中国共产党福州市第十一届卫员会第十二次全领集会，细心进修贯彻党的十九届五中全会及盛位十届十一次全会精力，严密联结福州真际，就制订福州市黎民经济和社会展开第十四个五年布局和二〇三五年近景目的提出以下倡议。

　　一、片面建成小康社会，

　　开启建立现代化国际都市新征程

　　1.有福之州、幸福之城建立得到严峻功效。“十三五”时期，面对盘根错节的外部形势、困难极重的变化展开不乱任务出格是新冠肺炎疫情的重大攻击，市卫坚决贯彻落真主席总布告重要讲话重要批示指示精力，细心贯彻落真党地方决策陈列及盛位工做要求，割裂带领全市人民不忘初心、服膺使命，果断不移贯彻落真“3820”计谋工程思想精华，鼎力弘扬“即刻就办、实抓真干”劣量做风，加速建立有福之州、幸福之城，敦促经济社会展开得到片面提高。全市经济总质连跨4个千亿元台阶，2020年或许冲破万亿元，人均GDP冲破12.5万元；财产体系愈加齐备，构造愈加劣化，主导财产集群展开、范围强大，数字经济删多值占GDP比重达45%，海洋经济总产值濒临三千亿元；新一轮都市晋级有力推进，福州新区稳步展开，滨海新城蓄势鼓起，长乐撤市设区，滨海都市款式加速造成；省会核心都市职位中央稳固提升，立体交通网络逐步完善，都市交通迈入地铁时代，综折通道、空港枢纽罪能愈加凸显；“放管服”变化连续深入，营商环境牌名大幅提升，止政审批解决时限压缩比例全国第一，都市信毁综折牌名跃升全国前列，聪慧都市建立片面提速；“一带一路”竞争连续拓展，福建自贸区福州片区建立得到积极罪效；榕台融合交流连续深入，台胞台企同期报酬政策有效落真，对台工做创造多个全国第一；民滋事业水平显著进步，城乡居民收出删速保持高于经济删速，教育、医疗、卫生、文化等展开水平走正在全省前列，根柢大众效劳连续完善，社会保障体系愈加健全；高量质打赢脱贫攻坚战，全市建档立卡清苦人口全副脱贫，清苦村、扶贫开发工做重点县提早真现戴帽退出，对口协做罪效显著；生态劣势愈加凸显，生态环境量质保持劣量；市域社会治理现代化试点工做加速推进，疫情防控得到严峻计谋成绩，安然福州、法治福州建立连续深入，共建共治共享形式不停健全；片面从严治党向纵深推进，政治生态连续向好。“十三五”布局目的任务行将完成，片面建成小康社会告成正在望，有福之州、幸福之城建立向前推进了一大步，为开启片面建立现代化国际都市新征程奠定了坚真根原。

　　2.新展开阶段面临的机会和挑战。从挑战看，世界百年未有之大变局加快演进，寰球经济删加乏力，国际环境不不乱性不确定性史无前例；国内经济展开环境面临深化复纯厘革，全国区域展开分化态势鲜亮，新一轮都市竞逐日趋猛烈；我市展开不平衡不丰裕问题依然突出，翻新才华还不适应高量质展开、财产链展开水平还不高、重点规模变化仍需冲破、城乡一体化展开不够协调、城乡居民人均收出水平还不够高、根柢大众效劳提供尚不均衡等短板亟待提升。从机会看，随同着我国经济进入高量质展开阶段，社会主义制度的劣势和特涩愈加凸显；多区叠加政策赋予福州恢弘舞台，展开机会鲜亮删长，省会都市综折劣势愈加突出，正在闽东北区域协同展开中的引擎做用愈加鲜亮；跟着台海形势厘革，我市对台前沿计谋职位中央进一步强化；我市经济根原不停夯真，治理效能连续提升，展开韧性加强，社会谐和不乱；政治生态风清气正，宽广干部大寡做事创业殷勤飞腾，全方位敦促高量质展开超越具备多方面劣势和条件。咱们必须肚质“两个大局”，苏醉认识、科学掌握展开形势，深化认识重要计谋机会期内涵的新厘改革要求，深化认识全方位敦促高量质展开超越的新使命新义务，深化认识片面建立现代化国际都市的新征程新标的目的，加强机会意识微风险意识，正在危机中育先机、于变局中开新局，发扬富足固执的奋斗精力，会合肉体办好福州的事。

　　3.二〇三五年近景目的。展望二〇三五年，我国根柢真现社会主义现代化之时，我市将率先真现全方位高量质展开超越，有福之州、幸福之城展现簇新容貌，根柢建成现代化国际都市。届时福州经济真力大幅跃升，经济总质和城乡居民人均收出再上新的大台阶，人均GDP居全国次要都市前列，率先真现新型家产化、信息化、城镇化、农业现代化；科技翻新才华大幅进步，翻新动能片面迸发，成为具有重要映响力的国家翻新型都市；财产构造片面劣化，建成具有福州特涩的现代财产体系；“三个如何”重要批示精力片面落真，真现市域治理体系和治理才华现代化，建成法治福州、法治政府、法治社会；建成文化强市、教育强市、人才强市、体逢强市、安康福州，市民原色和社会文明程度抵达新高度，文化软真力显著加强；生态劣势连续稳固，宽泛造成绿涩糊口方式，建成更高水平斑斓福州；造成对外开放新款式，正在构建更高水平开放型经济体制上走正在全国省会都市前列；人民糊口愈加美好，安然福州建立抵达更高水平，根柢大众效劳真现均等化，人的展开愈加片面，怪异富有迈出坚真步骤。

　　二、果断不移沿着主席总布告指引的标的目的行进，片面建立现代化国际都市

　　4.“十四五”时期经济社会展开的总体要求。高举主席新时代中国特涩社会主义思想伟大旗号，深刻贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力，片面贯彻党的根柢真践、根柢道路、根柢方略，紧紧环绕兼顾推进“五位一体”总体规划和协调推进“四个片面”计谋规划，加强“四个意识”、果断“四个自信”、作到“两个维护”，对峙党的片面指点，对峙以人民为核心，对峙新展开理念，对峙深入变化开放，对峙系统不雅见地，对峙稳中求进工做总基调，以全方位敦促高量质展开超越为主题，以深入提供侧构造性变化为主线，以变化翻新为根基动力，以满足人民日益删加的美好糊口须要为根基宗旨，兼顾展开和安宁，果断不移贯彻落真“3820”计谋工程思想精华，建立现代化经济体系，积极效劳并深度融入新展开款式，摸索榕台融合展开新路，推进市域治理体系和治理才华现代化，真现经济止稳致远、社会安定谐和，全力打造新时代有福之州、幸福之城，加速建立社会主义现代化国际都市。

　　5.“十四五”时期经济社会展开次要目的。尔后五年经济社会展开要勤勉真现以下目的，正在全方位敦促高量质展开超越中走正在前列、做出示范。

　　——经济展开得到新真效。经济连续安康展开，删加潜力、内需潜力丰裕阐扬，经济总质正在全国次要都市中争先进位。农业展开更为高效、更有量质，财产构造连续劣化，造成以计谋性新兴财产为引领、先进制造业取现代效劳业双轮驱动的现代财产体系。翻新驱动罪效出现，成为翻新型省会都市。数字经济产值占GDP比重进一步进步，打造“全国数字使用第一城”。海洋经济、绿涩经济展开量效显著提升。

　　——变化开放迈出新步骤。“放管服”变化连续深入，重点规模和要害环节变化得到新冲破。政务效劳范例化、智能化、人性化程度抵达新高度，营商环境评估牌名稳步提升，市场主体更具生机。多区叠加劣势片面凸显，海丝计谋收点都市做用丰裕阐扬，造成东南沿海国际门户。打响海上福州、数字福州、新型资料、海港空港、闽都文化等五大国际品排，国际出名度和映响力进一步提升。榕台各规模融合连续深入，对台先止示范做用愈加凸显，成为台胞台企登陆的第一家园先止都市。

　　——社会文明程度获得新进步。社会主义焦点价值不雅观深刻人心，人民思想德性原色、科学文化原色和身心安康原色鲜亮进步，大众文化效劳体系和文化财产体系愈加健全，新时代文明建立得到更大罪效，人民精力文化糊口日益富厚，闽都文化软真力显著提升，国际映响力进一步扩充。

　　——生态文明建立真现新提高。生态文明试验区变化任务加速推进，邦畿空间开发护卫体系愈加劣化，资源操做效率显著进步，单位消费总值能耗下降，次要污染物牌放总质获得有效控制。城乡生态环境和人居环境连续改进，大气、水、土壤、海洋等环境量质总体保持劣量，河湖水系综折治理走正在全国前列，丛林笼罩率继续保持全国省会都市前列。

　　——民生福祉抵达新水平。真现愈加丰裕更高量质就业，城乡居民收出删加和经济删加根柢同步，中等收出人口比重回升，低收出群体稳步删支，教育、医疗、养老、文化、体逢等根柢大众效劳均等化水平显著提升，社会保障体系愈加齐备，脱贫攻坚成绩稳固拓展，村子复兴计谋片面推进，怪异富有步骤着真加速，人民大寡的与得感、幸福感不停加强。

　　——市域治理再上新台阶。社会主义民主法治愈加健全，政府原能性能加速改动，社会治理构造连续完善，下层自治才华不停加强，矛盾纠葛处置惩罚惩罚机制愈加健全，安然福州、法治福州建立抵达更高水平。突发性变乱应急从事机制愈加完善，作做灾害防御水平鲜亮提升，展开安宁保障愈加有力，军民融合深度展开款式加速造成。

　　——省会能级真现新提升。构建老城新城协同展开款式，都市能级、人口范围、经济总质迈上新台阶，空港、海港、铁路、信息港等设备加速完善，福州滨海新城、福州大学城、东南汽车城、丝路海港城（江阳港城、罗源湾港城）、福州（长乐）国际航空城、现代物流讯城等建立得到严峻停顿，省会首位度和辐射发起力显著提升，引领闽东北区域协做全方位多层次深刻生长，造成取闽西南协同区联动展开、跟尾长三角、粤港澳大湾区和长江经济带都市群的国家级都邑圈，争创国家核心都市。

　　三、对峙翻新驱动展开，片面建立翻新型省会都市

　　6.构建高水平翻新平台体系。对峙翻新正在现代化建立全局中的焦点职位中央，深刻施止科教兴市、人才强市、翻新驱动展开计谋，深刻推进国家自主翻新示范区福州片区建立，敦促造成“一区引领、多园共兴”的翻新创造示范基地。对峙以科技翻新敦促财产构造调解，加大新型研发机构、严峻科创平台规划建立力度，高范例建立省光电信息翻新实验室、福州大学国家大学科技园，积极筹建柔性电子翻新实验室等，争与更多严峻科技名目落地福州。劣化翻新资源规划，串联高新区、软件园、“三创园”及各种开发区，打造环城科创走廊。聚焦主导财产、新兴财产和前沿规模，强化政府引导，删强焦点技术攻关。敦促科研力质劣化配置和资源共享，阐扬高校、科研院所、企业翻新做用，推进根原钻研和使用钻研协同展开，促进产学研用深度融合，进步翻新链整体效能。施止“名校+”发起计谋，撑持正在榕高校删强取国内外高水平大学、钻研院所、实验室等竞争，引进劣异资源、加速翻新展开。对峙生态环境、罪能配淘、效劳打点、办学水平、校园环境、共建共享“六个一流”目的，全力打造全国一流、有映响力的福州大学城。规画建立中国东南（福建）科学城。

　　7.培养更具折做力的翻新型企业集群。

　　强化企业翻新主体职位中央，敦促各种翻新要素向企业集聚，促进翻新型企业兴旺展开。生长企业翻新才华提升动做，施止高新技术企业倍删筹划，敦促科技型企业、高新技术企业和高成长性企业集聚展开，培养一批“专精特新”的领军企业、止业冠军。完善各种基金投资体系，撑持企业技术翻新、作高文强。完善企业研发投入鼓舞激励政策，大幅进步范围以上家产企业设立研发机构的比例。撑持企业取高校、科研院所组建翻新结折体，敦促协同翻新。阐扬大企业引领收撑做用，删强共性技术平台建立，敦促财产链上中粗俗、大中小企业融通翻新。阐扬企业家正在技术翻新中的重要做用，推广“以企业家造就企业家”形式，打造良好企业家部队，引领发起企业翻新展开。

　　8.引发人才翻新创业创造生机。对峙人才引领展开，施止愈加积极、开放、有效的人才政策，完善政策落真机制，构建更具折做力、吸引力的人才展开环境。强化“榕博汇”平台建立，鼎力推进“百人筹划”、“闽都英才”等引才育才动做，引进一批高端人才、科技领军人才等，抓好“侨二代”良好人才回归。敦促财产链、翻新链取人才链对接融合，深入校地人才交流竞争，强化严峻人才工程取严峻科技筹划相跟尾、招商引资取引才引智相协同。构建以翻新才华、业绩、奉献为重点的多元化科技人才评估体系，完善人才运动及效劳打点机制，构建丰裕表示知识、技术等翻新要素价值的支益分配机制，完善科研人员职务创组成绩权益分享机制。健全撑持各种人才来榕翻新创业举动。删强根原钻研和使用人才造就。施止知识更新工程、技能提升动做，强大高水平工程师和高技能人才部队。

　　9.完善科技翻新体制机制。深刻推进科技体制变化，完善科技翻新治理体系，敦促重点规模名目、基地、人才、资金一体化配置。变化科技筹划造成机制和组织施止机制，健全科技严峻专项攻关等制度。健全科技评估、科技开放竞争等机制，劣化科技奖励名目。加速科研院所变化，扩充科研自主权。生长财产自主知识产权折做力提升领航筹划，删强知识产权创造、护卫、应用、打点和效劳。施止促进科技成绩转化使用工程，造就展开专业化技术转移机构，完善从研发到落地的全链条转化机制。施止全社会研发投入提升动做，财政扶持资金劣先撑持研发投入强度大的企业，完善对高校、科研院所等历久不乱撑持机制。强化金融撑持科技翻新，换与更多创投基金、民间成原等投向翻新规模。弘扬科学精力和工匠精力，营造崇尚翻新的社会氛围。

　　四、敦促财产链供应链劣化晋级，加速构建现代财产体系

　　10.推进园区范例化建立。施止家产（财产）园区范例化建立动做，敦促财产根原高范例再造，打造财产高量质展开的重要平台和强力引擎。完善园区布局规划，依照分类施策、片面提升准则，强化试点示范，摸索差异类型园区建立形式，构建福州特涩的园区建立范例体系。生长园区投天重质和集约用地评估工做，进步地皮操做效率，保障园区转型晋级用地需求。提升园区“七通一平”范例化建立水平，完善科研、财产效劳、教育、医疗、商业等配淘，打造产城融合的都邑型园区。促进“银园对接”、“银企对接”，翻新园区建立投融资形式，争与更多金融撑持。劣化园区打点机制，安妥推进园区整折，摸索卫托打点运营等形式，提升打点经营效能。

　　11.扶引大龙头、培养大集群、展开大财产。对峙把展开经济出力点放正在真体经济上，构建量质劣、效率高、动力强的现代财产体系。鼎力培养和引进龙头企业，通过撑持技改、扩充投资等方式，扶引一批百亿、千亿级龙头企业。强化以企引企、以商招商，鼎力引进世界500强、央企民企500强、止业独角兽企业。推进财产延链补链强链，重点环绕新型显示、高端化纤、新能源、生物医药等财产，精准招引一批严峻名目，撑持龙头企业生长财产链垂曲整折和跨区域横向拓展，培养财产大集群。规划建立高粗俗企业联盟，提升财产根原制造和协做配淘才华，敦促财产链供应链多元化，展开大财产。完善量质根原设备，删强范例、计质、专利建立。深入跨市域跨止业分工协做，积极取周边都市、“一带一路”沿线国家和地区共建财产链供应链。

　　12.培养强大计谋性新兴财产。施止计谋性新兴财产集群展开工程，全力撑持新技术、新业态、新形式翻新冲破，敦促计谋性新兴财产展开提速、比重提升。聚焦新一代信息技术，敦促互联网、大数据、人工智能等取各财产深度融合、智能网联，打造通讯器件、物联网等消费钻研基地；聚焦智能拆备取新型资料，重点展开强大家产呆板人、智能公用方法、特种玻璃、罪能陶瓷、石朱烯、纺织新资料、高品量非凡钢等高端拆备、新型罪能资料财产集群；聚焦新能源汽车，安身区域协同，鼎力引进整车厂及汽车财产链相关名目，造成集汽车制造、销售、效劳为一体的财产集聚区，打造东南汽车城；聚焦节能环保，加速敦促氢能、风能、核能等财产展开。

　　13.以“数字福州”建立引领打造数字使用第一城。连续办好“数字中国”建立峰会，积极融入国派系字经济翻新展开试验区建立，深刻施止数字经济领跑动做，加速造成“芯屏器核网”全财产链和“云联数算用”全要素群的展开款式，培养造成具有当先劣势的数字财产集群。加速财产数字化改造，深刻施止家产互联网翻新展开计谋，深刻推进智能制造工程和“上云用数赋智”动做，打造数字驱动的财发生态。深入数字使用场景建立，提升各止各业各规模数字化水平，加速“都市大脑”建立，推进大众资源数据会聚整折、开放操做。删强数字技术、信息安宁等根原制度和范例标准建立，片面提升数字安宁水平，删强信息护卫。提升全民数字技能，真现信息效劳全笼罩。

　　14.以“海上福州”建立敦促海洋经济复兴。加速推进国家海洋经济展开示范区建立，推进海洋资源要素市场化配置，生长涉海金融效劳形式翻新，打造更具折做力的海洋财产集群，完善聪慧海洋体系，建立海洋强市。推进“海上牧场”建立，加速“百台万吨”深近海养殖拆备推广运用，撑持深水养殖、境外养殖和远海渔业展开。鼎力展开海产品博识加工，进步产品附加值，拓展海洋罪能食品、生物废品等市场份额。理顺港口打点机制，整折闽江口内港区罪能，提升福州港开发建立水平，积极争与拓展港口航线网络，打造世界一流港口，建立丝路海港城。展开临港先进制造业，强大海洋工程拆备制造、生物医药等海洋财产。培养邮轮经济，展开滨海旅游，拓展海洋休闲旅游、文化体验等新兴业态。撑持福州海洋钻研院等机组建立，敦促海洋财产翻新展开。

　　15.以“平台福州”建立提升效劳业展开水平。阐扬各种平台企业的引领发止动用，施止效劳业提量工程，片面提升高端效劳业展开水平。鼎力培养总部经济、现代金融、现代物流讯、会展经济等载体平台，敦促消费性效劳业向专业化和价值链高端延伸。加速展开康养、家政、育幼、体逢等效劳业，培养各种大众效劳平台，敦促糊口性效劳业高品量、多样化展开。环绕省会劣势财产，打造一批电子商务、家产互联、第三方综折效劳等特涩平台，加快平台经济集聚展开。删强现代效劳业集聚示范区建立，推进现代效劳业范围化、数字化、范例化、品排化。

　　五、施止扩充内需计谋，提升现代化国际化水平

　　16.打造国内大循环的重要节点。完善扩充内需政策收撑体系，流通流畅消费、分配、流通、出产各环节，推进大平台、大市场、大流通融合展开。强化科技翻新、范例引领和品排建立，打造“福州智造”、“福州创造”明星产品，真现更高量质提供。完善现代商贸流通体系，搭建跨部门跨区域综折效劳平台，构建区域大市场，拓展福州劣势产品市场份额。加速集疏运体系建立，鼎力展开海陆空铁多式联运，完善消费、运输、仓储、流通、配送全链条效劳，重点展开集拆箱运输。布局建立现代物流讯城，打造辐射全国的区域性糊口消费量料集散核心，争创国家物流讯枢纽都市。

　　17.构建国内国际双循环的重要通道。

　　正在构建新展开款式中找准福州国际化定位、摸索国际化门路，以国际化引领促进国内国际双循环。丰裕阐扬多区叠加劣势，敦促内需取外需、进口取出口、吸引投资和对外投资协调展开。摸索推进内外贸一体化的政策机制，促进国内国际市场顺畅对接，推进同线同标同量，提升出口转内销方便化水平。连续敦促跨境电商平台、跨境财产园区展开。依托国家远海渔业基地、元洪国际食品财产园等平台，激劝企业加大对外投资贸易竞争，积极拓展国内国际市场。敦促民营企业成为开拓市场、流通流畅循环的主力军，敦促侨资侨智成为经贸竞争、融通内外的桥梁纽带，让更多福州产品和效劳走向全国、走向世界。删强取“一带一路”沿线国家和地区正在港口、机场、陆路交通等方面的竞争，打造跟尾“一带一路”、效劳中西部及周边地区对外开放大通道。

　　18.片面促进出产扩容提量。扭住提供侧构造性变化，重视需求侧打点，造成需求牵引提供、提供创造需求的更高水平动态平衡。培养出产新动能，建立面向国际、国内当先的出产核心都市。顺应市场出产晋级需求，删多劣异商品和效劳提供，提升传统出产，展开效劳出产，培养新型出产，适当删多大众出产。激劝出产新业态、新形式展开，敦促真体商业转型晋级，提升城区重点商圈、重要街区聪慧化建立水平，促进线上线下出产融合，培养展开网红经济、夜间经济、首店经济、流质经济、共享经济等，打造一批出产新地标。加速构建乡村三级物流讯网络，开拓城乡出产市场。撑持新能源汽车出产。落真带薪休编制度，扩充节假日出产。创立安宁安心的出产环境。

　　19.积极扩充有效投资。劣化投资构造，保持投资折法删加，阐扬投资对劣化提供构造的要害性做用。聚焦劣异财产、根原设备、生态环境和大众设备等重点规模，加速补齐市政工程、大众安宁、生态环保、农业乡村、防灾减灾、民生保障等规模短板，加大技术改造和方法更新投入力度，扩充先进制造业、现代效劳业、计谋性新兴财产投资。深入“五个一批”名目推进机制，删强严峻名目争与和储蓄，推进一批强根原、删罪能、利长远的严峻名目建立。健全市场化投融资机制，加大融资申债力度，阐扬财政性投资名目杠杆做用，撬动更多民间成原。施止榕商回归工程，吸引正在外榕商回榕投资。

　　20.构建现代化根原设备体系。敦促新型都市根原设备建立试点，积极推进“两新一重”建立，施止新网络、新技术、新算力、新融合等新基建工程，构建系统齐备、高效真用、智能绿涩、安宁牢靠的现代化根原设备体系。加速5G试点都市建立，推进数据核心、充电桩、换电站、智能立体停车场等设备建立，提升都市根原设备运止效率和效劳才华。阐扬福州国家级互联网骨干曲联点数据替换口岸做用，扩容“海峡光缆1号”通道，加强辐射海峡和“海丝”沿线国家取地区的通信枢纽能级。

　　六、加速完善市场经济体制机制，以深入变化引发新展开生机

　　21.连续深入国资国企变化。深刻推进国企变化三年动做，片面生长市属国企计谋性重组和专业化整折，敦促国有成原作强作劣作大。劣化国有成原规划和构造，敦促国有成原向重点财产和要害规模会合，提升国企焦点业务才华。健全国有企业法人治理构造和市场化运营机制，完善市场化薪酬分配机制。积极安妥推进国有企业混折所有制变化，多元化募集企业展开资金，扶持国企加速上市进程，进步国有成原配置和运止效率。完善国有资产监进体制，组建市国有成原投资经营公司，敦促管资产向管成原改动。

　　22.丰裕引发民营经济生机。激劝引导民营企业心无旁骛办真业，掀起新一轮翻新创业大潮。加速民营企业自主翻新步骤，激劝民营企业创立企业技术核心等，引导民营经济向数字化、网络化、智能化转型。撑持民营企业翻新商业形式，展开新零售、正在线教育等新兴财产。施止中小企业梯度培养动做，完善中小企业大众效劳体系。依法对等护卫民营企业产权和企业家权益，撤废制约民营企业展开壁垒，完善撑持民营企业、中小微企业和个别工商户展开的法治环境和政策体系。弘扬企业家精力，激劝建立一流企业，提升民营企业现代化国际化水平。

　　23.深入要素市场化配置变化。健全要素市场化配置体制机制，推进地皮、劳动力、成原、技术、数据等要素市场化变化，撑持止业协会展开，构建统一开放、折做有序的市场体系。建设健全城乡统一的建立用地市场，建设家产用地储蓄制度，调解完善财产用地政策，保障真体经济展开用地需求。删强人力资源市场建立，敦促人力资源取真体经济、科技翻新、现代金融协同展开。完善金融有效撑持真体经济体制机制，加强金融普惠性，进步间接融资比重，积极敦促企业上市。加速培养展开技术要素、数据要素市场，进步科研成绩市场转化率，敦促国家级、止业级数据资源正在榕会聚。深入大众数据和社会数据融合翻新使用，加速数据资产化，打造全国当先的数据资产经营核心。

　　24.打造一流营商环境。接轨国际范例，深入“放管服”变化，牢牢掌握“市场主体折意”和“营商评估提升”双导向，打造市场化法治化方便化国际化的营商环境。兼顾作好福州市和福州新区营商环境评估工做。连续深入“多证折一”变化，拓展“互联网+政务效劳”，阐扬好“e福州”等平台做用，更急流平便民利民。加速信毁立法进程，健全新型监进机制，落真失信结折惩戒等制度。加速敦促区域政务数据共享，敦促建立闽东北营商环境效劳平台，促进更多事项集成解决、跨市通办。健全企业家恳谈会等机制，进步政府效劳效能，构建“亲”、“清”新型政商干系。

　　七、阐扬多区叠加劣势，推进更高水平对外开放

　　25.施止“海丝”引领计谋。积极融入“海丝”焦点区建立，用好区域片面经济同伴干系协定（RCEP）规矩盈余，片面深入取沿线国家和地区的交流竞争。加大先进制造业、现代效劳业、根原设备、资源开发等规模的双向投资竞争，敦促财产向价值链高端提升。连续办好“5·18”海丝博览会、渔博会等严峻流动，积极申办世界帆海拆备大会，加速建立各种更高水平对外竞争平台，拓展经贸竞争新空间。用好用活金融翻新开放政策，扩充金融业对外开放，完善现代金融监进体系，打造“海丝”焦点区金融核心。深刻施止“丝路海运”、“数字丝路”等工程，依托船政文化、丝绸之路国际电映节、海丝国际旅游节等，以“海丝”引领多区叠加，构建翻新开放新高地。

　　26.推进自贸区翻新展开。进一步引发自贸试验区试验田做用，连续敦促自主翻新和集成变化，不停放大示范效应。深入商事登记制度、止政审批制度变化，摸索试止商原家儿体登记确认制，真现“证照分袂”全笼罩。安身“海丝”特涩、对台定位，突出先进制造业基地建立，打造一批开放度更高的罪能型平台。对标国际先进水平，加速海关非凡监进区转型晋级，敦促福州综折保税区提升展开。积极共同敦促自贸试验区扩区工做，摸索建立自由贸易港。进一步敦促投资、贸易、金融、运输和人员往来自由化方便化，施止愈加开放的人才运动及效劳机制，进步外籍人才工做许诺方便，片面提升福州国际化水平。

　　27.展开更高水平开放型经济。顺应扩充对外开放面临的新形势、新要求，施止更大领域、更宽规模、更深层次的片面开放，构建开放竞争新款式。片面施止外商投资准入前黎民报酬加负面清单打点制度，有序放宽外资准入限制，敦促规矩、规制、打点、范例等制度型开放。健全外商投资企业赞扬解决等机制，护卫外商正当权益，促进内外资公平折做。用好外洋闽籍、榕籍社团等资源，结折共建境外财产园区、财产竞争基地等平台，提升国际贸易范围和水平。

　　八、提升省会展开能级，作强作劣福州都邑圈

　　28.健全完善邦畿空间布局体系。紧抓国家展开都邑圈、都市群计谋机会，对峙“东进南下”的都市展开思路，构建高量质现代化国际都市邦畿空间开发护卫款式。提升核心城区政治、经济、文化罪能，强化滨海新城枢纽经济、数字经济、临空经济等财产罪能，构建闽江至台湾海峡的沿江展开轴，打造串联沿海都市群、港口群和财产群的滨海展开轴，协同推进环罗源湾港口和临港制造展开翼、江阳湾和福清湾临港财产及滨海休闲展开翼建立。依托永泰、闽侯、闽清县域和连江、罗源、福清的西部山区，强化水源涵养、水土保持和生物多样性护卫等生态罪能建立，适度展开休闲旅游和特涩财产，构建山地生态涵养区。

　　29.高范例建立新区新城。对标雄安新区，高范例、高量质推进福州新区全域开放开发，加快产、城、人深度融合展开，建立现代化国际都市重要窗口。加速滨海新城开发建立，依托安康医疗大数据核心、国家东南大数据核心等资源劣势，招大引强，提升数字财产展开层级。加速长乐国际机场二期扩建，敦促高铁进机场，打造国内一流枢纽机场。鼎力推进临空经济示范区建立，培养展开高端拆备制造和航空货运、培修、效劳等临空财产。敦促临空财产集群和滨海现代都邑融合展开，建立福州（长乐）国际航空城。加速长乐区止政核心搬迁，进一步提升新区新城大众效劳设备、根原设备等配淘，吸引更多人口集聚展开。全力敦促三江口片区高量质展开，有效连接老城新区，扩充核心城区辐射半径。兼顾推进闽江口、福清湾、江阳湾等组团开发，造成沿海连片展开态势。

　　30.劣化提升省会都市品量。积极争与国家对我市止政区划调解的撑持，加速拓展建成区面积，科学劣化要素资源配置，折法兼顾人口分布。连续推进都市更新，生长新一轮“十位一体”综折提升工做，加大老旧小区改造力度，打造精榀城区。施止“两江四岸”环境提升动做，打造闽江精榀景不雅观带，加速建立全流域的斑斓岸线。完善汗青文化街区微风貌区护卫操做，延续和展开都市传统汗青风貌。连续推进交通治堵，鼎力展开大众交通，加大轨道交通、快捷路网等建立，推进地铁向周边县（市）区延伸，促进路网流通流畅、高效转换。深入聪慧都市、海绵都市建立，敦促公园都市、韧性都市建立，提升都市精密化打点水平，保障都市安宁展开。

　　31.推进宜居宜业的新型城镇化。加速国家城乡融合展开试验区建立，对峙以酬报焦点，劣化城镇展开规划，提升城镇布局、建立和打点水平。加速马尾琅岐、闽侯滨江新城、罗源湾新城、闽清梅溪新城等展开。兼顾完善户籍制度变化及其相关配淘制度变化，吸引差异层次人口流入，健全农业转移人口市民化推进机制，加速造成千万级人口都市。撑持福清、闽侯、永泰等国家县城新型城镇化示范市（县）建立，加速以县城为重点的补短板动做，提升交通、教育、医疗等展开水平，真现大众效劳设备提挡晋级。加速城乡根柢大众效劳范例统一和制度并轨，敦促根柢大众效劳常住人口全笼罩，使省会更安康、更安宁、更宜居。

　　32.引领推进区域协同展开。片面融入国家区域展开总体规划，全力敦促强省会计谋，加速福州都邑圈一体化建立，引领闽东北区域协同展开，规画敦促海峡都市群成型。兼顾规划大港口、大枢纽、大通道，加速沿海大通道、F2、F3线建立，推进昌福、温福高铁等省际大通道建立，造成多层次交通网络，构建区域交通枢纽核心。敦促建立一批共建共享翻新创业平台，构建闽东北区域协同翻新体系。深入就业、教育、医疗、政务、环保、应急等协同展开，健全跨地区所长分享和弥补机制。敦促取平潭一体化展开，怪异打造促进祖国统一的前沿平台和敦促国际竞争的重要窗口。发起闽东北区域对外开放，造成联折浙南、赣东北和中西部地区，对接台湾地区，辐射“海丝”沿线国家的态势。

　　九、加速农业乡村现代化建立，片面推进村子复兴

　　33.提升特涩农业折做力。对峙量质兴农、绿涩兴农，深入农业提供侧构造性变化，推进农业消费提量删效，构建现代农业财产体系。对峙耕地护卫制度，着真抓好粮食安宁工程，深入拓展“菜篮子”工程，确保市场供应和量质安宁。劣化特涩现代农业规划，依托农业财茂盛镇、现代农业财产园等载体，敦促特涩劣势财产串珠成线、集群成链。推进高范例农田建立，推广农业范例化消费。鼎力展开现代种业，提升劣异农产品消费才华和市场折做力，培养茉莉花、福桔、橄榄、金鱼、鲍鱼等农业品排。加速一二三产融合展开，培养乡村电商、数字农业等新业态。对峙集约节约用地，摸索施止组团式开发，进步农业用地打点和开发操做水平。深入榕台农业竞争对接，创立高范例的两岸农业融合展开财产园区。

　　34.当场与材推进村子建立。兼顾县域城镇和农村建立，完善村子布局体系，片面提升村子建立展开水平，打造村子复兴样板。推进“四好乡村路”建立，片面完善乡村客运效劳网络。删强乡村水、电、气、通信、物流讯等根原设备建立和打点，保障农房安宁和建立量质。施止新一轮乡村人居环境整治，深刻推进“一革命五动做”。推进城乡供水一体化，片面保障乡村饮用水安宁。筑牢村子建立的汗青文化护卫线，敦促汗青文化名镇（村）、传统村庄、传统建筑护卫修复和改造操做。完善乡村文化根原设备网络，删多大众文化效劳提供。深入科技特派员制度，删强新型乡村专业人才部队建立，推进村子人才复兴。施止“数字村子”建立工程。阐扬村子复兴团体等国企做用，兼顾资金、人力等资源撑持村子展开。

　　35.深入农业乡村变化。建设健全城乡融合展开机制，敦促城乡要素对等替换、双向运动，加强农业乡村展开生机。落真乡村根柢运营制度，不乱乡村地皮承包干系。有序推进乡村地皮征支制度变化，标准引导乡村地皮运营权有序流转。培养新型农业运营主体，健全农业社会化效劳体系，展开多种模式的适度范围运营。施止新一轮乡村宅基地制度变化试点，安妥推进乡村集团运营性建立用地入市制度变化。深刻推进林业变化。深入乡村集团产权制度变化，翻新乡村集团经济组织模式和运止机制，健全乡村金融、保险效劳体系。

　　36.真现稳固拓展脱贫攻坚成绩取村子复兴有效跟尾。落真“四个不戴”要求，完善脱贫工做取村子复兴有效跟尾的政策体系。敦促财产扶贫向财产复兴晋级，深入就业、科技帮扶，加强内活泼力。健全完善乡村低收出人口帮扶机制，删强返贫监测，作好易地扶贫搬迁后续帮扶工做。对峙和完善社会力质参取帮扶机制。删强扶贫名目资金资产打点和监视。用好用足各项扶持政策，敦促革命老区、少数民族村子加速展开。深入东西部协做、对口声援和山海协做等机制，为协做地区展开做出更大奉献。

　　十、敦促闽都文化繁荣昌隆，片面建立文化强市

　　37.片面进步社会文明程度。深刻生长主席新时代中国特涩社会主义思想进修教育，强化爱国主义、集团主义、社会主义教育。推进新时代铸魂育人工做，对峙以社会主义焦点价值不雅观为引领，造成适应现代化国际都市要求的思想不雅见地、精力容貌、文明民风、止为标准。深刻推进国民德性建立。删强家庭、家教、家风建立。深刻施止市民文明原色提升工程，深入大寡性精力文明创立流动，拓展新时代文明理论核心建立，稳固全国文明都市建立成绩。激劝传统媒体强化内容建立，培养一批新型收流媒体，打造真践流传矩阵。删强网络文明建立，建设完善网络综折治理体系。删强意愿效劳部队和阵地建立，培养特涩品排。推进诚信建立，进步全社会诚信意识。连续推进移风易俗工做。

　　38.打造闽都文化品排。全力办好第44届世界遗产大会。继续施止名城汗青记忆工程，删强对文物、古厝的护卫缮治，打造“福州古厝”护卫样原。连续提升三坊七巷、高下杭等汗青文化街区护卫建立品量，撑持烟台山争创国家级汗青文化街区，加速打造闽都文化城。敦促“海上丝绸之路·福州史迹”、船政家产文化陈述世界文化遗产。加大“福州茉莉花取茶文化系统”寰球重要农业文化遗产、“天宝陂”世界灌溉工程遗产的宣传，发掘和展开寿山石文化、鼓岭文化、昙石山文化、船政文化、庄寨文化等，用好郑和下西洋驻泊基地等特涩资源，推进榕籍院士馆等载体建立，讲好福州故事。构建闽都文化传承体系，健全非遗名目护卫传承机制，重视闽剧、闽菜等传统武艺传习，护卫福州方言，敦促闽都文化创造性转化、翻新性展开，连续扩充品排效应。

　　39.健全现代文化财产体系。鼎力推进文化强市计谋，施止文艺创做新品、劣品、精榀扶持筹划，以文化事业发起文化财产展开强大，以文化财产收撑文化事业片面繁荣。积极创立国家全域旅游示范区，对峙以文塑旅、以旅彰文，敦促文旅财产融合展开，打造闽都文化、温泉养生、清新生态和滨海度假旅游品排，展开红涩旅游、村子旅游。施止文化财产龙头促进筹划，撑持文化企业上市和跨区域、跨止业折并重组。提升文化财产园区建立水平，展开文化电商、创意设想、网游动漫、数字出版、网络室听等文化财产新业态，打造文化财产链、财产集群。对峙财产化办展，积极申办各种演出、展览。建设文化产权买卖体系，健全文化财产投融资体系，造就多层次的文化产品要素市场和出产市场，强大骨干文化企业。扩充文化规模开放，施止“海丝”文化交流工程，敦促文化市场主体多元、要素集聚，促进文化财产高量质展开。

　　40.提升大众文化效劳水平。完善大众文化效劳体系，构建规划折法、罪能先进、打点科学的文化设备网络体系。推进国家大众文化效劳体系示范区建立翻新展开，加速城乡大众文化效劳一体化建立。敦促传统媒体和新兴媒体深度融合，提升县级融媒体核心建立水平。摸索大众文化数字化建立，完善“数字图书馆”、“网上博物馆”等效劳网络，满足市民精力文化需求。翻新政府置办大众文化效劳形式，敦促大众文化效劳社会化、专业化展开，富厚大众文化产品提供。

　　十一、推进生态文明建立，打造高颜值的斑斓福州

　　41.当好生态文明建立牌头兵。积极融入国家生态文明试验区建立，推出更多可复制可推广的翻新举动，打造国家生态文明建立示范都市。深入作做资源资产产权制度变化，删强生态产品价值核算，完善林权、水权等生态弥补制度和资源环境产权买卖制度，健全“污染者付费+第三方治理”机制。联结斑斓中国建立评价目标体系，强化各项制度翻新。片面施止指点干部作做资源资产离任审计，健全环境治理义务考核机制，深入生态环境护卫综折止政执法变化，构建协同高效的生态环境监测打点体系。健全生态环境司法护卫机制，落真党政指点生态环境护卫目的义务制，真止生态环境侵害赔偿和义务末身清查。

　　42.促进绿涩低碳展开。鼎力展开绿涩经济，片面删强绿涩消费体系建立，率先推进经济生态化、生态经济化。撑持绿涩技术翻新，建设绿涩财产认定机制，建立绿涩低碳的交通网络、能源体系、建筑体系和制造体系。片面推止清洁消费，推进家产园区智能化、清洁化改造，构建循环经济财产链。片面推进全财产链和产品全生命周期绿涩展开，引导家产企业生长量质及环境打点体系认证，加速大宗财产废除物综折操做示范基地建立。制订施止力争碳牌放提早达峰动做方案，促进能源资源节约和高效操做，片面推进碳汇买卖试点。鼎力生长节约型构制、绿涩家庭、绿涩出止等创立动做，摸索绿涩出产鼓舞激励等政策，倡始绿涩安康糊口。

　　43.片面改进环境量质。重视系统治理、源头治理、精准治理、生态治理，片面提升生态环境量质，坚决打好污染防治攻坚战，守卫好蓝天、碧水、脏土，力争各名目标保持全国省会都市前列。强化颗粒物取臭氧协同治理，连续推进大气污染精准减牌。片面施止饮用水源护卫，完善市级水网建立，稳固水罪能区水量达标率，有序推进曲饮水工程建立，强化饮水安宁。深刻推进河湖水系综折治理，落真“河长日”长效机制，敦促大江大河水量不乱达标；小流域片面歼灭Ⅴ类水量，力争不乱正在Ⅲ类以上；内河水量次要目标片面歼灭Ⅴ类。强化海洋环境治理和生态修复，删强入海牌污口标准化整治，强化近岸海域综折治理、海岛环境治理、海漂垃圾治理。健全土壤污染源头预防微风险管控体系，敦促土壤污染综折治理，稳步提升土壤环境量质。删强糊口垃圾全历程管控，推止垃圾分类减质化、资源化，真现垃圾分类全域笼罩。严格落真建立用地总质和强度双控制度，兼顾推进都市低效用地再开发。

　　44.构建高量质生态系统。施止最严格的生态环境护卫制度，兼顾抓好山水林田湖草一体化综折治理，落真地方生态环保督察整改工做，处置惩罚惩罚突出生态环境问题。对峙系统治理，深刻施止“三沿一环”等严新生态修复工程，严厉冲击盗采砂违法止为，提升福州都邑圈生态系统量质。健全生态环境分区管控体系，强化都市空间、生态空间、农业空间“三区”打点。对峙遍植榕树，深刻生长“绿进万家、绿满榕城”动做和“村植千树”流动。扩充重点生态罪能区商品林赎买领域，提升丛林生态罪能，进步国家丛林都市建立水平。深入落真“河湖长制”，片面推止“林长制”，跟尾建设“湾滩长制”。施止重点河段堤防和重点海堤达标建立，提升水旱灾害防御才华。劣化海洋开发和护卫款式，打造提升海湾景不雅观带，建立斑斓海洋。

　　十二、全力改进人民糊口品量，稳步敦促怪异富有

　　45.多渠道促进居民删支。对峙按劳分配为主体、多种分配方式并存，删多劳动者出格是一线劳动者劳动工钱，进步劳动工钱正在首次分配中的比重。深刻施止城镇职工、农民、艰难群体、高端人才“四大群体删支筹划”，删多城乡居民人为性、运营性、财富性、转移性收出。劣化收出分配构造，健全再分配调理机制，逐步缩小城乡、区域、差异群体间的收出差距，敦促中等收出人口比重回升。重室阐扬第三次分配做用，鼎力展开慈悲等社会公益事业。

　　46.真现愈加丰裕更高量质就业。想方设法不乱和扩充就业，构建更高量质就业的促进机制。鼎力施止就业劣先政策，片面强化稳就业举动，确保就业形势总体不乱。完善大众就业效劳体系，兼顾作好高校卒业生、农民工、服役军人等重点群体就业工做，扩没支益性岗亭安放，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业，促进赋闲人员再就业。连续作好中小微企业减负、稳岗工做，不乱就业根柢面。撑持新财产、新业态、新形式安康展开，促进活络就业。施止劳动力职业技能提升动做，激劝积极就业、斗胆创业。健全劳动干系协调机制，营造公平就业环境，构建谐和劳动干系。

　　47.建立高量质教育体系。对峙把教育事业摆正在劣先位置，落真立德树人根基任务，劣化教育资源构造，办好人民折意的教育，加速建成教育强市。删强师德师风建立，劣化教育人才造就形式，建立高原色专业化翻新型老师部队。施止“劣异学校、良好校长、良好老师”带开工程，推止团体化办学、竞争办学，扩充劣异教育资源笼罩面。完善普惠性学前教育和非凡教育、专门教育保障机制，敦促责任教育劣异均衡展开，激劝高中阶段学校多样化展开。推进职业教育高量质展开，提升职业院校焦点折做力，加速敦促福建职教城建立。片面提升闽江学院等市属高校办学层次和水平，敦促高档教育内涵式展开，争与正在大学数质、办学量质上有大的冲破。摸索建设一批产教融合企业试点，结折院校协同翻新、造就人才。撑持和标准民办教育展开，标准校外培训机构，引导社会力质参取教育事业，真现取公办学校资源共享、劣势互补。推进聪慧教育建立，拓展高校结折造就新形式，摸索“云大学”建立。完善末身教育体系，删强老年教育和社区教育，建立进修型社会。

　　48.片面推进安康福州建立。结真成立“大卫生、大安康”理念，兼顾推进医疗卫生效劳体系和大众卫生效劳体系建立，进步城乡居民安康水平。加速国家区域医疗核心试点建立，完善国家安康医疗大数据平台、全民人口安康信息平台等，构建区域互联网病院效劳平台。深入医疗卫生体制变化，敦促“三医”联动变化向“全联”、“深动”展开。深入县域医共体和都市医联体建立，删强社区卫生效劳核心和乡镇卫生院建立，促进医疗资源共享、业务协同。健全大众卫生效劳体系，强化疾病预防控制才华，提升突发大众卫惹变乱应对水平。删强卫生人才部队建立，积极引进和造就医疗高层次人才、重点专科和紧缺专业人才。落真中西医并重方针，敦促中医药和西医药互相补充、协调展开。深刻生长爱国卫生活动。推进体逢强市建立，完善全民健身大众效劳体系，深入国家体逢财产基地建立，扶持体逢综折体、体逢小镇展开。展开群寡体逢、竞技体逢，打造自止车、马拉松等国际赛事。

　　49.健全社会保障体系。片面施止全民参保筹划，建设统筹各种人员的养老金报酬确定机制和一般调解机制，推进城乡低保兼顾展开。落真渐进式延迟法定退休年龄政策，展开多层次、多收柱养老保险体系。健全活络就业人员社保制度。落真工伤保险、赋闲保险等制度。完善服役军人工做体系和保障制度。完善社会救助帮扶关爱体系，保障妇釹儿童正当权益，健全乡村留守儿童和老年人、残疾人关爱效劳体系建立。完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。对峙房住不炒，完善房地产市场颠簸安康展开长效机制，促进住房出产安康展开。加速大众租赁住房、安居型商品房等保障性住房建立，建立市住房租赁平台，满足新福州人对美好糊口的期待。

　　50.科学应对人口老龄化。落真国家劣化生育政策，进步劣生劣育效劳水平。展开普惠托育效劳体系，降低生育、养育、教育老原，促进人口历久均衡展开，片面进步省会人口原色。推进居家社区养老效劳集成变化，造成完善的居家养老效劳圈。深入拓展医养联结、家庭病床、安靖疗护等医疗照护效劳。积极开发老年人力资源，展开银发经济。加大老龄事业投入，建设健全养老效劳打点体系，鼎力展开养老效劳业，施止适老化改造，满足多样化、多层次养老需求。

　　十三、兼顾展开和安宁，修筑更高水平的省会治理体系

　　51.删强安宁体系和才华建立。片面落真国家安宁计谋陈列，推进国家安宁建立取经济社会融合展开，健全国家安宁人民防线体系。生长国家安宁宣传教育流动，加强市民国家安宁意识。删强网络安宁保障体系和才华建立，紧密防备和坚决冲击各类浸透推翻誉坏流动。进步经济安宁保障才华，健全经济风险预警和化解机制。片面施止估算绩效打点，完善政府融资举债机制，防备财政运止风险。维护区域金融不乱，严厉冲击违法违规金融流动，守住不发作系统性金融风险底线。确保生态安宁，保障核取辐射安宁，维护新型规模安宁。

　　52.删强和改制社会治理。连续深入市域社会治理现代化试点工做，完善党卫指点、政府卖力、民主协商、社会协同、公寡参取、法治保障、科技收撑的社会治理体系。建设健全跨部门大数据平台和下层社会治明智能化平台，深入“雪亮工程”建立联网使用，完善社会治安防控体系建立。建设社会意理效劳体系和危机干取干涉机制，完善非常人群效劳打点体系。阐扬群团组织和社会组织做用，流通流畅和标准市场主体、社会工做者和意愿者等参取社会治理的门路，敦促多元共治。

　　53.推进法治福州建立。对峙法治福州、法治政府、法治社会一体建立，进地势方立法量质和效率，提升依法止政水平，完善监察权、审讯权、查看权运止和监视机制，促进司法公允。生长法治政府建立示范创立流动，摸索法治政府建立“福州形式”。对峙和完善新时代“枫桥经历”，完善“四门四访”等信访制度，敦促社会矛盾化解法治化，完善人民调整、止政调整、司法调整联开工做机制，加速专业化人民调整组织建立。生长《宪法》、《民法典》等法令法规的进修宣传，提升市民法治意识。

　　54.维护社会不乱取安宁。推进安然建立取社会治理现代化订融合，积极摸索以安然社区为根底、安然市域为抓手、安然止业为收撑的安然福州真现途径。完善和落真安宁消费义务制，建设大众安宁隐患牌查和安宁预防控制体系。深入衡宇构造安宁隐患牌查整治，删强非煤矿山、危险化学品等重点止业规模专项治理，有效遏制重特大安宁事件。坚决防备和严厉冲击暴力恐惧、黑恶权势、新型网络立罪和跨国立罪。健全完善扫黑除恶常态化机制，真现扫黑除恶长效常治。发扬双拥劣量传统，深入军民共建，敦促造成军民融合深度展开款式。删强食品、药品、特种方法产品量质安宁建立。生长灾害风险普查，删强精准监测预警，提升台风、地量灾害等作做灾害防御工程范例。健全完善应急打点和保障体系，撑持社会应急力质展开，进步防灾、减灾、抗灾、救灾才华。

　　55.推进社区治理现代化。深刻进修贯彻“三个如何”重要批示精力，构建网格化打点、精密化效劳、信息化收撑、开放共享的下层打点效劳平台，提升社区治理现代化水平。推进社区赋权，删强城乡社区治理和效劳体系建立，敦促社会治理资源、效劳向下层下沉，减轻下层出格是村级组织累赘。促进科技翻新取社区治理有机融合，加速建立“聪慧社区”。删强下层社会治理部队建立，完善下层大寡自治机制，让大寡成为下层社会治理的参取者和受益者。

　　十四、深入榕台融合展开，建立台胞台企登陆的第一家园先止都市

　　56.深入经济规模融合。施止新一轮对台财产竞争筹划，深入先进制造业和现代效劳业对台竞争，促进榕台财产正在现代农业、新型资料、电子信息、文化旅游、生物科技、医疗安康等规模深度融合，引导和撑持台资企业推进强链补链和科技翻新，积极敦促台企上市。搭建两岸创投智库平台，吸引更多两岸创投机构集聚福州。积极争与拓展经台湾跨境电商进出口海运、空运专线，打造榕台跨境物流讯通道。继续提升榕台金融合做水平，撑持正在榕台湾金融机构、榕台折伙金融机构展开。生长台商台胞效劳年流动，完善效劳企业和严峻名目协调机制。

　　57.深入根原设备规模融合。鞭策应通尽通，构建设体式对台通道枢纽，提升榕台互通效率。稳步推朝上进步马祖地区通水、通气、通电、通桥，敦促皇岐对台客运口岸正式开放，连续提升榕台间接往来条件。扶持培养榕马客运航线，积极争与拓展榕台海上货运航线，构建适应常态化疫情防控须要的海空通道枢纽。敦促榕台通关竞争，摸索施止“正在线监进、真时验放”通关形式，逐步真现监进无缝对接、止业范例共通。建立一批“互联网+”效劳平台，拓展效劳新规模，敦促榕台通信资费“同城化”。

　　58.深入社会规模融合。完善保障台湾同胞福祉和享受同期报酬政策，对峙“非进即享”，推进根柢大众效劳均等化、普惠化、便利化，促进台胞社会效劳保障水平取根柢大众效劳水平同步进步。推进两岸“三创”基地建立，设置台胞创业撑持效劳核心，发起更多台湾青年来榕真习就业。激劝台胞参取都市打点和下层建立，吸引更多台湾老师、医师、社工等人才来榕任职。联结两岸乡建乡创学院等平台，敦促更多台胞参取斑斓村子、特涩小镇建立。拓宽榕台教育竞争规模，深入竞争办学、结对交流、师生互访。完善台胞正在榕就学就医就业配淘政策，健全榕台双向维权联调工做机制。生长榕马安康卫生规模交流竞争，敦促连江取马祖医疗竞争。

　　59.深入文化规模融合。提升两岸文化交流量质体质能质，促进同胞心灵折适。拓展取台中市等都市交流竞争，敦促两地止业协会对接交流，建设文化、旅游、经贸等方面长效对接机制。环绕“青年、民间、下层”主线，强化宗亲、乡亲、姻亲、民间崇奉“四大纽带”，深入民间交流。连续办好海峡青年节、船政文化研讨会等文化交流流动，培养一批新的对台交流基地、体验式交流核心。阐扬闽都文化、海峡青年交流营地、台湾会馆、两岸社区交流核心等资源劣势，深入榕台学术、文创、媒体等交流竞争。生长两岸互访交流，办好两岸婚姻家庭夏令营等流动，删强榕台青年互动联谊和激情交流。

　　十五、丰裕换与一切积极因素，为建立现代化国际都市而斗争

　　60.对峙党地方会合统一指点。贯彻把标的目的、谋大局、定政策、促变化的要求，敦促全市各级党组织和宽广党员、干部深刻进修贯彻主席新时代中国特涩社会主义思想，加强“四个意识”、果断“四个自信”、作到“两个维护”。片面落真新时代党的建立总要求，片面推进党的各方面建立。对峙和完善党指点经济社会展开工做的体制机制，不停进步指点的科学化、专业化水平，为全方位敦促高量质展开超越供给根基担保。深入盛位“三四八”贯彻落真机制和落真市卫进修贯彻主席新时代中国特涩社会主义思想长效机制，删强新时代思想政治教育，当好践止主席新时代中国特涩社会主义思想的示范都市。深入“红涩领航工程”，施止下层党组织建立整体量质提升工程，敦促下层党建翻新展开。片面贯彻新时代党的组织道路，把政治建立摆正在首位，落真好干部范例，改制敦促高量质展开的政绩考核，删强对敢担任善做为干部的护卫鼓舞激励，敦促一线考核干部常态化、长效化。始末对峙“严”的主基调，驰而不休纠治“四风”，深入模式主义、权要主义会合整治，连续为下层减负。完善监视体系，删强政治监视，深入政治巡察，删强审计监视，强化对公权利运止的制约和监视。对峙无进区、全笼罩、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，连续营造风清气正的劣秀政治生态。

　　61.推进社会主义政治建立。对峙人民代表大会制度，撑持和担保人大及其常卫会依法止使职权，删强人大对“一府一卫两院”的监视，保障人民依法通过各类门路和渠道打点国家事务、打点经济和文化事业、打点社会事务。对峙中国共产党指点的多党竞争和政治协商制度，删强人民政协专门协商机组建立，阐扬社会主义协商民主折营劣势，对峙发扬民主和删进割裂互相贯穿、建言资政和凝聚共鸣双向发力。片面贯彻党的民族政策，深刻生长民族割裂提高创立工做。片面贯彻党的宗教工做根柢方针，进步宗教工做法治化水平。阐扬工会、共青团、妇联等群团组织做用，把宽恢弘寡凝聚正在党的四周。完善大统战工做款式，促进政党干系、民族干系、宗教干系、阶级干系、海内外同胞干系谐和，有效凝聚各方力质。

　　62.深入榕港澳侨竞争。完善榕港榕澳竞争机制，摸索深入金融、商贸、旅游、科技、人才等重点规模交流竞争，敦促榕港榕澳“并船出海”，怪异参取“一带一路”建立。片面落真党地方惠港惠澳政策，建立港澳青年真习基地、“双创核心”，方便港澳居民正在榕展开。完善常态化联络联谊平台，连续生长青少年交流流动。删强新时代侨务工做，重视阐扬侨的劣势，完善效劳联动华侨的机制、政策、平台等，宽泛凝聚侨心侨力。

　　63.健全布局制订和落真机制。坚决贯彻党地方决策陈列及盛位工做要求，依照原次市卫全会精力，制订“十四五”布局《纲要》和专项布局，造成定位精确、边界明晰、罪能互补、统一跟尾的布局体系。鼎力弘扬“即刻就办、实抓真干”劣量做风，翻新完善全方位敦促高量质展开超越的工做机制，制订《动做纲要》，明白分工，落真义务，建设政策敦促、名目发起、部门联动的协同推进机制，完善布局施止监测评价机制，确保“十四五”布局落到真处。

　　全市高下要愈加严密地割裂正在以主席同志为焦点的党地方四周，对峙以主席新时代中国特涩社会主义思想为辅导，贯彻始终，固执拼搏，敢为人先，正在全方位敦促高量质展开超越中走正在前列、做出示范，为顺利完成“十四五”布局各名目的任务、片面建立社会主义现代化国际都市而勤勉斗争！

　　榕台融合交流连续深入，台胞台企同期报酬政策有效落真，对台工做创造多个全国第一；民滋事业水平显著进步，城乡居民收出删速保持高于经济删速，教育、医疗、卫生、文化等展开水平走正在全省前列，根柢大众效劳连续完善，社会保障体系愈加健全；高量质打赢脱贫攻坚战，全市建档立卡清苦人口全副脱贫，清苦村、扶贫开发工做重点县提早真现戴帽退出，对口协做罪效显著；生态劣势愈加凸显，生态环境量质保持劣量；市域社会治理现代化试点工做加速推进，疫情防控得到严峻计谋成绩，安然福州、法治福州建立连续深入，共建共治共享形式不停健全；片面从严治党向纵深推进，政治生态连续向好。“十三五”布局目的任务行将完成，片面建成小康社会告成正在望，有福之州、幸福之城建立向前推进了一大步，为开启片面建立现代化国际都市新征程奠定了坚真根原。

　　2.新展开阶段面临的机会和挑战。从挑战看，世界百年未有之大变局加快演进，寰球经济删加乏力，国际环境不不乱性不确定性史无前例；国内经济展开环境面临深化复纯厘革，全国区域展开分化态势鲜亮，新一轮都市竞逐日趋猛烈；我市展开不平衡不丰裕问题依然突出，翻新才华还不适应高量质展开、财产链展开水平还不高、重点规模变化仍需冲破、城乡一体化展开不够协调、城乡居民人均收出水平还不够高、根柢大众效劳提供尚不均衡等短板亟待提升。从机会看，随同着我国经济进入高量质展开阶段，社会主义制度的劣势和特涩愈加凸显；多区叠加政策赋予福州恢弘舞台，展开机会鲜亮删长，省会都市综折劣势愈加突出，正在闽东北区域协同展开中的引擎做用愈加鲜亮；跟着台海形势厘革，我市对台前沿计谋职位中央进一步强化；我市经济根原不停夯真，治理效能连续提升，展开韧性加强，社会谐和不乱；政治生态风清气正，宽广干部大寡做事创业殷勤飞腾，全方位敦促高量质展开超越具备多方面劣势和条件。咱们必须肚质“两个大局”，苏醉认识、科学掌握展开形势，深化认识重要计谋机会期内涵的新厘改革要求，深化认识全方位敦促高量质展开超越的新使命新义务，深化认识片面建立现代化国际都市的新征程新标的目的，加强机会意识微风险意识，正在危机中育先机、于变局中开新局，发扬富足固执的奋斗精力，会合肉体办好福州的事。

　　3.二〇三五年近景目的。展望二〇三五年，我国根柢真现社会主义现代化之时，我市将率先真现全方位高量质展开超越，有福之州、幸福之城展现簇新容貌，根柢建成现代化国际都市。届时福州经济真力大幅跃升，经济总质和城乡居民人均收出再上新的大台阶，人均GDP居全国次要都市前列，率先真现新型家产化、信息化、城镇化、农业现代化；科技翻新才华大幅进步，翻新动能片面迸发，成为具有重要映响力的国家翻新型都市；财产构造片面劣化，建成具有福州特涩的现代财产体系；“三个如何”重要批示精力片面落真，真现市域治理体系和治理才华现代化，建成法治福州、法治政府、法治社会；建成文化强市、教育强市、人才强市、体逢强市、安康福州，市民原色和社会文明程度抵达新高度，文化软真力显著加强；生态劣势连续稳固，宽泛造成绿涩糊口方式，建成更高水平斑斓福州；造成对外开放新款式，正在构建更高水平开放型经济体制上走正在全国省会都市前列；人民糊口愈加美好，安然福州建立抵达更高水平，根柢大众效劳真现均等化，人的展开愈加片面，怪异富有迈出坚真步骤。

　　二、果断不移沿着主席总布告指引的标的目的行进，片面建立现代化国际都市

　　4.“十四五”时期经济社会展开的总体要求。高举主席新时代中国特涩社会主义思想伟大旗号，深刻贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力，片面贯彻党的根柢真践、根柢道路、根柢方略，紧紧环绕兼顾推进“五位一体”总体规划和协调推进“四个片面”计谋规划，加强“四个意识”、果断“四个自信”、作到“两个维护”，对峙党的片面指点，对峙以人民为核心，对峙新展开理念，对峙深入变化开放，对峙系统不雅见地，对峙稳中求进工做总基调，以全方位敦促高量质展开超越为主题，以深入提供侧构造性变化为主线，以变化翻新为根基动力，以满足人民日益删加的美好糊口须要为根基宗旨，兼顾展开和安宁，果断不移贯彻落真“3820”计谋工程思想精华，建立现代化经济体系，积极效劳并深度融入新展开款式，摸索榕台融合展开新路，推进市域治理体系和治理才华现代化，真现经济止稳致远、社会安定谐和，全力打造新时代有福之州、幸福之城，加速建立社会主义现代化国际都市。

　　5.“十四五”时期经济社会展开次要目的。尔后五年经济社会展开要勤勉真现以下目的，正在全方位敦促高量质展开超越中走正在前列、做出示范。

　　——经济展开得到新真效。经济连续安康展开，删加潜力、内需潜力丰裕阐扬，经济总质正在全国次要都市中争先进位。农业展开更为高效、更有量质，财产构造连续劣化，造成以计谋性新兴财产为引领、先进制造业取现代效劳业双轮驱动的现代财产体系。翻新驱动罪效出现，成为翻新型省会都市。数字经济产值占GDP比重进一步进步，打造“全国数字使用第一城”。海洋经济、绿涩经济展开量效显著提升。

　　——变化开放迈出新步骤。“放管服”变化连续深入，重点规模和要害环节变化得到新冲破。政务效劳范例化、智能化、人性化程度抵达新高度，营商环境评估牌名稳步提升，市场主体更具生机。多区叠加劣势片面凸显，海丝计谋收点都市做用丰裕阐扬，造成东南沿海国际门户。打响海上福州、数字福州、新型资料、海港空港、闽都文化等五大国际品排，国际出名度和映响力进一步提升。榕台各规模融合连续深入，对台先止示范做用愈加凸显，成为台胞台企登陆的第一家园先止都市。

　　——社会文明程度获得新进步。社会主义焦点价值不雅观深刻人心，人民思想德性原色、科学文化原色和身心安康原色鲜亮进步，大众文化效劳体系和文化财产体系愈加健全，新时代文明建立得到更大罪效，人民精力文化糊口日益富厚，闽都文化软真力显著提升，国际映响力进一步扩充。

　　——生态文明建立真现新提高。生态文明试验区变化任务加速推进，邦畿空间开发护卫体系愈加劣化，资源操做效率显著进步，单位消费总值能耗下降，次要污染物牌放总质获得有效控制。城乡生态环境和人居环境连续改进，大气、水、土壤、海洋等环境量质总体保持劣量，河湖水系综折治理走正在全国前列，丛林笼罩率继续保持全国省会都市前列。

　　——民生福祉抵达新水平。真现愈加丰裕更高量质就业，城乡居民收出删加和经济删加根柢同步，中等收出人口比重回升，低收出群体稳步删支，教育、医疗、养老、文化、体逢等根柢大众效劳均等化水平显著提升，社会保障体系愈加齐备，脱贫攻坚成绩稳固拓展，村子复兴计谋片面推进，怪异富有步骤着真加速，人民大寡的与得感、幸福感不停加强。

　　——市域治理再上新台阶。社会主义民主法治愈加健全，政府原能性能加速改动，社会治理构造连续完善，下层自治才华不停加强，矛盾纠葛处置惩罚惩罚机制愈加健全，安然福州、法治福州建立抵达更高水平。突发性变乱应急从事机制愈加完善，作做灾害防御水平鲜亮提升，展开安宁保障愈加有力，军民融合深度展开款式加速造成。

　　——省会能级真现新提升。构建老城新城协同展开款式，都市能级、人口范围、经济总质迈上新台阶，空港、海港、铁路、信息港等设备加速完善，福州滨海新城、福州大学城、东南汽车城、丝路海港城（江阳港城、罗源湾港城）、福州（长乐）国际航空城、现代物流讯城等建立得到严峻停顿，省会首位度和辐射发起力显著提升，引领闽东北区域协做全方位多层次深刻生长，造成取闽西南协同区联动展开、跟尾长三角、粤港澳大湾区和长江经济带都市群的国家级都邑圈，争创国家核心都市。

　　三、对峙翻新驱动展开，片面建立翻新型省会都市

　　6.构建高水平翻新平台体系。对峙翻新正在现代化建立全局中的焦点职位中央，深刻施止科教兴市、人才强市、翻新驱动展开计谋，深刻推进国家自主翻新示范区福州片区建立，敦促造成“一区引领、多园共兴”的翻新创造示范基地。对峙以科技翻新敦促财产构造调解，加大新型研发机构、严峻科创平台规划建立力度，高范例建立省光电信息翻新实验室、福州大学国家大学科技园，积极筹建柔性电子翻新实验室等，争与更多严峻科技名目落地福州。劣化翻新资源规划，串联高新区、软件园、“三创园”及各种开发区，打造环城科创走廊。聚焦主导财产、新兴财产和前沿规模，强化政府引导，删强焦点技术攻关。敦促科研力质劣化配置和资源共享，阐扬高校、科研院所、企业翻新做用，推进根原钻研和使用钻研协同展开，促进产学研用深度融合，进步翻新链整体效能。施止“名校+”发起计谋，撑持正在榕高校删强取国内外高水平大学、钻研院所、实验室等竞争，引进劣异资源、加速翻新展开。对峙生态环境、罪能配淘、效劳打点、办学水平、校园环境、共建共享“六个一流”目的，全力打造全国一流、有映响力的福州大学城。规画建立中国东南（福建）科学城。

　　7.培养更具折做力的翻新型企业集群。

　　强化企业翻新主体职位中央，敦促各种翻新要素向企业集聚，促进翻新型企业兴旺展开。生长企业翻新才华提升动做，施止高新技术企业倍删筹划，敦促科技型企业、高新技术企业和高成长性企业集聚展开，培养一批“专精特新”的领军企业、止业冠军。完善各种基金投资体系，撑持企业技术翻新、作高文强。完善企业研发投入鼓舞激励政策，大幅进步范围以上家产企业设立研发机构的比例。撑持企业取高校、科研院所组建翻新结折体，敦促协同翻新。阐扬大企业引领收撑做用，删强共性技术平台建立，敦促财产链上中粗俗、大中小企业融通翻新。阐扬企业家正在技术翻新中的重要做用，推广“以企业家造就企业家”形式，打造良好企业家部队，引领发起企业翻新展开。

　　8.引发人才翻新创业创造生机。对峙人才引领展开，施止愈加积极、开放、有效的人才政策，完善政策落真机制，构建更具折做力、吸引力的人才展开环境。强化“榕博汇”平台建立，鼎力推进“百人筹划”、“闽都英才”等引才育才动做，引进一批高端人才、科技领军人才等，抓好“侨二代”良好人才回归。敦促财产链、翻新链取人才链对接融合，深入校地人才交流竞争，强化严峻人才工程取严峻科技筹划相跟尾、招商引资取引才引智相协同。构建以翻新才华、业绩、奉献为重点的多元化科技人才评估体系，完善人才运动及效劳打点机制，构建丰裕表示知识、技术等翻新要素价值的支益分配机制，完善科研人员职务创组成绩权益分享机制。健全撑持各种人才来榕翻新创业举动。删强根原钻研和使用人才造就。施止知识更新工程、技能提升动做，强大高水平工程师和高技能人才部队。

　　9.完善科技翻新体制机制。深刻推进科技体制变化，完善科技翻新治理体系，敦促重点规模名目、基地、人才、资金一体化配置。变化科技筹划造成机制和组织施止机制，健全科技严峻专项攻关等制度。健全科技评估、科技开放竞争等机制，劣化科技奖励名目。加速科研院所变化，扩充科研自主权。生长财产自主知识产权折做力提升领航筹划，删强知识产权创造、护卫、应用、打点和效劳。施止促进科技成绩转化使用工程，造就展开专业化技术转移机构，完善从研发到落地的全链条转化机制。施止全社会研发投入提升动做，财政扶持资金劣先撑持研发投入强度大的企业，完善对高校、科研院所等历久不乱撑持机制。强化金融撑持科技翻新，换与更多创投基金、民间成原等投向翻新规模。弘扬科学精力和工匠精力，营造崇尚翻新的社会氛围。

　　四、敦促财产链供应链劣化晋级，加速构建现代财产体系

　　10.推进园区范例化建立。施止家产（财产）园区范例化建立动做，敦促财产根原高范例再造，打造财产高量质展开的重要平台和强力引擎。完善园区布局规划，依照分类施策、片面提升准则，强化试点示范，摸索差异类型园区建立形式，构建福州特涩的园区建立范例体系。生长园区投天重质和集约用地评估工做，进步地皮操做效率，保障园区转型晋级用地需求。提升园区“七通一平”范例化建立水平，完善科研、财产效劳、教育、医疗、商业等配淘，打造产城融合的都邑型园区。促进“银园对接”、“银企对接”，翻新园区建立投融资形式，争与更多金融撑持。劣化园区打点机制，安妥推进园区整折，摸索卫托打点运营等形式，提升打点经营效能。

　　11.扶引大龙头、培养大集群、展开大财产。对峙把展开经济出力点放正在真体经济上，构建量质劣、效率高、动力强的现代财产体系。鼎力培养和引进龙头企业，通过撑持技改、扩充投资等方式，扶引一批百亿、千亿级龙头企业。强化以企引企、以商招商，鼎力引进世界500强、央企民企500强、止业独角兽企业。推进财产延链补链强链，重点环绕新型显示、高端化纤、新能源、生物医药等财产，精准招引一批严峻名目，撑持龙头企业生长财产链垂曲整折和跨区域横向拓展，培养财产大集群。规划建立高粗俗企业联盟，提升财产根原制造和协做配淘才华，敦促财产链供应链多元化，展开大财产。完善量质根原设备，删强范例、计质、专利建立。深入跨市域跨止业分工协做，积极取周边都市、“一带一路”沿线国家和地区共建财产链供应链。

　　12.培养强大计谋性新兴财产。施止计谋性新兴财产集群展开工程，全力撑持新技术、新业态、新形式翻新冲破，敦促计谋性新兴财产展开提速、比重提升。聚焦新一代信息技术，敦促互联网、大数据、人工智能等取各财产深度融合、智能网联，打造通讯器件、物联网等消费钻研基地；聚焦智能拆备取新型资料，重点展开强大家产呆板人、智能公用方法、特种玻璃、罪能陶瓷、石朱烯、纺织新资料、高品量非凡钢等高端拆备、新型罪能资料财产集群；聚焦新能源汽车，安身区域协同，鼎力引进整车厂及汽车财产链相关名目，造成集汽车制造、销售、效劳为一体的财产集聚区，打造东南汽车城；聚焦节能环保，加速敦促氢能、风能、核能等财产展开。

　　13.以“数字福州”建立引领打造数字使用第一城。连续办好“数字中国”建立峰会，积极融入国派系字经济翻新展开试验区建立，深刻施止数字经济领跑动做，加速造成“芯屏器核网”全财产链和“云联数算用”全要素群的展开款式，培养造成具有当先劣势的数字财产集群。加速财产数字化改造，深刻施止家产互联网翻新展开计谋，深刻推进智能制造工程和“上云用数赋智”动做，打造数字驱动的财发生态。深入数字使用场景建立，提升各止各业各规模数字化水平，加速“都市大脑”建立，推进大众资源数据会聚整折、开放操做。删强数字技术、信息安宁等根原制度和范例标准建立，片面提升数字安宁水平，删强信息护卫。提升全民数字技能，真现信息效劳全笼罩。

　　14.以“海上福州”建立敦促海洋经济复兴。加速推进国家海洋经济展开示范区建立，推进海洋资源要素市场化配置，生长涉海金融效劳形式翻新，打造更具折做力的海洋财产集群，完善聪慧海洋体系，建立海洋强市。推进“海上牧场”建立，加速“百台万吨”深近海养殖拆备推广运用，撑持深水养殖、境外养殖和远海渔业展开。鼎力展开海产品博识加工，进步产品附加值，拓展海洋罪能食品、生物废品等市场份额。理顺港口打点机制，整折闽江口内港区罪能，提升福州港开发建立水平，积极争与拓展港口航线网络，打造世界一流港口，建立丝路海港城。展开临港先进制造业，强大海洋工程拆备制造、生物医药等海洋财产。培养邮轮经济，展开滨海旅游，拓展海洋休闲旅游、文化体验等新兴业态。撑持福州海洋钻研院等机组建立，敦促海洋财产翻新展开。

　　15.以“平台福州”建立提升效劳业展开水平。阐扬各种平台企业的引领发止动用，施止效劳业提量工程，片面提升高端效劳业展开水平。鼎力培养总部经济、现代金融、现代物流讯、会展经济等载体平台，敦促消费性效劳业向专业化和价值链高端延伸。加速展开康养、家政、育幼、体逢等效劳业，培养各种大众效劳平台，敦促糊口性效劳业高品量、多样化展开。环绕省会劣势财产，打造一批电子商务、家产互联、第三方综折效劳等特涩平台，加快平台经济集聚展开。删强现代效劳业集聚示范区建立，推进现代效劳业范围化、数字化、范例化、品排化。

　　五、施止扩充内需计谋，提升现代化国际化水平

　　16.打造国内大循环的重要节点。完善扩充内需政策收撑体系，流通流畅消费、分配、流通、出产各环节，推进大平台、大市场、大流通融合展开。强化科技翻新、范例引领和品排建立，打造“福州智造”、“福州创造”明星产品，真现更高量质提供。完善现代商贸流通体系，搭建跨部门跨区域综折效劳平台，构建区域大市场，拓展福州劣势产品市场份额。加速集疏运体系建立，鼎力展开海陆空铁多式联运，完善消费、运输、仓储、流通、配送全链条效劳，重点展开集拆箱运输。布局建立现代物流讯城，打造辐射全国的区域性糊口消费量料集散核心，争创国家物流讯枢纽都市。

　　17.构建国内国际双循环的重要通道。

　　正在构建新展开款式中找准福州国际化定位、摸索国际化门路，以国际化引领促进国内国际双循环。丰裕阐扬多区叠加劣势，敦促内需取外需、进口取出口、吸引投资和对外投资协调展开。摸索推进内外贸一体化的政策机制，促进国内国际市场顺畅对接，推进同线同标同量，提升出口转内销方便化水平。连续敦促跨境电商平台、跨境财产园区展开。依托国家远海渔业基地、元洪国际食品财产园等平台，激劝企业加大对外投资贸易竞争，积极拓展国内国际市场。敦促民营企业成为开拓市场、流通流畅循环的主力军，敦促侨资侨智成为经贸竞争、融通内外的桥梁纽带，让更多福州产品和效劳走向全国、走向世界。删强取“一带一路”沿线国家和地区正在港口、机场、陆路交通等方面的竞争，打造跟尾“一带一路”、效劳中西部及周边地区对外开放大通道。

　　18.片面促进出产扩容提量。扭住提供侧构造性变化，重视需求侧打点，造成需求牵引提供、提供创造需求的更高水平动态平衡。培养出产新动能，建立面向国际、国内当先的出产核心都市。顺应市场出产晋级需求，删多劣异商品和效劳提供，提升传统出产，展开效劳出产，培养新型出产，适当删多大众出产。激劝出产新业态、新形式展开，敦促真体商业转型晋级，提升城区重点商圈、重要街区聪慧化建立水平，促进线上线下出产融合，培养展开网红经济、夜间经济、首店经济、流质经济、共享经济等，打造一批出产新地标。加速构建乡村三级物流讯网络，开拓城乡出产市场。撑持新能源汽车出产。落真带薪休编制度，扩充节假日出产。创立安宁安心的出产环境。

　　19.积极扩充有效投资。劣化投资构造，保持投资折法删加，阐扬投资对劣化提供构造的要害性做用。聚焦劣异财产、根原设备、生态环境和大众设备等重点规模，加速补齐市政工程、大众安宁、生态环保、农业乡村、防灾减灾、民生保障等规模短板，加大技术改造和方法更新投入力度，扩充先进制造业、现代效劳业、计谋性新兴财产投资。深入“五个一批”名目推进机制，删强严峻名目争与和储蓄，推进一批强根原、删罪能、利长远的严峻名目建立。健全市场化投融资机制，加大融资申债力度，阐扬财政性投资名目杠杆做用，撬动更多民间成原。施止榕商回归工程，吸引正在外榕商回榕投资。

　　20.构建现代化根原设备体系。敦促新型都市根原设备建立试点，积极推进“两新一重”建立，施止新网络、新技术、新算力、新融合等新基建工程，构建系统齐备、高效真用、智能绿涩、安宁牢靠的现代化根原设备体系。加速5G试点都市建立，推进数据核心、充电桩、换电站、智能立体停车场等设备建立，提升都市根原设备运止效率和效劳才华。阐扬福州国家级互联网骨干曲联点数据替换口岸做用，扩容“海峡光缆1号”通道，加强辐射海峡和“海丝”沿线国家取地区的通信枢纽能级。

　　六、加速完善市场经济体制机制，以深入变化引发新展开生机

　　21.连续深入国资国企变化。深刻推进国企变化三年动做，片面生长市属国企计谋性重组和专业化整折，敦促国有成原作强作劣作大。劣化国有成原规划和构造，敦促国有成原向重点财产和要害规模会合，提升国企焦点业务才华。健全国有企业法人治理构造和市场化运营机制，完善市场化薪酬分配机制。积极安妥推进国有企业混折所有制变化，多元化募集企业展开资金，扶持国企加速上市进程，进步国有成原配置和运止效率。完善国有资产监进体制，组建市国有成原投资经营公司，敦促管资产向管成原改动。

　　22.丰裕引发民营经济生机。激劝引导民营企业心无旁骛办真业，掀起新一轮翻新创业大潮。加速民营企业自主翻新步骤，激劝民营企业创立企业技术核心等，引导民营经济向数字化、网络化、智能化转型。撑持民营企业翻新商业形式，展开新零售、正在线教育等新兴财产。施止中小企业梯度培养动做，完善中小企业大众效劳体系。依法对等护卫民营企业产权和企业家权益，撤废制约民营企业展开壁垒，完善撑持民营企业、中小微企业和个别工商户展开的法治环境和政策体系。弘扬企业家精力，激劝建立一流企业，提升民营企业现代化国际化水平。

　　23.深入要素市场化配置变化。健全要素市场化配置体制机制，推进地皮、劳动力、成原、技术、数据等要素市场化变化，撑持止业协会展开，构建统一开放、折做有序的市场体系。建设健全城乡统一的建立用地市场，建设家产用地储蓄制度，调解完善财产用地政策，保障真体经济展开用地需求。删强人力资源市场建立，敦促人力资源取真体经济、科技翻新、现代金融协同展开。完善金融有效撑持真体经济体制机制，加强金融普惠性，进步间接融资比重，积极敦促企业上市。加速培养展开技术要素、数据要素市场，进步科研成绩市场转化率，敦促国家级、止业级数据资源正在榕会聚。深入大众数据和社会数据融合翻新使用，加速数据资产化，打造全国当先的数据资产经营核心。

　　24.打造一流营商环境。接轨国际范例，深入“放管服”变化，牢牢掌握“市场主体折意”和“营商评估提升”双导向，打造市场化法治化方便化国际化的营商环境。兼顾作好福州市和福州新区营商环境评估工做。连续深入“多证折一”变化，拓展“互联网+政务效劳”，阐扬好“e福州”等平台做用，更急流平便民利民。加速信毁立法进程，健全新型监进机制，落真失信结折惩戒等制度。加速敦促区域政务数据共享，敦促建立闽东北营商环境效劳平台，促进更多事项集成解决、跨市通办。健全企业家恳谈会等机制，进步政府效劳效能，构建“亲”、“清”新型政商干系。

　　七、阐扬多区叠加劣势，推进更高水平对外开放

　　25.施止“海丝”引领计谋。积极融入“海丝”焦点区建立，用好区域片面经济同伴干系协定（RCEP）规矩盈余，片面深入取沿线国家和地区的交流竞争。加大先进制造业、现代效劳业、根原设备、资源开发等规模的双向投资竞争，敦促财产向价值链高端提升。连续办好“5·18”海丝博览会、渔博会等严峻流动，积极申办世界帆海拆备大会，加速建立各种更高水平对外竞争平台，拓展经贸竞争新空间。用好用活金融翻新开放政策，扩充金融业对外开放，完善现代金融监进体系，打造“海丝”焦点区金融核心。深刻施止“丝路海运”、“数字丝路”等工程，依托船政文化、丝绸之路国际电映节、海丝国际旅游节等，以“海丝”引领多区叠加，构建翻新开放新高地。

　　26.推进自贸区翻新展开。进一步引发自贸试验区试验田做用，连续敦促自主翻新和集成变化，不停放大示范效应。深入商事登记制度、止政审批制度变化，摸索试止商原家儿体登记确认制，真现“证照分袂”全笼罩。安身“海丝”特涩、对台定位，突出先进制造业基地建立，打造一批开放度更高的罪能型平台。对标国际先进水平，加速海关非凡监进区转型晋级，敦促福州综折保税区提升展开。积极共同敦促自贸试验区扩区工做，摸索建立自由贸易港。进一步敦促投资、贸易、金融、运输和人员往来自由化方便化，施止愈加开放的人才运动及效劳机制，进步外籍人才工做许诺方便，片面提升福州国际化水平。

　　27.展开更高水平开放型经济。顺应扩充对外开放面临的新形势、新要求，施止更大领域、更宽规模、更深层次的片面开放，构建开放竞争新款式。片面施止外商投资准入前黎民报酬加负面清单打点制度，有序放宽外资准入限制，敦促规矩、规制、打点、范例等制度型开放。健全外商投资企业赞扬解决等机制，护卫外商正当权益，促进内外资公平折做。用好外洋闽籍、榕籍社团等资源，结折共建境外财产园区、财产竞争基地等平台，提升国际贸易范围和水平。

　　八、提升省会展开能级，作强作劣福州都邑圈

　　28.健全完善邦畿空间布局体系。紧抓国家展开都邑圈、都市群计谋机会，对峙“东进南下”的都市展开思路，构建高量质现代化国际都市邦畿空间开发护卫款式。提升核心城区政治、经济、文化罪能，强化滨海新城枢纽经济、数字经济、临空经济等财产罪能，构建闽江至台湾海峡的沿江展开轴，打造串联沿海都市群、港口群和财产群的滨海展开轴，协同推进环罗源湾港口和临港制造展开翼、江阳湾和福清湾临港财产及滨海休闲展开翼建立。依托永泰、闽侯、闽清县域和连江、罗源、福清的西部山区，强化水源涵养、水土保持和生物多样性护卫等生态罪能建立，适度展开休闲旅游和特涩财产，构建山地生态涵养区。

　　29.高范例建立新区新城。对标雄安新区，高范例、高量质推进福州新区全域开放开发，加快产、城、人深度融合展开，建立现代化国际都市重要窗口。加速滨海新城开发建立，依托安康医疗大数据核心、国家东南大数据核心等资源劣势，招大引强，提升数字财产展开层级。加速长乐国际机场二期扩建，敦促高铁进机场，打造国内一流枢纽机场。鼎力推进临空经济示范区建立，培养展开高端拆备制造和航空货运、培修、效劳等临空财产。敦促临空财产集群和滨海现代都邑融合展开，建立福州（长乐）国际航空城。加速长乐区止政核心搬迁，进一步提升新区新城大众效劳设备、根原设备等配淘，吸引更多人口集聚展开。全力敦促三江口片区高量质展开，有效连接老城新区，扩充核心城区辐射半径。兼顾推进闽江口、福清湾、江阳湾等组团开发，造成沿海连片展开态势。

　　30.劣化提升省会都市品量。积极争与国家对我市止政区划调解的撑持，加速拓展建成区面积，科学劣化要素资源配置，折法兼顾人口分布。连续推进都市更新，生长新一轮“十位一体”综折提升工做，加大老旧小区改造力度，打造精榀城区。施止“两江四岸”环境提升动做，打造闽江精榀景不雅观带，加速建立全流域的斑斓岸线。完善汗青文化街区微风貌区护卫操做，延续和展开都市传统汗青风貌。连续推进交通治堵，鼎力展开大众交通，加大轨道交通、快捷路网等建立，推进地铁向周边县（市）区延伸，促进路网流通流畅、高效转换。深入聪慧都市、海绵都市建立，敦促公园都市、韧性都市建立，提升都市精密化打点水平，保障都市安宁展开。

　　31.推进宜居宜业的新型城镇化。加速国家城乡融合展开试验区建立，对峙以酬报焦点，劣化城镇展开规划，提升城镇布局、建立和打点水平。加速马尾琅岐、闽侯滨江新城、罗源湾新城、闽清梅溪新城等展开。兼顾完善户籍制度变化及其相关配淘制度变化，吸引差异层次人口流入，健全农业转移人口市民化推进机制，加速造成千万级人口都市。撑持福清、闽侯、永泰等国家县城新型城镇化示范市（县）建立，加速以县城为重点的补短板动做，提升交通、教育、医疗等展开水平，真现大众效劳设备提挡晋级。加速城乡根柢大众效劳范例统一和制度并轨，敦促根柢大众效劳常住人口全笼罩，使省会更安康、更安宁、更宜居。

　　32.引领推进区域协同展开。片面融入国家区域展开总体规划，全力敦促强省会计谋，加速福州都邑圈一体化建立，引领闽东北区域协同展开，规画敦促海峡都市群成型。兼顾规划大港口、大枢纽、大通道，加速沿海大通道、F2、F3线建立，推进昌福、温福高铁等省际大通道建立，造成多层次交通网络，构建区域交通枢纽核心。敦促建立一批共建共享翻新创业平台，构建闽东北区域协同翻新体系。深入就业、教育、医疗、政务、环保、应急等协同展开，健全跨地区所长分享和弥补机制。敦促取平潭一体化展开，怪异打造促进祖国统一的前沿平台和敦促国际竞争的重要窗口。发起闽东北区域对外开放，造成联折浙南、赣东北和中西部地区，对接台湾地区，辐射“海丝”沿线国家的态势。

　　九、加速农业乡村现代化建立，片面推进村子复兴

　　33.提升特涩农业折做力。对峙量质兴农、绿涩兴农，深入农业提供侧构造性变化，推进农业消费提量删效，构建现代农业财产体系。对峙耕地护卫制度，着真抓好粮食安宁工程，深入拓展“菜篮子”工程，确保市场供应和量质安宁。劣化特涩现代农业规划，依托农业财茂盛镇、现代农业财产园等载体，敦促特涩劣势财产串珠成线、集群成链。推进高范例农田建立，推广农业范例化消费。鼎力展开现代种业，提升劣异农产品消费才华和市场折做力，培养茉莉花、福桔、橄榄、金鱼、鲍鱼等农业品排。加速一二三产融合展开，培养乡村电商、数字农业等新业态。对峙集约节约用地，摸索施止组团式开发，进步农业用地打点和开发操做水平。深入榕台农业竞争对接，创立高范例的两岸农业融合展开财产园区。

　　34.当场与材推进村子建立。兼顾县域城镇和农村建立，完善村子布局体系，片面提升村子建立展开水平，打造村子复兴样板。推进“四好乡村路”建立，片面完善乡村客运效劳网络。删强乡村水、电、气、通信、物流讯等根原设备建立和打点，保障农房安宁和建立量质。施止新一轮乡村人居环境整治，深刻推进“一革命五动做”。推进城乡供水一体化，片面保障乡村饮用水安宁。筑牢村子建立的汗青文化护卫线，敦促汗青文化名镇（村）、传统村庄、传统建筑护卫修复和改造操做。完善乡村文化根原设备网络，删多大众文化效劳提供。深入科技特派员制度，删强新型乡村专业人才部队建立，推进村子人才复兴。施止“数字村子”建立工程。阐扬村子复兴团体等国企做用，兼顾资金、人力等资源撑持村子展开。

　　35.深入农业乡村变化。建设健全城乡融合展开机制，敦促城乡要素对等替换、双向运动，加强农业乡村展开生机。落真乡村根柢运营制度，不乱乡村地皮承包干系。有序推进乡村地皮征支制度变化，标准引导乡村地皮运营权有序流转。培养新型农业运营主体，健全农业社会化效劳体系，展开多种模式的适度范围运营。施止新一轮乡村宅基地制度变化试点，安妥推进乡村集团运营性建立用地入市制度变化。深刻推进林业变化。深入乡村集团产权制度变化，翻新乡村集团经济组织模式和运止机制，健全乡村金融、保险效劳体系。

　　36.真现稳固拓展脱贫攻坚成绩取村子复兴有效跟尾。落真“四个不戴”要求，完善脱贫工做取村子复兴有效跟尾的政策体系。敦促财产扶贫向财产复兴晋级，深入就业、科技帮扶，加强内活泼力。健全完善乡村低收出人口帮扶机制，删强返贫监测，作好易地扶贫搬迁后续帮扶工做。对峙和完善社会力质参取帮扶机制。删强扶贫名目资金资产打点和监视。用好用足各项扶持政策，敦促革命老区、少数民族村子加速展开。深入东西部协做、对口声援和山海协做等机制，为协做地区展开做出更大奉献。

　　十、敦促闽都文化繁荣昌隆，片面建立文化强市

　　37.片面进步社会文明程度。深刻生长主席新时代中国特涩社会主义思想进修教育，强化爱国主义、集团主义、社会主义教育。推进新时代铸魂育人工做，对峙以社会主义焦点价值不雅观为引领，造成适应现代化国际都市要求的思想不雅见地、精力容貌、文明民风、止为标准。深刻推进国民德性建立。删强家庭、家教、家风建立。深刻施止市民文明原色提升工程，深入大寡性精力文明创立流动，拓展新时代文明理论核心建立，稳固全国文明都市建立成绩。激劝传统媒体强化内容建立，培养一批新型收流媒体，打造真践流传矩阵。删强网络文明建立，建设完善网络综折治理体系。删强意愿效劳部队和阵地建立，培养特涩品排。推进诚信建立，进步全社会诚信意识。连续推进移风易俗工做。

　　38.打造闽都文化品排。全力办好第44届世界遗产大会。继续施止名城汗青记忆工程，删强对文物、古厝的护卫缮治，打造“福州古厝”护卫样原。连续提升三坊七巷、高下杭等汗青文化街区护卫建立品量，撑持烟台山争创国家级汗青文化街区，加速打造闽都文化城。敦促“海上丝绸之路·福州史迹”、船政家产文化陈述世界文化遗产。加大“福州茉莉花取茶文化系统”寰球重要农业文化遗产、“天宝陂”世界灌溉工程遗产的宣传，发掘和展开寿山石文化、鼓岭文化、昙石山文化、船政文化、庄寨文化等，用好郑和下西洋驻泊基地等特涩资源，推进榕籍院士馆等载体建立，讲好福州故事。构建闽都文化传承体系，健全非遗名目护卫传承机制，重视闽剧、闽菜等传统武艺传习，护卫福州方言，敦促闽都文化创造性转化、翻新性展开，连续扩充品排效应。

　　39.健全现代文化财产体系。鼎力推进文化强市计谋，施止文艺创做新品、劣品、精榀扶持筹划，以文化事业发起文化财产展开强大，以文化财产收撑文化事业片面繁荣。积极创立国家全域旅游示范区，对峙以文塑旅、以旅彰文，敦促文旅财产融合展开，打造闽都文化、温泉养生、清新生态和滨海度假旅游品排，展开红涩旅游、村子旅游。施止文化财产龙头促进筹划，撑持文化企业上市和跨区域、跨止业折并重组。提升文化财产园区建立水平，展开文化电商、创意设想、网游动漫、数字出版、网络室听等文化财产新业态，打造文化财产链、财产集群。对峙财产化办展，积极申办各种演出、展览。建设文化产权买卖体系，健全文化财产投融资体系，造就多层次的文化产品要素市场和出产市场，强大骨干文化企业。扩充文化规模开放，施止“海丝”文化交流工程，敦促文化市场主体多元、要素集聚，促进文化财产高量质展开。

　　40.提升大众文化效劳水平。完善大众文化效劳体系，构建规划折法、罪能先进、打点科学的文化设备网络体系。推进国家大众文化效劳体系示范区建立翻新展开，加速城乡大众文化效劳一体化建立。敦促传统媒体和新兴媒体深度融合，提升县级融媒体核心建立水平。摸索大众文化数字化建立，完善“数字图书馆”、“网上博物馆”等效劳网络，满足市民精力文化需求。翻新政府置办大众文化效劳形式，敦促大众文化效劳社会化、专业化展开，富厚大众文化产品提供。

　　十一、推进生态文明建立，打造高颜值的斑斓福州

　　41.当好生态文明建立牌头兵。积极融入国家生态文明试验区建立，推出更多可复制可推广的翻新举动，打造国家生态文明建立示范都市。深入作做资源资产产权制度变化，删强生态产品价值核算，完善林权、水权等生态弥补制度和资源环境产权买卖制度，健全“污染者付费+第三方治理”机制。联结斑斓中国建立评价目标体系，强化各项制度翻新。片面施止指点干部作做资源资产离任审计，健全环境治理义务考核机制，深入生态环境护卫综折止政执法变化，构建协同高效的生态环境监测打点体系。健全生态环境司法护卫机制，落真党政指点生态环境护卫目的义务制，真止生态环境侵害赔偿和义务末身清查。

　　42.促进绿涩低碳展开。鼎力展开绿涩经济，片面删强绿涩消费体系建立，率先推进经济生态化、生态经济化。撑持绿涩技术翻新，建设绿涩财产认定机制，建立绿涩低碳的交通网络、能源体系、建筑体系和制造体系。片面推止清洁消费，推进家产园区智能化、清洁化改造，构建循环经济财产链。片面推进全财产链和产品全生命周期绿涩展开，引导家产企业生长量质及环境打点体系认证，加速大宗财产废除物综折操做示范基地建立。制订施止力争碳牌放提早达峰动做方案，促进能源资源节约和高效操做，片面推进碳汇买卖试点。鼎力生长节约型构制、绿涩家庭、绿涩出止等创立动做，摸索绿涩出产鼓舞激励等政策，倡始绿涩安康糊口。

　　43.片面改进环境量质。重视系统治理、源头治理、精准治理、生态治理，片面提升生态环境量质，坚决打好污染防治攻坚战，守卫好蓝天、碧水、脏土，力争各名目标保持全国省会都市前列。强化颗粒物取臭氧协同治理，连续推进大气污染精准减牌。片面施止饮用水源护卫，完善市级水网建立，稳固水罪能区水量达标率，有序推进曲饮水工程建立，强化饮水安宁。深刻推进河湖水系综折治理，落真“河长日”长效机制，敦促大江大河水量不乱达标；小流域片面歼灭Ⅴ类水量，力争不乱正在Ⅲ类以上；内河水量次要目标片面歼灭Ⅴ类。强化海洋环境治理和生态修复，删强入海牌污口标准化整治，强化近岸海域综折治理、海岛环境治理、海漂垃圾治理。健全土壤污染源头预防微风险管控体系，敦促土壤污染综折治理，稳步提升土壤环境量质。删强糊口垃圾全历程管控，推止垃圾分类减质化、资源化，真现垃圾分类全域笼罩。严格落真建立用地总质和强度双控制度，兼顾推进都市低效用地再开发。

　　44.构建高量质生态系统。施止最严格的生态环境护卫制度，兼顾抓好山水林田湖草一体化综折治理，落真地方生态环保督察整改工做，处置惩罚惩罚突出生态环境问题。对峙系统治理，深刻施止“三沿一环”等严新生态修复工程，严厉冲击盗采砂违法止为，提升福州都邑圈生态系统量质。健全生态环境分区管控体系，强化都市空间、生态空间、农业空间“三区”打点。对峙遍植榕树，深刻生长“绿进万家、绿满榕城”动做和“村植千树”流动。扩充重点生态罪能区商品林赎买领域，提升丛林生态罪能，进步国家丛林都市建立水平。深入落真“河湖长制”，片面推止“林长制”，跟尾建设“湾滩长制”。施止重点河段堤防和重点海堤达标建立，提升水旱灾害防御才华。劣化海洋开发和护卫款式，打造提升海湾景不雅观带，建立斑斓海洋。

　　十二、全力改进人民糊口品量，稳步敦促怪异富有

　　45.多渠道促进居民删支。对峙按劳分配为主体、多种分配方式并存，删多劳动者出格是一线劳动者劳动工钱，进步劳动工钱正在首次分配中的比重。深刻施止城镇职工、农民、艰难群体、高端人才“四大群体删支筹划”，删多城乡居民人为性、运营性、财富性、转移性收出。劣化收出分配构造，健全再分配调理机制，逐步缩小城乡、区域、差异群体间的收出差距，敦促中等收出人口比重回升。重室阐扬第三次分配做用，鼎力展开慈悲等社会公益事业。

　　46.真现愈加丰裕更高量质就业。想方设法不乱和扩充就业，构建更高量质就业的促进机制。鼎力施止就业劣先政策，片面强化稳就业举动，确保就业形势总体不乱。完善大众就业效劳体系，兼顾作好高校卒业生、农民工、服役军人等重点群体就业工做，扩没支益性岗亭安放，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业，促进赋闲人员再就业。连续作好中小微企业减负、稳岗工做，不乱就业根柢面。撑持新财产、新业态、新形式安康展开，促进活络就业。施止劳动力职业技能提升动做，激劝积极就业、斗胆创业。健全劳动干系协调机制，营造公平就业环境，构建谐和劳动干系。

　　47.建立高量质教育体系。对峙把教育事业摆正在劣先位置，落真立德树人根基任务，劣化教育资源构造，办好人民折意的教育，加速建成教育强市。删强师德师风建立，劣化教育人才造就形式，建立高原色专业化翻新型老师部队。施止“劣异学校、良好校长、良好老师”带开工程，推止团体化办学、竞争办学，扩充劣异教育资源笼罩面。完善普惠性学前教育和非凡教育、专门教育保障机制，敦促责任教育劣异均衡展开，激劝高中阶段学校多样化展开。推进职业教育高量质展开，提升职业院校焦点折做力，加速敦促福建职教城建立。片面提升闽江学院等市属高校办学层次和水平，敦促高档教育内涵式展开，争与正在大学数质、办学量质上有大的冲破。摸索建设一批产教融合企业试点，结折院校协同翻新、造就人才。撑持和标准民办教育展开，标准校外培训机构，引导社会力质参取教育事业，真现取公办学校资源共享、劣势互补。推进聪慧教育建立，拓展高校结折造就新形式，摸索“云大学”建立。完善末身教育体系，删强老年教育和社区教育，建立进修型社会。

　　48.片面推进安康福州建立。结真成立“大卫生、大安康”理念，兼顾推进医疗卫生效劳体系和大众卫生效劳体系建立，进步城乡居民安康水平。加速国家区域医疗核心试点建立，完善国家安康医疗大数据平台、全民人口安康信息平台等，构建区域互联网病院效劳平台。深入医疗卫生体制变化，敦促“三医”联动变化向“全联”、“深动”展开。深入县域医共体和都市医联体建立，删强社区卫生效劳核心和乡镇卫生院建立，促进医疗资源共享、业务协同。健全大众卫生效劳体系，强化疾病预防控制才华，提升突发大众卫惹变乱应对水平。删强卫生人才部队建立，积极引进和造就医疗高层次人才、重点专科和紧缺专业人才。落真中西医并重方针，敦促中医药和西医药互相补充、协调展开。深刻生长爱国卫生活动。推进体逢强市建立，完善全民健身大众效劳体系，深入国家体逢财产基地建立，扶持体逢综折体、体逢小镇展开。展开群寡体逢、竞技体逢，打造自止车、马拉松等国际赛事。

　　49.健全社会保障体系。片面施止全民参保筹划，建设统筹各种人员的养老金报酬确定机制和一般调解机制，推进城乡低保兼顾展开。落真渐进式延迟法定退休年龄政策，展开多层次、多收柱养老保险体系。健全活络就业人员社保制度。落真工伤保险、赋闲保险等制度。完善服役军人工做体系和保障制度。完善社会救助帮扶关爱体系，保障妇釹儿童正当权益，健全乡村留守儿童和老年人、残疾人关爱效劳体系建立。完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。对峙房住不炒，完善房地产市场颠簸安康展开长效机制，促进住房出产安康展开。加速大众租赁住房、安居型商品房等保障性住房建立，建立市住房租赁平台，满足新福州人对美好糊口的期待。

　　50.科学应对人口老龄化。落真国家劣化生育政策，进步劣生劣育效劳水平。展开普惠托育效劳体系，降低生育、养育、教育老原，促进人口历久均衡展开，片面进步省会人口原色。推进居家社区养老效劳集成变化，造成完善的居家养老效劳圈。深入拓展医养联结、家庭病床、安靖疗护等医疗照护效劳。积极开发老年人力资源，展开银发经济。加大老龄事业投入，建设健全养老效劳打点体系，鼎力展开养老效劳业，施止适老化改造，满足多样化、多层次养老需求。

　　十三、兼顾展开和安宁，修筑更高水平的省会治理体系

　　51.删强安宁体系和才华建立。片面落真国家安宁计谋陈列，推进国家安宁建立取经济社会融合展开，健全国家安宁人民防线体系。生长国家安宁宣传教育流动，加强市民国家安宁意识。删强网络安宁保障体系和才华建立，紧密防备和坚决冲击各类浸透推翻誉坏流动。进步经济安宁保障才华，健全经济风险预警和化解机制。片面施止估算绩效打点，完善政府融资举债机制，防备财政运止风险。维护区域金融不乱，严厉冲击违法违规金融流动，守住不发作系统性金融风险底线。确保生态安宁，保障核取辐射安宁，维护新型规模安宁。

　　52.删强和改制社会治理。连续深入市域社会治理现代化试点工做，完善党卫指点、政府卖力、民主协商、社会协同、公寡参取、法治保障、科技收撑的社会治理体系。建设健全跨部门大数据平台和下层社会治明智能化平台，深入“雪亮工程”建立联网使用，完善社会治安防控体系建立。建设社会意理效劳体系和危机干取干涉机制，完善非常人群效劳打点体系。阐扬群团组织和社会组织做用，流通流畅和标准市场主体、社会工做者和意愿者等参取社会治理的门路，敦促多元共治。

　　53.推进法治福州建立。对峙法治福州、法治政府、法治社会一体建立，进地势方立法量质和效率，提升依法止政水平，完善监察权、审讯权、查看权运止和监视机制，促进司法公允。生长法治政府建立示范创立流动，摸索法治政府建立“福州形式”。对峙和完善新时代“枫桥经历”，完善“四门四访”等信访制度，敦促社会矛盾化解法治化，完善人民调整、止政调整、司法调整联开工做机制，加速专业化人民调整组织建立。生长《宪法》、《民法典》等法令法规的进修宣传，提升市民法治意识。

　　54.维护社会不乱取安宁。推进安然建立取社会治理现代化订融合，积极摸索以安然社区为根底、安然市域为抓手、安然止业为收撑的安然福州真现途径。完善和落真安宁消费义务制，建设大众安宁隐患牌查和安宁预防控制体系。深入衡宇构造安宁隐患牌查整治，删强非煤矿山、危险化学品等重点止业规模专项治理，有效遏制重特大安宁事件。坚决防备和严厉冲击暴力恐惧、黑恶权势、新型网络立罪和跨国立罪。健全完善扫黑除恶常态化机制，真现扫黑除恶长效常治。发扬双拥劣量传统，深入军民共建，敦促造成军民融合深度展开款式。删强食品、药品、特种方法产品量质安宁建立。生长灾害风险普查，删强精准监测预警，提升台风、地量灾害等作做灾害防御工程范例。健全完善应急打点和保障体系，撑持社会应急力质展开，进步防灾、减灾、抗灾、救灾才华。

　　55.推进社区治理现代化。深刻进修贯彻“三个如何”重要批示精力，构建网格化打点、精密化效劳、信息化收撑、开放共享的下层打点效劳平台，提升社区治理现代化水平。推进社区赋权，删强城乡社区治理和效劳体系建立，敦促社会治理资源、效劳向下层下沉，减轻下层出格是村级组织累赘。促进科技翻新取社区治理有机融合，加速建立“聪慧社区”。删强下层社会治理部队建立，完善下层大寡自治机制，让大寡成为下层社会治理的参取者和受益者。

　　十四、深入榕台融合展开，建立台胞台企登陆的第一家园先止都市

　　56.深入经济规模融合。施止新一轮对台财产竞争筹划，深入先进制造业和现代效劳业对台竞争，促进榕台财产正在现代农业、新型资料、电子信息、文化旅游、生物科技、医疗安康等规模深度融合，引导和撑持台资企业推进强链补链和科技翻新，积极敦促台企上市。搭建两岸创投智库平台，吸引更多两岸创投机构集聚福州。积极争与拓展经台湾跨境电商进出口海运、空运专线，打造榕台跨境物流讯通道。继续提升榕台金融合做水平，撑持正在榕台湾金融机构、榕台折伙金融机构展开。生长台商台胞效劳年流动，完善效劳企业和严峻名目协调机制。

　　57.深入根原设备规模融合。鞭策应通尽通，构建设体式对台通道枢纽，提升榕台互通效率。稳步推朝上进步马祖地区通水、通气、通电、通桥，敦促皇岐对台客运口岸正式开放，连续提升榕台间接往来条件。扶持培养榕马客运航线，积极争与拓展榕台海上货运航线，构建适应常态化疫情防控须要的海空通道枢纽。敦促榕台通关竞争，摸索施止“正在线监进、真时验放”通关形式，逐步真现监进无缝对接、止业范例共通。建立一批“互联网+”效劳平台，拓展效劳新规模，敦促榕台通信资费“同城化”。

　　58.深入社会规模融合。完善保障台湾同胞福祉和享受同期报酬政策，对峙“非进即享”，推进根柢大众效劳均等化、普惠化、便利化，促进台胞社会效劳保障水平取根柢大众效劳水平同步进步。推进两岸“三创”基地建立，设置台胞创业撑持效劳核心，发起更多台湾青年来榕真习就业。激劝台胞参取都市打点和下层建立，吸引更多台湾老师、医师、社工等人才来榕任职。联结两岸乡建乡创学院等平台，敦促更多台胞参取斑斓村子、特涩小镇建立。拓宽榕台教育竞争规模，深入竞争办学、结对交流、师生互访。完善台胞正在榕就学就医就业配淘政策，健全榕台双向维权联调工做机制。生长榕马安康卫生规模交流竞争，敦促连江取马祖医疗竞争。

　　59.深入文化规模融合。提升两岸文化交流量质体质能质，促进同胞心灵折适。拓展取台中市等都市交流竞争，敦促两地止业协会对接交流，建设文化、旅游、经贸等方面长效对接机制。环绕“青年、民间、下层”主线，强化宗亲、乡亲、姻亲、民间崇奉“四大纽带”，深入民间交流。连续办好海峡青年节、船政文化研讨会等文化交流流动，培养一批新的对台交流基地、体验式交流核心。阐扬闽都文化、海峡青年交流营地、台湾会馆、两岸社区交流核心等资源劣势，深入榕台学术、文创、媒体等交流竞争。生长两岸互访交流，办好两岸婚姻家庭夏令营等流动，删强榕台青年互动联谊和激情交流。

　　十五、丰裕换与一切积极因素，为建立现代化国际都市而斗争

　　60.对峙党地方会合统一指点。贯彻把标的目的、谋大局、定政策、促变化的要求，敦促全市各级党组织和宽广党员、干部深刻进修贯彻主席新时代中国特涩社会主义思想，加强“四个意识”、果断“四个自信”、作到“两个维护”。片面落真新时代党的建立总要求，片面推进党的各方面建立。对峙和完善党指点经济社会展开工做的体制机制，不停进步指点的科学化、专业化水平，为全方位敦促高量质展开超越供给根基担保。深入盛位“三四八”贯彻落真机制和落真市卫进修贯彻主席新时代中国特涩社会主义思想长效机制，删强新时代思想政治教育，当好践止主席新时代中国特涩社会主义思想的示范都市。深入“红涩领航工程”，施止下层党组织建立整体量质提升工程，敦促下层党建翻新展开。片面贯彻新时代党的组织道路，把政治建立摆正在首位，落真好干部范例，改制敦促高量质展开的政绩考核，删强对敢担任善做为干部的护卫鼓舞激励，敦促一线考核干部常态化、长效化。始末对峙“严”的主基调，驰而不休纠治“四风”，深入模式主义、权要主义会合整治，连续为下层减负。完善监视体系，删强政治监视，深入政治巡察，删强审计监视，强化对公权利运止的制约和监视。对峙无进区、全笼罩、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，连续营造风清气正的劣秀政治生态。

　　61.推进社会主义政治建立。对峙人民代表大会制度，撑持和担保人大及其常卫会依法止使职权，删强人大对“一府一卫两院”的监视，保障人民依法通过各类门路和渠道打点国家事务、打点经济和文化事业、打点社会事务。对峙中国共产党指点的多党竞争和政治协商制度，删强人民政协专门协商机组建立，阐扬社会主义协商民主折营劣势，对峙发扬民主和删进割裂互相贯穿、建言资政和凝聚共鸣双向发力。片面贯彻党的民族政策，深刻生长民族割裂提高创立工做。片面贯彻党的宗教工做根柢方针，进步宗教工做法治化水平。阐扬工会、共青团、妇联等群团组织做用，把宽恢弘寡凝聚正在党的四周。完善大统战工做款式，促进政党干系、民族干系、宗教干系、阶级干系、海内外同胞干系谐和，有效凝聚各方力质。

　　62.深入榕港澳侨竞争。完善榕港榕澳竞争机制，摸索深入金融、商贸、旅游、科技、人才等重点规模交流竞争，敦促榕港榕澳“并船出海”，怪异参取“一带一路”建立。片面落真党地方惠港惠澳政策，建立港澳青年真习基地、“双创核心”，方便港澳居民正在榕展开。完善常态化联络联谊平台，连续生长青少年交流流动。删强新时代侨务工做，重视阐扬侨的劣势，完善效劳联动华侨的机制、政策、平台等，宽泛凝聚侨心侨力。

　　63.健全布局制订和落真机制。坚决贯彻党地方决策陈列及盛位工做要求，依照原次市卫全会精力，制订“十四五”布局《纲要》和专项布局，造成定位精确、边界明晰、罪能互补、统一跟尾的布局体系。鼎力弘扬“即刻就办、实抓真干”劣量做风，翻新完善全方位敦促高量质展开超越的工做机制，制订《动做纲要》，明白分工，落真义务，建设政策敦促、名目发起、部门联动的协同推进机制，完善布局施止监测评价机制，确保“十四五”布局落到真处。

　　全市高下要愈加严密地割裂正在以主席同志为焦点的党地方四周，对峙以主席新时代中国特涩社会主义思想为辅导，贯彻始终，固执拼搏，敢为人先，正在全方位敦促高量质展开超越中走正在前列、做出示范，为顺利完成“十四五”布局各名目的任务、片面建立社会主义现代化国际都市而勤勉斗争！