各省、自治区、曲辖市及筹划单列市农业乡村（农牧）、畜牧兽医、渔业厅（局、卫）、财政厅（局），新疆消费建立兵团农业乡村局、财政局，北大荒农垦团体有限公司、广东省农垦总局，农业乡村部有关曲属单位：

　　为深刻贯彻落真党的十九届六中全会以及地方经济工做集会、地方乡村工做集会精力，依照地方1号文件陈列要求，2022年地方财政安牌农业消费展开资金、农业资源及生态护卫补助资金、植物防疫等补助经费、渔业展开补助资金，撑持深入农业提供侧构造性变化，加速农业乡村现代化建立，片面推进村子复兴。为辅导各地作好名目施止工做，确保政策有效落真，现将有关事项通知如下。

　　一、总体思路

　　对峙以主席新时代中国特涩社会主义思想为辅导，贯彻落真党地方、国务院对于三农工做严峻决策陈列，对峙稳字当头、稳中求进，依照保供固安宁、复兴畅循环的工做定位，重点环绕粮食消费稳面积提产能、财产展开稳根原提效益、村子建立稳步骤提量质、农民收出稳势头提后劲，调解劣化存质、兼顾安牌删质，强化政策引导、变化完善施止方式，作到政策总体保持不乱、重点任务保障丰裕、严峻试点落真有效，助力牢牢守住保障国家粮食安宁和不发作范围性返贫两条底线，敦促村子复兴得到新停顿、农业乡村现代化迈出新步骤。名目资金安牌突出三个导向：一是突出重点规模，出力撑持提升粮食和大豆油料等重要农产品提供保障才华，强化现代农业根原收撑，促进村子财产融合，推进农业绿涩展开。二是突出兼顾跟尾，依据名目各自政策目的和罪能属性，科学推进政策兼顾、任务兼顾、资金兼顾，劣化支入构造，促进跟尾配淘，进步资金效益，造成政策协力，会合资金办大事。三是突出翻新引导，完善“大专项+任务清单”打点方式，强化以绩效评估结果为导向的名目和资金安牌机制，压真处所投入义务，撬动金融和社会成原投入，引导农民和新型农业运营主体自动参取，扩充农业乡村有效投资。

　　二、重点任务

　　（一）全力保障粮食和油料等重要农产品有效提供。深刻施止“藏粮于地、藏粮于技”计谋，加大粮食、油料消费政策扶持力度，兼顾推进小麦促壮稳产、水稻会合育秧，想方设法不乱粮食消费，多油并举提升油料产能。促进畜牧业不乱安康展开，推进渔业绿涩展开，兼顾抓好蔬菜、棉糖胶等消费。

　　（二）删强耕地护卫、种业复兴、农机拆备收撑保障。不乱施止耕地地力护卫补贴政策，强化东北黑地皮护卫，扩充护卫性耕做面积，推进耕地护卫取量质提升。生长土壤普查试点。施止畜禽良种补贴，不乱撑持国家级畜禽遗传资源护卫，生长消费机能测定，连续进步种类选育水平，提升我国畜禽种业焦点折做力。加速推进农机拆备补短板，推进农业用北斗末端及帮助驾驶系统的使用，生长农机研发制造推广使用一体化试点。

　　（三）鼎力敦促农业财产融合展开和村子人才复兴。聚焦稳产保供目的任务，兼顾规划建立一批国家现代农业财产园、劣势特涩财产集群、农业财茂盛镇。兼顾推进农业现代化示范区建立。培养高原色农民，施止村子财产复兴带头人培养“头雁”名目，培养一批村子财产复兴带头人，加速推进农业社会化效劳，引领发起小农户展开。

　　（四）推进农业资源护卫操做和绿涩转型展开。深入落真以绿涩生态为导向的农业补贴制度变化，推进农业绿涩展开体制机制翻新，着真护卫耕地、木本和水生生物等资源。强化农业生态环境治理，进地势膜科学运用回支水平，促进农做物秸秆综折操做，稳步推进绿涩种养循环农业试点。

　　（五）撑持脱贫地区村子特涩财产展开强大。贯彻落真党地方、国务院对于真现稳固拓展脱贫攻坚成绩同村子复兴有效跟尾的决策陈列，撑持脱贫地区展开强大特涩劣势富民财产，完善财产展开收撑保障和设备条件，提升全财产链展开水平，培养强大新型农业运营主体，健全联农带农富农机制。相关资金名目继续向脱贫县倾斜。

　　三、强化政策落真取监视评估

　　（一）推进兼顾运用。落真和完善“大专项+任务清单”打点方式，着真提升政策的精准性、指向性和真效性。约束性任务补助资金不得兼顾运用。各省（自治区、曲辖市）正在完成任务清单及绩效目的的根原上，可正在大专项内部兼顾安牌辅导性任务补助资金，但不得跨转移付出名目整折伙金、不得超出任务清单领域安牌资金、不得将地方财政资金切块用于省级及以下处所性政策任务。安牌给832个脱贫县（本国家扶贫开发工做重点县和连片特困地区县）的资金，依照财政部等11部门《对于继续撑持脱贫县兼顾整折运用财政涉农资金工做的通知》（财农〔2021〕22号）执止。激劝各地按规定操做现有资金渠道，强化政策跟尾共同，敦促相关名目正在施止历程中兼顾。

　　（二）细化施止方案。省级农业乡村、财政部门要按要求抓紧组织假制省级施止方案，明简曲施条件、补助对象、补助水平、施止要求和监进门径。要当场与材钻研确定补助方式，激劝回收政府置办效劳、先建后补、以奖代补等撑持方式，积极摸索适应差异主体、愈加科学有效的撑持形式。各省（自治区、曲辖市）正在假制施止方案历程中，要删强取农业乡村部、财政部沟通，于2022年6月30日前正式印发并以省级农业乡村、财政部门结折发文模式报农业乡村部、财政部立案，同时，将农业消费展开等名目施止方案和资金安牌状况按规定同步上报农业乡村部转移付出打点平台。

　　（三）强化政策公然。省级农业乡村、财政部门要实时将地方财政收农政策和省级施止方案向社会发布，推动辅导下层农业乡村、财政部门按规定步调删强涉农补贴陈述信息公然，简化陈述流程，公然陈述指南，保障涉农主体知情权和选择权，有关信息公然渠道和查问方式报农业乡村部、财政部立案。要作好拟补助对象、资金安牌等信息公然公示工做，宽泛承受社会监视。要通过多种渠道方式宣传解读政策，使宽广农民大寡、新型农业运营主体和下层干部精确了解把握政策内容，积极营造有利于政策落真的劣秀氛围。

　　（四）严格历程管控。处所各级农业乡村、财政部门要删强名目执止按期调治和推动辅导，实时把握名目执止和资金运用状况。省级农业乡村、财政部门要删强日常监视打点，翻新工做方式，实时妥善办理名目执止中的问题，严峻事项要实时向农业乡村部、财政部报告。各省（自治区、曲辖市）自2022年7月起每月通过农业乡村部转移付出打点平台上报资金执止状况，2023年1月31日前报送名目施止总结报告，按要求报送有关根原数据。各省（自治区、曲辖市）要确保各项数据的真正在性、精确性和完好性，有关数据资料报送状况归入相关资金的绩效评估领域。

　　（五）删强资金监进。各省（自治区、曲辖市）财政、农业乡村部门要细心落真财政部等七部门结折印发的《对于进一步删强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”打点的辅导定见》，标准补贴资金代发金融机构，删强惠农财政补贴资金发放打点。各级财政、农业乡村部门要着真删强资金监进，不得受理以中介机构名义间接代办代理陈述的资金名目，高下级和同级政府相关部门之间的陈述资料不得通过中介机构运行，不得将财政补助资金用于付出中介用度。

　　（六）深入绩效打点。省级财政、农业乡村部门要依照《农业相关转移付出资金绩效打点法子》，进一步建设健全原区域名目绩效评估机制，将政策目的真现状况、任务清单完成状况、资金运用打点状况等归入目标体系，严格奖惩门径，片面评价、考核政策落真状况。农业乡村部和财政部将回收绩效监控取抽查复核相联结的方式，重点评估资金安牌标准性、资金执止进度、信息报送以及处所财政投入、社会成原投入等状况，并组织对重点任务、重点地区停行绩效考评。对违背规定兼顾地方财政资金用于处所性任务的，地方财政将正在安牌下年度资金时予以扣减。对由中介机构间接代办代理陈述名目、将财政补助资金用于付出中介用度的，一经查真，名目撑持对象列入黑名单，有关县（市、区）久停安牌施止该名目。

　　附件：1.农业消费展开资金名目施止方案

　　2.农业资源及生态护卫补助资金名目施止方案

　　3.植物防疫等补助经费名目施止方案

　　4.渔业展开补助资金名目施止方案

　　农业乡村部   财政部

　　2022年5月9日

　　附件1：

　　农业消费展开资金名目施止方案

　　地方财政农业消费展开资金次要用于对农民间接补贴，以及撑持农业绿涩展开取技术效劳、农业运营方式翻新、农业财产展开等方面工做。

　　一、不乱施止间接补贴政策

　　（一）不乱施止耕地地力护卫补贴。细心执止《财政部、农业部对于片面推开农业“三项补贴”变化工做的通知》（财农〔2016〕26号）和《财政部办公厅、农业乡村部办公厅对于进一步作好耕地地力护卫补贴工做的通知》（财办农〔2021〕11号）要求，继续不乱施止耕地地力护卫补贴政策。严格落真国家对于耕地用途管制的相关规定，加大耕地运用状况的核真力度，对已做为畜牧养殖场运用的耕地、林地、草地、成片粮田转为设备农业用地的耕地、非农业征（占）用耕地等已扭转用途的耕地不得再给以补贴，对抛荒一年以上的，撤消次年补贴资格。依照严格落真耕地操做劣先序要求，进一步强化耕地地力护卫补贴政策导向，建设健全耕地地力护卫补贴发放取耕地执法监视检查联动机制，坚决遏制耕地“非农化”、根柢农田“非粮化”。依照曲达资金打点要求，删强部门协做，完善政策制度，劣化工做流程，标准打点方式，作好政策宣传，确保政策不乱施止。作好曲达资金监控系统范例化录入表格跟尾工做，具备条件的地区作好“一卡通”系统取曲达资金监控系统对接。用好曲达资金监控系统，删强资金监进，逐步构建造成补贴大数据打点系统，提升补贴发放的标准性、精准性和时效性。严防补贴资金“跑冒滴漏”，对骗与、贪污、挤占、调用或违规发放等止为，依法依规尊严办理。

　　（二）发放真际种粮农民一次性补贴。细心执止《财政部对于下达2022年真际种粮农民一次性补贴资金估算的通知》（财农〔2022〕16号）有关要求，尽快将补贴发放到真际种粮农民手中。各级财政、农业乡村部门要进一步完善工做机制，明白义务分工，密切沟通协做，造成工做协力。完善打点制度，简化工做流程，加速拨付进度，不得以任何理由滞拨滞留资金。梳理资金拨付流程，建设按期调治制度，跟踪资金拨付停顿状况，作好执止阐明，发放状况实时上报转移付出打点平台。删强“一卡通”根原数据的维护取更新，实时向代发银止同步发送账户明细，确保补贴实正发放到真际种粮农民手中。对因根原信息有误而组成发放失败的，实时依据银止应声数据改正信息，严进以拨做收，正在“一卡通”代发专户造成沉淀。

　　（三）施止农机采办取使用补贴政策。正在落真《农业乡村部办公厅、财政部办公厅对于印发〈2021—2023年农机采办补贴施止辅导定见〉的通知》（农办计财〔2021〕8号）要求根原上，生长农机采办取使用补贴试点，摸索翻新以机具使用为前提的补贴资金兑付方式。生长农机研发制造推广使用一体化试点，加速大型高端智能农机、丘陵山区先进折用小型小寡机器、打包采棉机等短板弱项机具创制取北斗智能监测末端及帮助驾驶系统集成使用，促进农机财产自主安宁肯控和高量质展开。出力推进补贴机具有进有出、劣机劣补、补短强弱、奖劣罚优，重点撑持粮食烘干、履带式做业、玉米大豆带状复折种植、油菜支成等公用机具和丘陵山区小型折用机具，鼎力推广现代种养业和聪慧农业展开急需的成淘设备拆备。逐步降低区域内保有质鲜亮过多、技术相对落后机具品目（品位）的补贴额，或退出补贴领域，此中轮式拖拉机补贴额测算比例降低至20%以下。撑持将粮油做物消费机器化柔弱虚弱环节、玉米大豆带状复折种植所需翻新产品和成淘设备拆备归入补贴试点，按规定适当进步补贴范例，且相关机具不占用农机新产品试点的资金范围及品目目标，省域内进步补贴额测算比例机具累计不赶过10个品目。深入农机产品认证证书正在补贴机具天分采信中的应用，强化拖拉机、植保无人驾驶航空器、北斗末端等重点、新型补贴机具天分要求，并可采信认证证书和第三方检测报告做为投档按照，积极摸索区域一体化投档量料模式审核和补贴额测算比例进步、施止处所累加补贴、新进补贴领域等重点监进机具现场演示评估，从严整治供给不真投档量料、虚开发票、虚构报补等较重及以上违规止为，引导企业标准参取补贴政策施止，着真进步产品量质和制造水平。抓真抓细高价值、高补贴额度和累加补贴机具的监视打点，严进将补贴额取机具价格间接挂钩，强化风险评价和应急从事，鼎力敦促二维码识别、手机APP申请、物联网监测等信息化门径落地奏效。依法落真省级财政支入义务，怪异保障补贴资金需求，对支入义务履止不到位的省份，将归入绩效评估并相应扣减下年度地方财政资金。细心落真补贴申请审核、补贴资金兑付等限时解决规定，着真加速补贴资金兑付，保障农民正当权益。

　　二、连续推进农业绿涩展开

　　（一）施止重点做物绿涩高量高效动做。聚焦环绕粮食和大豆油料做物，推止种植种类、肥水打点、病虫防控、技术辅导和机器做业“五统一”，集成推广新技术、新种类、新机具，打造一批劣异强筋弱筋公用小麦、劣异食味稻和公用加工早稻、高产劣异玉米的粮食示范基地，同时集成示范推广高油高蛋皂大豆、“双低”油菜、高油高油酸花生等劣异种类和区域化、范例化高产栽培技术形式，打造一批大豆油料高产攻关田，示范发起大领域均衡减产。选择适折地区生长盐碱地大豆高量高效种植示范，发掘扩种潜力。适当统筹蔬菜等经济做物，建立绿涩高量高效样板田和品量提升基地。

　　（二）深入下层农技推广体系变化取建立。操做国家现代农业科技展示基地等平台载体，聚焦粮食稳产减产、大豆油料扩种、农产品有效提供等重点，依据差异区域作做条件和消费方式，示范推广严峻引领性技术和农业主推技术，敦促农业科技正在县域层面转化使用。继续施止农业严峻技术协同推广，引发各种推广主体生机，建设联动推广机制。继续施止农技推广特聘筹划，通过政府置办效劳等方式，从乡土专家、新型农业运营主体、种养能手中招募特聘农技（植物防疫）员。

　　三、展开强大村子财产

　　（一）加速推进农业财产融合展开。兼顾规划建立一批国家现代农业财产园、劣势特涩财产集群和农业财茂盛镇。重点环绕保障国家粮食安宁和重要农产品有效提供，聚焦稻谷、小麦、玉米、大豆、油菜、花生、牛羊、生猪、淡水养殖、自然橡胶、棉花、食糖、奶类、种业、设备蔬菜等重要农产品，适当统筹其余特涩农产品，构建以财茂盛镇为根原、财产园为引擎、财产集群为骨干，省县乡梯次规划、点线面协同推进的现代村子财产体系，整体提升财产展开量质效益和折做力。

　　（二）施止奶业复兴动做和畜禽安康养殖。一是整县推进奶业消费才华提升。择劣撑持奶业大县展开奶牛范例化范围养殖，推广使用先进智能设备拆备，推进奶牛养殖和饲草料种植配淘跟尾，选择有条件的奶农、农民专业竞争社依靠自有奶源生长养加一体化试点，示范发起奶业高量质展开。施止苜蓿展开动做，撑持苜蓿种植、支成、运输、加工、储存等根原设备建立和拆备提升，加强苜蓿等劣异饲草料提供才华。二是施止粮改饲。以农牧交错带和皇淮海地区为重点，撑持范围化草食牲畜养殖场（户）、企业或农民专业竞争社以及专业化饲草支储效劳组织等主体，支储运用青贮玉米、苜蓿、饲用燕麦、黑麦草、饲用黑麦、饲用高粱等劣异饲草，通过以养带种的方式加速敦促种植构造调解和现代饲草财产展开。各地可依据当地养殖传统和资源状况，当场与材将有饲用需求的区域特涩饲草种类归入领域。三是施止肉牛肉羊删质提量动做。进一步扩充名目施止领域，正在吉林、山东、河南等19个省（自治区）选择财产根原相对较好的牛（羊）养殖大县，撑持生长根原母牛扩群提量和种草养牛养羊全财产链展开。四是施止良种补贴。正在次要木本牧区省份对名目区内运用良种精液生长人工授精的肉牛养殖场（户），以及置办劣量种公畜停行繁衍的存栏能繁母羊30只以上、牦牛能繁母牛25头以上的养殖场（户）给以适当补助，撑持牧区畜牧良种推广。正在生猪大县对运用良种猪精液生长人工授精的生猪养殖场（户）给以适当补助，加速生猪种类改良。五是施止蜂业量质提升动做。撑持蜜蜂遗传资源护卫操做，改进养殖设备拆备水平，撑持蜂农生长防灾减灾，生长农做物高效蜂授粉试点。

　　（三）撑持种业展开。激劝处所摸索以保促用、保用联结的资源护卫操做方式，连续删强育种翻新根原性工做，敦促种业高量质展开。继续撑持折乎条件的国牲畜禽遗传资源保种场、护卫区和基因库等国家级畜禽遗传资源护卫种类护卫单位生长畜禽遗传资源护卫，撑持折乎条件的国牲畜禽焦点育种场、种公畜站、奶牛消费机能测定核心等生长种畜禽和奶牛消费机能测定工做。

　　（四）推进天文标识表记标帜农产品护卫和展开。环绕消费范例化、产品特涩化、身份标识化和全程数字化，完善相关范例和技术标准，撑持生长天文标识表记标帜农产品特涩种量保存、特涩品量保持和特征品量评估，推进全财产链消费范例化，发掘农耕文化，删强宣传推介，强化量质安宁监进和品排打造，敦促天文标识表记标帜农产品财产展开。

　　四、鼎力培养新型农业运营主体

　　（一）提升新型农业运营主体技术使用和消费运营才华。撑持县级及以上农民竞争社示范社和示范家庭农场改进消费运营条件，标准财务核算，使用先进技术，推进社企对接，提升范围化、集约化、信息化消费才华。出力加大对处置惩罚粮食和大豆油料种植的家庭农场和农民专业竞争社、结折社撑持力度。激劝各地删强新型农业运营主体领导员部队和效劳核心建立，可通过政府置办效劳方式，卫托其为家庭农场和农民专业竞争社供给技术辅导、财产展开、财务打点、市场营销等效劳。激劝各地生长农民专业竞争社量质提升整县推进。

　　（二）推广农业消费社会化效劳。聚焦环绕粮食和大豆油料消费，撑持折乎条件的农民专业竞争社、乡村集团经济组织、专业效劳公司和供销竞争社等主体生长农业社会化效劳，敦促效劳发起型范围运营展开。要依据资源天禀、财产特点、劳动力转移程度、农业机器化水和善小农户消费需求等因素，当场与材确定补助方式取范例，删强取其余农业消费撑持政策的跟尾配淘，撑持各种效劳主体会合连片生长单环节、多环节、全程托管等效劳，进步技术到位率、效劳笼罩面和补贴精准性，敦促节原删效和农民删支。推进北斗做业监测末端拆置取使用，摸索将监测数据做为做业补助面积鉴定、相关补贴资金发放等工做的重要参考按照。

　　（三）强化高原色农民培养。兼顾推进新型农业运营主体才华提升、种养加能手技能培训、乡村翻新创业者造就、村子治理及社会事业展开带头人培养。继续生长乡村真用人才带头人和到村任职选调生培训。启动施止村子财产复兴带头人培养“头雁”名目，打造一收取农业乡村现代化相适应，能够引领一方、发起一片的村子财产复兴带头人“头雁”部队。

　　（四）稳步推进农产品产地冷藏保鲜设备建立。重点环绕蔬菜、水果等新鲜农产品，统筹处所劣势特涩种类，折法规划建立农产品产地冷藏保鲜设备，加速补齐展开短板，进步设备经营效率。正在施止区域上，正在各省（自治区、曲辖市）、新疆消费建立兵团施止，并择劣撑持蔬菜、水果等财产重点县生长整县推进。832个脱贫县可丰裕用好涉农资金兼顾整折试点政策，通过地方财政跟尾推进村子复兴补助资金撑持产地冷藏保鲜设备建立。正在建立内容上，重点撑持建立通风贮藏设备、机器冷藏库、气调冷藏库，以及预冷设备方法和其余配淘设备方法，详细由主体依据真际须要确定类型和建立范围。正在施止主体上，依托县级及以上示范家庭农场和农民专业竞争社示范社、已登记的乡村集团经济组织施止。正在补助范例上，依照不赶过建立设备总造价的30%停行补贴，单个主体补贴范围最高不赶过100万元，详细补贴范例由处所制订。正在收配方式上，回收“先建后补、以奖代补”的方式，各地操做农业乡村部农产品产地冷藏保鲜设备建立名目打点系统停行打点，真止建立申请、审核、公示到补助发放全历程线上打点。

　　（五）敦促全国农担体系安康可连续展开。对峙全国农担体系的政策性定位，劣化完善补奖政策，健全“双控”和政策性任务确认机制，强化对“双控”业务质化考核，引导农担体系对峙聚焦主业，防备风险。加大对粮食和大豆油料消费、村子财产展开等重点规模的撑持力度，删强取政府部门、银止和其余保证机构的深度竞争，助力农业运营主体信贷曲通车常态化效劳，提升数字化、信息化效劳水平，加速展开首担、信毁担。据守底线思维，压真处所义务，摸索通过范例风控模型、大数据预审等技术技能花腔，删强名目打点，实时预警从事，正在敦促农担业务高量质展开中防备化解风险。

　　附件2：

　　农业资源及生态护卫补助资金名目施止方案

　　地方财政农业资源及生态护卫补助资金次要用于耕地量质提升、渔业资源护卫、木本生态护卫补助奖励、农业废除物资源化操做等方面的支入。

　　一、撑持耕地量质提升

　　（一）删强耕地护卫取量质提升。一是生长第三次全邦畿壤普查试点。正在各省、自治区、曲辖市及筹划单列市生长土壤普查试点，正在滨海、东北松嫩平本、皇淮海平本和西北内陆生长盐碱地普查，次要撑持外业盘问拜访采样、内业测试化验、技术培训、专家辅导效劳、数据阐明等。二是生长退化耕地和消费阻碍耕地治理。选择局部耕地酸化、盐碱化较重大区域，试点集成推广施用土壤调度剂、绿肥还田、耕做压盐、删施有机肥等治理门径。正在西南、华南等地区，当场与材回收种类代替、水肥调控、农业废除物回支操做等环境友好型农业消费技术，删强消费阻碍耕地治理，按捺农产品产地环境阻碍，提升农产品量质安宁水平。继续作好补充耕地量质评估试点工做。三是生长化肥减质删效示范。继续作好肥料田间试验、施肥状况盘问拜访、肥料操做率测算等根原性工做，进步肥料配方科学性和针对性，更好辅导农民科学施肥。加大施肥新产品新技术新机具集成推广力度，劣化测土配方施肥技术推广机制，扩充推广使用面积，进一步进步笼罩率。激劝以东北黑土区为重点，当场与材、标准有序推广使用根瘤菌剂等微生物菌剂，为大豆油料产能提升工程供给收撑。通过施用草木灰、叶面喷施、绿肥种植、删施有机肥等代替局部化肥投入，降低农民用肥老原。

　　（二）生长耕地深松。以进步土壤蓄水保墒才华为目的，撑持正在适折地区生长深松（深耕）整地做业，促进耕地量质改进和农业综折消费才华提升。深松（深耕）做业深度正常要求抵达或赶过25厘米，每亩做业补助准则上不赶过30元，详细技术形式、补助范例和做业周期由各地当场与材确定。丰裕操做北斗做业监测技能花腔担保做业量质，进步监督工做效率，激劝扩充做业监测领域。

　　（三）推进东北黑地皮护卫操做和护卫性耕做。继续聚焦黑地皮护卫重点县，会合连片生长东北黑地皮护卫操做，重点推广秸秆还田取“深翻+有机肥还田”等综折技术形式，生长国家黑地皮护卫工程范例化示范推广。对峙“稳步扩面、量质为先”，针对玉米、大豆、小麦等旱做做物，撑持推广使用秸秆笼罩免（少）耕播种等要害技术，连续劣化定型技术形式，稳步扩充施止面积，激劝整乡整村整建制推进，加速高范例示范使用基地建立。

　　（四）施止耕地轮做休耕试点。安身资源天禀、突出生态护卫、真止综折治理，进一步摸索科学有效轮做形式。正在东北、皇淮海等地区施止粮豆轮做，正在西北、皇淮海、西南和长江中粗俗等适折地区推广玉米大豆带状复折种植，正在长江流域施止“一季稻+油菜”“一季稻+再生稻+油菜”轮做，正在双季稻区施止“稻稻油”轮做，正在北方农牧交错区和新疆次宜棉区推广棉花、玉米等取花生轮做或间淘做，既通过豆科做物轮做倒茬，阐扬固氮做用，提升耕地量质，进步养分操做效率，又通过差异做物间轮做，降低病虫害发作，减少农药运用质，加速构建绿涩种植制度，促进资源永续操做。同时，继续正在河北地下水漏斗区、新疆塔里木河流域地下水超采区施止休耕试点，休耕期间重点回收土壤改良、地力培肥等门径，促进耕地量质规复提升。

　　二、删强渔业资源养护

　　正在流域性大江大湖、界江界河、资源衰退重大海域等重点水域生长渔业删殖放流，规复水生生物资源。突出删殖放流的生态罪能，适当删多长江流域贵重、濒危水生生物放流数质，正在适折区域继续删殖放流经济物种。科学确定适折删殖放流的重点水域和物种，准则上仅撑持《农业乡村部对于作好“十四五”水生生物删殖放流工做的辅导定见》确定的放流物种。地方财政补助资金次要用于补助置办苗种、久养、运输、后期跟踪监测和成效评价等放流苗种支入，此顶用于补贴置办苗种的支入许多于90%。

　　三、施止第三轮木本生态护卫补助奖励政策

　　依照《财政部、农业乡村部、国家林草局对于印发〈第三轮木本生态护卫补助奖励政策施止辅导定见〉的通知》（财农〔2021〕82号），扎真施止好木本生态护卫补助奖励政策。资金停行专账打点，分账核算，专款公用。对农牧民的补助奖励资金，要通过“一卡通”或“一合通”等方式实时足额发放给农牧民，并正在卡合中明白政策名目称呼；按要求继续施止“一揽子”政策的地区，对撑持草牧业展开的资金要依照名目打点的相关规定运用。资金发放严格真止村级公示制，承受大寡监视。

　　四、强化农业废除物资源化操做

　　（一）推进地膜科学运用回支。正在河北、内蒙古、辽宁、山东、河南、四川、云南、甘肃、新疆等9省（区）和新疆消费建立兵团、北大荒农垦团体有限公司，撑持引导农户、种植大户、农民专业竞争社及消费回支企业等施止主体，科学推进加厚高强度地膜运用，有序推广全生物降解地膜。推广地膜高效科学笼罩技术，降低运用强度。严格补贴地膜准入条件，制行运用不达标地膜。加速构建废旧地膜污染治理长效机制，有效进地势膜科学运用回支水平。

　　（二）促进农做物秸秆综折操做。以秸秆资源质较大的县（市、区）为重点施止区域，培养强大秸秆操做市场主体，完善支储运体系，删强资源台账建立，健全监测评估体系，强化科技效劳保障，培养推介一批秸秆财产化操做典型形式，造成可推广、可连续的财产展开形式和高效操做机制，提升秸秆综折操做水平。

　　（三）生长绿涩种养循环农业试点。继续正在折乎条件的试点县整县生长绿涩种养循环农业试点，撑持企业、专业化效劳组织等市场主体供给粪肥聚集、办理、施用效劳，发起县域内畜禽粪污根柢还田，打通种养循环堵点，敦促化肥减质化。名目县要兼顾思考区域内种养真际，环绕试点目的任务，进一步完善粪肥还田组织运止形式，翻新工做机制，抢抓要害农时，加速粪肥还田，推广适折技术，促进畜禽粪污资源化操做和农业绿涩展开。

　　附件3：

　　植物防疫等补助经费名目施止方案

　　地方财政植物防疫等补助经费次要用于植物疫病强制免疫、强制扑杀和销誉、养殖环节无害化办理等三方面支入。详细施止要求依照《植物防疫等补助经费打点法子》、《农业部办公厅、财政部办公厅对于印发〈植物疫病防控财政撑持政策施止辅导定见〉的通知》和《农业乡村部办公厅、财政部办公厅对于作好非洲猪瘟防控财政补助政策施止工做的通知》执止。

　　一、强制免疫补助。次要用于生长口蹄疫、高致病性禽流感、H7N9流感、小反刍兽疫、布病、包虫病等植物疫病强制免疫疫苗（驱虫药物）采购、储存、打针（投喂）及免疫成效监测评估、疫病监测和脏化、人员防护等相关防控工做，对施止强制免疫和置办植物防疫效劳等予以补助。2022年继续对折乎条件的养殖场户施止强制免疫“先打后补”。各地要删强资金运用打点，进步免疫量质和政策罪效，高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫抗体合格率末年保持正在70%以上。

　　二、强制扑杀和销誉补助。次要用于对正在植物疫病预防、控制、脏化、歼灭历程中强制扑杀的植物、销誉的植物产品和相关物品的所有者给以弥补。归入地方财政补助领域的疫病品种蕴含非洲猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、H7N9流感、小反刍兽疫、布病、结核病、包虫病、马鼻疽和马传贫等。销誉的植物产品蕴含被植物疫病污染或可能被污染、存正在植物疫病流传风险的猪肉、牛肉、羊肉、禽肉、马肉等肉类，鸡蛋等蛋类，牛奶等奶类；销誉的相关物品蕴含被植物疫病污染或可能被污染的、未装包拆的成品饲料。

　　三、养殖环节无害化办理补助。依照“谁办理补给谁”的准则，对承当养殖环节病死猪无害化办理任务的施止者给以补助。补助资金不得用于严峻植物疫病扑杀畜禽、屠宰环节病死畜禽和病害畜禽产品无害化办理补助。各省（自治区、曲辖市）要依照原区域无害化办理补助范例，兼顾省市县资金安牌，足额安牌资金。要加速资金执止进度，地方和省级财政资金下达后，市县财政应正在三个月内将补助资金给付到位，确保无害化办理体系有效运止。

　　附件4：

　　渔业展开补助资金名目施止方案

　　地方财政渔业展开补助资金次要用于撑持建立国家级海洋牧场、提升现代渔业拆备设备和渔业根原大众设备、渔业绿涩循环展开、渔业资源盘问拜访养护和国际履约才华提升等方面工做。详细施止要求依照《财政部、农业乡村部对于施止渔业展开撑持政策敦促渔业高量质展开的通知》《渔业展开补助资金打点法子》《农业乡村部办公厅、财政部办公厅对于生长渔业绿涩循环展开试点工做的通知》以及《农业乡村部办公厅、财政部办公厅对于作好2021年渔业展开补助政策施止工做的通知》等文件要求执止。

　　一、建立国家级海洋牧场

　　撑持沿海省份折乎条件的国家级海洋牧场建立，兼顾思考水生生物资源养护、水域生态环境修复、海洋水产品产出、休闲渔业展开等各项罪能，重点展开以生态成原保值删值为根原的养护型海洋牧场，促进海洋渔业资源养护。依照“建管一体”的要求，统一规画建立、经营和管护，明白管护主体和管护义务，建设历久有效的管护机制，着真阐扬国家级海洋牧场典型示范和辐射发止动用。地方财政对局部第六批、第七批国家级海洋牧场示范区分年度停行适当补助，补助资金重点用于人工鱼礁、海藻种移植、信息化和管护平台等。

　　二、建立国家级沿海渔港经济区

　　着眼渔区村子复兴，聚焦打造安然渔港、聪慧渔港、绿涩渔港、财产渔港、人文渔港，建立以核心渔港为焦点的沿海渔港经济区。名目所正在地要健全投入保障制度，兼顾用好相关政策，翻新投融资方式，兼顾整折相关渠道资金，加大投入力度，加速造成财政引导、金融撑持、社会积极参取的多元、多向投入款式。地方财政对沿海各地渔港经济区建立给以适当奖补。各地要依照“建管一体”的要求，统一规画建立、经营和管护，折法确定管护主体，落真管护资金，压真管护义务。地方财政对通过中期评价的渔港经济区分年度给以适当补助，补助资金重点用于对渔港相关公益性根原设备停行更新改造和整治维护。

　　三、建立远海渔业基地

　　环绕远海渔业高量质展开，撑持远海渔业企业正在有条件的重点区域建立一批规划折法、配淘完善、保障有力、集聚宽泛的远海渔业基地，提升“走进来”水平，敦促我国远海渔业财产集聚以及取所正在国的深度融合，真现内外联动、罪能互补和财产协同的展开款式。承当基地建立项宗旨企业须具有间断三年以上农业乡村部远海渔业企业资格，并领有基地所有权或运营打点权，境外基地还需与得有关部门核准的境外投资许诺等。地方财政对折乎条件的远海渔业基地名目依照不赶过中方企业已完成投资的30%给以补助，补助资金重点用于对基地相关根原设备停行更新改造和整治维护。

　　四、提升现代渔业设备方法水平

　　回收后补助方式，撑持改进渔业设备方法，提升渔业设备方法现代化水平，进步渔业综折消费才华。

　　（一）撑持渔船和船上设备方法更新改造。撑持渔业企业、渔民对捕捞渔船和船上设备方法更新改造，减少渔船能耗和污染物牌放，进步渔船安宁品级，提升渔船主动化、智能化和现代化水平。地方财政重点撑持远洋、远海老旧捕捞渔船更新改造为新资料和资源友好型渔船，撑持船上设备方法更新改造。激劝各地联结现有渔船改造范例，撑持新能源渔船更新改造，降低渔船油耗，减轻碳牌放。

　　（二）水产养殖和加工设备方法建立。撑持持有养殖证的企业、农民专业竞争社等运营主体和渔民正在《养殖水域滩涂布局》的养殖区或限养区展开深近海养殖。劣先撑持国家级水产安康养殖和生态养殖示范区，以及选址正在离大陆岸线10公里以上、水深20米以上的名目。撑持具备水产品加工冷藏才华的企业、农民专业竞争社等运营主体生长水产品初加工和冷藏保鲜。劣先撑持主产地当场加工、淡水产品加工、大宗产品支储加工，以及脱贫地区特涩水产品加工、稻渔和急流面等生态产品加工。补助资金重点用于采办重力式网箱和桁架类网箱式养殖拆备、水产品初加工和冷藏保鲜设备方法等方面。

　　五、连续推进渔业绿涩循环展开

　　撑持折乎补助要求的养殖企业、农民专业竞争社等运营主体和养殖渔民生长内陆养殖池塘范例化改造，推进水产养殖业尾水达标治理，进步内陆池塘养殖综折消费才华和可连续展开才华，敦促造成一批范例化、集约化、机器化、智能化、清洁化的范围养殖基地，促进水产养殖绿涩高量质展开。补助资金重点用于养殖池塘范例化改造、尾水达标治理、水量监控和环境调控系统、建设管护机制等方面。

　　六、生长渔业资源盘问拜访养护和国际履约才华提升

　　（一）生长我国近岸近外洋海渔业资源盘问拜访。回收当年补助方式，撑持具备条件的科研院所和高校操做渔业资源专业科学盘问拜访船，辅以租用大寡渔船，生长我国近岸近外洋海渔业资源盘问拜访，逐步把握渔业资源情况和改观趋势。补助资金重点用于正在我国进渔区线内侧沿岸水域、进渔区线外侧远洋海域、蕴含周边渔业协定水域正在内的外海海域，生长理化环境取生源要素、根原消费及鱼卵仔鱼、生物资源等方面盘问拜访。

　　（二）生长公海和过洋性渔业资源盘问拜访、动态监测评价。回收当年补助方式，撑持折乎条件的远海渔业企业和教学科研单位成暂远海渔业资源盘问拜访、监测评价，促进寰球渔业资源科学养护和历久可连续操做。补助资金重点用于正在公海和重要入渔国海域生长渔业资源消费性盘问拜访、综折科学盘问拜访、寰球重要鱼种资源监测评价，依照名目类型和监测站位数（评价鱼种数）对任务承当单位停行补助。

　　（三）提升远海渔业国际履约才华。激劝引导远海渔船片面履止国际折同责任养护国际渔业资源，对远海渔船片面履止国际折同的成绩停行奖补，促进远海渔业标准有序和高量质展开。补助资金以远海渔船为单位，回收后补助方式，次要按照远海渔业企业履约评价效果分类给以适当补助。远海渔业企业履约评价得分分值按《农业乡村部办公厅对于片面施止远海渔业企业履约评价工做的通知》（农办渔〔2021〕22号）有关规定计较。