企业团体创建。大众资源效劳系统和电子买卖平台投入运用。市大众效劳事名目录及处事指南公布。供热资源整折工做启动。出台了劣化展开环境定见。真止了“五证折一、一照一码”，新删各种市场主体1.2万户。家产用地市场化配置、不动产统一登记等工做稳步推进。“营改删”试点片面推开。首批国有林场变化方案获省批复。

　　提供侧构造性变化扎真推进。“三去一降一补”工做深刻生长。2户处所煤炭企业封锁，兼顾协调阜矿团体去产能波及的处所工做；出台18条政策，去化商品房库存65万平方米；标准打点小贷公司，有效防备区域性金融风险，引导金融机构撑持真体经济；兑现国家和省涉企劣惠政策，为企业减负1亿多元；计谋新兴财产、精准脱贫、大众效劳等方面短板获得删强。

　　翻新驱动计谋稳步施止。德尔公司创立全市首个国家级技术核心，新删省级企业核心3个、工程技术钻研核心2个，申请国际专利6件。市校竞争深刻生长，建设辽宁工大、氟化工财产基地等13家“寡创空间”。创建全国首个耗费费业院士工做站。设立财产引导基金，推出PPP名目42个。施止科技成绩转化30项，培养翻新型企业10户，扶持创业带头人506人。

　　（四）始末如一抓生态，城乡环境不停改进

　　生态环境连续提升。海州露天矿南帮治理一期工程通过省验支，全省首个境外低息——德国5000万欧元贷款名目获批；细河水量提升、污水办理设备建立、都市防汛“3+1”工程前期工做等停顿顺利。装除燃煤小汽锅245台，套汰皇标车及老旧车8476辆。清算整顿环保违规名目1289个。宜居村子建立扎真推进，软化村屯路线900公里。人工造林20万亩，木本生态治理3万亩，跨区域防沙治沙综折示范区建立得到鲜亮罪效。环境空气量质达标率83%。

　　根原设备建立加强。京沈客专阜新段铺架轨道45公里，彰武段连接线动工。巴新铁路货运质达200万吨。阜盘铁路、阜奈高速前期工做稳步推进。500千伏变电站动工建立。改造供水、供热、供气管网221公里，城区自然气转换完成。改造街路17条，新建、改造乡村公路404公里。创业一街跨细河桥通车，青年街桥主体竣工。数字化都市打点系统初阶建设。

　　（五）想方设法惠民生，社会事业协调展开

　　就业和社会保障保持不乱。全市城镇新删就业1.7万人。企业根柢养老金月人均删多133元。都市低保月范例抵达490元，乡村低保年范例抵达3264元。新农折真现全笼罩，年人均补助范例进步40元；城镇居民医疗保险年人均补助范例进步60元。职工月最低人为范例进步到1200元。残疾人“两项补贴”政策片面推进。劳动干系保持谐和。

　　脱贫攻坚深刻生长。精准扶贫“五个一批”扎真推进，全市9.6万清苦人口全副建档立卡，当年3.5万人脱贫，66个清苦村脱贫“销号”，海州、细河、承平清苦人口全副脱贫。

　　保障性安居工程扎真推进。棚改变工777淘，筹集公租房1516淘，新删廉租房租赁补贴500户。投放住房公积金贷款及提与资金13亿元。改造乡村危房3296户。

　　社会事业片面展开。阜蒙县、海州区、承平区责任教育均衡工做通过国家认定。乐成荣获“世界玛瑙之都”称号；以董福财为本型的电映《笨公移山》列入全国百个孵化名目。公立病院变化稳步推进，根柢药物制度片面施止；根柢大众卫生效劳年人均经费进步到45元。“全国全民健身示范市”成绩获得稳固。市三院改扩建、妇釹儿童流动核心等工程主体竣工，市蒙中教学楼、一职专真训楼等工程投入运用，市核心血站、卫生监视所综折楼加速建立。民族割裂提高事业不停展开，宗教工做谐和不乱。圆满完成村卫会换届工做。第三次全国农业普查得到阶段性成绩。乐成创立第八轮全国双拥表率城。

　　各项风险有效防备。深刻贯彻落真辽卫发19号、21号文件精力，完善了偿债筹备金制度，通过处所债券置换、基金整折等方式，有效化解政府债务；制订16项门径，强化城镇企业根柢养老保险征缴、社保扩面工做，确保了定时足额发放。安宁消费形势总体不乱。食品药品监进才华加强。指点干部接访深刻推进。应急打点获得删强。社会治安立体化防控网络愈加完善，一批严峻刑事案件、命案积案乐成侦破，人民大寡安宁感和折意度进一步进步。

　　（六）实抓真干转做风，政府原身建立获得删强

　　片面落真党建义务。深刻进修贯彻十八届六中全会精力，严格执止《本则》和《条例》要求，果断不移地同以主席同志为焦点的党地方保持高度一致。深刻生长“两学一作”进修教育，片面落真“一岗双责”。以辽宁拉票贿选案为镜鉴，脏化正直生态。细心抓好国家和省巡室组、督查组定见整改落真。市政府党组全年正直真践进修19次，盲目践止市卫常卫会做出的“九个对峙、九个盲目”公然答允。

　　片面执止上级决策。深刻贯彻落真中发7号和国发28号、62号文件精力，印发了任务折成和义务分工，出台了新一轮转型复兴三年转动筹划，正正在假制转型晋级动做筹划。向省政府和市卫报告工做60余次，进修转达贯彻盛位、省政府各种集会40余次。制订出台强大计谋性新兴财产等政策文件55个。

　　法治政府建立删强。盲目承受市人大法令监视和市政协民主监视，倡议提案办复率100%。出台法治政府建立施止方案，建设了严峻止政决策步调规定，真现部门、县区法令照料全笼罩。删强对养老、低保、医保等重点民生资金的审计监视。止政监察力度加大。建设“三重一大”审议机制，市政府党组议事制度不停完善。

　　外事、侨务、对台、市志、档案、青年、妇釹儿童、残疾人事业、红十字、老龄、慈悲、人防等工做得到新效果，国税、地税、消防、电力、邮政、通信、石油、烟草等工做得到新停顿。

　　各位代表！全市经济社会展开得到的效果，是盛位、省政府亲切体贴、鼎力撑持的结果，是市卫总揽全局、准确指点的结果，是市人大、市政协细心履职、有效监视的结果，是全市各族人民齐心折力、不懈斗争的结果。正在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向市人大代表、政协卫员，向各民主党派、工商联、无党派人士和大家民集体，默示诚挚感谢！向参取阜新建立展开的中省曲单位，向解放军驻阜步队、武警官兵，向所有眷注、撑持阜新展开的同志们、冤家们，默示诚挚感谢！

　　正在总结工做的同时，咱们也看到存正在的问题：一是构造调解、财产晋级要求紧迫，提供侧构造性变化还需删强，新旧动能转换任务困难；二是受宏不雅观经济形势和阜矿团体去产能等方面映响，家产经济下止压力删大；三是翻新创业氛围不浓、水平不高，经济展开软环境须要着真改进，体制机制翻新步骤还需加速；四是生态环境依然脆弱，环境护卫治理任务困难；五是汗青遗留问题和现真问题互订交织，财政出入矛盾突出，防备政府性债务和养老金风险任务较重，保障和改进民生压力弘大；六是政府系统个体干部取新常态的要求不相适应，差异程度存正在主不雅观不勤勉、不担任、不做为、不翻新、工做落真不力等景象。那些问题必须惹起高度重室，正在尔后工做中着真加以处置惩罚惩罚。

　　二、2017年总体要求和目的

　　2017年，是阜新转型晋级的要害之年。咱们要看到，以主席同志为焦点的党地方做出对经济形势严峻判断、对经济工做严峻决策、对经济工做思想办法严峻调解，新理念、新思想、新计谋引领经济展开新常态。咱们要看到，党地方、国务院对新一轮东北复兴精准发力，相继下发了中发7号和国发28号、62号等一系列重要文件，含金质高、收配性强，为咱们供给了稀有的新机会。咱们要看到，全省颠终正直生态修复、“四个出力”落真、“四个驱动”施止，全省经济将进入速度换档、构造调解、动力转换汗青节点，咱们将迎来转型晋级的新局面。咱们要看到，阜新业已造成劣秀的展开根原，一批重点财产规划明晰、涌现了删加态势，一批映响长远的严峻名目正正在加速孕育、积储了弘大潜力，一批新的经济删加点正正在加速造成、保持了删加后劲，咱们将开释转型展开的新动能。咱们要看到，全市宽广党员干部大寡对转型晋级热切期盼、鼎力撑持，割裂拼搏、攻坚克难的自信心果断，奋发朝长进步、做事创业的精力饱满，展现出新常态下不服输、不气馁、主止动为的新风貌。只有咱们成立强烈的展开意识、机会意识、义务意识和担任意识，保持计谋定力，果断展开自信心，就一定能够凝聚转型晋级的强鼎力质，一定能够创造愈加美好的糊口。

　　今年政府工做的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及地方经济工做集会精力为辅导，深刻贯彻落真主席总布告系列重要讲话精力，片面贯彻省市党代会和经济工做会陈列，兼顾推进“五位一体”总体规划和协调推进“四个片面”计谋规划，对峙稳中求进工做总基调，结真成立新展开理念，片面落真“四个出力”要求，以进步经济展开量质和效益为核心，以提供侧构造性变化为主线，以营造劣秀展开环境为抓手，片面推进经济构造劣化晋级、展开动力转换晋级、社会建立提量晋级，勤勉独创全市经济社会展开新局面。

　　次要预期目的是：地区消费总值删加6.5%；牢固资产投资删加15%；正常大众估算收出删加6%；城镇、乡村常住居民人均可利用收出划分删加6%。城镇登记赋闲率控制正在4.5%以内，居民出产价格涨幅控制正在3% 以内。

　　作好今年的政府工做，咱们必须对峙以下四点：一是必须结真成立新展开理念。对峙翻新展开，把翻新领悟政府工做始末；对峙协调展开，进步经济社会展开整体性；对峙绿涩展开，打造生态宜居环境；对峙开放展开，营造亲商稳商的劣秀氛围；对峙共享展开，删多全市人民幸福感和与得感。二是必须片面落真“四个出力”要求。出力完善体制机制，突出深入变化治原之策；出力推进构造调解，抓住构造劣化要害之举；出力激劝翻新创业，掌握翻新驱动决胜之要；出力保障和改进民生，筑牢民生改进不乱之基。三是必须片面推进三个晋级。推进经济构造劣化晋级，加速修筑多元收撑、可连续展开的现代财产体系；推进展开动力转换晋级，加速培养转型展开的新劣势；推进社会建立提量晋级，真现社会谐和不乱展开。四是必须牢牢掌握两个红线不能跨越。对峙安宁、环保红线准则，坚决落真安宁义务，坚决牌查治理安宁隐患，坚决遏制重特大事件发作；坚决执止环保要求，坚决整改超标牌放，坚决查处环保违规止为。

　　三、2017年工做任务

　　（一）出力抓好名目建立，勤勉扩充有效投资

　　牢牢抓住有效投资的要害做用，把投资做为稳删加、调构造、促转型的严峻举动和重要门路。

　　全力以赴推进名目建立。对峙以名目为焦点，深刻生长“名目年”流动。举全市之力敦促大唐煤制自然气名目复工及深加工名目建立，抓好徐灵巧车、德尔二期、宝厦集成建筑、富国皮革总部搬迁等重点名目片面投产，推进保利消费线智能化改造、双层油罐消费基地、省环保团体环保财产园、邮政团体物流讯核心等名目尽快动工，真现万达广场、红星国际广场等效劳业名目经营，促进辉山肉牛屠宰、天津金地果蔬食品等农产品加工名目片面达效。加速页岩气勘探开发、对外竞争步骤。全年新动工投资五千万元以上名目100 个；完工投产名目100个；环绕新一轮复兴东北三年转动筹划、国家建立专项基金，新删投资亿元以上储蓄名目100个。环绕国发62号文件，争与一批名目获得上级撑持，启动一批严峻根原设备名目前期工做，假制完成转型晋级动做筹划。

　　对峙不懈扩充招商竞争。生长“招商季”流动，把每个季度都当作招商引资季、名目推进季、落地动工季，逐季度明白任务、落真义务，真止招商工做季考核、季评选，暂暂为罪。聚焦重点地区招商，紧紧抓住京津冀协同展开、“一带一路”建立、取江苏省对口竞争、承接长三角地区财产转移、取沈阴区域竞争等机会，深入取国企民企的融合。施止精准招商，重点抓好牵动力大的名目，推进中化团体、国药团体、中石油辽宁公司、北京顺鑫团体等名目竞争。施止全规模招商，对峙园区招商、财产链招商、以商招商，对峙大中小名目一起抓、国资民资外资名目一起抓、挂靠配淘并购名目一起抓、三次财产名目一起抓，用名目培养企业、展开财产、删多税源。真止市级指点带头招商，全年“走进来”45次，“请出去”50次，签约引进名目100个以上，内资到位删加20%以上。

　　着真劣化提升营商环境。自动对标先进地区，生长“效劳月”流动，把每个月都做为高效效劳月、工做翻新月和范例提升月，出力从制度上劣化营商环境。打造严格标准的法治环境。动态打点权责清单，实时公布处事流程和支费名目，制订年度止政执法检查筹划，并真止审批和公然通告。打造诚真守信的市场环境。删强诚信政府建立，政府正在职权领域内做出折乎法规的答允和条件必须定期兑现，不得随便变动。完善社会诚信、企业诚信体系。打造公平公允的折做环境。依法对等护卫原地企业和外地企业的正当权益，企业和大寡对侵害营商环境的告发赞扬，必须正在7个工做日内做出答复。打造高效求真的政务环境。细心落真首问卖力、限时办结、一次性见告等工做制度，继续推停行政审批事项“两会合、两到位”，“双随机、一公然”监进真现全笼罩，组织生长营商环境专项整治动做。

　　（二）出力深入变化翻新，引发更强展开动力

　　对峙以变化翻新为动力，用变化的法子破解难题，用翻新的方式驱动展开，积极推进重点规模和要害环节变化得到冲破。

　　深入提供侧构造性变化。“去产能”方面，封锁退出煤矿2户，撑持企业通过技术改造、折并重组等方式化解产能。“去库存”方面，加速建设房地产颠簸安康展开长效机制，折法制订房地产开发筹划，生长多种模式的促销流动，商品房销售面积删加12%。“去杠杆”方面，继续防备金融风险，促进金融效劳真体经济和翻新展开。“降老原”方面，片面落真减税降费、降低要素老原等劣惠政策，促进企业降原删效。“补短板”方面，下鼎力量补齐计谋新兴财产、大众效劳、县域经济、人才吸引等短板。

　　深入止政打点体制变化。继续推进简政放权、放管联结、劣化效劳。落真商事制度变化任务，提升工商注册方便化水平。劣化止政审批效劳，出力推进县区会合止政审批变化。

　　深入企事业单位变化。着真进步交通、城建、旅游3个企业团体的运营水平。继续推进供热资源整折、世通物流讯园重组等工做。作好地方、省属企业和破产矿“三供一业”承接。片面完成33家运营性事业单位转企革新。稳步推进事业单位分类变化。

　　深入财税、投融资体制变化。继续完善政府预决算约束和打点体系。深入国税、地税征管体制变化。删强政府性债务打点，建设“借、用、还”相统一的政府性债务打点机制。全力以赴防备养老金风险，抓好“支、收、堵”各环节工做，删强基金的打点和经营。丰裕阐扬财产投资引导基金的发止动用。积极推广PPP形式。

　　深入翻新驱动计谋。鼎力推进科技翻新，取中科院、浙江大学、辽宁工大等院校生长深度竞争，重点推进财产园区翻新平台建立，丰裕阐扬工程研发核心、院士工做站做用，加速施止高新区、国家大学科技园两大“示范工程”。加速“两化融合”体系建立，敦促企业、园区打点消费向数字化、网络化、智能化改动。推进翻新型企业培养工程和知识产权强市计谋，鼎力展开高新技术财产。出力集聚人才资源，积极引进各种人才和翻新团队。全年生长严峻产学研竞争20项、技术攻关及财产化10项，培养翻新型企业20户。

　　同时，积极推进家产用地市场化配置、根柢药物制度、都市公立病院综折变化和国有林场变化等工做。完成乡村地皮承包运营权确权登记，抓好地皮运营权抵押贷款试点和乡村承包地皮“三权分置”工做。

　　（三）出力强大家产范围，敦促财产向中高端迈进

　　对峙以家产经济为收撑，环绕制造业强市动做纲要和“三四四”家产财产规划，加速家产构造调解劣化和产品更新换代，打造阜新特涩的财产款式、产品体系。

　　促进重点财产转型晋级。进一步明白重点财产展开定位，会合肉体推进劣势特涩财产加速展开，重点正在建立牵动性严峻名目、培养收撑性骨干企业、开发引领性焦点产品等方面下罪夫。加速液压拆备整机化、智能化展开，提升汽车转向泵、航天液压、拆配建筑、整车制造等焦点产品和技术水平。加速氟化工“聪慧园区”建立，强化取上海有机所、中化团体深度竞争，鼎力培养和展开焦点技术、拳头产品，全年产值抵达15亿元。推进煤化工财产链向粗俗延伸，加大副产品加工名目引进力度，煤化工园区完成牢固资产投资20亿元。推进农产品加工博识入展开，进步税支奉献份额。敦促能源清洁化、板材家居财产一体化、皮革财产高端化得到停顿。加速沈彰家产园等财产园区建立步骤。

　　促进新兴财产加快成长。完善电子信息财产的布局定位，加大元器件消费、集成电路、软件开发力度。推进新型资料、生物医药、循环经济、硅砂加工等财产加速展开。

　　促进重点企业作高文强。全力以赴抓好企业运止，继续加大停产半停产企业帮扶力度，丰裕盘活操做闲置家产厂房和资产，积极为企业处置惩罚惩罚市场、资金、要素等方面难题。激劝引导40户重点企业转型晋级，推进徐工、鲁花等骨干企业展开强大，加速远东铜业、华禹冶金等企业达产达效。深入市矿竞争，删强取阜矿团体协做融合展开。撑持引导财产根原好、成长性好的现有企业通过技术改造、折伙竞争等方式扩充范围、提量晋级。全年施止严峻家产技改名目30项。生长规上企业培养筹划，规上企业数质不乱正在280户以上，规上家产删多值删加7%。鼎力展开民营经济，抓好民营家产企业“高文强”、“小升规”、“个转企”三项工做。

　　（四）出力施止三年转动筹划，加速展开现代农业

　　对峙以农业提供侧构造性变化为牵动，用家产理念规画农业展开，进步农业范围化、集约化、范例化和有机化水平。

　　推进现代农业展开。施止新一轮沈阜现代农业三年转动筹划，稳固提升200万亩、再建100万亩，重点正在根原设备建立、财产构造调解、新型运营主体培养、农业开放等方面下罪夫，提升产出效益和删支水平。当年稳固提升60万亩，新建30万亩。

　　推进农业构造调解。不乱粮食产质40 亿斤，调减玉米面积13.4万亩，扩充经济做物面积。删强粮经饲兼顾、种养加一体、农牧果联结展开。鼎力展开高效农业、精榀农业、绿涩有机农业、特涩农业。设备农业蔬菜产质70万吨。深入畜牧业强市计谋，新建改扩建范例化标准化养殖小区20个。

　　推进农业财产化展开。兼顾三次财产融合展开，作劣粮食、果蔬、油料、肉类、乳品等财产链条，强大纯粮、花生、生猪、肉驴等财产基地。对峙以资源促招商、以品排打市场，积极打造处所特涩产品品排和天文标识表记标帜品排。继续培养作大一批龙头企业，范围以上农产品加家产产值真现130亿元。

　　推进保障才华提升。新删节水滴灌6万亩。作好永恒根柢农田划定工做。佛寺水库除险加固工程主体竣工。加大新种类、新技术推广力度，加强农机拆备才华。稳固乡村信息进村入户工做成绩，12316热线真现乡镇全笼罩。抓好人工映响天气工做。继续作好第三次全国农业普查。

　　（五）出力进步效劳业品位，积极培养新删加点

　　对峙以效劳业集聚区建立为重点，促进消费性、糊口性效劳业展开，培养出产热点，提升效劳业展开水平。

　　加速效劳业晋级。深刻推进效劳业展开四年动做筹划，进步6个省级效劳业集聚区建立水平，营业收出删加10%以上。抓好温泉养生、玛瑙文化、民族文化、矿山文化、沙地公园等特涩旅游景区开发和产品营销，加速海棠山、皇家沟等旅游景区建立步骤，改造提升旅游大通道。抢抓国家劣先撑持东北地区企业上市机会，加速阜新银止等企业上市步骤。积极构建以政府为主体、引导社会宽泛参取的中小企业融资保证效劳平台，处置惩罚惩罚中小企业融资难题。加速构建涉农金融机构、农民资金竞争相助社等新型乡村金融效劳平台。

　　加速完善效劳业体系。折法控制商贸流通大型市场、专业市场规划，促进现有企业展开强大、转型晋级。阐扬区位劣势，鼎力展开冷链物流讯、快递物流讯、怪异配送等新形式，抓好农产品现代物流讯体系建立。展开家政效劳、社区效劳、居家养老效劳、安康效劳、医疗效劳，健全惠及城乡居民的多种模式效劳体系。

　　加速培养新业态。施止“互联网+”动做筹划，依托我市特涩财产根原，出力展开电子商务，完善煤炭、农产品、液压、皮革等规模现货电子买卖平台。展开文化创意、效劳外包等新兴效劳业。

　　加速培养出产热点。促进商贸流通业安康展开，引导企业操做大数据技术推进市场拓展、精准营销和劣化效劳，满足多层次、多样化出产需求。社会出产品零售总额删加8%。

　　加速培养外贸删加点。施止外贸企业扩户工程，作大骨干企业范围，培养跨境电商平台。全年出口总额2.3亿美圆，删加8%。

　　（六）出力删强环境护卫治理，建立生态宜居都市

　　对峙以改进环境量质为焦点，鼎力生长环境护卫、治理和修复，打造劣量人居环境。

　　抓好蓝天碧水青山膏壤工程。落真大气、水、土壤污染防治任务，强化总质控制，推进节能减牌。装除燃煤小汽锅233台，加大皇标车及老旧车套汰力度，推广秸秆综折操做，加速“气化阜新”步骤，确保都市环境空气量质达标率抵达80%。删强流域水量监测和污染源监控，严格环境执法监进，保持水环境量质达标。加速细河全流域环境治理步骤，推进流域湿地等生态工程建立。动工建立都市防汛“3+1”工程。建设健全“河长制”。兼顾治理、护卫和开发，进一步完善海州露天矿及周边环境综折治理布局，进步危害治理水平。完成人工造林15.8万亩、丛林抚养3.7万亩。建立好海棠山国家作做护卫区和章古台沙地国家丛林公园等名目。以农用地和重点止业企业用地为重点，删强土壤污染防治和治理修复工做。

　　抓好根原设备建立。继续共同作好京沈客专阜新段及彰武连接线建立工做。动工建立京沈客专阜新站、阜奈高速公路和辽西北供水阜新配淘工程。施止细河生态廊道工程，提升细河都市段生态景不雅观及休闲健身罪能。改造供热、供水、供气地下管网50公里以上，作好市政设备维批改造和城区绿化工做。糊口垃圾燃烧发电名目投入运止。维批改造乡村公路230公里。新建、改造乡村电网647公里。

　　抓好城乡建立打点。加速玉龙新城名目开发建立、配淘设备完善、人口等要素集聚步骤，全力作好阜新高铁站前板块开发。有效运止数字化都市打点系统，生长市容环境综折整治。积极创立国家级卫生都市，提升都市环境卫生量质。展开都市大众交通，整治交通拥堵。删强住宅小区物业打点。完善重点镇效劳罪能，建立特涩小镇。以乡村环境综折整治为抓手，推进宜居村子建立，争创省级生态乡镇2个、村12个。

　　（七）出力保障改进民生，加强人民大寡与得感

　　对峙把人民大寡对美好糊口的期盼做为咱们的目的动做，勤勉让人民糊口更幸福。

　　施止就业创业工程。把就业做为最大的民生，坚决守住就业底线，删强就业和再就业培训，加大对高校卒业生的就业帮扶力度。加速构建创业翻新收撑平台，落真劣惠政策，引发民间创业殷勤。全年新删城镇就业1.6 万人。删强谐和劳动干系建立。

　　施止社会保障工程。加速构建城乡一体的社会保障体系，进步城乡居民最低糊口保障范例，加速城乡居民根柢医保整折。推进社会化养老效劳体系建立，激劝社会力质创办养老机构。删壮大病救助和艰难家庭救助，健全特困人员救助扶养制度，鼎力展开慈悲和残疾人事业。

　　施止脱贫攻坚工程。全力推进国家扶贫变化试验区建立，加速体制机制翻新步骤。深刻施止“五个一批”举动，把罪夫用到协助清苦大寡处置惩罚惩罚真际问题上。全年真现建档立卡的3.5万清苦人口脱贫、65个清苦村脱贫“销号”。

　　施止教育折意工程。继续完善城乡学前教育，创立范例化幼儿园20所。敦促责任教育均衡展开，完善中考招生制度变化。深入职业教育校企融合展开，培养技术技能型人才。促进民族教育、非凡教育和民办教育安康展开。改造柔弱虚弱学校11所，维批改造城乡校舍10万平方米。

　　施止医疗安康工程。深刻推进安康阜新建立，强化下层卫生效劳、大众卫生效劳体系建立，作好重点感生病、慢性病防控工做。进步全市临床重点专科建立水平。加速蒙医蒙药事业展开。

　　施止生命接力工程。倡始遗体、器官、造血干细胞募捐和无偿献血。

　　施止文化精榀工程。删强“世界玛瑙之都”都市文化品排宣传和推介。积极备战省第十届艺术节。繁荣文化艺术创做，丰浩大寡文化艺术糊口。

　　施止体逢惠民工程。稳固“全国全民健身示范市”成绩，进步竞技体逢水平。举行第三届篮球节。

　　施止人居改进工程。推进独立工矿区改造、采沉区治理及都市危楼改造。动工棚户区改造1291淘，改造乡村危房1355户。

　　施止安然阜新工程。片面落真安宁消费义务制，强化安宁消费监进，敦促安宁消费形势连续不乱。进步食品药品安宁打点水平。进一步完善社会治安防控体系，确保社会安宁谐和不乱。

　　强化信访工做义务落真。不停进步双拥工做水平。重室和撑持民族地区展开。依法删强对宗教事务的打点。

　　（八）出力提升敦促展开的才华水平，着真删强政府原身建立

　　片面履止从严治党主体义务，坚决作到虔诚、干脏、担任，勤勉建立法治政府、诚信政府、效劳政府、廉洁政府。

　　对峙虔诚履职。结真成立“四个意识”，坚决维护以主席同志为焦点的党地方权威和党地方会合统一指点，实正作到思想上深化认同焦点、正直上坚决维护焦点、组织上盲目从命焦点、情感上坚决反对焦点、动做上果断紧跟焦点。结真成立抓展开必须抓党建的理念，把抓好党建做为最大的政绩，坚决履止好“一岗双责”，以党建管辖各项工做。坚决维护盛位、市卫的权威，坚决贯彻执止党地方、国务院、盛位、省政府和市卫的各项决策陈列，坚决维护劣秀的正直生态。

　　对峙干脏做事。推进依法止政，着真删强制度建立，标准止政权利运止和监视，牢牢扎紧制度的笼子。盲目承受人大法令监视、政协民主监视，进一步进步倡议提案办结率、落真率，重视听与各民主党派、工商联、无党派人士和人民集体的定见倡议。推进政府原能性能改动，把该管的管到位、该放的放到位。删强审计监视、止政监察和执纪问责，强化政务公然，坚决纠正侵害大寡所长的不正之风。对峙廉洁从政，严格执止地方八项规定和省市卫十项规定及细则，对峙不懈删强做风建立，结真成立“过紧日子”思想，厉止节约、拥护华侈，深刻推进反腐倡廉得到新罪效。

　　对峙担任尽责。抓住“想做事、敢做事”那两个要害点，出力撤废政府系统局部干部不做为、不担任、不适应的问题，进一步进步履职才华和效劳水平。加强义务意识，崇尚真干，狠抓落真，真止工做细化、质化、真化打点，雷厉风靡抓落真，锦上添花抓落真，始末如一抓落真。强化担任精力，面对矛盾怯于迎难而上，面对问题长于精准处置惩罚惩罚，面对困境敢于冲破翻新。建设健全奖励赞毁、工做业绩取要素撑持挂钩、督察检查、绩效考核、容错纠错等机制，让宽广干部大寡做事创业的豪情竞相迸发，让阜新大地兴旺展开的动力丰裕开释。

　　各位代表，阜新转型晋级的光彩使命，鼓动咱们开拓朝长进步；新一轮复兴展开的严峻机会，鞭策咱们奋发无为；全市人民的理想福祉，鼓舞激励咱们再接再厉。

　　各位代表，时代赋予重任，拼搏铸就鲜丽。让咱们正在市卫的指点下，正在市人大和市政协的监视撑持下，紧紧割裂和依靠全市各族人民，敢于担任，实抓真干，勤勉独创阜新转型晋级新局面，以劣良效果撵走党的十九大告成召开！