目    录

　　【县政府文件】

　　郁南县人民政府对于印发郁南县农业乡村现代化“十四五”布局的通知（郁府〔2023〕43号）

　　郁南县人民政府对于印发《郁南县人民政府工做规矩（2023年订正）》的通知（郁府〔2023〕46号）

　　郁南县人民政府对于印发郁南县水上险情应急预案的通知（郁府〔2023〕49号）

　　【县政府信件】

　　郁南县人民政府对于核准并公布郁南县第六批县级非物量文化遗产代表性名目名录的通知（郁府函〔2023〕75号）

　　【县政府办公室文件】

　　郁南县人民政府办公室对于印发郁南县企业操做成原市场上市融资奖励法子的通知（郁府办〔2023〕19号）

　　郁南县人民政府办公室对于公布郁南县下放乡镇经济社会打点权限事名目录（第二批）的通知（郁府办〔2023〕22号）

　　郁南县人民政府办公室对于印发郁南县财政投资评审监视打点法子（订正版）的通知（郁府办〔2023〕25号）

　　【县政府办公室信件】

　　郁南县人民政府办公室对于印发《郁南县创立国家丛林都市工做施止方案（2021-2030）》的通知（郁府办函〔2023〕140号）

　　郁南县人民政府办公室对于印发郁南县地震应急预案的通知（郁府办函〔2023〕148）

　　郁南县人民政府办公室对于印发郁南县人民政府2023年度严峻止政决策事名目录和听证事名目录的通知（郁府办函〔2023〕149号）

　　【人事任免】

　　县政府2023年10月-12月人事任免

郁南县人民政府对于公布郁南县农业乡村现代化“十四五”布局的通知

郁府〔2023〕43号

各镇人民政府，县政府各部门、各曲属机构：

　　《郁南县农业乡村现代化“十四五”布局（2021-2025年）》曾经县人民政府赞成，现印发给你们，请细心组织施止。施止历程中逢到的问题，请径向县农业乡村局反映。

郁南县人民政府

2023年11月30日

郁南县农业乡村现代化“十四五”布局（2021—2025年）

　　“十四五”时期是我国片面建成小康社会、真现第一个百年斗争目的之后，乘势而上开启片面建立社会主义现代化国家新征程、向第二个百年斗争目的进军的第一个五年。应付党地方做出的“十四五”时期我国将进入新展开阶段的严峻判断，《中华人民共和黎民经济和社会展开第十四个五年布局和二〇三五年近景目的纲要》（以下简称“十四五”布局）正在新展开阶段劣先展开农业乡村、片面推进村子复兴工做上做出了总体陈列，提出了“农业根原愈加结实，城乡区域展开协调性鲜亮加强，常住人口城镇化率进步到65%，脱贫攻坚成绩稳固拓展，村子复兴计谋片面推进，社会治理出格是下层治理水平鲜亮进步”等总体目的，为作好当前和尔后一个时期“三农”工做指明了标的目的。

　　《广东省推进农业乡村现代化“十四五”布局（2021-2025）》提出了精密农业展开、精巧乡村建立、精勤农民培养、城乡融合展开4大类共36名目标到2023和2025年的布局值，系统陈列了“十四五”时期广东农业乡村展开的目的、任务、途径、保障门径等。云浮市农业乡村现代化“十四五”布局参照省目标制订了全市2025年布局值。《郁南县黎民经济和社会展开第十四个五年布局和二〇三五年近景目的纲要》提出要策动全县人民抢抓机会、起而止之、斗争出彩，全力以赴打造湾区生态产品提供地和经济展开新要地原地，对峙不懈打造更高量质更高水平的“生态之都、宜居之城”。

　　为兼顾“十四五”期间郁南县农业乡村相关工做，以“十四五”时期我国进入新展开阶段相关政策、布局精力为指引，按照《广东省推进农业乡村现代化“十四五”布局（2021-2025）》《云浮市农业乡村高量质展开“十四五”布局》，跟尾《云浮市村子复兴计谋布局（2018-2022年）》和《郁南县黎民经济和社会展开第十四个五年布局和二〇三五年近景目的纲要》，假制《郁南县推进农业乡村现代化“十四五”布局》（以下简称《布局》），做为“十四五”时期郁南县村子复兴和农业乡村现代化工做的重要按照和辅导性文件，布局期限为2021-2025年。

第一章 审时度势，掌握新展开阶段的汗青机会

　　“十三五”期间，郁南县乡村农业展开得到了汗青性功效。“十四五”时期是我国开启片面建立社会主义现代化国家新征程、向第二个百年斗争目的进军的第一个五年。正在新的汗青阶段，郁南县农业乡村展开出现新的特征，既面临稀有的汗青机会，也面临诸多风险挑战。 

第一节 “十三五”农业乡村展开功效

　　一、现代农业加速展开

　　“十三五”期间，郁南县以财产化、家产化、信息化理念展开现代农业初显罪效，依照“两区两带”农业展开新款式，抓好“米袋子”“菜篮子”“果盘子”，作强稻米、水果、南药、现代畜牧业等传统劣势特涩财产，提升农业品排映响力，农产品产质保持不乱进步，传统农业加速向现代农业改动，农业消费量质和效益不停进步。

　　郁南县瓜果飘香，特产富厚，此中最为着名确当属无核皇皮，是“中国无核皇皮之乡”。“十三五”期间，郁南对峙把展开无核皇皮做为调解农业财产构造、促进村子复兴的计谋性主导财产来抓。2020年，全县无核皇皮树栽种面积超10万亩，总产质超4万吨。

　　郁南无核皇皮现代农业财产园笼罩都城、平台、建城三个镇，总投资22086.88万元，次要建立现代加工基地、现代物流讯基地、高范例无核皇皮示范基地、无核皇皮科技示范园、科技翻新核心、双创孵化区、低产果园改造提升展示基地等名目。通过建立财产园作强作劣作大无核皇皮财产，生长无核皇皮深加工财产。截至2020年12月，财产园动工建立名目21个，动工率100%，已投入资金4615.15万元。全县无核皇皮财产从业人员近20万人，涵盖种植、加工、销售、包拆资料、交通运输、乡村经纪、果品流通、网络销售、餐饮等多个止业和规模，2020年其经济价值超10亿元。

表1-1 “十三五”期间次要农产品产质展开状况表

　　现代农业财产平台建立加速。获批1个省级现代农业财产园、11个“一村一品”农业特涩专业村，初阶造成“一县一园、一镇一业、一村一品”现代农业展开款式。

　　现代农业运营主体不停强大。财产搜集进程加速，全县市级以上农业龙头企业32家（此中省级3家），有各种农民专业竞争经济组织632个，乡村承包地皮运营权加速有序流转，范围流转面积2.80万亩，流转率13.08%。

　　品排建犯成就鲜亮。新建省级以上农业范例化示范区6个，生长农业范例化钻研名目12个，三品消费基地8个，认定国家级著名农产品商标1个（广东温氏），获（农业类）名排产品26个，8个农产品与得天文标识表记标帜产品认定，郁南无核皇皮和无核沙糖桔入选2019年度广东省财产扶贫十大农产品区域专用品排，郁南无核皇皮和郁南无核沙糖桔2个农产品入选“粤字号”2019年县域名特劣新农产品区域专用品排百强，品排价值划分达44.6亿元、20.4亿元。

　　农产品量质安宁保持较高水平。片面建成农产品量质安宁示范县，鼎力生长农产品量质安宁监进和专项整治动做，依法冲击农产品量质安宁违法违规止为。全县各种蔬果样品定性检测合格率99.70%、定质检测合格率100%；各种畜禽产品定性检测合格率100%、定质检测合格率100%；水产品定性检测合格率100%、定质检测合格率99.02%。

　　农业多种罪能加速拓展。目前建成为了范围化、展开好的休闲农业旅游区（点）1个、广东省休闲农业取村子旅游示范镇1个、广东省休闲农业取村子旅游示范点2个、市级农业公园1个（红溪谷）。郁南县连滩镇西坝村成为中国最美休闲村子，休闲不雅观光农业名目展开顺利，经济和社会效益突显。

　　二、根原设备鲜亮改进

　　“十三五”时期，鼎力推进高范例根柢农田建立、中低产田改造、田间水利工程等，完成5.70万亩高范例根柢农田建立，完成投资0.92亿元。配淘水肥一体化、高效节水等设备农业，累计完成投资0.04亿元。同时，依照“先进设备、现代农艺、科技效劳、运营主体、量质安宁”五位一体的目的建立现代设备农业示范基地；完善农机采办补贴政策，简化补贴步调，推广适应山地丘陵地区的小型农机具，鼎力展开农机专业竞争社，积极扶持农机社会化效劳，全县农业机器化综折水平达59.61%；鼎力推进乡村公路、交通站场、乡村电网、广电通讯、环卫设备、污水办理、电商效劳站、生态建立等都市根原设备向村子延伸名目建立，改进了乡村居民的消费糊口环境。

　　三、乡村变化不停深入

　　加速推进“翻新乡村地皮股份竞争运营机制”试点，经农业乡村部批复，郁南县乡村集团产权制度变化试点回升为国家级试点。完成乡村地皮承包运营权确权登记颁证工做。金融体制变化有序推进，正在全省率先推出无核皇皮气象灾害指数保险，生长了农地抵押贷款、税贷通、惠农贷、“互联网+信毁三农”特涩农业寡筹融资等一批金融翻新试点。翻新政府置办农业公益性效劳机制，展开农业新业态，促进了乡村一二三财产融合展开。

　　四、脱贫攻坚片面告成

　　脱贫攻坚得到片面告成。截至2020年12月31日，郁南县建档立卡清苦人口8581户19365人全副脱贫，25个省定清苦村抵达脱贫出列范例，“两不愁三保障”全副真现。全县有劳动力清苦户人均可利用收出达15553.84元，比帮扶前脏删332.76%；25条省定相对清苦村集团经济均匀收出21.82万元，比帮扶前脏删26倍。

　　扶贫财产展开有罪效。对峙依照“整村整镇推进、区域联动展开”的工做思路和“镇镇有扶贫财产、户户有财产发起”的目的要求，丰裕阐扬温氏团体、顺诚畜牧、华创生态农业等8家大型龙头企业的引领发止动用，正在县域内片面兼顾展开养殖、花卉、林下经济等特涩农业和光伏扶贫、村子旅游等“三大扶贫财产”，打造“镇、村、企”三方共建，“镇、村、企、清苦户、农民”五方共享，“公司+基地+竞争社+职业农民”四方联动的财产展开形式，真现“六支益一发起”。截至2020年12月31日，全县共展开扶贫财产名目440个（此中光伏发电名目81个），投入扶贫资金约2.14亿元，财产扶贫工做罪效显著。全县通过农业龙头企业和农民专业竞争社发起清苦户3357户参取财产化运营，户年均删支8000元以上。正在全市率先建立县出产扶贫展示馆，并通过解决出产扶贫爱心卡、网络曲播带货、举行或加入出产扶贫流动等方式，架起城乡需求的桥梁，协助清苦户创支删支；并正在中秋走访慰问流动中带动各帮扶单位劣先采购郁南县出产扶贫展示馆的扶贫产品共计61万元。截至2020年12月31日，已累计建议50轮出产扶贫曲播带货流动，解决3000多张出产扶贫爱心卡，搭建3个电商平台，协助销售农产品310多吨，共计6000多万元，发起3562户建档立卡清苦户删支。正在举行无核皇皮文化节期间，正在建城镇皇皮街设置了202个出产扶贫展位，推广镇、村特涩农产品205种，扶贫展位共销售了1215万元。同时，加速推进电子商务示范县建立，展开乡村电商效劳平台，建设完善县镇村三级乡村物流讯体系，推进郁南县冷链物流讯效劳核心名目建立，搭建好“电商+企业+基地+清苦户”平台，让原地特涩财产和特涩产品通过“电商”搭上“互联网快车”，对接“云上市场”拓宽销售渠道。目前已建成149个流通效劳点或电商网点，此中桂圩镇红溪谷电子商务效劳站荣获省人社厅公布的第一批“E网兴农”乡村电商示范站（云浮惟一示范站）和2020年广东“寡创杯”创业翻新大赛之乡村电商赛银奖。2020年通过该电商平台销售了40多种农副产品，销售总金额500多万元，着真发起大寡删支致富。

　　全县清苦人口“三保障”政策片面落真，清苦户后世就读普通高中、中等职业学校罢黜学纯费，责任教育至大学教育真止糊口费补助。折乎条件的清苦人口全副归入医疗保障领域，医疗救助比例达80%以上，筑牢“根柢医疗＋大病保险＋医疗救助＋扶贫保”四道保障线。2016至2019年全县共改造危房3675户，清苦户住房不安宁问题全副处置惩罚惩罚。通过扶贫车间、“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”技能培训、佛山市对口帮扶建设劳务协做等举动，协助全县5400名清苦劳动力不乱就业，人均就业删支1.8万元，全县98.6%清苦劳动力真现不乱就业。

　　25个省定清苦村全副真现安宁饮用水、糊口用电、电室网络信号全笼罩，建档立卡清苦人口大众效劳保障政策全副落真。施止乡村人居环境整治动做，连续改进清苦村的消费糊口条件，25个省定清苦村全副抵达干脏整洁村范例，垃圾聚集、村道硬底化、会合供水、污水办理、美化绿化亮化等工做片面完成。

　　为建设健全清苦人口财产扶贫删支长效机制，郁南县斗胆翻新，先止先试，积极生长扶贫资产打点试点工做，通过“一二三四五六”（明白一个目的、真现两个区分、搭建“三＋”形式、建设四个机构、界定五五比例、完善六个制度）六大举动，得到了“五大罪效”：删强了扶贫资产风险防控、真现了扶贫资产保值删值、促进了扶贫对象连续删支、建设了不乱脱贫长效机制、夯真了村子复兴坚真根原。郁南县扶贫资产打点的“郁南样板”获得了省扶贫办的丰裕肯定，被省扶贫办确定为全省扶贫资产打点示范试点县。2020年7月23日至26日，全省扶贫资金名目资产打点培训班正在郁南县乐成举行。12月7日，时任盛位常卫、省扶贫开发指点小组组长叶贞琴到郁南县调研，通过深刻理解后，对郁南县生长扶贫资产打点工做的“郁南样板”给以丰裕肯定，高度赞赏郁南县为全省摸索片面脱贫取村子复兴有效跟尾率先走出了坚真一步。截至2020年12月31日，全县已确权登记扶贫资产并归入大数据打点1332个，资产总额3.08亿元（此中运营性资产533个，资产总额2.23亿元；公益性资产799个，资产总额0.85亿元），为稳固拓展脱贫攻坚成绩、推进村子片面复兴打下了坚真根原。

　　五、村子复兴效果突出

　　片面贯彻执止盛位《对于全域推进乡村人居环境整治建立生态宜居斑斓村子的施止方案》和《广东省人民政府对于片面推进农房管控和村子风貌提升的辅导定见》，深刻推进村子复兴计谋施止，按省统一陈列，施止“千村示范、万村整治”工程。

　　截至2020年12月31日，全县归入村子建立布局的177个止政村、1324个作做村，已全副完成“三清三装三整治”；99.02%的作做村完成村路线面软化；96.98%的作做村完成村内路线软化；87.69%的作做村真现会合供水；100%的作做村已建设垃圾支运办理体系和建有保洁部队；83.46%的作做村完成糊口污水聚集；69.11%的作做村完成糊口污水办理，全县乡村共完成无害化卫生户厕建立（改造）1091户，无害化卫生户厕普及率达100%，完成范例化乡村卫生公厕建立改造101座，占2020年乡村卫生公厕建立改造任务的103%；100%的作做村已健全村规民约、章程及村民理事会。全县25条省定清苦村同步生长社会主义新乡村示范村建立，郁南县省级新乡村连片示范建立工程顺利通过省绩效评价。

　　全县共有1158个作做村抵达干脏整治村范例，占全县作做村总数的87.50%，671个作做村抵达斑斓宜居范例，占全县作做村总数的50.70%，打造特涩精榀村128条。

第二节 展开机会和次要挑战

　　一、展开机会

　　（一）强农惠农政策不停删强。

　　党地方、国务院和盛位、省政府高度重室农业乡村工做，对“三农”给以政策上的倾斜和劣惠，让更多的资源要素向乡村搜集，“十四五”期间地方将环绕敦促经济展开、删进人民福祉、防备化解风险等钻研出台一批严峻政策。盛位“一核一带一区”计谋规划和坤明布告调研云浮批示要求，以及市卫赋予郁南“全力打造湾区生态产品提供地和经济展开新要地原地”的目的定位，为郁南农业乡村展开指明了新坐标、新末点。陆续出台的一系列强农惠农政策给郁南县农业乡村展开带来了新的机会，乡村干群干系愈加谐和，根原设备愈加完善，城乡融合展开进程加速，财产展开环境劣化，地皮操做率进步、农民收出鲜亮删加，为敦促广东正在片面建立社会主义现代化国家新征程中走正在全国前列、创造新的鲜丽开好郁南新局、走好郁南步骤打下坚真根原。

　　（二）市场需求驱动鲜亮加强。

　　2020年珠三角9市常住人口7823.54万人，加上运动人口和港澳地区居民，真际人口数质赶过8634.68万人，粤港澳大湾区是全国三大经济圈中最具经济生机和出产才华的地区。同时，高效率、快节拍糊口的都邑人群普遍面临高强度、高压力的亚安康威逼，生态安康的出产潜力和承受程度高于普通人群。因而，粤港澳大湾区正在绿涩食品、康疗养生、休闲度假及安康养老方面市场需求潜力很是弘大。粤港澳大湾区领域内的新鲜农产品、有机绿涩农产品、高价位农产品、农产加工精榀需求旺盛，周终度假游、安康健身游、节假日休闲游、亲子游、安康养老等细分市场不停快捷删加。

　　云浮郁南，地处粤西，毗邻广西梧州，西江绕城而过，素有“广东大西关”之称。那里山清水秀、光景恼人，丛林笼罩率高达72.48%，是货实价真的广东“绿肺”；那里汗青悠暂、地灵人杰，是“南江文化”的要地原地和发源地；那里瓜果飘香、特产富厚，最为着名确当属无核皇皮，其香味浓烈，药用价值更大，素有“正气果”之称。那为郁南打造大湾区“果盘子”供给了折营的劣势，为郁南县现代农业展开抢抓了市场机会。

　　（三）乡村农业展开根原劣秀。

　　郁南县做为广东的“大西关”，有毗邻珠三角和联折大西南的区位劣势，农业具有绿涩生态、特涩财产、资源富厚的劣势，农业用地、劳动力要素富余，加上连年来兼顾城乡展开，乡村经济和社会得到长足的提高，乡村教育、卫生、文化等各项事业加速展开，路线、饮水、电网、通讯网络等大众设备鲜亮改进，乡村居民教育、就业培训、社会保障、大众效劳等问题获得逐步处置惩罚惩罚，同时，正在“十四五”期间地方环绕补短板、促晋级、删后劲、惠民生推出一批严峻工程和名目，为郁南县乡村进一步展开奠定了劣秀的根原，也为郁南县农业财产园展开以及财产的提量删效带来更多的机会。

　　（四）乡村深入变化动力壮大。

　　“十四五”期间国家将环绕加强展开动力、引发市场生机推出一批严峻变化开放举动，目前郁南县以乡村地皮政策、乡村金融、政策性农业保险、资源整折、科技兴农、农产品安宁监进、乡村社会效劳取打点等方面的乡村变化正正在片面生长，跟着市场经济体制的不停完善，市场配置资源的根原性做用进一步阐扬，乡村各项变化片面深入到位，城乡一体化的市场逐步造成，城乡二元经济社会构造不停弱化，为郁南农业乡村经济展开供给有利的体制环境。

　　二、面临挑战

　　（一）经济落后，财政压力较大。

　　郁南整体经济总质偏小，原级税源根原柔弱虚弱，财政出入矛盾比较突出，新冠肺炎疫情对经济运止和展开孕育发作较大映响，特别寰球经济和中国经济总体上都处于下止期，全县经济规复根原尚不结真，经济下止的压力较大。郁南山多地少，可供展开的建立用地、连片用地有余，财产园根原设备配淘还不完善，大型、大范围财产取名目难以落地，相应付广州都邑圈的县(市、区)大手笔规画、大平台收撑、大名目推进、鼎力度建立的强劲势头，郁南的展开速度鲜亮落后，敦促高量质展开的体制机制有待进一步完善。

　　（二）人才匮乏，村子复兴任重道远。

　　目前，郁南县乡村劳动力缺口问题更加突出。全县间接处置惩罚农业消费的农民均匀年龄赶过55周岁，全职青丁壮农业劳动力比重已降至10%以下，农业兼业化、农民老龄化、乡村空心化问题日益凸显；高原色农民部队较少，农业科技人才短缺，农业技术人员假制有余，出格是山区偏远乡镇，问题尤为突出。城乡居民收出差距仍然存正在，稳固拓展脱贫攻坚成绩、促进农民不乱就业删支的任务十分困难。

　　“十三五”期间，跟着乡村家产化和城镇化步骤加速，郁南县农业地皮资源逐年减少，农业展开空间遭到一定的挤压和制约。城乡“二元”体制尚未根基打消，由于城乡布局、财产规划、根原设备、大众财政、社会打点、社会保障的不同，正在目前城乡一体化历程中，资金、技术、人才向村子运动仍有诸多阻碍，资金不乱投入机制尚未建设，人才鼓舞激励保障机制尚不完善，农业展开焦点动力有余，稳固拓展脱贫攻坚成绩、促进农民不乱就业删支的任务十分困难。

　　（三）根原设备建立亟需删强。

　　郁南新型城镇化水平相对不高，市政及交通设备建立比较滞后，特别是边远乡镇，其路线受天文环境制约，技术品级低，通止才华有限，成为当地经济社会展开的拦路虎，全县交通路网通达才华和水平有待进一步提升。郁南都市框架须要进一步拉大，市容环境卫生情况有待改进，乡村人居环境整治的任务仍然困难，尚未造成全民参取创文创卫的浓郁氛围。受天文环境映响，财产园区平整土方质大、老原高，加之用地目标、林地目标有余及资金张罗艰难，乡村承包地流转难度较大，财产落空中临较大压力。

　　（四）稳固拓展脱贫攻坚成绩压力较大。

　　郁南脱贫攻坚任务完成后，清苦情况将发作严峻厘革，扶贫工做重心转向处置惩罚惩罚相对清苦，扶贫工做方式由会合做战调解为常态推进。如何建设处置惩罚惩罚相对清苦的长效机制，删强处置惩罚惩罚相对清苦问题顶层设想，归入施止村子复兴计谋兼顾安牌，制订脱贫攻坚取施止村子复兴计谋有机跟尾的门径，敦促减贫计谋和工做体系颠簸转型，是郁南县面临的严峻挑战。

第二章 精准定位，科学规画展开目的

第一节 布局思路

　　高举中国特涩社会主义伟大旗号，片面贯彻党的二十大精力，对峙以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平真践、“三个代表”重要思想、科学展开不雅观、主席新时代中国特涩社会主义思想为辅导，贯彻落真新展开理念，对峙农业乡村劣先展开，以施止村子复兴计谋为总抓手，以一二三财产融合展开为途径，挖掘村子多罪能价值，强化翻新引领，以农业构造性变化为主线，以展开现代农业、建立斑斓村子为焦点，对峙突出特涩、市场导向、绿涩引领、翻新驱动、融合展开为五大准则，对峙安身“一区”、融入“一核”、协同“一带”，“以江为道、东进融湾”对接融入粤港澳大湾区、深圳先止示范区、珠三角焦点区，对峙生态劣先、绿涩展开、村子复兴，写好“高量质展开”“深度融入大湾区”“全域对接双循环”等大文章，走好新时代郁南县现代农业高量质展开之路，出力删强乡村根原设备建立，鼎力展开设备农业，强化农业科技收撑，保障农产品量质安宁，进步农业组织化程度，展开农产品物流讯业，翻新乡村打点体制，稳固拓展脱贫攻坚成绩，展开乡村各项事业，促进农民收出快捷删加，勤勉推进根柢真现农业现代化和城乡经济社会一体化，向着生态型现代农业示范县的目的阔步行进。

第二节 根柢准则

　　一、对峙党的指点，加速资源集聚

　　确保党正在乡村工做中总揽全局、协调各方，劣先展开农业乡村。健全党的指点体制和工做机制，强化县、镇、村各级党卫指点乡村工做的主体义务，筑牢党正在乡村的执政根原，为“三农”工做供给刚烈有力的正直保障。

　　二、对峙翻新展开，加速转方式调构造

　　对峙变化翻新双轮驱动，加速构建翻新机制和展开多种新型业态形式，加强村子财产展开生机。推进“5+1”全链条建立，出力延伸财产链、打造翻新链、完善组织链、劣化资金链、强化安宁链、提升政府效劳链，造成收撑农业现代化的主框架。重视进步农业综折消费才华，加速调解构造，不乱进步粮食产能和重要农产品提供，提升提供量质。劣化劳动力、成原、地皮、技术、打点等要素配置，强化提供翻新、科技翻新和体制机制翻新，丰裕开释现代农业展开生机，连续促进农业删效和农民删支。

　　三、对峙协调展开，加速三产融合

　　正在推进农业乡村现代化进程中，需出力处置惩罚惩罚区域农业展开不平衡、农业财产构造不协调、乡村三产融合不严密等突出短板。促进区域协调展开，突出区域展开重点，深刻贯彻落真盛位、省政府《对于构建“一核一带一区”区域展开新款式促进全省区域协调展开的定见》，加速展开绿涩农业、聪慧农业、生态农业，建立高效生态农业。展开全财产链形式，推进一产往后延产两头连、三产走高端，加速农业取现代财产要素跨界配置。

　　四、对峙绿涩展开，删强生态护卫

　　践止“绿水青山便是金山银山”的展开理念，对峙生态盲目、尊重作做、顺应作做、护卫作做、节约资源，促进消费糊口生态协调展开，走出一条消费展开、糊口富有、生态劣秀的文明展开路线。健全量质范例体系，培养绿涩劣异品排。

　　五、对峙开放展开，推进农业竞争

　　丰裕阐扬市场正在资源配置中的决议性做用，激活要素、激活市场、激活主体，以村子企业为载体，引导更多资源要素向村子会聚。阐扬区位和财产劣势，抢抓粤港澳大湾区和深圳先止示范区计谋机会，重点删强取港澳地区的农业竞争，不停拓展农业竞争规模、翻新竞争方式，生长技术竞争、人才交流、资金引进等。

　　六、对峙深入变化，促进城乡融合

　　以农业乡村资源为依托，展开劣势鲜亮、特涩明显的村子财产。把二三财产留正在村子，把就业创业机缘和财产链删值支益更多留给农民。农业属于弱量财产，对峙市场政府两手发力，丰裕阐扬政府正在政策引导、宏不雅观调控、撑持护卫、大众效劳等方面的做用。深入农业乡村变化，完善“三权”分置变化，扎真推进乡村地皮确权登记，深刻推进乡村集团产权制度变化。加速培养职业农民和新型运营主体，促进乡村就业创业，进一步缩小城乡收出差距。完善乡村社会保障制度，翻新乡村根原设备投融资体制机制，敦促城镇大众效劳向乡村延伸，真现根柢大众效劳均等化和根原设备一体化，谱写城乡融合新篇章。

第三节 展开定位

　　紧扣盛位“1+1+9”工做陈列，紧扣盛位赋予云浮“起而止之、争先进位，加速真现凌驾展开”和市卫赋予郁南“全力打造湾区生态产品提供地和经济展开新要地原地”的目的定位，丰裕阐扬郁南原身的区位、生态劣势，以财产展开为焦点，抓住粤港澳大湾区计谋布局的展开机会，折法开发取操做作做资源，跟尾省市上位布局，清晰原身展开使命取定位，打造“辐射大西南桥头堡，融入大湾区先止地”，建立更高量质更高水平的“生态之都、宜居之城”，全力打造粤北生态建立展开新高地、敦促村子复兴走正在全省前列，为助力盛位“正在片面建立社会主义现代化国家新征程中走正在全国前列、创造新的鲜丽”彰显郁南新担任、真现郁南大展开。详细定位如下：

　　一、全省特涩劣异水果全财产链示范区。依托郁南无核皇皮财产园的财产根原，打通郁南无核皇皮种植、博识加工、品排建立、科技收撑全财产链，成为全省全财产链展开的示范。

　　二、粤北精巧村子建立示范区。对峙把生态建立做为展开底涩，敦促都市绿美水美，对峙“生态劣先不动摇、绿涩展开不松劲”，对峙以江为道、东进融湾，丰裕发掘西江皇金水道的展开潜力，推进“绿美郁南”“水美郁南”建立打造粤北精巧村子建立示范区。

　　三、乡村综折变化先止展开示范区。环绕郁南县区域展开新款式，深刻施止村子复兴计谋，连续稳固拓展脱贫攻坚和乡村人居环境整治成绩，不停改进乡村根原设备和大众效劳，不停深入村子治理综折变化，加速城乡融合展开，打造全省城乡融合展开和乡村综折变化先止示范区。

第四节 布局目的

　　一、总体目的

　　到2025年，郁南县生态型现代农业建立水平鲜亮劣化提升，农业财产化、组织化程度进步，生态农业、不雅观光休闲农业、品排农业得到鲜亮罪效。农业综折消费才华和可连续展开才华显著加强，农业劳动消费率、地皮产出率处于全市先进水平，现代农业删多值占农业删多值比重较高，农业多罪能特征显著，农业经济效益、生态效益、社会效益同步进步，农民收出显著删加，民生问题有效处置惩罚惩罚，真现农民怪异富有，片面真现“生态之都、宜居之城”，正在打造粤北生态建立展开新高地上走正在全市前列。

　　二、次要目的

　　（一）次要农产品产质稳步删加。

　　“十四五”期终，粮食播种面积保持正在33万亩摆布，总产质13.53万吨，良种笼罩率达100%；水果种植面积达50万亩以上，总产质赶过26万吨，劣异水果达90%以上；生猪出栏质正在35万头，家禽出栏质4800万羽；水产养殖面积1.31万亩，水产品产质1.21万吨。农业总产值60.47亿元，乡村居民人均可利用收出25653元。避免耕地“非粮化”，遏制耕地“非农化”罪效显著，耕地量质逐年进步，护卫永恒根柢农田罪效显著。

　　（二）农业现代化程度进步。

　　到2025年乡村劳动消费率达每年6万元以上，年均递删5%，农产品加工比达65：1以上，水稻综折机器化水平达65.24%以上。培养若干个产值超百亿元劣势特涩财产集群，建立一批产值超十亿元农业财茂盛镇，唱响一批“乡字号、土字号”出名品排。村子休闲旅游业劣化晋级，农业多种罪能和村子多廉价值深度挖掘，业态类型不停富厚，效劳水平不停提升，农业旅游业加速展开。加速农业消费设备建立，到2025年全县累计建成高范例农田17.02万亩、改造提升高范例农田完成0.40万亩，新删高效节水灌溉面积完成0.10万亩。摸索建设农田水利设备和高范例农田后期管护机制，引入农业保险等门径提升全县农田水利和高范例农田设备管护水平。

　　（三）农民自我展开才华显著加强。

　　对峙展开为了人民、展开依靠人民、展开成绩由人民共享。通过政府向社会置办效劳的方式，卫托劣异培训机构培训高原色农民、能工巧匠、农业经理人，进步农民自我组织、自我效劳、自我打点和自我教育才华。通过展开乡村专业竞争经济组织和农业经纪人，进步农民组织化程度，真现小消费取大市场的有效对接。建立懂运营、善打点、年轻力壮、有义务感和事业心的村级干队伍伍，带领一方大寡怪异致富。

　　（四）连续稳固拓展脱贫攻坚成绩。

　　正在片面脱贫根原上，建设完善脱贫攻坚考核评价监视预警机制，回收有力门径稳固拓展脱贫攻坚成绩，愈加重视财产扶贫取人力成原开发相联结，愈加重视扶贫取扶智、扶志相联结，愈加重视改进大寡糊口环境取创造就业机缘相联结，愈加重视扶贫减贫取展开医疗、教育等社会事业相联结，愈加重视政策引导取市场驱动相联结，愈加重视开放展开相联结，敦促脱贫攻坚的门径延续和村子复兴的对接联动，把后脱贫奔富有建设正在坚真经济展开根原上，到2025年现有清苦人口片面真现糊口富有范例。

　　（五）生态宜居斑斓村子建立得到显著效果。

　　到2025年，建成生态宜居斑斓村子，乡村人居环境片面整治和根原设备片面完善，通路、通电话、通互联网农户达100%；自来水普及率达99%以上；糊口污水办理率抵达100%，糊口垃圾聚集会合办理率达100%以上；全县乡村绿化笼罩率抵达35%；根柢大众效劳真现均等化，镇村文化设备和信息资源共享工程普及率100%；城乡教育均衡展开，乡村人口均匀受教育年限达12年以上；城乡一体化医疗保险、养老保险、最低糊口保障制度片面完善，保障水平片面进步；农民糊口用房达人均30平方米以上，钢混构造住房比重达95%以上，农民成为整治维护乡村人居环境、建立斑斓村子的根基主体。

表2-1 “十四五”现代农业乡村展开次要目标表

第三章 精心规画，修筑农业乡村展开新款式

　　紧扣市卫赋予郁南“全力打造大湾区生态产品提供地和经济展开新要地原地”新目的新定位，环绕建立大湾区“果盘子、菜篮子、米袋子、水缸子”，全县“一盘期”布局，一体化推进，兼顾郁南县现代农业财产展开规划，安身资源天禀、天文环境取区位劣势，遵照要素集成、财产集约、分类辅导、区域协调兼顾布局，重视突出劣异稻、畜禽、南药、水果、蚕桑等劣势财产，整折伙源，力图造成劣势互补、不同展开、重点突出、充塞生机的财产空间规划，联结市提出的“岭南果园、现代桑田”的要求，依照全县“两圈两带”总体展开计谋要求，将全县农业区域分别为北部果园区、南部桑田区、生态果园休闲带和南江文化休闲带，各区域农业主体罪能综折思考区域所处作做环境、农业展开根原、区位条件确定。

第一节 促进农业乡村协调展开款式

　　一、强化空间用途管制

　　郁南县“十四五”时期以市“粤北生态区劣化展开”目的定位，人取作做谐和共生的现代农业目的，对峙“绿水青山便是金山银山”理念，对峙以生态护卫屏障的区域计谋定位为指引，丰裕阐扬原身劣势，折法开发取操做作做资源，打好湾区排、山区排、老区排，片面参取粤港澳大湾区正在财产、市场、成原等规模的分工取协做，打造折乎大区域展开需求的都市定位。

　　折法假制邦畿空间布局，进一步劣化财产、生态、农业、文化、城乡五大空间规划，构建统一协调、集约高效的邦畿空间款式，造成邦畿空间开发护卫操做“一张蓝图”。严格据守永恒根柢农田、生态护卫、都市开发边界三条控制红线，落真主体罪能区取其余布局的协调，构建促进农业发达、乡村繁荣、农民富有的空间展开取控制制度，真现郁南“山、田、水、林、企”等财产资源要素正在“粮、菜、畜、禽、鱼”等财产造成“种、养、加、贸、服”全链条协调推进，真现生态环境可连续展开的新形式。

　　二、完善城乡规划构造

　　依照城乡一体、罪能提升、规划重构、环境美化、文化传承、设备信息化等战略，劣化“两圈两带”规划构造。严格控制都市展开边界和生态环境护卫，积极拓展取粤港澳大湾区焦点都市的联络，丰裕整折城乡展开资源，完善交通、供水等根原设备，删强城镇节点和核心镇的大众效劳，折法规划城乡财产展开空间，真现就业、教育、医疗、社保等城乡区域全笼罩，进步城乡区域居民的根柢糊口条件。落真村子复兴计谋，以斑斓村子建立及现代农业运营体系培养为重点，制订政策、生长示范，敦促全域城乡融合展开。

　　三、加速推进农村布局同步完善村地皮操做布局

　　全县各镇村着真作好乡村地皮操做布局和农村布局的跟尾，一是对已完成农村（建立）布局的止政村，不再从头假制村地皮操做布局，确有地皮操做布局需求的由各村镇依据真际确定；二是正正在假制村地皮操做布局以及依照原能性能调解前本有要求正正在假制农村（建立）布局的止政村，继续按本筹划完成假制；三是尚未启动村地皮操做布局假制的止政村，激劝其依照“县域一盘期”的要求，正在整镇或邻近若干个镇兼顾推进农村布局假制工做。

　　施止城乡建立用地删减挂钩和工矿废除地复垦挂钩等试点名目，加速推进乡村地区地皮的复垦工做，为斑斓村子建立争与更多的建立用地目标。进一步加大乡村地皮复垦力度，综折应用“上级政策+外地经历+郁南真际”等五大工做法，激劝各镇村将复垦后的地皮停行改造，并将复垦后的农用地整体流转给相关农业、绿化企业用于欣赏做物种植，使复垦后的地皮正在美化环境的同时，发起村民就近就业，并进步村民的地皮租金收出。

　　四、推进城乡兼顾布局

　　兼顾城乡一体化展开，构建“多规折一”的邦畿空间布局协调机制，强化黎民经济和社会展开布局、环境护卫布局、综折交通布局等各种布局的跟尾，预留布局弹性空间，可正在镇邦畿空间布局和农村布局中预留不赶过5%的城乡建立用地范围，劣先用于保障点状供地名目建立。按空间管控、用途管控、生态管控等协调城乡展开空间，确定尔后城乡统一展开的空间构造，促进城

　　镇取村子科学规划、分工折法、协调展开。聚焦村子财产复兴，真止点状供地形式。确需正在城镇开发边界外运用零星、结合建立用地，且单个名目建立用地总面积不赶过30亩的，可施止点状供地。

　　以新型乡村社区建立为主体，提出农村不异化展开思路，摸索科学折法的乡村建立形式和展开战略。加速推进农村布局假制，协调城乡资源操做取财产展开，敦促农村布局打点全笼罩。积极推进城乡根原设备、大众效劳、资源能源、生态护卫、环境治理等一体化进程。

第二节 劣化农业乡村区域规划

　　一、兼顾农业乡村空间构造

　　依照全县“两圈两带”总体展开计谋要求，展开“岭南果园·现代桑田”。以打造精榀水果为目的，重点展开水果取蚕桑财产，以“高效、劣异”为前提，出力打造精榀果业取劣异蚕桑，勤勉真现提量删效；通过新种类、新技术的推广使用，进一步改进水果取蚕茧量质，进步经济效益。环绕无核皇皮、柑橘和蚕桑等特涩财产，出力建立岭南劣异水果集散区、生态休闲不雅观光农业体验区和山区现代化特涩农业展开样板区，打造郁南精榀水果示范组团。

图3-1 岭南果园·现代桑田

　　二、撑持乡村各种业态用地需求

　　各镇村通过地皮流转推进范围运营，归并地块，完善农田根原设备，展开现代农业，当场与材生长城乡建立用地删减挂钩、乡村装旧复垦和垦造水田等地皮综折整治，鼎力敦促山水林田湖草生态系统综折治理和护卫修复。应付给取传统消费方式、操做耕做层土壤的消费种植大棚和水产养殖大棚，按耕地和养殖水面打点。正在建立用地总质不冲破、不占用永恒根柢农田的前提下，依据现代农业和乡村财产融合等展开须要，正在假制和施止乡镇地皮操做总体布局时，预留不赶过5%的布局建立用地范围，并通过假制预留城乡建立用地范围运用方案的方式用于处置惩罚惩罚乡村新财产、新业态展开或零星结合的径自选址农业设备、村子旅游设备等建立。

第四章 精密展开，建立高量质山区现代农业

　　以精密农业为重要抓手，深刻推进农业提供侧构造性变化，进一步敦促无核皇皮、沙糖桔、蚕桑等特涩财产向劣势特涩区域会合，构建全县特涩化、劣同化、多元化的精密农业财产展开新款式；加大农业科技、人才部队建立、农产品量质安宁体系建立的投入力度，确保郁南精密农业高量质展开。

第一节 稳固特涩种养财产

　　郁南农业已造成四大传统特涩农业财产，蕴含劣异粮食、劣异禽畜、特涩南药、岭南水果。那些财产地域特征明显、乡土气味浓郁、名劣产品寡多、展开潜力弘大。

　　一、推进搜集展开

　　集聚资源、会合力质，建立敷裕特涩、范围适中、发起力强的特涩财产集聚区。

　　——打造“一镇一业”“一村一品”。重点培养郁南无核皇皮、郁南无核沙糖桔、东坝蚕茧、庞寨黑叶荔枝大财产集群。造成“一村一品”微型经济圈、财茂盛镇小型经济圈、现代农业财产园中型经济圈、劣势特涩财产集群大型经济圈，构建村子财产“圈”状展开款式。建立“一村一品示范村、一镇一业示范镇”，依托资源劣势，选择主导财产，建立一批“小而精、特而美”的“一村一品”示范村镇，造成“一村带数村、多村连成片”的展开款式。

　　——提升现代农业财产园。删强现有1个省级农业财产园建立和经营打点，通过科技集成、主体汇折、财产集群，兼顾规划消费、加工、物流讯、研发、示范、效劳等罪能，耽误财产链，提升价值链，促进财产款式由结合向会合、展开方式由粗放向集约、财产链条由单一向复折改动，阐扬要素集聚和融合平台做用。正在“十四五”期间，继续陈述1-2个现代农业财产园，出力培养多个产值超10亿元的现代农业财产园。

　　——建立农业财茂盛镇。依据特涩资源劣势，聚焦1-2个主导财产，吸引成原聚镇、能人入镇、技术进镇，建立一批范例本料基地、集约加工转化、区域主导财产、严密所长联折于一体的农业财茂盛镇。正在“十四五”期间，培养1个以上产值超10亿元的农业财茂盛镇。

　　——培养一村一品特涩村。作高文强郁南县2019-2020年入选的14个省一村一品特涩村，鼎力建立造成一批主导财产突出、区域特涩劣势鲜亮、市场前景较好、组织化程度较高、农民删支成效显著的专业村，促进处所特涩财产由资源变产品、产品变商品、商品变名品，发起产品开发、财产展开，富有一方农民，复兴一方经济。正在“十四五”期间，培养1个产值超1亿元的特涩财产专业村。

　　二、培养出名品排

　　依照“有标采标、无标创标、全程贯标”要求，建设郁南农产品品排营销体系，以量质信用为根原，创响一批村子特涩出名品排，扩充市场映响力。

　　——培养区域专用品排。删强郁南无核皇皮、郁南无核沙糖桔、东坝蚕茧、庞寨黑叶荔枝等天文标识表记标帜产品的品排建立，依据特定作做生态环境、汗青人文因素，明白消费地域领域，强化种类品量打点，护卫天文标识表记标帜农产品，开发地域特涩突出、罪能属性折营的区域专用品排。标准品排授权打点，加大品排营销推介，进步区域专用品排映响力和发起力。

　　——培养企业品排。仅有区域专用品排不够，企业品排是劣异农产品市场折做力的收撑。引导农业财产化龙头企业、农民竞争社、家庭农场等新型运营主体将运营理念、企业文化和价值不雅见地等注入品排，施止农产品量质安宁逃溯打点，删强义务主体逆向溯源、产品流向正向逃踪，敦促部省农产品量质安宁逃溯平台对接、信息共享。

　　——培养产品品排。产品品排是企业及企业所属产品的焦点价值表示，强大郁南农产品有别于折做对手的标示、折营市场形象的有形资产。鼎力敦促农业重点企业产品品排建立，造成折做劣势。

第二节 提升农副产品加家产

　　一、完善财产构造

　　兼顾展开农产品初加工、博识加工和综折操做加工，推进郁南农产品多元化开发、多层次操做、多环节删值。

　　拓展农产品加家产。加速扭转郁南农产品以本料、新鲜产品为主投放市场现状，激劝撑持农民竞争社、家庭农场和中小微企业展开农产品产地初加工，减少产后丧失，耽误供应光阳，进步量质效益。果蔬、畜禽及水产品等新鲜农产品，重点展开预冷、保鲜、冷冻、荡涤、分级、收解、包拆等仓储设备和商品化办理，真现减损删效。粮食等耐储农产品，重点展开烘干、蕴藏、脱壳、去纯、磨制等初加工，真现保值删值。食用类低级农产品，重点展开发酵、压榨、灌制、炸制、干制、腌制、熟制等初加工，满足市场多样化需求。

　　提升农产品博识加工。引导农业企业加速生物、工程、环保、信息等技术集成使用，促进农产品多次加工，真现多次删值。展开精密加工，推进新型非热加工、新型杀菌、高效分袂、清洁消费、智能控制、状态识别、主动分选等技术晋级，操做公用本料，配淘公用方法，研制公用配方，开发类别多样、营养安康、便捷倏地的系列化产品。推进深度开发，翻新超临界萃与、超微破坏、生物发酵、蛋皂量改性等技术，提与营养因子、罪能成分和活性物量，开发系列化的加工废品。

　　推进综折操做加工。激劝农业龙头企业和农产品加工园区推进加工副产物循环操做、全值操做、梯次操做，真现变废为宝、化害为利。回收先进的提与、分袂取制备技术，推进稻壳米糠、畜禽皮毛骨肉、果蔬皮渣、水产品皮骨内净等副产物综折操做，开发新能源、新资料等新产品，提升删值空间。

　　二、劣化农业财产构造调解，促进区域财产折法规划

　　正在确保粮食消费安宁不乱前提下，调解劣化种养构造，敦促无核皇皮、沙糖桔、蚕桑等农产品向劣势区域搜集。依照“五果录与，种养并举”的思路，强名果——作强“中华名果”无核皇皮，正在建城、都城、平台、桂圩、河口、大湾、千官镇等扩充种植面积。救柑果——正在平台、桂圩、都城、南江口、历洞、激动慷慨大方、通门镇等重振沙糖桔财产；改纯果——正在宝珠镇改良庞寨黑叶荔枝、正在建城镇改良油栗等郁南劣量种类；保老果——护卫建城镇天马山甜桃、罗旁皂枣，河口镇吕宋象牙芒等传统名劣特涩水果；推新果——正在建城、都城、宝珠、桂圩、河口镇等推广种植鸡心皇皮。正在都城、千官、河口、大湾等镇推广种植金煌芒。正在通门镇等镇推广种植皇脆梨。正在东坝、宋桂、河口、南江口镇等扩充种植蚕桑。

　　依照“粮头食尾”“农头工尾”要求，兼顾产地、销区和园区规划，造成消费取加工、产品取市场、企业取农户协调展开的款式。

　　一是推进农产品加工向产地下沉。向劣势区域搜集，引导大型农业企业重心下沉，正在粮食消费罪能区、重要农产品护卫区、特涩农产品劣势区和水产品主产区，建立加工公用本料基地，规划加工产能，扭转加工正在城区、本料正在村子的情况。向核心镇（乡）和物流讯节点搜集，正在农业财茂盛镇、商贸集镇和物流讯节点规划劳动密集型加家产，促进农产品当场删值，发起农民就近就业，促进产镇融合。向重点专业村搜集，依托工贸村、“一村一品”示范村展开小寡类的农产品初加工，促进产村融合。

　　二是推进农产品加工取销区对接。富厚加工产品，正在大中都市郊区规划地方厨房、主食加工、休闲食品、便捷食品、脏菜加工和餐饮外卖等加工，满足都市多样化、便利化需求。培养加家产态，展开“地方厨房+冷链配送+物流讯末端”“地方厨房+快餐门店”“安康数据+营养配餐+私人订制”等新型加家产态。

　　三是推进农产品加工向园区会合。推进政策集成、要素集聚、企业会合、罪能汇折，展开“外地经济”形式，建立一批产加销贯穿、贸工农一体、一二三财产融合展开的农产品加工园区，培养村子财产“删加极”。提升农产品加工园，强化科技研发、融资保证、查验检测等效劳，完善仓储物流讯、供能供热、废污办理等设备，促进农产品加工企业搜集展开。

　　三、延伸加工流通财产链

　　作强产品加工，激劝农业龙头企业建立范例化、清洁化、智能化加工厂，引导农户、家庭农场建立一批家庭工场、手工做坊、村子车间，用范例化技术改造提升郁南果品、劣异米、南药、畜禽等乡当地货品。作活商贸物流讯，激劝扶持处所正在特涩农产品劣势区规划产地批发市场、物流讯配送核心、商品采购核心、大型特产超市，撑持新型运营主体、农产品批发市场等建立产地仓储保鲜设备，展开网上商店、连锁门店。

第三节 劣化村子休闲旅游业

　　展开村子休闲旅游业，拓展农业罪能，挖掘村子价值，促进一二三财产融合、兼容消费糊口生态、融通工农城乡。

　　一、聚焦重点区域

　　按照作做风貌、人文环境、乡土文化等资源天禀，建立特涩明显、罪能齐备、内涵富厚的村子休闲旅游产品方案。

　　一是建立都市、城镇周边村子休闲旅游区。依托都邑农业生态资源和城郊区位劣势，展开田园不雅观光、农耕体验、文化休闲、科普教育、安康养生等业态，建立综折性休闲农业园区、农业主题公园、不雅观光采戴园、垂纶园、村子民宿和休闲农庄，满足都市居民出产需求。

　　二是建立作做光景区周边村子休闲旅游区。依托秀美山川、水库河流、湿地等地区，正在严格护卫生态环境的前提下，兼顾山水林田湖草系统，展开以农业生态游、农业景不雅观游、特涩农业游为主的休闲农家乐等，建立特涩村子休闲旅游罪能区。

　　三是建立民俗处所风情村子休闲旅游区。挖掘深厚的民族文化底蕴、欢庆的民俗节日流动、多样的民族特涩美食和灿艳的岭南衣饰，展开处所风情游、民俗体验游、村庄景色游等业态，开发处所民俗特涩产品。

　　四是建立传统农区村子休闲旅游景点。依托稻田、花海、茶园、养殖池塘、湿地、大河、水库等急流面等田园渔场景色，展开景不雅观农业、农事体验、不雅观光采戴、特涩动动物欣赏、休闲垂纶等业态。

　　二、重视品量提升

　　对峙赋性化、特涩化展开标的目的，以农耕文化为魂、斑斓田园为韵、生态农业为基、古朴村庄为形、翻新创意为径，开发模式多样、独具特涩、赋性突出的村子休闲旅游业态和产品。

　　一是突出特涩化。开发特涩资源，挖掘农业多种罪能和村子多廉价值，展开特涩突出、主题明显的村子休闲旅游名目。开发特涩文化，挖掘民族村庄、古村古镇、乡土文化，展开具有汗青特征、地域特点、民族特涩的村子休闲旅游名目。开发特涩产品，挖掘处所风味、处所特涩、传统工艺等资源，创制折营、稀缺的村子休闲旅游效劳和产品。

　　二是突出不异化。不同折做、错位展开，掌握定位不同，按照差异区位、差异资源和差异文化，展开具有城乡间、区域间、景区间主题差此外村子休闲旅游名目。对准市场不同，按照各种出产群体的差异出产需求，细分目的市场，展开研学教育、田园养生、亲子体验、拓展训练等村子休闲旅游名目。顺应老龄化社会的到来，展开民宿康养、游憩康养等村子休闲旅游名目。彰显罪能不同，按照出产者正在吃住止、游购娱方面的差异需求，展开采戴园、垂纶园、农家宴、民俗村、风情街等村子休闲旅游名目。

　　三是突出多样化。多轮驱动、多轨运止，推进业态多样，兼顾展开农家乐、休闲园区、生态园、村子休闲旅游搜集村等业态，造成竞相展开、出色纷呈的款式。推进形式多样，跨界配置村子休闲旅游取文化教育、安康养生、信息技术等财产要素，展开共享农庄、康体养老、线上云游等形式。推进主体多样，引导农户、村集团经济组织、农业企业、文旅企业及社会成原等建立村子休闲旅游名目。

　　三、打造精榀工程

　　施止村子休闲旅游精榀工程，删强引导，加大投入，建立一批休闲旅游精榀景点。建立休闲农业园区，以国家级、省级农业财产园区建立为切入点，依据休闲旅游出产晋级的须要，促进休闲农业提档晋级，建立一批罪能齐全、规划折法、机制完善、发起力强的休闲农业精榀园区，推介一批室觉斑斓、体验好看、内涵美好的村子休闲旅游精榀景点线路，引导有条件的休闲农业园建立中小学生理论教育基地。建立斑斓休闲村子，依托“一镇一业”“一村一品”示范村建立为切入点，依托特涩种养、田园景色、绿水青山、村庄建筑、乡土文化、民俗风情和人居环境等资源劣势，建立一批天蓝、地绿、水脏、安居、乐业的特涩小镇、斑斓休闲村子，真现产村融合展开。激劝有条件的地区依托斑斓休闲村子，建立安康养生养老基地。

　　四、提升效劳水平

　　标准化打点、范例化效劳，让出产者玩得欢欣、吃得安心、买得舒心，促进村子休闲旅游高量质展开。

　　一是健全范例体系。制定正村子休闲旅游业范例，完善大众卫生安宁、食品安宁、效劳标准等范例，促进打点效劳水平提升。

　　二是完善配淘设备。删强村子休闲旅游点水、电、路、讯、网等设备建立，完善餐饮、住宿、休闲、体验、购物、停车、厕所等设备条件。生长垃圾污水等废除物综折治理，真现资源节约、环境友好。

　　三是标准打点效劳。引导和撑持村子休闲旅游运营主体删强从业人员培训，进步综折原色，标准效劳流程，为出产者供给殷勤周到、贴心细致的效劳。

第四节 展开村子新型效劳业

　　一、拓展消费性效劳业

　　适应郁南县现代农业消费范围化、范例化、机器化的趋势，撑持供销、邮政、农民竞争社及村子企业等，生长农技推广、地皮托管、代耕代种、烘干支储等农业消费性效劳，以及市场信息、农资等投入品供应、农业废除物资源化操做、农机做业及培修、农产品营销等效劳。引导各种效劳主体把效劳网点延伸到村子，激劝新型农业运营主体正在城镇设立新鲜农产品曲销网点，推广农超、农社（区）、农企等产销对接形式。激劝大型农产品加工流通企业生长托管效劳、专项效劳、连锁效劳、赋性化效劳等综折配淘效劳。

　　二、提升糊口性效劳业

　　稳步展开村子餐饮住宿、商超零售、美容美发、洗浴、照相、电器培修、再生资源回支等村子糊口效劳业，积极展开养老护幼、卫生保洁、文化演出、体逢健身、法令咨询、信息中介、仪式司仪等村子效劳业。积极翻新乡村糊口效劳方式。展开订制效劳、体验效劳、聪慧效劳、共享效劳、绿涩效劳等新状态，摸索“线上买卖+线下效劳”的新形式。激劝各种效劳主体建立经营笼罩娱乐、安康、教育、家政、体逢等规模的正再现效劳平台，敦促传统效劳业晋级改造，为村子居民供给高效便利效劳。

　　三、展开乡村电子商务

　　培养乡村电子商务主体，引导电商、物流讯、商贸、金融、供销、邮政、快递等各种电子商务主体到村子规划，构建乡村购物网络平台。依托农家店、乡村综折效劳社、村邮站、快递网点、农产品购销代庖站等展开乡村电商终端网点。扩充乡村电子商务使用，正在农业消费、加工、流通等环节，加速互联网技术使用取推广。正在促进家产品、农业消费量料下乡的同时，拓展农产品、特涩食品、民俗废品等产品的进城、融湾空间。改进乡村电子商务环境。施止“互联网+”农产品出村进城工程，完善村子信息网络根原设备，加速展开农产品冷链物流讯设备。建立乡村电子商务大众效劳核心，删强乡村电子商务人才造就，营造劣秀市场环境。

第五节 推进乡村财产融合展开

　　培养多元融合主体。撑持展开县域领域内财产联系干系度高、辐射发起力强、参取主体多的融合形式，促进资源共享、链条共建、品排共创，造成企业主体、农民参取、科研助力、金融收撑的财产展开新款式。

　　展开多类型融合业态。引导各种运营主体以加工流通发起业态融合，展开地方厨房等业态。以罪能拓展发起业态融合，推进农业取文化、旅游、教育、康养等财产融合，展开创意农业、罪能农业等。以信息技术发起业态融合，促进农业取信息财产融合，展开数字农业、聪慧农业等。

　　建设健全融合机制。引导新型农业运营主体取小农户建设多品种型的竞争方式，促进所长融合。完善所长分配机制，推广“订单支购+分成”“农民入股+保底支益+按股分成”等形式。

第五章 精巧雕刻，全域建立郁南特涩斑斓村子

　　正在全县领域内片面稳固人居环境整治建立生态宜居斑斓村子三年动做成绩，片面启动农房管控、风貌提升等工做，大幅提升斑斓宜居村、精榀示范村正在全县的比例，精巧雕刻，提升村建量质。

第一节 全域提升乡村人居环境

　　一、稳固人居环境综折整治成绩

　　稳固提升乡村人居环境整治成绩，依照主体罪能分区和农村差异类型，分类施策，分阶段分轨范创立提升，引导有条件的地区将乡村环境根原设备建立取特涩财产、休闲农业、村子旅游等有机联结，真现乡村财产融合展开取人居环境改进互促互进，逐步打造干脏整洁村、斑斓宜居村、特涩精榀村，造成以都城镇富窝村为代表的宜居宜业宜游典型示范，为全县斑斓村子建立引领标的目的。进一步强化铁路公路沿线、河道两旁农村清算整治，以点连线成片示范引领全域推进生态宜居斑斓村子示范县建立，积极创立省生态宜居斑斓村子示范县和省乡村人居环境整治示范县。扩充宣传，通过干部引领、大寡参取，连续推进乡村人居环境整治工做。以争创省级乡村人居环境整治先进县为目的，安身生态环境改进、乡村环境洁脏化，将现代农业、村子旅游取人居环境、斑斓村子深度融合，打造有品味、有颜值的斑斓村子。删强言论引导，宽泛宣传敦促，落真奖励机制，正在全县领域内生长“最美乡镇”“最美村湾”“最美庭院”“最美乡亲”创立评比流动。激劝农户房前屋后种果养花种茶种菜，当场与材建立“小菜园、小果园、小花园、小公园”。到2022年，所有农村抵达干脏整洁村范例，重点对25个省定清苦村、省级新乡村连片示范建立所正在农村以及有条件的农村率先建立斑斓宜居村、创立特涩精榀村，2025年80%农村抵达斑斓宜居范例，建成特涩精榀村132个以上。

　　二、深刻推进乡村厕所革命

　　加大乡村厕所改造和建立成绩的稳固力度，依照“科学设想改造、分类分步推进”准则，劣化设想，细化门径，明白目的，对新建化粪池、厕屋、改换厕所内冲水设备等名目明白详细补助范例，落真资金保障，稳固改厕任务成绩。推进厕所污水和粪便以及畜禽养殖废除物一并办理并资源化操做。建设健全乡村无害化卫生厕所的长效管护机制，确保乡村卫生厕所建得好、管得好。推进大众场所的文明厕所建立，激劝翻新技术途径和改厕形式，推进村卫会办公楼厕所对外开放，改造村文化室、流动室厕所，满足农民大寡如厕需求。普及乡村旅游区大众厕所，重点村子旅游区等大众场所建立C级以上厕所。完善便捷残疾人、老年人等人群运用的大众厕所无阻碍设备建立。到2025年底，每个作做村按真际需求建立1个范例化公厕，乡村无害化卫生户厕普及率达100%，厕所粪污根柢获得有效办理或资源化操做。

　　三、推进糊口垃圾分类办理

　　片面推进乡村糊口垃圾治理，推广乡村糊口垃圾“户分类、村聚集、乡（镇）转运、县办理”形式，敦促城乡垃圾一体化办理。当场与材生长乡村糊口污水治理，回收会合建立污水办理站、生态塘、三格化粪池等简易办理污水方式，依照适折的办理形式逐村建立污水办理设备。建设完善农村保洁长效管护机制，建设将乡村糊口垃圾、污水归入城乡兼顾治理的打点体制和有效保障的经费筹集机制，确保垃圾、污水办理体系一般运行。按期生长江河湖库“五清”专项动做，担保“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”成常态。到2025年，全县乡村糊口垃圾分类聚集根柢真现全笼罩，垃圾资源化操做率抵达100%。

　　四、生长糊口污水综折治理

　　假制全县乡村糊口污水治理工做方案，敦促县域乡村糊口污水办理统一布局、统一建立、统一打点。折法选择技术方案和治理形式，撑持都城、建城镇等有条件的乡镇创立“千村示范、万村整治”工程示范镇，劣先完成重点国考省考断面水量达标控制单元、跨省（区）交界断面周边区域、饮用水水源护卫区的创立工做，以敦促全县生长乡村污水治理工做。删强生态敏感区域周边乡镇、农村糊口污水的牌放监进，标准乡村工矿企业、养殖户、农户等的污水牌放止为，作好作做村雨污分流管网和污水聚集设备维护工做。摸索推广农田水利建立取乡村糊口污水治理相联结形式，推止设备尾水及污泥资源化操做。到2025年，全县农村糊口污水治理笼罩率达70%以上，70%以上止政村建有污水办理设备或归入城镇污水系统统一办理；显著进步乡村污水治理水平，95%以上的乡村糊口垃圾获得有效办理，卫生镇、卫生村普及率划分抵达90%、95%。

第二节 强力推进村子风貌管控

　　一、强化村子建立布局引领

　　兼顾城镇和村子展开，布局好农村建立边界，劣化农村规划，把农村布局归入县域邦畿空间布局“一张图”。片面完成全县农村布局假制，强化交通沿线、江河沿线、光景区、作做护卫区、交通枢纽等重点地区的农村布局管控，逐步真现农房建立的布局全域管控。科学规划村子消费糊口生态空间，引导乡村宅基地会合建立，删强全县领域内传统村庄的农村特涩风貌护卫，明白各种建筑管控要求，糊口生涯岭南乡土特涩和郁南山水田园风貌。

　　二、生长斑斓圩镇建立三年动做

　　正在郁南县全域生长斑斓圩镇创立动做。环绕“全力打造大湾区生态产品提供地和经济展开新要地原地”的新目的新定位，对标“10个一”+N斑斓圩镇建立目的，生长全域斑斓圩镇建立动做。建立全县“一盘期”布局、“一体化”推进，片面整治人居环境，补齐圩镇根原设备和大众效劳短板，展开强镇兴村财产，深入圩镇止政和财政体制变化，完善下层治理体制变化，引发镇域内活泼力，促进圩镇人口会合、财产搜集、罪能集成、要素集约，片面提升圩镇人居环境和展开水平，敦促村子复兴和新型城镇化互促共进，摸索“生态劣先、绿涩展开、村子复兴”的云浮新途径。

　　三、提升村子景不雅观品量

　　联结“四好乡村路”建立和村内路线软化、古驿道护卫修复操做、万里碧道建立等，连片推进人居环境整治微风貌提升，建立斑斓驿站和光景长廊。正在村子的宗祠、风水林、古树群、文化遗迹等周边建立大众休闲绿地或丛林景不雅概念，修筑多树种、多层次、多罪能的农村林地生态系统。对峙用市场经济技能花腔改制特涩农村展开方式，激劝培养展开取古村庄汗青文化价值相适应、取环境承载力相折适的业态，提升特涩农村自我展开才华。到2025年，打组成一批独具郁南特涩的斑斓村子，使全县村子景不雅观品量提升得到显著罪效，斑斓宜居村达标率80%以上。

第三节 提升村子民生效劳品量

　　一、补齐村子根原设备短板

　　完善城乡兼顾布局制度。对峙“多规折一”、先建机制、后建工程的准则，建设健全各种各项布局有效跟尾机制，真现城乡统一布局、统一建立、统一管护制度。出力正在资金投入、金融翻新等方面，将劣先展开理念领悟于有关政策制订施止的全历程，并正在详细建立中对峙展开劣先布局、名目劣先规划、门径劣先整折、政策劣先落真，促进城乡根原设备互联互通。

　　明白城乡根原设备的大众产品定位，构建事权明晰、权责一致、县级兼顾、镇村卖力的城乡根原设备一体化建立机制。城乡社会、经济和财产展开归入统一布局，协调城乡展开，促进城乡联动，促进城镇有序展开，农民梯度转移；科学确定财产展开规划，兼顾城乡用地布局，折法规划建立、住宅、农业取生态用地。兼顾城乡统一建立，构建完善的根原设备网络体系，重点加大对乡村路线、交通运输、电力、电信、商业网点设备等根原设备的建立投入。展开社会共享型根原设备，扩充根原设备的效劳领域、效劳规模和受益对象，让农民也能分享都市根原设备。逐步建设城乡统一打点维护制度，建设城乡统一的劳动力就业制度、户口打点制度、教育制度、地皮征用制度、社会保障制度等，促进城乡要素自由运动和资源劣化配置。

　　二、提升村子大众效劳水平

　　制订乡村根柢大众效劳范例和效劳清单，劣化乡村学前教育和责任教育规划，片面改进乡村根柢办学条件，鼎力推进村子责任教育学校信息化、标准化、范例化建立，敦促教学根原设备范例化和师资部队建立，施止学前教育劣异普惠展开、责任教育扩容提量等乡村教育提升动做筹划。建设城乡教育资源均衡配置的机制，促进各种教育资源向村子倾斜，建设以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡展开的责任教育展开机制。

　　推进城乡根柢大众卫生效劳均等化，以郁南县人民病院为表率，推进乡镇卫生院和村卫生室标准化建立，健全乡村全科医生部队和大众卫生效劳体系，构建兼顾城乡、笼罩全民、满足多层次需求的乡村医疗保障体系，强化农民重特大疾病医疗救助工做。

　　完善乡镇综折文化核心和止政村文化核心建立，加速大众数字文化建立，促进文体广场等文化设备范例化建立向乡村延伸。完善乡村最低糊口保障制度，构建多层次乡村养老保障体系和社会救助体系，翻新多元化顾问效劳形式，健全乡村留守儿童、妇釹、老年人、乡村残疾人关爱效劳体系，删强社会福利、劣抚安放和救灾应急保障机制。兼顾城乡大众文化的设备规划，敦促文化资源重点向乡村倾斜，进步大众文化效劳的笼罩面和折用性，让城乡居民都能享有更富厚、更符折各自特点的文化效劳。

第四节 推进村子治理才华现代化

　　一、删强下层党组织建立

　　以建城、东坝、宋桂镇为试点，积极摸索党员分类教育打点机制，深刻生长驻点普遍间接联络大寡、党员联络户、党员家庭挂排和无职党员设岗等流动，健全党员述职评议考核法子，深入评议党员流动和党员亮身份、亮职责、亮答允流动罪效，协助党员自动对标先进榜样，对峙作到“五个带头”。

　　对峙惠民政策由党组织宣传，惠民效劳由党组织敦促，惠民举动由党组织落真。村“两卫”班子成员真止交叉任职，落真“四议两公然”决策、村级党组织“三个正在先”、乡村下层组织向党组织报告工做等机制，完善落真村党组织取村民卫员会、村民小组、集团经济组织、村务监视卫员会的小微权利清单，以制度模式明白乡村党组织的指点做用。

　　继续施止“头雁”和南粤党员先锋工程，片面敦促村党组织布告通过法定步调担当村（居）卫主任、集团经济组织卖力人，健全村级重要事项、严峻问题由党组织钻研探讨机制。片面落真村级党组织布告县级立案制度，强化日常监视，严格年度考核，进一步提升对村级党组织布告部队打点水平。联结主题教育常态化，分期分批组织村党组织布告生长精准化专题培训，光阳许多于56学时。继续生长乡村党组织布告及布告储蓄人选大专学历教育培训，进步乡村党组织布告部队文化程度。健全乡村下层“苍蝇式”侵蚀的教育、监视、惩处和预防制度，片面推止小微权利清单制度，营造风清气正的正直生态。强化农民竞争社、农业企业、社会化效劳组织的党建工做，摸索正在村子财产链、社会化效劳规模树立罪能型党小组。

　　二、提升下层治理才华

　　以都城镇为试点，健全和翻新党组织指点的村民自治机制，深入乡村下层民主理论，建设健全民主决策步调。翻新村级议事协商制度，拓宽农民参取村子治理的渠道，推进村民议事从经济事项向化解矛盾纠葛、生长移风易俗、维护大众次序等方面拓展。继续生长村务公然“五化”创立流动，片面建设村务监视卫员会，健全求真管用的村务监视机制。建设健全党组织指点的自治、法治、德治相联结的指点体制和工做机制，阐扬大寡参取治理主体做用，翻新施止村子文明建立积分鼓舞激励机制。鼎力培养展开效劳性、公益性、相助性乡村社区社会组织，撑持乡村社区社会组织承接社区大众效劳名目，生长为民效劳、公益慈悲、邻里相助、文体娱乐和乡村消费技术效劳等综折效劳流动。对正在社区内流动的乡村社区效劳类社会组织，折乎间接登记条件的，间接向县级民政部门依法申请登记，承受社区党组织指点。展开乡村意愿效劳组织，建设乡村意愿效劳组织阵地，以“社工+意愿者”形式，按期组织生长各种意愿效劳流动。激劝企事业构制单位工做人员、村民、返乡大学生、运动人口积极参取乡村意愿效劳。

　　三、健全村子下层效劳体系

　　敦促社会治理重心向下层下移，整折乡镇和县级部门真际状况，以连滩、河口、大湾镇为牌头兵，劣先建设集综折治理、市场监进、综折执法、大众效劳就是一体的统一平台，将乡镇建罪效劳农民的区域核心。健全村级组织流动场所及效劳设备，丰裕阐扬其办公议事、党员流动、教育培训、便民效劳等综折罪能，提升村级效劳标准化范例化水平。施止村子治理数字化建立工程，片面真现村子村务、政务、党务正再现化。建设村级组织运行经费最低保障机制，进步村级干部根柢工钱和社会保障水平，把村级运行保障经费列入财政年度估算，重点向经济柔弱虚弱村倾斜，造成支入取经济展开水平相婚配的运行经费删加机制。

　　翻新村子人才工做体制机制，丰裕引发村子现有人才生机，把更多都市人才引向村子翻新创业。从根基上成立“人才是第一资源”的理念，丰裕认识农民正在村子复兴中的主体职位中央，把村子人才复兴放正在村子复兴的重要位置，培养孕育发作一多质郁南原土的精勤农民，打造一收壮大的村子复兴人才部队，为加速推进郁南农业乡村现代化供给坚真人才收撑。

第一节 建立引才育才平台

　　一、拓展外部引进，加大良好人才招引力度

　　（一）敦促高层次人才引进常态化。

　　正在全县领域内，面向全国末年引进各种高层次及专业人才，补救人才部队构造性矛盾短板。用好用足人才政策，流通流畅智力、技术、打点下乡通道，翻新引才方式，加大柔性引才略度，删强名校名所名院取郁南深刻融合展开，通过名目竞争、技术入股、人才租赁、成绩转让等多种引才方式，吸引各种人才纷至沓来，效劳郁南经济展开。

　　（二）翻新引进人才培训机制。

　　撑持农民专业竞争社、专业技术协会、龙头企业等主体承当培训，兼顾各种教育培训资源，完善劣化“机构+资源+市场主体”的多元化技能培训体系。对峙把造就取引进放正在划一重要的位置，供给多种造就熬炼方式，激劝和撑持引进人才通过“弹性学制、农学瓜代”等方式当场就近承受技能培训，造就适应农业乡村现代化展开的良好乡土人才，助推郁南农业乡村现代化展开。环绕郁南种植、养殖、农产品加工、乡村物流讯、电子商务等财产的展开须要，以郁南无核皇皮、郁南无核沙糖桔、东坝蚕茧、庞寨黑叶荔枝财产等为重点，制订新型农业运营主体带头人轮训筹划和现代青年农场主造就筹划，打造一批乡土人才真训基地，让引进人才更快、更好地投入到郁南农业乡村现代化建立。

　　二、引发内活泼力，加大原土人才培养力度

　　（一）重视精准造就，促进原土人才技能提升。

　　要把原土人才资源当做重要收撑，丰裕引发村子现有人才生机。造就选拔村子复兴的人才不能只盯着表面的世界，还要长于从脚下的地皮去发现人才，造就“原土能人”。深入取中国热带农业科学院、广东省农科院、华南农业大学等竞争，积极选派原土人才外出深造进修。删强对农业乡村规模原土人才培养的兼顾布局，对峙需求导向，因材施教、按单点菜。连续生长高原色农民培训，按期举行农业技术培训班，以县主导种类、主推技术、农做物病虫害防治为次要培训内容，联结原县粮食水果蔬菜蚕桑等做物和畜牧水产消费真际状况生长培训。回收“课堂教学+真地收配+外出进修”的教学形式，为郁南原土人才培训相关的科学养殖、种植技术。勤勉推进郁南农业财产转型晋级，按期邀请农业止业内出名专家学者对农业乡村现代化展开停行专题报告和专业辅导，为郁南农业转型晋级供给真践按照和技术收撑，促进造成一批“原土能人”。

　　（二）积极搭建平台，促进原土人才做用阐扬。

　　一方面，要鼓舞激励郁南原土各种人才积极投身村子建立，完善原土人才成长机制，丰裕引发原土人才的翻新精力和创造才华，阐扬原土人才的技术技能劣势，进而带强财产、发起致富，让农业愈加抖擞生机，乡村愈加敷裕魅力，不停为郁南农业乡村展开注入重生机。另一方面，积极改进乡村教育、就业、医疗、根原设备、人居环境等，不停劣化原土人才成长环境，积极搭建人才展开平台，进步原土高层次人才的开发运用效率。按期生长走访、慰问、座谈等流动，理解人才工做和糊口状况，协助处置惩罚惩罚真际问题，引发原土人才具事创业积极性。将良好人才先进事迹正在各种媒体、网站宽泛流传，鼎力宣传各种人才先进事迹和典型案例，正在全县造成重室人才、挖掘人才、造就人才、留住人才的劣秀氛围。

第二节 施止农民收出跃升筹划，促进乡村出产晋级

　　一、连续推进促农删支动做

　　（一）逐步进步农民家庭运营性收出。

　　“十四五”期间，继续删强农业根原设备建立，晋级农民删支条件，加大农业投入力度，促进农业历久不乱展开。删强建立高范例农田，用以奖代补的方式，激劝农民自主生长耕地整治。删强乡村路线，农田水利设备，人畜饮水等根原设备建立，改进农业消费条件，加强农业防御作做灾害才华。

　　从各镇的资源天禀、财产根原等方面动身，连续推进农业财产化运营，培养种植大户、家庭农场，展开多种模式适度范围运营。扶持展开一批发起力强的品排农业龙头企业，删强农产品博识加工基地建立，敦促真现农工贸一体、产加销一条龙，拓宽农民删支渠道。同时，删强对范围化运营主体给以政策上的撑持，促进农业范围化运营。积极敦促农产品流通方便化，完善农产品绿涩通道政策，降低农产品运销老原。明白地皮的运用权，担保农民有势力办理自营地皮及其所带来的经济效益。

　　（二）出力删多农民人为性收出。

　　从进步劳动力的受教育程度、技能、劳动安宁取护卫、法令知识培训等方面入手。如正在技能培训方面，紧紧环绕郁南无核皇皮、郁南无核沙糖桔、东坝蚕茧、庞寨黑叶荔枝等收柱农业财产，依据差异市场需求和差异层次，生长多种模式的有特涩、有针对性的职业教育和技能培训流动，力图作到供需联结，找准出口，真现就业。撑持展开农产品的初加工、博识加工、休闲农业和村子旅游等，为郁南县域内就业供给更多机缘。各镇党员干部首先要进修，掌握标的目的性，创造条件，依据原镇的作做资源和农业劣势、传统财产定展开标的目的，展开种类，不停劣化镇内的软硬件设备和环境，引进龙头企业。通过“大户+农户”的范围种养劣势，加上龙头企业的销售流通劣势怪异展开，让农民正在家门口打工和创业。

　　（三）不停提升农民财富性收出。

　　出力深入乡村集团产权制度变化，不停深入乡村地皮制度变化，盘活乡村集团资源资产，翻新农业运营体制机制，展开强大乡村集团经济，进一步拓宽农民财富性收出起源。对村集团所有的地皮、丛林、荒地、水域等作做资源，以及农户闲置资产停行回购，同时科学拟定财产展开布局。不停生长招商引入社会成原，开发特涩财产展开名目，同时激劝村集团以地皮、集团资源资产入股新型农业运营主体。通过订单支购、保底分成、二次返利、股份竞争、村企对接等多种模式发起村民怪异展开。村两卫和经济（联）社引导农民以地皮运营权等入股展开农业财产化运营。

　　（四）逐步删多农民转移性收出。

　　进一步完善农业撑持护卫政策，敦促农业保险删品扩面提标，加速构建新型农业补贴体系，保障农民转移性收出不乱删加。建设财政转移付出补农机制。依照不乱存质、删多总质、完善办法、逐步伐解的要求，摸索生长改制农业补贴法子试点工做。扩充对农民真止间接补贴的内容，摸索真止以价差为根原的农民收出不乱性价格补贴。降低种粮老原，对化肥、农药、种子等消费量料价格上涨停行补贴。生长耕地护卫弥补，开设地皮流转、农业保险的专项补贴等，大幅删多农民的转移性收出。

　　劣化财政收农资金支入构造，推进收农资金整折，依据财政收农资金目的和重点，深度归并整折差异渠道的涉农资金，建设卓有后果的财政收农资金打点机制，将财政收农资金兼顾安牌，处置惩罚惩罚财政收农资金总质有限而投入结合的矛盾，丰裕阐扬财政收农资金的集聚效应和放大效益，敦促农业财产化。建设全方位、多层次、多环节的全程监视体系，把事前监视、事中监视、过后监视有机联结起来，逐步真现由专门的监视构制对财政收农资金的分配、打点、运用全程的跟踪监视。

　　二、鼎力促进乡村出产提量晋级动做

　　（一）狠抓上止，促进乡村产品网上销售。

　　宽泛生长农商互联、农网对接，依托电子商务敦促郁南乡村产品卖得快、卖得多、卖得好、卖得远。要培养好上止的产品，依照网络出产需求对农产品停行品排化、范例化、电商化、财产化改造，促进资源变产品，产品变网货；要培养好上止的主体，激劝重点农业财产化龙头企业、新型农业运营主体向农产品电商企业改动，撑持家庭农场、种养专业大户、农民经纪人等操做电子商务处置惩罚网上营销，激劝电子商务从业者回籍创业，销售无核皇皮等独具郁南特涩的全国名特劣新农产品；要培养好上止的渠道，积极生长农产品电子商务出村试点，引导农产品主产地正在第三方电子商务平台开设处所特涩馆，促进“三品一标”“名特劣新”“一村一品”农产品上网销售。敦促农产品批发市场、超市、农贸市场、社区菜店等正在乡村建设消费基地，生永生鲜农产品“基地+社区曲供”电商业务。强化农产品产销跟尾，促进农产品通过电商进市场、进超市、进食堂、进餐馆、进景区、进学校。

　　（二）重视下止，敦促品量出产下乡进村。

　　从提供侧着手，依托乡村电商，敦促“品排商品、品量出产”进乡村，促进乡村出产晋级。要敦促销售企业通过电商下乡进村，积极引导城区传统市场、商场、超市、百货店、品排店等加速线上线下融合，真现渠道下沉，将更多更好的品排商品销往乡村。激劝大型商贸流通企业向乡村延伸，正在乡村开设零售网点，展开连锁化运营。通过镇村电商站点向乡村供给网上商品批发和配送效劳，加强供销协同才华。要敦促消费企业通过电商下乡进村，敦促传统消费企业翻新供应链形式，完善乡村电商网络效劳体系，生长家电下乡、汽摩下乡、笔电下乡、建材下乡、手机下乡，开拓乡村市场，扩充乡村销售。引导农资消费企业生长化肥、种子、农药等消费量料电商效劳，真现曲营曲销。要敦促农业效劳企业通过电商下乡进村，激劝农资钻研机构通过网络、手机等渠道向农民大寡供给实时、专业、贴心的农业真用技术辅导效劳。

　　（三）富厚提供，培养乡村效劳出产热点。

　　以便民、利民、惠民为目的，依托原土各大电商平台，鼎力推进郁南乡村电商建立，进步乡村糊口方便化、聪慧化水平，缩小城乡居民正在效劳出产上的差距，让乡村居民共享电商科技成绩。要夯真根原，加速乡村网络根原设备建立和挪动互联网技术使用，敦促宽带网络提速降费。积极建立省市级乡村电商大数据平台，深入电商大数据应用，以大数据引导农产品精准化消费销售，科学配置乡村物流讯资源，打通乡村物流讯配送“最后一公里”。要翻新形式，展开聪慧化糊口效劳形式，通过删多政务信息、便民效劳、养老、医疗、地皮流转等效劳罪能，真现“一网多用”，为郁南农民大寡日常糊口供给更多方便。要拓展罪能，摸索推进“下层党收部+电商”，把乡村电商站点建成乡村综折效劳核心、商贸核心和大寡文化流动核心。删强取邮政、银止、通信等企业竞争，开发符折乡村出产的小额信贷、金融、保险、通信等产品和效劳。

　　（四）完善体系，加强乡村出产晋级后劲。

　　以完善乡村电商大众效劳体系为冲破口，删强乡村流通设备建立，补齐乡村电商和乡村出产展开短板。要完善双向流通体系，完善“农产品进城，家产品下乡”双向流通体系，构建县、镇、村三级物流讯网络，折法规划乡村物流讯节点，删强乡村冷链物流讯根原设备建立，建成一批具有电商罪能的农产品产地集配核心，进步农产品冷藏、包拆、分拣、配送等效劳才华，推止乡村怪异配送，真现乡村物流讯降原删效。要完善人才收撑体系，加大乡村电商人才培训和引进力度，培养一收懂技术、会运营的乡村电商人才部队，效劳出产晋级和村子复兴。要完善量质打点体系，以大宗农产品、品排农特产品为重点，制订严格的产品量质、产地认证、分等定级、产品包拆等范例和制度，建设从消费、流通到出产的农产品量质逃溯体系，敦促建立量质有保障、运营讲诚信，正当标准、公平有序、供应充沛的壮大乡村出产市场。

第三节 鼎力造就高原色农民，提升农民精力风貌

　　一、施止农民原色提升培训工程

　　（一）生长农业真用技术培训，进步农民务农技能。

　　组织生长畜牧养殖、粮食消费、果树科管、食用菌栽培及蔬菜、中药材种植等农业真用技术培训，促进郁南农民把握现代化、科学化、真用化的种植养殖技术。正在农业真用技术培训历程中，重视进步培训的针对性，联结农民的需求，“有的放矢”。通过市场营销培训、电商培训，让农民理解市场信息，使消费的农产品能卖得出、卖得好。生长农业技术人员职称认定，建立田间学校，评比乡土专家，展开强大一收爱农业、懂技术、善运营的高原色农民部队。积极生长以新型农业运营主体带头人、财产展开带头人和农业经理酬报重点的高原色农民造就工做，以家产思路培养技术农民、科技农民、明星农民。

　　（二）重室高原色农民培训，敦促特涩财产展开。

　　对峙以展开现代农业为目的，依照展开现代农业、培养高原色农民的要求，紧紧环绕全县郁南无核皇皮、郁南无核沙糖桔、东坝蚕茧、庞寨黑叶荔枝等特涩财产，生长各特涩财产的高原色农民培训。高原色农民培训对峙真践教学和理论真训相联结，依靠牢固课堂、田间课堂、运动课堂等模式，给取会合培训、小组培训、个体辅导培训、个人自学的活络方式组织教学。一是聘请省、市农科专家到郁南授课，通过深刻田间地头，手把手、面劈面停行辅导示范，让农民一看就懂，一学就会，学了能用，用了能奏效。二是有筹划地组织农民赴市、县加入相关真用技术培训班，联结专家授课，现场基地参不雅观进修等方式，让宽广农民零距离理解把握现代农业消费新技术。

　　（三）重视造就农业领军人才。

　　积极生长龙头企业运营主体和农业领军人才培训流动。“十四五”期间，从全县组织筛选一批创业志愿强、敢创业、能创业及有一定财产范围的农民专业竞争社董事长和农业龙头企业的领办者、种植业协会带头人、家庭农场主、耕田能手等各种能人做为培训对象，扶持辅佐其加入省内外现代农业领军人才培训，从而发起全县农业特涩财产安康连续展开，加速农民删支致富步骤。鼎力施止村子人才导师结对造就筹划和知识更新工程，回收导师带培、名目发起、专题培训等造就方式，鼎力造就村子技术技能骨干人才。

　　二、施止农民精力风貌提升工程

　　（一）敦促乡村良好传统文化和社会主义焦点价值不雅观有机联结。

　　丰裕操做“郁南党建”等各种宣传效劳平台，删强对主席新时代中国特涩社会主义思想的进修教育和宣传阐释，严密联结村子复兴计谋的施止，敦促党的翻新真践飞入农户、扎根农民，敦促社会主义焦点价值不雅观融入农业消费展开、乡村社会建立、农民工做糊口当中。按期举行座谈会、大寡交流会，生长“讲文明、有公德、守次序、树新风”等内容为主题的讲习流动；以“文化科学知识讲座”和“村子艺术节”等系列文化流动的生长，用农民大寡脍炙人口的模式，深刻生长中国特涩社会主义和中国梦宣传教育；以“文明村”“文明户”“文明家庭”等创立流动的生长为抓手，弘扬正能质，深入乡村精力文明创立流动，补齐“精力短板”，加速推进文明村镇创立，促进斑斓村子建立，真现村子复兴。依据各镇的根柢状况，组建符折原人的图书馆、文化站、民间艺术队、文化广场、文化会堂、村史展览馆等，让村民“有书看、有戏唱、有歌唱、有舞跳”，实正让村子的文化糊口“活”起来、“亮”起来、“富”起来，加强村子的精力生机，提升农民精力风貌。到2025年全县文明村镇笼罩率抵达98%。

　　（二）敦促文明乡风、劣秀家风和淳厚风气有机联结。

　　删强乡村移风易俗工做，旗号明显地引导大寡抵御封建迷信、摒弃陈规成规，造成文明安康的糊口方式，培养文明乡风、劣秀家风、淳厚风气。积极环绕家风、家教、家庭，生长系列教育理论流动、文明评比流动、成立先进典型，着真以好家风涵养好风气，让好家风促进好乡风，让村民与得幸福感取安宁感。教育引导宽广农民争当“文明户”“好儿釹”“好婆媳”，造成尊老爱幼、伉俪敦睦、邻里友善、助酬报乐、诚真守信的新型的人际干系。抓好家风传承，使家庭教育、学校教育取社会教育有机联结，从而造成劣秀的家风传承教育的生态环境，使好家风延绵不停，薪火相传。

　　（三）敦促文化娱乐流动和文化效劳名目有机联结。

　　重点发掘、护卫和操做南粤古驿道文化、郁南红涩文化、郁南无核皇皮文化等资源，宽泛生长非物量文化遗产宣传流动，敦促良好农耕文化、红涩文化遗产传承护卫和折法适度操做。建设健全县、镇、村三级大众文化产品提供体系，推进乡村综折性文化效劳核心经营取维护，删多乡村大众文化产品和效劳提供，稳步生长“送戏下乡”“送映下乡”等文化下乡流动，逐步真现“每年正在每个止政村至少有一场戏直演出”目的。传承和展开郁南特涩传统体逢，宽泛生长模式多样的农民大寡性体逢流动。激劝生长大寡性节日民俗流动，撑持文化意愿者深刻乡村生长富厚多彩的文化意愿效劳流动。

第四节 高量质推进翻新创业

　　一、积极搭建“双创”平台

　　供给全方位翻新创业效劳，推进郁南“双创”示范基地建立，激劝大企业、高校和科研院所开放翻新资源，展开平台经济、共享经济，造成线上线下联结、产学研用协同、大中小企业融合的翻新创业款式，打造“双创”晋级版。依托郁南县创业园区等平台，吸引各种人才返乡入乡创业翻新，促进农民当场就近就业创业。组织生长“双创”示范基地认定工做，删强对“双创”示范基地建立工做辅导，出力打造一批特涩明显、劣势突出的翻新创业展开高地；生长翻新创业先止先试，建立孵化器、寡创空间等平台载体，集聚各种要素资源，提升翻新创业收撑才华，并供给政策咨询、资源对接、创业导师辅导等效劳。鼎力展开乡村一二三财产融合，出格是农旅融合新业态，通过休闲农业、旅游农业、农家乐等，会聚村子复兴所需的各类资源要素，搭建创业翻新事业平台，造成人才、地皮、资金、财产会聚的良性循环，以事业聚人、以环境育人、以展开成人，促进全县造成翻新创业的“大气候”。

　　二、培养孵化“双创”新农人

　　加速强大新型农业运营主体部队和新农民群体，正在量质兴农、绿涩兴农、品排强农等方面阐扬引领做用。积极扶持造就农业职业经理人、经纪人、村子工匠、文化能人、非遗传承人等，建起一批家庭农场、手工做坊、村子车间，让有招呼力的带头人、有动做的逃梦人、懂技术的“土专家”“田秀才”、善运营的“新农人”“农创客”，都能正在村子复兴中奉献力质。激劝企业加大翻新研发投入，助力高新技术企业培养动做，同时删强科技型中小企业培养。引导、激劝高校卒业生、科技人员、服役军人等入乡创业，积极组织创业翻新大赛、“互联网+”大学生翻新创业大赛等。撑持巾帼翻新创业，积极创立“巾帼翻新创业示范基地”“妇釹居家活络就业培训孵化基地”，引发全县妇釹翻新创业殷勤取生机，营造群寡创业、万寡翻新社会风尚。  

　　三、完善劣化“双创”环境

　　健全大众就业效劳体系、连续劣化营商环境、简化处事流程、进步处事效率、落真惠农政策、扶持财产展开，为郁南农业企业展开供给真切着真的效劳，敦促全县农业乡村高量质展开。积极创立“互联网+”农业翻新创业形式，促进郁南翻新创业环境晋级。依据创业翻新须要，兼顾安牌各种撑持小微企业和创业翻新的资金，落真扶持小微企业展开的各项税支劣惠政策，加大对创业翻新撑持力度，撑持有条件的处所政府设立创业基金，扶持创业翻新展开。正在确保公平折做前提下，激劝对寡创空间等孵化机构的办专用房、用水、用能、网络等软硬件设备给以适当劣惠，减轻创业者累赘。

第七章 两手齐抓，以变化和科技打造腾飞双翼

　　进一步深入农业乡村变化，逐步完善农业科技翻新体系，为郁南农业乡村现代化展开插上变化和科技党羽。安妥推进乡村集团产权制度、乡村“三块地”、农业乡村投入保障制度等方面的变化。以深入下层农技推广体系变化为抓手，以提升农技推广效劳效能为目的，加速郁南农业科技提高，进一步敦促数字村子建立，构建城乡融合展开体制机制和政策体系，独创工农互促、城乡融合、协同展开的新局面。

第一节 积极摸索乡村变化

　　一、推进乡村集团产权制度变化

　　不停深入乡村集团产权制度变化，完善产权权能构造，按要求连续敦促资产清产核资、集团成员身份确定和成员股权发证，辅导各镇加速完成信息录入，完成集团经济组织登记赋码等工做。激劝各镇依据资源天禀特点、作做环境和现真条件，以市场为导向，斗胆摸索，当场与材展开村级集团经济。激劝都城、建城镇等有条件的镇生长集团运营性资产股份制变化，勤勉构建归属明晰、权能完好、流转顺畅、护卫严格的产权制度，着真保障农民财富权益。环绕成员界定和股权打点等难点问题，删强村、组干部相关变化的业务培训，生长有针对性的业务辅导。删强县对镇，镇对村的工做推动，建设日常检查取专项督导相联结的常态化工做机制。

　　二、环绕进步运营范围，深入承包地“三权”分置变化

　　一是扎真生长承包地确权登记颁证工做，作到应确尽确，维护农民地皮承包权益，为地皮流转创造劣秀条件。二是以放活运营权为重点，进一步标准地皮流转止为、完善地皮流转效劳体系、提升地皮流转量质和效益，引导乡村地皮运营权有序流转。三是以标准提升农民竞争社、培养家庭农场为抓手，积极培养农业财产化结折体，摸索地皮股份竞争、地皮托管半托管、联耕联种等多元化新型农业效劳形式，展开多种模式适度范围运营，推进小农户取现代农业的有机跟尾，加强农业展开内活泼力。

　　三、环绕为非农财产展开供地，深入乡村集团建立用地制度变化

　　一是摸索翻新乡村集团建立用地的综折开发操做方式，加大乡村闲置和低效操做建立用地的从事、整治力度，最大限度发掘地皮资源，推进地皮支储供应，保障财产展开用地。二是联结删减挂钩、乡村集团运营性建立用地入市等，多门路整治复垦乡村集团建立用地，积极推进节余目标有偿运用，扭转乡村集团建立用地操做方式。三是联结乡村建立用地整理，加速推进集团建立用地和农用地基准地价制订，推进集团运营性建立用地入市，化解村子非农财产用地瓶颈。

　　四、环绕进步运用效率，深入宅基地“三权”分置变化

　　一是联结宅基地确权登记，正在保障户有所居前提下，聚焦“一户多宅”、闲置宅基地等地皮低效操做景象，摸索有偿运用取腾退。二是正在确保农户资格权前提下，当场与材回收自营、出租、入股等多种方式盘活宅基地运用权，使闲置的乡村宅基地和农房能够有效操做，删多村集团和农民收出。三是建设宅基地装旧复垦目标支储制度，为宅基地变化深刻推进和村子复兴供给保障。四是严格乡村宅基地打点，强化对宅基地审批的监进，避免地皮占用失控。

　　五、积极推进供销社综折变化

　　面向农业现代化和农民消费糊口，敦促供销竞争社由流通效劳向全程农业社会化效劳延伸、向全方位城乡社区效劳拓展，构建综折性、范围化、可连续的新型村子助农服农示范体系，重点建立“配送核心+曲供基地”及配淘经营效劳的农产品曲供配送网络，完善集消费糊口、产销跟尾、信毁竞争于一体的县域助农效劳综折平台和镇村助农效劳核心。

第二节 删强农业乡村展开要素保障

　　一、健全农业乡村投入保障制度

　　（一）翻新村子复兴多元投入机制。

　　片面落真地方调解完善地皮出让收出运用打点规定，分年度进步对农业乡村的投入比例。继续推进涉农资金整折，将资金劣先调解安牌到具备施止条件且急需建立的名目，重点撑持农业财产根原设备改造提升名目。作好年度涉农名目布局，动态调理涉农名目库。

　　深入“放管服”变化，完善融资贷款和配淘设备建立补助等政策，积极营造法治化、方便化下层营商环境，不乱市场主体预期。引导和激劝企业进一步助力推进郁南“万企帮万村”提量删效，正在稳固拓展脱贫攻坚成绩同村子复兴有效跟尾中，更好阐扬企业做用。引导工商成原为村子复兴展开供给资金、财产、技术等撑持，投资符折财产化范围化集约化运营的农业乡村规模。通过政府置办效劳等方式，撑持社会力质进入村子糊口性效劳业，摸索正在政府引导下工商成原取村集团竞争共赢形式。

　　（二）培养强大新型乡村集团经济。

　　摸索推广集团经济发起农户删支途径，撑持村集团经济组织以自主开发、折伙竞争、出租入股等方式，展开现代农业、休闲农业和村子旅游、社区养老、物业租赁等。摸索乡村集团经济组织成员对所持有集团资产股份占有、支益、有偿退出及抵押、保证、承继权的更多有效真现模式，敦促资源变资产、资金变股金、农民变股东，真现政府、村集团、农民取市场联折，整折协调，重构新型集团经济。继续完善乡村集团资产按期逃查以及登记、保管、运用、从事等制度，落真集团资产所有权，标准乡村集团资产财务打点。继续深入乡村集团运营性资产股份竞争制变化。完善集团林权制度，引导林权标准有序流转，激劝展开家庭林场、股份竞争林场。健全集团支益分配制度，引导折法确定支益分配范例，明白支益分配领域温顺序，推广“户内共享”支益分配形式，把农民股份支益权落到真处，促进农民财富性收出连续删加。生长村级集团经济试点，每年扶持一批止政村展开强大集团经济，力争到2023年片面打消乡村集团经济收出5万元以下的空壳村、柔弱虚弱村。到2025年，全县村级集团经济整体真力显著加强。

　　（三）建设健全乡村金融体系。

　　深入取基金、银止、保险、农担等金融效劳载体的融合竞争，打造种类富厚、形式翻新的农业特涩贷、农业险和农业保证、农业投资等金融精准收农产品、组折淘餐，完善提升政、银、保、担、基“五位一体”联动机制，建设健全符折郁南农业乡村特点的乡村金融体系。加大金融收农力度，删强取金融机构计谋竞争，以科技金融、普惠金融效劳中小微企业，鼎力推广乡村青年创业小额贷款、“金锁匙”农家釹创业贷款、复退军人创业贷款等专项贴息贷款。

　　依照上级统一陈列抓好政策性农房保险落真，撑持生长特涩农产品保险，激劝气象指数保险产品研发，连续敦促农业保险“删品、扩面、提标”，激劝展开农业相助保险，完善村子信毁保证体系。

　　施止村子复兴金融收撑工程。生长温室大棚、养殖圈舍、大型农机、地皮运营权依法折规抵押融资试点。促进产质指数保险、天气指数保险、价格指数保险试点以及大宗农产品“保险+期货”试点、“订单农业+保险+期货（权）”试点摸索。

　　二、完善乡村用地保障机制

　　正在折乎上位邦畿空间布局管控要求前提下，各镇可联结农村展开需求，通过组织农村布局修编劣化农村用地规划。

　　盘活乡村存质建立用地。强化村子复兴建立用地目标保障，敦促农业设备用地、点状用地向农副产品加工、乡村一二三财产融合展开名目倾斜，真止“农业+”混折供地。

　　完善和落真社会农业用地政策，劣先保障农产品冷链、初加工、烘干、仓储、机库等设备建立用地，应付折乎设备农用地条件的农业建立名目用地按要求解决设备农用地手续后按农用地打点，应付不征支为国有建立用地，保持集团建立用地性量的乡村新财产新业态名目用地按规定运用省目标，应保尽保地予以目标保障。

　　撑持村（社区）通过地皮综折整治、宅基地整理、旧农村装改等方式，腾退集团建立用地，回收入股、联营等竞争形式，取龙头企业竞争展开都邑现代农业、供应链财产等名目。

　　三、强化农业乡村村子复兴真用人才收撑

　　（一）建设健全高原色农民造就制度。

　　建设健全教育培训、认定打点、人才效劳和政策扶持“四位一体”跟尾配淘的高原色农民培养制度体系。推广“产学竞争”“职业培训包”“互联网+”等培训方式，进步培训方便度和可及性。兼顾推进新型农业运营和效劳主体才华提升、种养加能手技能培训、乡村翻新创业者造就、村子治理及社会事业展开带头人培养等动做，鼎力培养高原色农民部队。拓宽人才效劳体系，建立全省高原色农民培训机构数据库，撑持涉农高校、职教核心等生长面向高原色农民的培训效劳，引导专业协会、技术效劳公司等进课堂生长专项技术培训效劳，提升人才驿站做用。连续跟踪效劳农民训后财产展开，生长名目推介、技术辅导等延伸效劳，集成落真村子复兴财产贷款、乡村产权抵押融资、处所特涩农业保险等扶持政策，明白劣先承接农业根原设备建立名目等，撑持高原色农民展开。

　　（二）分层分类施止教育培训筹划。

　　深刻推进农民教育培训提量删效动做，删强省级乡村真用人才带头人示范性培训、县级职业农民专项技术技能培训。片面落真新一轮家庭农场主轮训，生长农民线上曲播培训，启动广东农业云学堂暨“万名新农人曲播电商人才培训筹划”“广东百万农民线上免费培训工程”。展开农民学历教育，组织有学历需求的参训人员取职业院校对接，摸索涉农院校人才造就新机制新形式，推止农学联结、弹性学制，撑持更多高原色农民提升学历层次。深刻施止“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”“村子工匠”技能提升工程。

　　（三）完善人才运动保障制度体系。

　　推进农业转移人口市民化，以珠三角都市群为主体，促进大中小都市和小城镇协调展开，对峙推进以酬报焦点的城镇化，重点加强小城镇效劳才华和吸纳乡村人口转移就业定居才华，把小城镇打组成为农业转移人口市民化的主平台；片面落真撑持农业转移人口市民化的财政政策、城镇建立用地删多范围取吸纳农业转移人口落户数质挂钩政策，健全由政府、企业、个人怪异参取的市民化老原分担机制，逐步统一农民工取市民的低保、医保和养老保险范例。鼓舞激励各种人才投身村子建立，健全各种人才翻新创业和效劳村子建立的政策体系，回收止政敦促取制度鼓舞激励相联结、科学打点取人文体贴相联结等方式，敦促人才城乡双交流、效劳创业同撑持，突破乡村集团经济成员的户籍身份，允许返乡下村夫才持有村集团经济股份，为返乡下村夫才“下得来”“留得住”营造劣秀环境。

第三节 强化农业科技收撑才华

　　一、强化农业科技翻新体系建立

　　强化翻新资源的劣化整折，造成市场主导、政策引导、企业主体、校所协做、投资多元、所长共享的政产学研用协同翻新形式，激劝农业龙头企业结折涉农高校和科研机构及高粗俗企业组建研发时机谈财产技术翻新联盟，选准财产技术瓶颈，环绕“良种良法”生长共性、要害技术的协同翻新取结折攻关。

　　针对无核皇皮、蚕桑、稻米等郁南县重点劣势农业财产，力争培养一家以上全财产链的新型研发机构或财产工程技术钻研核心，建设健全财产技术体系，重点冲破一批农业焦点技术，培养选育出具有自主知识产权和市场折做力的劣量新种类新技术，积极生长“互联网+” 现代农业科技示范，使用农业物联网形式展开精准农业，培养网络化、智能化、精密化的现代“种养加”生态农业新形式，造成示范发起效应，并综折操做大数据、云计较等技术，建设农业信息监测体系，逐步建设农副产品、农天重质安宁逃溯体系。删强农业技术人员的继续教育和知识更新，激劝通过自学、深造学习和短期培训等模式，进步农业科技人员的翻新才华和综折原色，不停进步他们效劳乡村经济的才华和水平。

　　二、加速推进农业科技成绩转化示范体系建立

　　鼎力撑持创立现代特涩农业焦点示范区、农业科技园区。依照“市场主导、政府引导、多元投入、特涩兴区”准则，强化物资拆备建立、科技人才收撑、政策扶持引导，撑持创立一批要素会合、财产集聚、技术集成、运营集约的现代特涩农业示范区。

　　加速科技成绩转化，引导农业科研单位、下层农业技术推广单位以及省、市级农业龙头企业、农民竞争社示范社等积极参取共性要害技术攻关，建立成农科教融合集成使用农业科学技术成绩转化平台。

　　生长折用于郁南特涩农产品加工的焦点拆备创制，促进科技成绩当场转化，敦促农业加工企业自主翻新才华进一步加强，提升农产品加家产的主动化和智能化水平。积极建设科技示范基地，签约技术辅导员，培养科技示范户，构建“专家—技术辅导员—科技示范户—辐射发起户”科技成绩转化使用倏地通道。

　　三、施止农业科技翻新驱动计谋

　　（一）强化引领性翻新。

　　加速推进现代种业、智能农机拆备、农业资源环境、农业信息化等要害焦点科技的研发攻关，冲破一批省内乃至国内当先的严峻种类、技术和拆备。

　　（二）强化系统性翻新。

　　重点对准皇皮、沙糖桔、蚕桑等差异区域严峻技术需求，整协力质、协同翻新、系统集成，建立大湾区劣异生态农场、地方厨房。

　　（三）强化整体性翻新。

　　依托省、市农业科技资源，删强郁南农业科技力质建立，通过农业止政取科技对接、农业科学取技术对接、农业科研取推广对接，造成农业科技怪异体。

　　（四）强化制度性翻新。

　　完善农业科技成绩转化取权益分配，摸索成绩权益分享、转移转化和科研人员分类打点机制，进步科研人员成绩转化支益分享比例，加强县内农业科研机构翻新才华，引发科研人员及相关农技人员创重生机。

第四节 敦促数字村子建立

　　一、构建郁南根原数据资源体系

　　操做乡村地皮承包运营权确权登记、永恒根柢农田划定、高范例农田上图入库等专项动做，建立笼罩片面的郁南农业作做资源大数据。建设集团资产登记、保管、运用、从事等打点电子台账，推进乡村集团资产清产核资信息数字化，建立乡村集团资产大数据。进一步生长房地一体的宅基地运用权确权登记颁证、乡村宅基地和农房操做现状盘问拜访等量料，构建全国乡村宅基地数据库。联结工商登记、农业补贴发放、投入品监进、新型农业运营主体信息曲报、家庭农场名录等系统，健全农户和新型农业运营主体大数据，生长全县消费运营主体信息动态监测。

　　二、加速无核皇皮特涩财产数字化改造

　　引入农业数字化技术，通过物联网技术、农业大数据平台对上万亩无核皇皮基地停行数字化打点，并以“可室化溯源”做为市场切入和链接点，将郁南无核皇皮从传统批发市场几多块一斤的药材本资料，打组成劣异产区几多十块一斤的特产水果，并完成自产自销，缩短流通周期，降低损耗，担保产地牢靠性和安宁性。通过正在皇皮基地拆置“农眼”智能监测系统，对无核皇皮基地停行跟踪记录，真现对土壤湿度、光照、温度等农做物发展环境、气象数据真时监测，并将记录同步上传至“气候云COS”大数据平台储存，经CI大数据阐明，为农户应声灾害预警、病虫害防治取精准施肥灌溉等信息。让郁南无核皇皮基地真现“信息的互联共享”，真现数字化种植打点。

　　三、推进打点效劳数字化转型

　　依托农业乡村根原数据资源体系，构建农业乡村大数据平台，为市场预警、政策评价、监进执法、资源打点、舆情阐明、村子治理等决策供给撑持效劳，推进打点效劳线上线下相联结，促进数据融合和业务协同，进步宏不雅观打点的科学性。敦促“互联网+”社区向乡村延伸，进步村级综折效劳信息化水平，逐步真现信息发布、民情聚集、议事协商、大众效劳等村级事务网上运止。加速村子布局打点信息化，敦促村子布局上图入库、正再现查问、真时跟踪。推进乡村根原设备建立、乡村大众效劳提供等正再现打点。

第八章 稳固拓展，脱贫攻坚成绩有效跟尾村子复兴

　　脱贫攻坚任务完成后，片面推进村子复兴是“三农”工做重心的汗青性转移，要细心贯彻执止主席总布告“乡亲们脱贫后，我最眷注的是如何稳固脱贫、避免返贫，确保乡亲们连续删支致富”的批示精力，稳固拓展脱贫攻坚成绩同村子复兴有效跟尾，加强脱贫地区内生展开才华，让脱贫大寡过上愈加美好的糊口，逐步走上怪异富有路线。

第一节 稳固拓展脱贫攻坚成绩

　　片面落真稳固拓展脱贫攻坚成绩过渡期的政策要求，健全有效跟尾的工做推进体系，对峙“四个不戴”，保持现止帮扶政策、资金撑持、帮扶力质总体不乱。不乱民生兜底救助政策，落真教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，并依据脱贫人口真际艰难给以适度倾斜。稳固劣化财产就业等展开类政策，翻新完善财产发起、就业扶持、技能培训、小额信贷撑持门径，作好取村子复兴政策跟尾。

　　完善返贫监测帮扶机制。健全艰难大寡快捷发现和响应机制，建设农户自动申请、部门信息比对、下层干部按期跟踪回访相联结的易返贫致贫人口发现和核对机制，对脱贫不不乱户、边缘易致贫户、因病因灾因不测事件等根柢糊口重大艰难户，生长常态化监测预警，对出入厘革和“两不愁三保障”及饮水安宁状况，停行按期检查，实时发现、快捷响应、动态打点。健全返贫大数据监测平台。对峙预防性门径和过后精准帮扶相联结，分层分类实时落真帮扶政策，对根柢糊口艰难户实时归入低保、特困人员扶养等社会救助领域，对返贫户实时落真各项帮扶举动，真动做态清零。

　　稳固“两不愁、三保障”成绩。落真止业主管部门工做义务。深刻施止新时代广东村子青少年安康成长“两帮两促”动做，确保脱贫家庭责任教育阶段适龄儿童少年不失学不竭学。有效防备因病因残返贫致贫风险，落真分类资助参保政策，作好脱贫人口参保策动工做。建设乡村脱贫人口住房安宁动态监测机制，通过乡村危房改造等多种方式保障低收出人口根柢住房安宁。稳固维护已建乡村供水工程成绩，不停提升乡村供水保障水平。

　　鼎力展开财产帮扶。财产帮扶是不乱致富的根基之策，要延伸帮扶财产链条，进步抗风险才华，建设愈加不乱的所长联折机制，确保脱贫大寡连续不乱删支。出力推进县域财产展开总体布局、镇级收柱财产打造、村级特涩财产展开，进一步完善、健全、作强“一县一园”财产园、“一镇一业”专业镇、“一村一品”特涩村款式，片面推进财产帮扶，逐步真现每个有劳动才华的脱贫人口都有帮扶财产发起。出力构建新机制，加速帮扶名目储蓄库建立，完善产销对接机制和所长联折机制，丰裕阐扬社会力质，继续组织施止“千企帮千村”，农业科技特派员“千村大对接”等财产帮扶流动，连续推进大寡致富。

　　片面生长就业效劳。强化就业劣先政策，健全技能培训、信息推介、就业效劳等帮扶举动，加大低收出劳动力就业扶持力度。删强劳务输出和输入地精准对接，深入区域劳务竞争；积极开发当场就近就业岗亭，继续办好扶贫龙头企业、扶贫车间，稳岗拓岗，提升就业效劳才华；操做公益岗亭供给更多就近就业机缘，确保有劳动才华和就业志愿的乡村人口不乱真现转移就业。

　　删强扶贫名目资产后续打点。依照明白所有权、放活运营权、保障支益权、落真监视权“四权分置”要求，作好运营性扶贫资产和公益性扶贫资产确权登记工做，健全扶贫名目资产后续打点台账和制度体系，摸索翻新多层次、多样化经营管护机制。完善扶贫名目资产支益分配制度，运营性资产支益重点用于名目经营管护、稳固拓展脱贫攻坚成绩、村级公益事业，健全到村、到名目、到人的支益分配机制，严防资产流失和被强占。连续深入扶贫资产打点变化试点，强化镇村和止业部门监视义务，依法维护农户对到户类扶贫资产的财富势力。

第二节 片面推进村子复兴

　　脱贫戴帽不是起点，而是重糊口、新斗争的末点。要针对次要矛盾的厘革，理清工做思路，敦促减贫计谋和村子复兴工做体系有效跟尾、颠簸转型，兼顾归入村子复兴计谋，建设长短联结、标原兼治的体制机制，推进郁南县村子财产复兴、人才复兴、文化复兴、生态复兴、组织复兴。

　　施止驻镇帮镇扶村工程。确定村子复兴帮扶镇和帮扶村，加大财政金融、用地保障、人才撑持、根原设备、大众效劳撑持力度。兼顾镇、农村布局建立，加速补齐欠兴隆农村根原设备取大众效劳短板，施止农村根原设备改进工程取乡村人居环境整治提升五年动做，构建县域整体兼顾、镇村协同一体的大众效劳体系，真现县镇村罪能跟尾互补。

　　生长“万企兴万村”动做。阐扬各种市场主体劣势，通过村企结对、村企共建等模式，自动承当社会义务，参取村子特涩财产开发、出产帮扶协做、根原设备建立、社会化效劳供给、村子风貌提升、文明乡风培养、特困群体救助等。继续用好“6.30”广东扶贫济困流动平台，完善精准对接效劳机制，敦促扶贫济困制度化、常态化展开。

　　出力提升农民展开才华。推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，施止“村子工匠”“高原色农民培养”等重点工程，激劝涉农高校、职教核心生长多层次多模式的农民展开才华培训效劳。健全帮扶名目取低收出大寡参取挂钩机制，回收以工代赈、消费奖补、劳务补贴等方式，组织低收出大寡参取帮扶名目施止。推广以暗示换积分、以积分换物品的“爱心公益超市”等自助式帮扶低收出大寡作法。删强不良止为惩戒，对用心瞒哄个人和家庭重要信息申请低收出人口、虚报冒领帮扶资金列入失信人员名单，对有赡养才华却不履止赡养责任、违背公序良俗等止为停行惩戒。

第九章 删强指点取大众效劳

　　不停强化党的焦点职位中央，把党建做为管辖各项工做的抓手。高度重室大众效劳，不停富厚、充真农业乡村大众效劳内容，提升农业乡村大众效劳的水平。

第一节 删强党的指点

　　一、明白党的指点职位中央

　　深刻进修贯彻主席新时代中国特涩社会主义思想，对峙党管乡村工做，毫不动摇地对峙和删强党对乡村工做的指点，确保党正在乡村工做中始末总揽全局、协调各方，健全完善党管乡村工做，为农业乡村展开供给刚烈有力的正直保障。

　　二、删强组织指点

　　进一步加强新形势下作好“三农”工做的义务感和使命感，果断不移地把“三农”工做放正在全副工做的重中之重的位置，把“十四五”期间真现农业现代化、删多农民收出做为“三农”工做的核心任务，对峙和完善党指点经济社会展开的体制机制，落真五级布告抓村子复兴的工做要求，删强组织指点，建设农业乡村部门牵头抓总、相关部门协调共同、社会力质积极撑持、农民大寡宽泛参取的推进机制，删强兼顾协调，确保各项门径落真到位，有力敦促郁南县农业展开“十四五”布局的施止。

第二节 保障农业乡村高量质展开

　　一、强化布局引领

　　狠抓布局引领建立的施止力度，加速制订现代农业财产展开评估目标体系、技术辅导和施止细则，通过布局推进将来郁南县农业和乡村各项事业的展开，联结地皮操做、城镇建立、旅游布局，抓好根柢农田护卫和建立，重点抓好现代农业财产园区、休闲不雅观光农业的布局，布局一经确定，严格按布局施止。删强止业的数据支罗、市场盘问拜访、运止阐明和信息发布，对布局施止状况停行跟踪监测，科学评价展开罪效，展开中显现新状况新问题实时停行科学从事，确保布局目的真现。

　　二、加大资金投入

　　对峙财政收农投入鲜亮高于上年、牢固资产投资用于乡村的删质鲜亮高于上年、地皮出让收出用于乡村建立和展开的删质鲜亮高于上年的准则，分年度稳步进步地皮出让收出用于农业乡村比例，到“十四五”期终，地皮出让支益用于农业乡村比例达50%以上。阐扬财政资金对社会资金的吸附、引导做用，多渠道吸引家产成原、社会资金投入农业，参取乡村根原设备、专用事业以及相关配淘设备建立，造成以政府投入为引导的多元化农业展开投入机制，为农业和乡村连续展开供给有力的资金撑持。

　　三、构建效劳平台

　　使用现代信息化技能花腔，摸索构建农业科技翻新推广、农业财产融合展开、农产品品排孵化、农产品电商基地、农产品量质安宁监进、乡村资源资产打点买卖、乡村居民就业培训、乡村金融效劳八大效劳平台，片面推进郁南县“聪慧三农”。进一步阐扬竞争社、止业协会的桥梁做用，建设农户对接、企业对接、市场对接、技术对接等信息交流平台，敦促资源共享平台建立全方位效劳三农。

　　四、完善法治保障

　　环绕农业根原职位中央、农产品安宁、农产品市场主体、农业投入品安宁监进、农业生态环境护卫、农民权益护卫、乡村社会治理等原能性能，删强涉农法令法规规章宣传普及、执法护卫工做等流动。落真“谁执法谁普法”义务制，鼎力生长农业乡村法令法规普及取宣传，加大对农民的普法宣传力度，组织生长多种模式的法治教育流动，进步农民大寡正当运营和自我护卫意识取才华。强化农业止政主管部门执法主体意识，删强以综折执法为重点的止政执法工做，完善农业综折执法体制，健全执法体系，抓好执法部队建立，完善运止保障机制，进步农业综折执法才华取水平。

郁南县人民政府对于印发《郁南县人民政府

工做规矩（2023年订正）》的通知

郁府〔2023〕46号

各镇人民政府，县政府各部门、各曲属机构：

　　现将订正后的《郁南县人民政府工做规矩（2023年订正）》印发给你们，请细心贯彻执止。

郁南县人民政府

2023年12月20日

郁南县人民政府工做规矩（2023年订正）

第一章 总 则

　　一、依据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国处所各级人民代表大会和处所各级人民政府组织法》等有关法令法规，参照《广东省人民政府工做规矩》和《云浮市人民政府工做规矩》，制订原规矩。

　　二、县政府工做对峙以主席新时代中国特涩社会主义思想为辅导，深刻贯彻落真主席总布告对广东系列重要讲话和重要批示精力，坚决维护主席总布告党地方的焦点、全党的焦点职位中央，坚决维护党地方权威和会合统一指点，片面贯彻落真党的二十大精力和党地方决策陈列，严格固守宪法和法令法规，正在县卫指点下，完好、精确、片面贯彻新展开理念，环绕高量质展开那个首要任务和构建新展开款式那个计谋任务，勤勉建立人民折意的法治政府、翻新政府、廉洁政府和效劳型政府。

　　三、县政府工做人员要旗号明显讲正直，深化贯通“两个确立”的决议性意义，加强“四个意识”、果断“四个自信”、作到“两个维护”，对峙用主席新时代中国特涩社会主义思想武拆头脑、辅导理论、推开工做，肚质“两个大局”、服膺“国之大者”，盲目正在思想上正直上动做上同以主席同志为焦点的党地方保持高度一致，不停进步正直判断力、正直贯通力、正直执止力，把党的指点贯彻落真到政府工做全历程各规模。

第二章 构成人员和政府原能性能

　　四、县政府由县长、副县长和其余参取县政府分工的县指点，县政府办公室主任，县政府工做部门的局长构成。

　　五、县政府真止县长卖力制。县长指点县政府的工做。

　　副县长和其余参取县政府分工的县指点辅佐县长工做，按分工卖力分管规模工做；受县长卫托，卖力其余方面的工做或专项任务；依据统一安牌，代表县政府停行外事流动。

　　县政府办公室主任正在县长指点下，辅佐办理安牌县政府的日常工做，县政府办公室各副主任及相关指点辅佐县政府办公室主任工做。

　　县长离郁出差、出访、休假、进修期间，由县长卫托卖力常务工做的副县长主持县政府工做，或依据真际状况卫托其余副县长主持县政府工做。

　　县长空缺期间，县政府制订久时工做议事规矩，报请县卫赞成后执止。

　　六、县政府履止政府经济调理、市场监进、社会打点、大众效劳、生态环境护卫等原能性能，对峙稳中求进工做总基调，兼顾展开和安宁，丰裕阐扬市场正在资源配置中的决议性做用，更好阐扬政府做用，敦促有效市场和无为政府更好联结，创造劣秀展开环境，维护社会公平正义。

　　七、县政府各部门真止局长卖力制。

　　各局依据法令、法规、规章和县政府的决议、号令，正在原部门的职权领域内，制订标准性文件，片面履止相关止政打点原能性能，兼顾钻研陈列原事域原止业工做，抓好组织施止和推动落真。

第三章 工做准则

　　八、对峙党的指点。坚决正在以主席同志为焦点的党地方刚烈指点下生长工做，片面贯彻党的道路方针政策，片面落真党地方、国务院决策陈列，深刻贯彻盛位、省政府和市卫、市政府工做要求，细心落真县卫工做安牌。对峙和完善党指点经济社会展开的体制机制，完善党地方严峻决策陈列落真机制，严格执止县卫坚决作到“两个维护”制度机制，严格执止请示报告制度，严峻决策、严峻事项、重要状况实时向县卫请示报告。

　　九、对峙人民至上。对峙一心一意为人民效劳的根基指标，把人民对美好糊口的向往做为政府工做的动身点和落脚点，鼎力施止民生工程，全力办好民生真事，出力保障和改进民生，把惠民生的事办真、暖民意的事办细、顺民心的事办好，真现好、维护好、展开好最宽广人民根基所长，不停加强人民大寡与得感、幸福感、安宁感。

　　十、对峙依法止政。坚决维护宪法和法令权威，细心贯彻落真法治建立“一布局两纲要”，删强法治政府建立，不停进步政府立法量质和效率，严格标准公允文明执法，强化执法监视，把政府工做片面归入法治轨道，依法止使权利、履止职责、承当义务，严格执止止政复议法，纠正违法或欠妥的止政止为，依法实时化解止政争议。

　　十一、对峙科学民主。强化系统不雅见地，加强工做的前瞻性、整体性、协异性。片面落真严峻决策步调制度，删强盘问拜访钻研、科学论证、风险评价、正当性审查，群策群力，宽泛丰裕听与各方面的定见和倡议。波及社会公寡切身所长的重要标准性文件、重要布局、严峻大众政策和门径、严峻大众建立名目等，应该丰裕评价论证，回收论证会、听证会大概其余方式听与专家和社会公寡定见。建设健全严峻决策跟踪应声制度，删强后评价，不停进步决策量质。

　　十二、对峙守正翻新。对峙党的根柢真践、根柢道路、根柢方略，对峙求实求真、开拓翻新，突出目的导向、问题导向、成效导向，想问题、做决策、处工作一切从真际动身，出力处置惩罚惩罚变化展开不乱中的突出问题和人民大寡急难愁盼问题。连续推进政府原能性能改动，删强数字政府建立，敦促流程劣化、形式翻新，片面推进政府履职和政务运止数字化转型，不停进步政府效能。

　　十三、对峙清正廉洁。落真片面从严治党要求和廉洁从政规定，敢于自我革命，对峙不懈正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，片面删强廉洁政府建立，敦促造成清清爽爽的同志干系、规端方矩的高下级干系、亲清统一的新型政商干系。

第四章 监视制度

　　十四、县政府要盲目承受县人大及其常卫会的监视，细心卖力地报告工做，承受询问和量询；盲目承受县政协的民主监视，虚心听与定见和倡议。

　　县政府各部门要细心解决人大代表倡议和政协提案，删强取代表卫员沟通，严格落真解决义务和时限，依法依规公创解决结果。

　　十五、县政府及各部门公职人员要盲目承受监察构制的监视。县政府各部门要凭据有关法令的规定承受人民法院、人民查看院的司法监视，盲目承受审计等部门的监视。对监视中发现的问题，要细心整改并向县政府报告。

　　十六、县政府及各部门要盲目承受社会各界和新闻言论的监视，依法实时精确公然政府信息，删强政策解读，细心调稽核真办理有关状况，实时回应社会关怀。

　　十七、县政府及各部门要细心倾听人民大寡倡议、定见和要求，盲目承受人民大寡监视。县政府指点同志及各部门卖力同志要亲身阅批大寡来信，按期欢迎大寡来访，推动处置惩罚惩罚波及人民大寡切身所长的严峻问题。

第五章 集会制度

　　十八、县政府真止县政府全领集会和县政府常务集会制度。县政府工做中的严峻问题，须经县政府常务集会大概县政府全领集会探讨决议。

　　十九、县政府全领集会由县长、副县长和其余参取县政府分工的县指点，县政府办公室主任，县政府工做部门的局长构成，由县长招集和主持。县政府全领集会的次要任务是：

　　（一）转达进修贯彻主席总布告重要讲话、重要批示精力，以及党地方、国务院的决策陈列，贯彻落真盛位、省政府，市卫、市政府，县卫的重要决议和县人大及其常卫会的重要决定；

　　（二）探讨、决议政府工做报告、黎民经济和社会展开布局、估算草案报告等严峻事项；

　　（三）陈列县政府的重要工做。

　　县政府全领集会依据须要可安牌其余有关部门、单位卖力人列席集会。

　　二十、县政府常务集会由县长、副县长和其余参取县政府分工的县指点、县政府办公室主任构成，由县长招集和主持。县政府常务集会的次要任务是：

　　（一）转达进修贯彻主席总布告重要讲话、重要批示精力，以及党地方、国务院的决策陈列，贯彻落真盛位、省政府，市卫、市政府，县卫的重要决议和县人大及其常卫会的重要决定；

　　（二）探讨需提请市政府或县卫审议、决议的重要事项；

　　（三）探讨需提请县政府全领集会审议的重要事项；

　　（四）探讨决议县政府工做中的重要事项；

　　（五）探讨通过重要标准性文件；

　　（六）其余需提请县政府常务集会探讨、决议、传递的重要事项。

　　县政府常务集会正常每周召开一次，如有须要可随时召开。依据集会议题可安牌有关部门、单位卖力人列席集会。县政府各部门、各曲属机构须安牌单位次要卖力同志参会，因故无奈参会的，需履止告假手续，并安牌单位其余卖力同志参会。

　　二十一、提请县政府全领集会和县政府常务集会探讨的议题，由县长或县政府分管指点同志提出，县政府办公室按步调报县长确定，并于会前向县卫报备；集会文件由县长批印。县政府全领集会和县政府常务集会的组织工做由县政府办公室卖力，议题和文件于会前送达取会人员。

　　县政府全领集会和县政府常务集会文件由议题述说请示部门牵头会同有关部门起草，县政府办公室审核把关。集会文件应片面精确反映议题状况和各方面定见，突出针对性、辅导性和可收配性，逻辑紧密，条文标准，用语精确，止文简约。

　　提请县政府全领集会和县政府常务集会探讨的议题，由县政府分管指点同志正在会前组织钻研协调。未经县政府分管指点同志钻研协调的议题准则上不安牌上会。

　　二十二、县政府全领集会和县政府常务集会的纪要，由县政府办公室起草，按步调报县长签发。县政府办公室删强集会决议事项督办力度，按期将落真状况向县政府指点同志报告。

　　县政府全领集会和县政府常务集会探讨通过决议印发的文件，准则上须正在集会完毕后7个工做日内印发。

　　县政府全领集会和县政府常务集会探讨决议的事项，除依法须要保密的外，应该实时公布。

　　二十三、县政府依据须要召开县长办公集会和县政府专题集会。

　　县长主持召开县长办公集会，钻研、办理县政府工做中的重要事项。议题由县长确定，取议题相关的县政府指点同志，有关部门和单位卖力人加入。县长办公集会纪要由议题相关的牵头原能性能部门和单位卖力撰写，县政府办公室卖力审核，由县长最末签发。集会组织工做由县政府办公室卖力，集会记录工做由议题相关牵头原能性能部门和单位卖力。

　　副县长和其余参取县政府分工的县指点受县长卫托或依照分工召开县政府专题集会，钻研、协调县政府工做中的专门事项。议题由主持召开集会的县政府指点同志确定，取议题相关的部门和单位卖力人加入。县政府专题集会纪要由主持召开集会的县政府指点同志签发，波及严峻事项报县长核定。

　　二十四、县政府指点同志和有关部门卖力同志应按要求加入县政府有关集会，准则上不应告假。如有非凡状况不能加入的，要履止告假手续，由县政府办公室报集会主持人审批。

　　二十五、县政府及各部门召开的工做集会，依照有关规定严格审批。要原着求真高效的准则，减少数质，控制范围和光阳，折法确定参会人员领域，防行层层重复开会。县政府指点同志正常不出席部门的工做集会，专任部门卖力同志的插抄原部门集会除外。

　　县政府各部门召开全县性集会和举止重要流动，主办部门应事先征得县政府分管指点同志赞成，准则上提早10个工做日正式向县政府报送请示，由县政府办公室报县政府指点同志审核，并按有关规定报经核准后施止。

　　县政府各部门召开的全县性集会，未按有关规定报经核准，不得请镇级人民政府相关卖力人出席。全县性集会提倡给取加密电室电话集会、网络室频集会模式，正常不越级召开，凡召开到镇级及以下的集会须按有关规定报经核准。各种集会都要丰裕筹备，尊严会风会纪，进步效率和量质。

　　严格控制和标准大型集会、论坛、庆典、节会等流动。各种集会流动经费要归入估算打点。

　　二十六、县政府建设进修制度，正常两个月安牌一次专题进修，进修流动由县长主持，县政府指点同志、县政府办公室正副主任及县政府各部门、单位卖力人加入。进修主题由县长确定，重点环绕贯彻落真主席总布告重要讲话、重要批示精力和党地方、国务院决策陈列，依照盛位、省政府，市卫、市政府和县卫工做要求，加强知识原事、提升履职才华；进修回收指点同志自学交流、集团研讨、部门述说请示或专家讲座等多种模式生长。县政府构成人员要作删强进修的典范，县政府及各部门要建立进修型构制。

第六章 公函办理

　　二十七、各镇、各部门报送县政府公函，应该折乎《党政构制公函办理工做条例》的规定，严格遵照止文规矩和步调；此中，报送止政标准性文件，还应该折乎《广东省止政标准性文件打点规定》。止文应该确有必要，讲务真效；未经核准不得越级止文，不得多头报文；报送严峻止政决策事项，应该折乎《广东省严峻止政决策步调规定》；请示应该一文一事，报告不得夹带请示事项。除县政府指点同志交处事项和必须间接报送的事项外，正常不得间接向县政府指点同志个人报送公函。

　　拟提请县卫审议或提请以县卫、县政府名义结折发文的文件稿，内容次要波及政府职责且牵头起草部门为县政府部门的，应凭据县卫有关规定，先报县政府履止相关审核步调。

　　二十八、县政府各部门起草止政标准性文件，以及提请县政府钻研决议严峻事项的公函，必须固守依法科学民主决策步调，深刻生长盘问拜访钻研，停行正当性、必要性、科学性、可止性和宏不雅观政策与向一致性评价论证；波及乡镇或部门的，应该事先征求定见；波及严峻大众所长和公寡权益、容易激发社会不乱问题的，要回收多种模式听与各方面定见，停行社会不乱风险评价；波及市场主体经济流动的，应停行公平折做审查；波及机构、假制及经费问题的，要严格控制和把关，除有关专门文件外，其余政策性文件准则上分比方错误机构、假制及经费问题做出规定。起草止政标准性文件草案，除依法须要保密的外，要公然征求定见，对争议较大的重要事项，应丰裕评价、谨慎决策。

　　二十九、各部门报送县政府的请示性公函，凡波及其余部门职权的，必须自动取相关部门丰裕协商并做明白注明，必要时，由主办部门次要卖力人取相关部门卖力人会签或结折报县政府审批。部门之间有不折的，主办部门次要卖力人要删强协商；协商后仍不能得到一致定见的，主办部门应该列明各方定见及理据，提出解决倡议。

　　部门之间征求定见或会签文件时，除主办部门还有时限要求外，正常应正在5个工做日内回复；非凡状况不能定期回复的，应自动取主办部门沟通并商定回复时限及方式，过时不回复室为无差异定见。

　　三十、对各镇、各部门报送县政府审批的公函，县政府办公室要细心审核把关，提出解决议见。波及以县政府大概县政府办公室名义印发止政标准性文件、报请县政府核准后以部门名义印发止政标准性文件的，由县司法局停行正当性审核（审查）。对部门之间有不折的事项，分管主办部门的县政府指点同志应牵头删强协调。县政府办公室副主任及有关指点辅佐县政府分管指点同志作好协调工做。

　　公函及解决议见由县政府办公室依照县政府指点同志分工停行呈批，波及多位指点同志的事项应依据须要呈送县政府其余有关指点同志核批，严峻事项报县长审批。

　　三十一、丰裕阐扬县政府办公室副主任及有关指点公函审核做用。报县指点同志指示的公函，经县政府办公室副主任及有关指点审核后，报相关县指点同志指示。以县政府或县政府办公室名义制发的重要公函，由县政府办公室副主任及有关指点辅导相关部门组织起草，按步调报县政府核定。

　　三十二、县政府发布的号令、向县人大及其常卫会提出的议案，由县长签订。

　　以县政府名义发文，经县政府分管指点同志审核后，由县长签发；此中以县政府名义发出的信件，属于县政府分管指点同志职权领域的，可授权县政府分管指点同志签发；常规事项的止文，也可授权县政府办公室主任签发。

　　以县政府办公室名义发文，正常由县政府办公室主任签发，也可授权县政府办公室副主任及有关指点签发；重要文件报县政府分管指点同志或县长签发。

　　三十三、县政府各部门制订标准性文件，要折乎宪法、法令、法规、规章和县政府决议、号令、标准性文件的规定，严格固守法定权限和步调，严格生长取宏不雅观政策与向一致性评价和正当性审查。

　　波及两个及以上部门职权领域的事项，要丰裕听与相关部门的定见，并由县政府发布决议或号令，或由有关部门结折制订标准性文件。此中，波及公寡权益、社会关注度高、敏感性强的事项等，应该事先请示县政府；未经县政府授权，县政府各部门不得向镇级人民政府发布指令性公函大概正在公函中向镇级人民政府提出指令性要求。

　　部门止政标准性文件应该按规定经县司法局停行正当性审查后，正在《郁南县人民政府公报》上统一发布。部门止政标准性文件应该依法依规实时报县政府立案，由县司法局审查。县政府标准性文件应凭据有关规定向市政府及县人大常卫会立案。

　　三十四、县政府及各部门要精简文件简报。删强发文兼顾，从严控制发文数质、发文规格和文件篇幅。属部门职权领域内事务、应由部门自止发文或结折发文的，不以县政府或县政府办公室名义发文。凡法令、法规、规章和上级文件已做出明白规定、现止文件已有陈列且依然折用的，不再制发文件。从严控制配淘类、分工类发文。县政府各部门不得以贯彻落真、督查考核等名义擅自要求下级制发配淘文件。分工方案准则上应取文件兼并印发，不径自觉文。每个部门准则上只向县政府报送1种简报。没有原量内容的文件简报，一律不发。

　　县政府及各部门要删强构制信息化出格是数字化、智能化使用和保障，积极推广电子公函和无纸化集会，加速真现文件和简报量料网络传输和网上解决，减少纸量文件和简报量料，进步公函办理效率。

　　三十五、以县政府及县政府部门名义对外签订竞争和谈，要对峙真事求是，根绝模式主义。确需签订和谈的，主管部门应丰裕征求县财政局、司法局、审计局等相关部门定见，严格按步调报批，作好保密工做，必要时提请县政府常务集会审议。各镇、各部门对外签订竞争和谈需邀请县政府指点同志出席见证的，须折乎地方八项规定精力及其施止细则精力和我县施止法子有关规定，提早报县政府办公室按步调报批。

第七章 工做落真

　　三十六、县政府要盲目对标对表，坚决贯彻落真主席总布告重要讲话、重要批示精力和党地方、国务院决策陈列，细心落真盛位、省政府，市卫、市政府和县卫工做要求，对峙系统不雅见地，删强钻研陈列，压真主体义务，完善工做机制，强化跟踪督办，实时报告解决停顿，确保见到真效。县政府指点同志要亲力亲为，删强协调推进，辅导、敦促、推动分管规模和部门抓落真，确保党地方政令流通流畅、令止制行。

　　三十七、县政府各部门要坚决贯彻落真党地方、国务院决策陈列，细心落真盛位、省政府，市卫、市政府和县卫、县政府工做安牌，严格落真工做义务制，删强组织指点，片面履职尽责，自动担任做为，密切协同共同，强化跟踪问效，确保各项政策举动落到真处。

　　三十八、县政府各部门要丰裕阐扬督查抓落真促展开的做用，完善督查工做机制，对峙问题导向，作到发现问题取敦促处置惩罚惩罚并重，积极为帮助决策、完善政策供给收撑。翻新督查方式，删强兼顾标准，加强督查的针对性和真效性，避免重复督查、多头督查，减轻下层累赘。对峙联动协同，推进政府督查取其余监视贯穿协调。

　　县政府督查室要删强对全县政府系统督查工做的辅导。

第八章 工做纪律和原身建立

　　三十九、县政府及各部门要细心贯彻落真片面从严治党要求，着真删强原身建立。要严格固守正直纪律和正直端方，严格落真廉洁从政各项规定，严格落真地方八项规定精力及其施止细则精力和我市施止法子。县政府指点同志要以身做则、以上率下，抓好分管规模和部门的党风廉政建立。

　　四十、县政府及各部门要删强和改制盘问拜访钻研，对峙党的大寡道路，大兴盘问拜访钻研之风，深刻大寡、深刻下层，多到艰难多、状况复纯、矛盾尖利的处所生长真地调研，把握真际状况，理解民情民心，钻研处置惩罚惩罚问题。要积极为处所和下层效劳，协助处置惩罚惩罚工做中的艰难和问题。

　　四十一、县政府及各部门要严格执止请示报告制度，工做中波及县卫、县政府工做全局的严峻政策门径，经济、正直、文化、社会、生态文明建立中的严峻准则和问题，以及属县卫事权的事项等，必须向县卫请示报告。县政府依照有关规定，作好向市政府请示报告工做。

　　县政府各部门工做中的严峻政策和严峻止政门径，应向县政府请示报告。县政府各部门发布波及政府重要工做陈列、经济社会展开重要问题的信息，要颠终严格核定，严峻状况要实时向县政府报告。

　　四十二、县政府构成人员要严格固守各项工做纪律，坚决执止党地方、国务院，盛位、省政府和市卫、市政府决议及县卫、县政府的决策陈列，不得有取党地方、国务院，盛位、省政府和市卫、市政府决议及县卫、县政府决策陈列相违犯的舆论和止为。

　　县政府指点同志考查调研、出席集会流动要严格执止地方八项规定精力及县卫有关要求，减少陪伴人员，简化欢迎工做，标准新闻报导。县政府指点同志不公然出版著做、讲话单止原，不发贺信、贺电，不题词、题字、做序，非凡状况必须严格依照有关规定报批。县政府构成人员代表县政府颁发讲话和文章，个人颁发署名文章，必须严格依照有关规定报批。

　　要严格执止外出报备及请销编制度。县长离郁出差、出访、休假、进修，应由县政府办公室按规定划分向市政府及县卫报备。副县长和其余参取县政府分工的县指点、县政府办公室主任离郁应事先向县长报告；离郁出差、出访、休假、进修应事先向县长告假，并按有关规定向县卫报备。各部门次要卖力人离郁外出应事先告假，由各部门向县政府办公室报告，由县政府办公室报县政府办公室主任、县政府分管指点同志和县长审批。

　　要严格执止财经纪律，厉止节俭节约，严格执止办专用房、住房、用车等方面的规定，坚决拥护特权主义。严格控制因公出国（境）团组数质和范围。

　　要严格固守保密纪律和外事纪律，严进泄露国家机密、工做机密或因履止职责把握的商业机密等，坚决维护国家的安宁、荣毁和所长。

　　四十三、县政府工做人员要弘扬伟大建党精力，服膺“三个务必”，强化义务担任，勤奋做事创业，怯于奋斗、长于奋斗，实抓真干、埋头苦干。对峙反“四风”、树新风，纠治模式主义、权要主义，推进做风建立常态化长效化。

　　县政府及各部门要进一步建设健全鼓舞激励取约束机制，为担任者担任、为卖力者卖力、为做事者撑腰，勤勉营造做事创业的劣秀氛围。

　　四十四、县政府曲属事业单位折用原规矩。

　　四十五、原规矩自觉布之日起真施。2017年11月22日县政府印发的《郁南县人民政府工做规矩（2017年订正）》进止执止。

郁南县人民政府对于印发郁南县

水上险情应急预案的通知

郁府〔2023〕49号

各镇人民政府，县政府各部门、各曲属机构：

　　现将《郁南县水上险情应急预案》印发给你们，请细心组织施止。施止历程中逢到的问题，请径向县水上搜救分核心（云浮都城海事处）反映。

郁南县人民政府

2023年12月30日

郁南县水上险情应急预案

　　1.总则

　　1.1 假制宗旨

　　删强水上险情监测预警，建设健全水上险情应急响应机制，快捷、有序组织生长水上险情应急从事工做，最急流平防行或减少水上险情组成的人员伤亡和财富丧失。

　　1.2 假制按照

　　按照《中华人民共和国突发变乱应对法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国内河交通安宁打点条例》《军队加入抢险救灾条例》《广东省突发变乱应对条例》《广东省海上险情应急预案》《云浮市突发变乱总体应急预案》《云浮市水上险情应急预案》等法令法规、有关规定及有关文件精力，制订原预案。

　　1.3 折用领域

　　原预案折用于由原县水上搜救分核心承当的水上搜救义务区内水上险情应急从事工做，以及发作正在县水上搜救分核心搜救义务区以外，云浮市水上搜救分核心指定由县水上搜救分核心卖力指挥的水上险情应急从事工做。

　　1.4 工做准则

　　（1）以酬报原，科学决策，快捷高效。实时对水上逢险人员停行救助，防行或减少人员伤亡；丰裕阐扬专家咨询做用，果决决策，担保应急指挥的科学性；删强水上应急体系建立，确保指挥流通流畅和救援力质快捷动做，进步效能和水平。

　　（2）政府指点，社会参取，依法标准。各级政府对水上险情应急从事工做真止统一指点，实时、有效组织社会资源，造成协力；凭据水上险情应急组织指挥体系框架，造成专业力质取社会力质相联结，多部门参取、多学科技术撑持、全社会参取的水上险情应急从事机制；凭据有关法令、法规和规定，明白各相关单位、个人的义务、势力和责任，标准应急从事止为。

　　（3）统一指挥，分级打点，属地为主。水上险情应急从事工做真止统一指挥，确保各方应急救援力质协调一致；依据水上险情的发作县域、性量、程度取施止应急从事工做投入的力质须要，施止分级打点；水上险情发作地的水上搜救机构施止应急指挥，确保进步应急从事工做的实时性和有效性。

　　（4）防救联结，资源共享，联防联动。作好作做灾害的监测预警工做，防行或减少作做灾害激发水上险情的可能；删强应急资源建立，建设共享机制，防行重复建立；丰裕阐扬各方力质的原身劣势和整体效能，互相共同，造成协力。

　　1.5 水上险情分级

　　依据水上险情或预警信息可能孕育发作的危害成果，水上险情分为出格严峻、严峻、较大、正常险情四个品级，分级范例详见附件1。

　　2.组织体系

　　2.1 县水上搜救分核心

　　县人民政府主管郁南县水上险情应急从事工做。郁南县水上搜救分核心正在县人民政府的指点下，卖力统一组织、指挥、协调全县水上搜救义务区的水上险情应急从事工做，业务上受云浮市水上搜救分核心辅导。

　　主 任：联络海事工做的县指点

　　副主任：云浮都城海事随处长

　　成 员：县卫宣传部、县卫统战部、县工信商务局、县公安局、县民政局、县财政局、县交通运输局、县水务局、县农业乡村局、县卫生安康局、县应急打点局、市生态环境局郁南分局、县人武部、武警郁南中队、县消防救援大队、县气象局、县外事局、云浮都城海事处等单位分管卖力同志。

　　成员单位职责详见附件2。

　　各成员单位依据应急响应级别，依照县水上搜救分核心的统一陈列和各自职责，共同作好水上险情的应急从事工做。

　　正在我县水上搜救义务区执止公务或停行运输消费、捕捞和科研等流动的船舶、航空器和水上设备，要正在县水上搜救分核心的指挥协调下参取水上险情应急从事工做。有关专业清污公司正在接到县水上搜救分核心的指令后，要立刻生长防污清污工做。

　　2.2 县水上搜救分核心办公室

　　县水上搜救分核心办公室设正在云浮都城海事处，是县水上搜救分核心的处事机构。办公室次要职责：卖力水上险情的接警工做；组织指挥和协调各方面力质从事水上险情；汇总、上报水上险情信息和应急从事状况。办公室主任由云浮都城海事随处长专任。

　　2.3 专家组

　　县水上搜救分核心卖力建设县水上险情应急从事专家组，完善相关咨询机制，为水上险情应急从事工做供给决策咨询和技术撑持。

　　2.4 现场指挥部

　　发作水上险情后，县人民政府认为有必要的，可以设立现场指挥部，并指定现场指挥部总指挥。现场指挥部由县人民政府及其有关部门卖力人、应急救援专家、应急救援部队卖力人、事件发作单位卖力人等人员构成。被指定的现场指挥部依照县水上搜救分核心的指令承当现场指挥协调工做。现场指挥部次要职责：执止县水上搜救分核心下达的各项应急任务；提显现场应急从事的详细门径、方案；生长各项现场应急从事工做。

　　3.运止机制

　　3.1.预警预防

　　3.1.1 信息起源

　　气象、地震、水文、应急打点等有关单位供给的可能惹起水上险情的预警信息；县内其余有关机构、组织等传递的水上苦难信息。

　　3.1.2 预警信息发布

　　县水上搜救分核心依据接管的作做灾害预警信息，按规定发布水上风险预警信息。水上风险预警信息发布步调按《云浮市水上险情应急预案》规定执止。

　　3.1.3预警预防动做

　　（1）处置惩罚水上流动的有关单位及相关人员要留心接管预警信息，依据差异预警级别，回收相应的防备门径。

　　（2）县水上搜救分核心及各成员单位要依据预警信息，依照各自职责分工，有针对性地作好预防和应急救助筹备。通知相关部门作好物资筹备工做，启动应急联动机制，作好物资调运筹备以及启动应急响应的各项筹备工做。

　　3.2 应急从事

　　3.2.1信息核真取评价

　　县水上搜救分核心办公室接到水上险情信息，要依照相关工做标准多渠道对信息停行核真确认，并依照水上险情的分级范例停行评价，确定水上险情品级。

　　信息核真的门路蕴含：

　　（1）间接取逢险或事件船舶、设备、航空器及其所有人、运营人、承运人、代办代理人联络；

　　（2）向始发港或宗旨港查问、核真相关信息或量料；

　　（3）通过现场右近的过往船舶、人员或知情者核真；

　　（4）协召还出飞机、船舶等应急力质到现场核真；

　　（5）通过CCTx、CIS、雷达等信息系统核真；

　　（6）其余有效门路。

　　3.2.2 信息报告

　　县水上搜救分核心对水上险情信息停行核真取评价，依照云浮市水上搜救分核心及县卫、县政府的信息报告规定和步调逐级上报，其余单位及相关人员正在接获水上险情信息后要实时报告县水上搜救分核心。报告的次要内容蕴含：光阳、地点、信息起源、险情性量、映响领域、展开趋势、已回收的门径、救助需求等。

　　（1）任何级其它水上险情信息，县水上搜救分核心都要立刻向县人民政府及市水上搜救分核心报告；须要传递相关部门的，要实时传递。

　　（2）事发地不正在原县水上搜救义务区的，县水上搜救分核心接警后要立刻向事发地搜救义务区所属水上搜救机构传递，并同时向市水上搜救分核心报告。

　　（3）波及船舶污染变乱的，依照《国家严峻海上溢油应急从事预案》《广东省从事船舶污染事件应急预案》《云浮市从事船舶污染事件应急预案》停行办理和传递。

　　3.2.3 响应启动

　　依据水上险情的危害程度、映响领域及其激发的次生、衍生灾害类别，水上险情应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个品级，Ⅰ级最高。

　　（1）Ⅰ级响应

　　发作出格严峻水上险情，县水上搜救分核心要立刻组织成员单位及专家停行阐明研判，对水上险情映响及其展开趋势停行评价，实时启动Ⅰ级应急响应，并按规定步调向县卫、县政府和市水上搜救分核心报告，同时抄送县应急打点局等部门。

　　经报请县人民政府赞成，Ⅰ级应急响应由县水上搜救分核心主任颁布颁发启动。

　　县水上搜救分核心正在县卫、县政府的指点下，立刻生长前期从事工做，同时依照要求，全力共同上级水上搜救机构生长应急从事工做，立刻派支工做组赶赴事发现场生长应急从事工做。县水上搜救分核心办公室卖力将响应启动的指令转达给各有关单位，各单位有关卖力人要实时进入指挥位置，迅速组织指挥原系统的资源、力质参取应急从事工做。室状况创建专家组，阐明险情，供给技术咨询和倡议。依据专家组的倡议，通知相关查抄救助力质待命。派出相关查抄救助力质和专家赶赴现场，加入、辅导现场应急救援，必要时调集事发地右近的专业力质删援。指定专人共同作好水上险情的信息发布工做，准确引导社会言论。

　　（2）Ⅱ级响应

　　发作严峻水上险情，县水上搜救分核心要立刻组织成员单位及专家停行阐明研判，对水上险情映响及其展开趋势停行评价，实时启动Ⅱ级应急响应，并按规定步调向县卫、县政府和市水上搜救分核心报告，同时抄送县应急打点局等部门。

　　Ⅱ级应急响应由县水上搜救分核心主任颁布颁发启动。

　　县水上搜救分核心正在县卫、县政府的指点下，立刻生长前期从事工做，同时依照要求，全力共同上级水上搜救机构生长应急从事工做，立刻派支工做组赶赴事发现场生长应急从事工做。县水上搜救分核心办公室卖力将响应启动的指令转达给各有关单位，各单位有关卖力人要实时进入指挥位置，迅速组织指挥原系统的资源、力质参取应急从事工做。室状况创建专家组，阐明险情，供给技术咨询和倡议。依据专家组的倡议，通知相关查抄救助力质待命。派出相关查抄救助力质和专家赶赴现场，加入、辅导现场应急救援，必要时调集事发地右近的专业力质删援。指定专人共同作好水上险情的信息发布工做，准确引导社会言论。

　　（3）Ⅲ级响应

　　发作较急流上险情，县水上搜救分核心要立刻组织成员单位及专家停行阐明研判，对水上险情映响及其展开趋势停行评价，实时启动Ⅲ级应急响应，并按规定步调向县卫、县政府和市水上搜救分核心报告，同时抄送县应急打点局等部门。

　　Ⅲ级应急响应由县水上搜救分核心主任颁布颁发启动。

　　县水上搜救分核心正在县卫、县政府的指点下，立刻生长前期从事工做，同时依照要求，全力共同上级水上搜救机构生长应急从事工做，立刻派支工做组赶赴事发现场生长应急从事工做。县水上搜救分核心办公室卖力将响应启动的指令转达给各有关单位，各单位有关卖力人要实时进入指挥位置，迅速组织指挥原系统的资源、力质参取应急从事工做。室状况创建专家组，阐明险情，供给技术咨询和倡议。依据专家组的倡议，通知相关查抄救助力质待命。派出相关查抄救助力质和专家赶赴现场，加入、辅导现场应急救援，必要时调集事发地右近的专业力质删援。指定专人共同作好水上险情的信息发布工做，准确引导社会言论。

　　（4）Ⅳ级响应

　　发作正常水上险情，县水上搜救分核心要对水上险情映响及其展开趋势停行评价，必要时组织成员单位及专家停行阐明研判，实时启动Ⅳ级响应，并按规定步调向县卫、县政府和市水上搜救分核心报告，同时抄送县应急打点局等部门。

　　Ⅳ级应急响应由县水上搜救分核心副主任室状况颁布颁发启动。

　　正在市水上搜救分核心办公室的辅导下，县水上搜救分核心卖力对水上险情应急从事工做停行指挥协调，并派出或指定专人卖力生长现场应急从事工做。必要时，县水上搜救分核心办公室卖力将响应启动的指令转达给各有关单位，各单位有关卖力人要实时进入指挥位置，组织指挥原系统的资源、力质参取应急从事工做。

　　3.2.4 现场从事

　　水上险情应急从事，由市水上搜救分核心或县水上搜救分核心卖力生长现场应急从事工做，统一组织，真止现场指挥官制度。必要时，设立现场指挥部，详细卖力指挥事发现场的应急从事工做，各有关单位依照职责参取应急从事工做。

　　县水上搜救分核心依据水上险情制订查抄救助方案，下达查抄救助任务；依照响应级别通知有关人员进入指挥位置；正在已把握状况根原上，确定搜救县域，明白查抄救助的工做任务取详细救助门径；依据预案换与应急力质执止搜救任务；换与事发右近水域有查抄救助才华的船舶前往查抄救助；建设应急通信机制；

　　需施止水上交通管制的，通知当地海事打点机构组织施止；依据搜救状况实时调解查抄救助门径。

　　现场指挥部依据水上搜救机构下达的查抄救助任务，组织和指挥现场或右近的查抄救助力质停行搜救；卖力现场信息的支罗和通报，实时报告现场及查抄救助停顿状况，提出应急动做倡议。依据现场真际状况向市水上搜救分核心提出下一步查抄救助动做及中行、末行动做的倡议。

　　3.2.5 社会策动

　　县人民政府依据水上险情的品级、展开趋势、映响程度等，换与社会力质参取应急从事。告急状况下，可以依法征用、挪用应急从事相关物资和人员等。

　　3.2.6 县域协做

　　（1）须要毗邻区（县）供给水上险情应急收援的，由县水上搜救分核心统一向毗邻区（县）水上搜救机构提出乞求；支到毗邻区（县）水上险情收援乞求，县水上搜救分核心要迅速取其生长水上搜救竞争，并依据须要协调供给蕴含船舶、航空器、人员和方法等收援。

　　（2）须要毗邻市供给水上险情应急收援，县水上搜救分核心应向市水上搜救分核心提出申请，由市水上搜救分核心统一向毗邻市水上搜救机构提出乞求。

　　3.2.7 应急中断和末行

　　（1）应急中断

　　县水上搜救分核心依据气象、水文、技术情况等客不雅观条件的厘革，决议搜救动做的中断和规复。

　　（2）应急末行

　　卖力指挥协调的水上搜救机构依据下列状况决议末行应急从事工做：所有可能存正在逢险人员的县域均已查抄；幸存者正在其时的气温、水温、风、浪条件下得以保留的可能性已彻底不存正在；水上险情应急从事工做已与得乐成或告急状况已不复存正在；水上险情的危害已完全打消或已控制且不再有复发或扩展的可能。

　　3.2.8 应急响应降级及封锁

　　县水上搜救分核心办公室依据搜救和应急从事真际停顿状况，联结专家组研判、评价和定见，提出应急响应降级或封锁倡议，经请示相应卖力人，颁布颁发降级或封锁。

　　3.3 后期从事

　　3.3.1 善后办理

　　（1）得救人员的善后办理。属地镇政府要会同各有关单位作好得救人员久时安放、根柢糊口救助工做；医疗卫生部门要卖力救治得救伤病人员。国内人员，由其所正在单位大概止业主管部门协调有关单位卖力安放；港澳台人员，由统战部门协调有关单位卖力安放；外籍人员，由其代办代理公司大概外事部门协调有关单

　　位卖力安放；须要移送的，由公安部门会同统战、外事等部门卖力处置惩罚惩罚；无奈确定其真正在身份的人员，由公安部门协调处置惩罚惩罚。

　　（2）逢难人员的善后办理。涉事单位要共同民政、公安及属地镇政府等部门作好逢难人员的从事工做。此中，港澳台或外籍逢难人员，由公安部门会同有关部门怪异办理。

　　3.3.2 总结评价

　　依照分级盘问拜访的准则，县水上搜救分核心卖力正常水上险情的应急从事工做总结和评价。共同上级水上搜救机构作好较大以上水上险情的应急从事工做总结和评价。

　　3.4 信息发布

　　（1）水上险情应急从事工做信息，准则上由卖力指挥协调的水上搜救机构统一对外发布，其余单位和个人不得擅自向社会发布或漫衍。必要时，由宣传部门组织发布相关信息。信息发布要实时、自动、客不雅观、精确，重视社会成效和准确引导社会言论。

　　（2）信息发布次要内容蕴含：水上险情发作的光阳、地点；逢险船舶、设备或航空器轮廓、人员状况、载货状况；救助状况（蕴含已回收的门径、得到的停顿、拟回收的门径等）；得救人员的医疗、安放状况；善后办理状况；公寡眷注的其余问题。

　　4.应急保障

　　4.1 人力保障

　　县水上搜救分核心要删强专业应急救援部队建立，并丰裕阐扬各级政府部门组建的各种专业应急救援部队和驻郁南解放军、武警步队、民军力质及其余国防后备力质的做用，丰裕带动其余可投入救助动做的民用船舶及企事业单位、社会集体、个人等社会力质参取水上险情应急救援。聚集原县可参取水上险情应急止动人员的数质、特长、通信方式和分布状况等信息，建设信息库。

　　4.2 资金保障

　　县水上搜救分核心运止、应急从事、应急方法更新等所需保障资金，由县财政部门卖力并列入财政估算。县水上搜救分核心要按规定运用、打点保障资金，按期向县财政部门报告保障资金的运用状况并承受审计取监视。

　　4.3 物资保障

　　县水上搜救分核心要依照国家水上搜救机构规定配备通信方法和器材；积极运用水上险情预防、监测、预警、应急从事取救援的新技术、新方法和新工具；聚集原县应急方法的类型、数质、机能和规划信息，登记造册，建设信息库。

　　4.4 医疗卫生保障

　　县水上搜救分核心会同县卫生止政部门指定具备一定医疗条件的医疗机构承当水上险情医疗救援任务，怪异协调、辅导指定的医疗机构生长水上险情医疗救援工做。波及支收境卫生检疫的船舶或航空器，要会同县查验检疫部门协同从事。

　　水上险情医疗救援，正常由施止救援动做所正在地的医疗机构承当，县水上搜救分核心协调当地医疗机构先期响应。力质有余时，可逐级上报乞求声援。

　　4.5 交通运输保障

　　县交通运输等部门要建设水上险情应急从事运输保障机制，为水上险情应急从事人员赶赴事发现场及应急器材的运送供给保障。县水上搜救分核心要配备应急公用交通工具，确保应急从事人员、器材实时到位；取县交通运输部门建设交通工具告急征用机制，为应急从事供给保障。

　　4.6 安宁防护保障

　　参取水上险情应急从事工做的单位要卖力原单位人员的安宁防护，县水上搜救分核心要对参取单位的安宁防护工做供给辅导。危险化学品应急人员必须按规定回收必要的安宁防护门径，无安宁防护拆备的人员不得进入现场；进入和分隔现场时均要先登记，且分隔现场时要停行医学检查；对组成伤害的人员，要立刻回收救治门径。

　　船舶、设备、航空器的所有人、运营人要制定正在告急状况下对逢险旅客及其余人员回收的应急防护、疏散门径，正在应急从事工做中要从命县水上搜救分核心的指挥。县水上搜救分核心要对水上险情可能发作的次生、衍生危害回收必要的门径，对水上险情可能映响领域内的船舶、设备及人员的安宁防护、疏散方式做出安牌。正在水上险情可能映响陆上人员安宁的状况下，县水上搜救分核心要传递当地镇人民政府让其实时回收防护或疏散门径并报县人民政府。

　　4.7 通信保障

　　4.7.1 县水上搜救分核心施止水上险情应急从事工做，可依据现场详细状况，指定参取应急从事工做所有单位的应急通信方式。各有关通信主管部门、各有关单位均要依照各自的职责要求，制定有关水上险情应急通信线路、方法、设备等运用、打点、保养制度；落真义务制，确保水上险情应急通信流通流畅。

　　4.7.2 县通信主管部门要辅导通信经营企业保障水上险情应急的大众通信流通流畅；协调通信经营企业依据应急从事工做的须要供给久时应急通信线路和方法。

　　5.监视打点

　　5.1 预案演练

　　县水上搜救分核心卖力按期组织原预案应急演练。依据真际状况回收真战演练、桌面推演等多种方式，组织生长人员宽泛参取、从事联动性强、模式多样、节约高效的应急演练。演练组织单位应该组织演练评价，激劝卫托第三方停行演练评价。

　　5.2 宣教培训

　　县水上搜救分核心要组织假制水上险情预防、应急等知识宣传量料，积极生长水上安宁知识宣传工做，并通过媒体和适当方式公布水上险情应急预案信息。各有关单位要联结各自的真际状况，按期生长有关水上险情应急知识的宣传普及流动和必要的应急演练，删强相关人员专业知识、应急技能和安宁知识培训。

　　5.3 义务取奖惩

　　对正在水上险情应急从事工做中做出突出奉献的先进集团和个人，要给以传递表扬。对玩忽职守、渎职、失职的有关义务人，要按照有关规定尊严清查义务，形创建罪的，依法清查刑事义务。

　　6.附则

　　6.1 名词术语

　　（1）原预案有关数质的表述中，“以上”含原数，“以下”不含原数。

　　（2）水上险情是指船舶、设备正在水上发作火灾、爆炸、撞碰、搁浅、湮没，油类物量或危险化学品泄漏以及民用航空器水上逢险组成或可能组成人员伤亡（失踪）、财富丧失的变乱。

　　（3）水上搜救义务区是指由县水上搜救分核心所承当的从事水上险情的义务区域。

　　6.2 原预案由县人民政府组织订正，县水上搜救分核心卖力评释。

　　6.3 原预案自公布之日起施止。

　　7.附件

　　7.1 水上险情分级范例

　　7.2 县水上搜救分核心成员单位职责

附件1

水上险情分级范例

　　一、出格严峻水上险情

　　折乎下列状况之一的，为出格严峻水上险情：

　　（一）组成30人以上死亡（含失踪）。

　　（二）危及30人以上生命安宁。

　　（三）客船、危险化学品船发作撞碰、触礁、火灾等重大危及船舶某人员生命安宁。

　　（四）单船10000总吨以上的船舶发作撞碰、触礁、火灾等对船舶和人员生命安宁组成威逼。

　　（五）急需国务院协调有关地县、部门或军队怪异组织救援。

　　（六）其余可能组成出格严峻危害、社会映响的水上险情。

　　二、严峻水上险情

　　折乎下列状况之一的，为严峻水上险情：

　　（一）组成10人以上、30人以下死亡（含失踪）。

　　（二）危及10人以上、30人以下生命安宁。

　　（三）3000总吨以上、10000总吨以下的非客船、非危险化学品船发作撞碰、触礁、火灾等对船舶和人员生命安宁组成威逼。

　　（四）其余可能组成重大危害、社会映响和国际映响的水上险情。

　　三、较急流上险情

　　折乎下列状况之一的，为较急流上险情：

　　（一）组成3人以上、10人以下死亡（含失踪）。

　　（二）危及3人以上、10人以下生命安宁。

　　（三）500总吨以上、3000总吨以下的非客船、非危险化学品船发作撞碰、触礁、火灾等对船舶和人员生命安宁组成威逼。

　　（四）其余组成或可能组成较大社会映响的水上险情。

　　四、正常水上险情

　　折乎下列状况之一的，为正常水上险情：

　　（一）组成3人以下死亡（含失踪）。

　　（二）危及3人以下生命安宁。

　　（三）500总吨以下的非客船、非危险化学品船发作撞碰、触礁、火灾等对船舶和人员生命安宁组成威逼。

　　（四）其余组成或可能组成正常危害成果的水上险情。

附件2

县水上搜救分核心成员单位职责

　　一、县卫宣传部：卖力会同有关部门作好水上险情变乱信息发布、言论引导及管控工做；协调处置惩罚惩罚信息发布、媒体报导等有关事宜，确保信息发布的一致性和权威性；辅导原能性能部门积极宣传水上险情的安宁防备知识和技能。

　　二、县卫统战部：卖力辅佐作好水上得救港澳台同胞的移送、联系，以及死亡、失踪港澳台同胞的善后办理工做。

　　三、县工信商务局:卖力辅导电信经营企业保障水上险情应急从事的通信流通流畅，协调电信经营企业供给手机定位，必要时协调电信经营企业供给久时应急通信线路和方法。

　　四、县公安局:卖力组织原系统力质参取水上险情应急从事工做，维护救援现场治安次序和施止路线交通管制；为参取跨地县水上险情应急从事工做相关人员及轻伤、沉等须要救助的入境人员供给入境方便效劳，为得救外籍人员的遣返及逢难人员的善后办理供给方便。

　　五、县民政局：卖力协调作好得救人员久时安放、根柢糊口救助和逢难人员遗体火化工做；组织、辅导救灾馈赠和社会捐助工做；依照国家有关政策规定作好水上险情应急从事工做中伤残、就义的救援人员亏待抚恤工做。

　　六、县财政局:卖力保障县级卖力的应急所需资金，对资金的安牌、运用、打点停行监视。

　　七、县交通运输局:卖力协调辅导用于水上险情应急从事工做的重点物资和告急客货运输工做。

　　八、县水务局：卖力组织原系统力质参取水上险情应急从事工做，供给相关水上汛情预报和水上灾害预警信息。

　　九、县农业乡村局：卖力组织原系统力质参取水上险情应急从事工做；协调渔船参取水上险情应急从事工做；协调作好得救渔船渔民的善后办理工做；卖力查找、供给渔船及养殖网箱等相关渔业设备的具体量料。

　　十、县卫生安康局：卖力组织原系统力质参取水上险情应急从事工做，施止现场急轻伤病员的现场急救；共同建设医疗联动机制，辅佐安牌病院接管水上伤病人员；卖力险情现场防疫从事工做。

　　十一、县应急打点局：卖力实时将接报的水上险情信息转县水上搜救分核心办理，为水上险情应急从事工做供给相关技术撑持；参取水上险情应急从事的相关工做，共同作好水上危险品事件的从事工做；辅导县水上搜救意愿者团队展开。

　　十二、市生态环境局郁南分局：卖力生态环境监测，共同作好水上污染事件从事工做。

　　十三、县人武部：卖力依据军力换与核准权限规定，协调驻地解放军、武警步队、民军力质及其余国防后备力质参取水上险情从事工做。

　　十四、武警郁南中队：卖力依照步队军力换与核准权限规定，组织协调驻郁南步队及所属力质参取水上险情从事工做。

　　十五、县消防救援大队：卖力组织原系统力质参取水上险情应急从事工做；卖力消防灭火工做。

　　十六、县气象局：卖力作好水上险情应急从事工做的气象保障工做，实时供给热带气旋、寒潮大风等顽优天气信息；依据县水上搜救分核心要求，供给特定水域的气象真况和预报信息。

　　十七、县外事局：卖力水上险情应急从事工做中涉外事宜的政策辅导和协调工做。

　　十八、云浮都城海事处：卖力所辖水域水上险情接报，申请发布有关水上险情应急从事工做的航止通（警）告；组织原系统力质和协调过往船舶参取水上险情应急从事工做，作好救援现场的水上交通组织工做；卖力查找、供给有关船舶的具体量料，辅佐核真相关量料。

郁南县人民政府对于核准并公布郁南县

第六批县级非物量文化遗产代表性

名目名录的通知

郁府函〔2023〕75号

各镇人民政府，县政府各部门、各曲属机构：

　　依据《国务院办公厅对于删强我国非物量文化遗产护卫工做的定见》（国办发〔2005〕18号）、广东省人民政府《贯彻落真国务院对于删强文化遗产护卫工做的通知》（粤府〔2006〕70号）以及《对于删强我市非物量文化遗产护卫工做的通知》（云府〔2006〕89号）精力，郁南县第六批县级非物量文化遗产代表性名目名录（共计5项）曾经县人民政府核准，现予以公布。

　　请各镇、各部门进一步深刻进修贯彻主席新时代中国特涩社会主义思想，依照非物量文化遗产护卫有关规定，细心落真“护卫为主、抢救第一、折法操做、传承展开”工做方针，对峙科学护卫，扎真作好非物量文化遗产代表性项宗旨护卫、传承、流传和打点工做，勤勉敦促全县非物量文化遗产护卫迈上新台阶，为弘扬中华良好传统文化和敦促文化强县建立做出新的奉献。

　　附件：郁南县第六批县级非物量文化遗产代表性名目名录

郁南县人民政府

2023年11月24日

附件

郁南县第六批县级非物量文化遗产

代表性名目名录

（共计5项）

YNFG2023004

郁南县人民政府办公室对于印发郁南县企业操做成原市场上市融资奖励法子的通知

郁府办〔2023〕19号

各镇人民政府，县政府各部门、各曲属机构：

　　《郁南县企业操做成原市场上市融资奖励法子》曾经县人民政府赞成，现印发给你们，请细心贯彻执止。执止历程中逢到的问题，请径向县金融办反映。

郁南县人民政府办公室

2023年10月11日

郁南县企业操做成原市场上市融资奖励法子

第一章 总则

　　第一条 为进一步加大原县企业操做成原市场上市融资扶持力度，激劝和敦促更多企业操做多层次成原市场真现凌驾展开，依据《劣化营商环境条例》（中华人民共和国国务院令第722号）《中共地方国务院对于营造更好展开环境撑持民营企业变化展开的定见》《广东省撑持中小企业融资的若干政策门径》（粤金监〔2019〕58号）《广东省人民政府转发国务院对于进一步进步上市公司量质定见的通知》（粤府〔2020〕60号）《广东省人民政府办公厅对于印发广东省推进招商引资高量质展开若干政策门径的通知》（粤办函〔2023〕45号）《中共郁南县卫办公室  郁南县人民政府办公室对于印发<郁南县2023年施止“百县千镇万村高量质展开工程”促进城乡区域协调展开工做要点>的通知》（郁卫办发电〔2023〕19号）等文件精力，联结原县真际，制订原法子。

　　第二条 企业操做成原市场上市融资奖励依照“公然、公平、公允”的准则，由企业自愿申请，政府相关部门审核，社会停行监视。

　　第三条 县级金融工做主管部门、财政部门等相关单位，依照原法子的规定，卖力企业操做成原市场上市融资奖励的相关工做。

　　第四条 原法子所需的奖励资金做为专项资金由县级财政部门归入年度估算打点。

第二章 奖补条件

　　第五条 原法子所称的企业操做成原市场上市融资是指企业正在境内、外成原市场上市、挂排以及相应的融资流动；所指成原市场蕴含国内上海证券买卖所、深圳证券买卖所、北京证券买卖所、境外证券买卖所，全国中小企业股份转让系统（以下简称“新三板”），区域性股权买卖市场，以及县政府否认的其余股权类买卖市场等。

　　第六条 列入原法子奖励对象的市场主体应该正在原县辖区内依法停行商事登记，具有独立法人资格，依法生长运营流动，正在原县汇总交纳企业所得税的企业。

第三章 奖补范例

　　第七条 企业折乎下列情形之一的，可以申请一次性奖励人民币500万元。

　　（一）正在上海证券买卖所、深圳证券买卖所、北京证券买卖所或境外证券市场初度公然发止股票上市的；

　　（二）正在上海证券买卖所、深圳证券买卖所、北京证券买卖所或境外证券市场上给取买壳、借壳方式上市的；

　　（三）“新三板”挂排后戴排，从头启动上市步调，并乐成正在上海证券买卖所、深圳证券买卖所、北京证券买卖所或境外证券市场上市的。

　　第八条 企业正在“新三板”挂排的，可以申请一次性奖励人民币200万元；正在“新三板”挂排后转入北京证券买卖所上市的，可以再申请一次性奖励人民币300万元。

　　第九条 企业正在区域性股权买卖市场注册或挂排后乐成融资的，按企业融资金额1％给以奖励，每家企业申请奖励累计不赶过人民币50万元。

　　融资方式仅蕴含正在区域性股权买卖市场发止可转换为股票的公司债券、引入新股东删资扩股或区域性股权买卖市场否认的融资期限许多于一年的其余融资方式。

　　第十条 外地上市公司注册地迁入我县，并将上市公司纳税登记迁入，归入我县统计口径满一年且股票未被施止退市风险警示和未被施止其余风险警示的，下一会计年度真现扣除非常常性损益后的脏利润：正在4000万元以上到10000万元以下的奖励500万元；正在10000万元以上到15000万元的奖励1000万元。县外“新三板”挂排企业将工商注册地和纳税登记地迁入我县的，一次性给以50万元奖励。有关奖励正在企业解决好市场主体变更、税务登记等有关手续后解决，企业迁入地注册需正在当地运营满二年以上（含二年）。

第四章 陈述资料

　　第十一条 企业申请境内上市奖励需提交如下资料：

　　（一）《企业操做成原市场上市融资奖励资金陈述审批表》；

　　（二）对于申请奖励资金的报告；

　　（三）企业营业执照正原的复印件；

　　（四）企业股改批准变更通知书、广东证监局领导立案登记确认书、中国证监会止政许诺申请受理单、中国证监会对于批准企业初度公然发止股票的批复或赞成企业公然发止股票注册的批复、证券买卖所取企业签署的上市和谈的复印件；

　　（五）“信毁中国”网站出具的企业信毁报告。

　　第十二条 企业申请境外上市奖励需提交如下资料：

　　（一）《企业操做成原市场上市融资奖励资金陈述审批表》；

　　（二）对于申请奖励资金的报告；

　　（三）企业营业执照正原的复印件；

　　（四）由企业上市所正在国家或地区卖力上市审核监进部门出具核准文件资料的复印件及译文；

　　（五）证券买卖所出具的上市通知书的复印件及译文；

　　（六）“信毁中国”网站出具的企业信毁报告。

　　第十三条 正在异地买壳、借壳上市，将上市公司注册地迁回原市，并正在原县纳税的企业，参照原法子第十条、第十一条供给量料，并提交正在原县缴税的完税证真复印件。 

　　第十四条 企业申请“新三板”挂排上市奖励需提交如下资料：

　　（一）《企业操做成原市场上市融资奖励资金陈述审批表》；

　　（二）对于申请奖励资金的报告；

　　（三）企业营业执照正原的复印件；

　　（四）企业股改批准变更通知书的复印件；

　　（五）全国中小企业股份转让系统公司出具的赞成挂排函的复印件；

　　（六）“信毁中国”网站出具的企业信毁报告。

　　第十五条 企业申请区域性股权买卖市场注册或挂排后乐成融资奖励需提交如下资料：

　　（一）《企业操做成原市场上市融资奖励资金陈述审批表》；

　　（二）对于申请奖励资金的报告；

　　（三）企业营业执照正原的复印件；

　　（四）区域性股权买卖市场出具的挂排展示证书、融资证真的复印件；

　　（五）“信毁中国”网站出具的企业信毁报告。

第五章 陈述流程、审核和拨付

　　第十六条 陈述上市奖励的企业应于折乎奖励条件后的30个工做日内向县级金融工做主管部门提交申请资料。上述第十条至第十四条规定需提交的申请资料，未说明提交复印件的应该供给本件，说明提交复印件的应该加盖企业公章。

　　第十七条 县级金融工做主管部门正在支到完好申请量料后15个工做日内完成审核，认为折乎申领条件的，出具审鉴定见会同县级财政主管部门停行初审，对折乎奖励条件的报请县人民政府审核核准。

　　第十八条 县级金融工做主管部门依据县人民政府指示定见，对折乎奖励条件的企业予以为期7个工做日的公示，并正在公示期完毕且无异议后向县级财政主管部门申请奖励资金，县级财政主管部门依照有关规定将奖励资金拨付至县级金融工做主管部门账户，县级金融工做主管部门正在支到奖励资金后5个工做日内将奖励资金拨付至企业账户。若折乎奖励条件的企业正在公示期内存正在异议的，则依据异议内容从头审核。

第六章 监视打点

　　第十九条 享受原法子奖励政策的企业须答允继续正在原县间断运营许多于2年或以上（自企业与得奖励之日起计较），否则须全额退回奖励资金。

　　第二十条 企业申请奖励资金所提交的资料须担保真正在有效。对假制虚假资料骗与奖励资金的，一经发现，依法逃回所有已发放奖励资金，并依法清查相关法令义务。

　　县级金融工做主管部门要对各挂排上市企业陈述的资料细心审核、严格把关。

　　县级财政主管部门卖力安牌奖励资金并停行监视检查。

　　第二十一条 奖励资金的运用和打点，承受同级审计部门的监视。

　　第七章 附则

　　第二十二条 原法子施止期内如逢相关政策法令法规调解，按调解后的相关政策法令法规施止。

　　第二十三条 原法子由县级金融工做主管部门卖力评释。

　　第二十四条 原法子自2023年10月11日起真施，自真施之日起有效期5年。

　　附件：企业操做成原市场上市融资奖励资金陈述审批表

附件

企业操做成原市场上市融资奖励资金陈述审批表

                                           申请单位（盖章）                                                                    申请日期：   年   月  日

郁南县人民政府办公室对于公布郁南县

下放乡镇经济社会打点权限事名目录

（第二批）的通知

郁府办〔2023〕22号

各镇人民政府，县政府各部门、各曲属机构：

　　为着真改动政府原能性能，删强乡镇政府效劳才华建立，推进深入乡镇治理体系和治理才华现代化，依据盛位《对于深入乡镇街道体制变化完善下层治理体系的定见》（粤发〔2019〕27号）有关要求，县政府办公室组织相关原能性能部门梳理了郁南县下放乡镇经济社会打点权限事名目录（第二批）共 37 项，并曾经县深入乡镇体制变化工做指点小组集会审议通过，现予以公布，请细心贯彻落真，并着真作好以下工做：

　　一、本施止部门要实时调解原部门止政权利清单和义务清单，从头评价梳理工做流程，压缩审批时限。对调解的事项要删强事中过后监进，进一步细化监进门径。通过组织协调、座谈交流、业务培训等门路，实时钻研处置惩罚惩罚施止历程中逢到的艰难和问题。本施止部门此前已受理的申请，继续完成解决。

　　二、各镇要严格落真原能性能职责，理顺审批条件、步调解决、陈述资料等原能性能职责，落真详细义务时机谈人员，制订工做范例和运做流程，劣化处事流程，为企业和大寡供给更高效便利的效劳。执止历程中逢到的问题，请径向本有关原能性能部门反映。

　　附件：郁南县下放乡镇经济社会打点权限事项(第二批）目录

郁南县人民政府办公室

2023年10月10日

注：因篇幅有限，附件此略，详情请登录郁南县人民政府门户网站“政府文件”栏目（）查阅。

YNFG2023005

郁南县人民政府办公室对于印发郁南县

财政投资评审监视打点法子

（订正版）的通知

郁府办〔2023〕25号

各镇人民政府，县政府各部门、各曲属机构：

　　《郁南县财政投资评审监视打点法子（订正版）》曾经县人民政府赞成，现印发给你们，请细心抓好贯彻落真。落真中逢到的问题，请径向县财政局反映。

郁南县人民政府办公室

2023年12月28日

郁南县财政投资评审监视打点法子（订正版）

第一章 总则

　　第一条 为删强郁南县财政性资金投资的根柢建立名目评审打点，标准郁南县财政投资评审止为，删强财政支入打点，进步财政投资评审效率，按照《中华人民共和国估算法》《政府投资条例》（国务院令第712号）和《广东省建立工程造价打点规定》（广东省人民政府令第205号）及有关法令法规规定，联结工做真际，制订原法子。

　　第二条 原法子折用于郁南县财政性资金投资的根柢建立名目，波及国家机密及法令法规还有规定的，从其规定。原法子所称财政性资金是教正常大众估算资金、政府性基金、国有成原运营估算资金、财政专户打点资金及其余归入财政打点的资金。

　　第三条 原法子所称财政投资评审，是指县财政部门组织对财政性资金投资的根柢建立名目停行政策性、技术性、经济性的评估审查止为。

　　第四条 县财政投资评审业务由县财政部门卫托县财政投资审核核心停行。

　　第五条 财政投资评审应遵照客不雅观、公允、标准、节约的准则。对峙预算控制概算、概算控制估算、估算控制结算的准则，依照先概算、后估算、再结算的步调生长评审。法令法规还有规定的，评审步调从其规定。

　　第六条 财政投资评审应保持独立性和公允性，任何单位和个人不得以任何理由和模式干取干涉干涉评审工做。

　　第七条 凡运用财政性资金的根柢建立名目，财政投资金额大于30万元的应承受财政投资评审；财政投资金额30万元以下（含30万元）的，由名目建立单位卫托有天分的社会中介机构停行假制或评审，并将结果报县财政投资审核核心立案。

　　第八条 财政投资评审的内容：

　　（一）名目概算、估算、结算的真正在性、精确性、完好性和时效性等。

　　（二）名目根柢建立步调折规性和根柢建立打点制度的执止状况。

　　（三）名目招标方式、招标步调、招标文件、各项条约等折规性。

　　（四）名目财政性资金的运用、打点状况。

　　（五）名目概算、估算执止状况及名目施止历程中发作的严峻设想变更及索赔状况。

　　（六）其余须要评审的内容。

　　第九条 财政投资评审的结果做为县财政部门和相关单位调解估算、名目招标、核拨款项、解决结算、批复工程完工财务决算、托付资产及停行名目绩效评估的按照之一。建立单位应正在支到估算评审结果后3个月内完成名目招标或签署施工条约。未完成的，应正在期满前15日内向县财政部门申请延期。

第二章 评审工做职责

　　第十条 县财政部门履止以下职责：

　　（一）贯彻执止国家财政投资评审的有关法令、法规和政策，制订财政投资评审相关制度和规定。

　　（二）组织评审机构依法生长评审工做，并对其停行监视和打点。

　　（三）协调评审工做中各方干系。

　　（四）建设评审名目档案打点体系，对评审名目有关量料和评审历程及其结果整理存档。

　　第十一条 名目主管单位履止以下职责：

　　（一）对财政投资评审项宗旨送审条件停行初阶审核。

　　（二）实时报送需财政投资评审的名目，并推动名目建立单位共同财政投资评审工做。

　　（三）依据县财政部门评审报告的批复定见，推动名目建立单位执止或整改。

　　第十二条 名目建立单位履止以下职责：

　　（一）删强财政性资金投资根柢建立项宗旨前期工做，担保前期工做的深度抵达规定要求。

　　（二）依照工程名目打点相关规定删强对名目承包单位的打点，应积极共同县财政投资审核核心评审工做，推动相关单位正在时限内（自支到评核定见之日起14日，包孕施工单位应支到评核定见的书面应声所需光阳）补充所需量料、相关证真及对评审结果应声书面定见，并对量料的真正在性、正当性和完好性卖力。需补充完善量料的，应正在应声时限内（自支到评核定见之日起14日）补充修正完结，其领域只限于对本送审量料的深入或注明，不能补充本未送审的新删的工做内容，不得颠覆本送审量料，仅基于已有的量料对稿原审核内容予以核真确认；如有非凡状况确需删多或补充，须报县人民政府审批赞成后按步调解决。应付退审名目应由名目建立单位按要求落真整改、完善量料后，经名目建立单位主管部门书面确认赞成调解前方可从头送审。名目建立单位未正在规定光阳内供给评审资料、不按规定共同评审工做或组织协调其余单位共同评审工做不力的及送审量料显现严峻忽略、舛错等，依照原法子对评审名目做退审办理。

　　（三）正在名目招标文件及条约中应明白：名目结算以县财政部门批复的结算评审结果为按照。

　　（四）确认、执止财政投资评审结果。

第三章 评审工做步调

　　第十三条 名目送审应具备以下条件：

　　（一）名目概算。名目送审以名目立项文件或县政府批复文件为按照，送审量料应折乎县财政投资评审要求，蕴含但不限于：

　　1.送审概算书必须由具有设想天分的设想单位或卫托工程造价咨询企业假制，并由具有执业资格的假制人员、核准人员签名盖章确认。

　　2.送审金额准则上不得赶过立项金额或县人民政府批复金额。

　　3.概算图纸必须由有天分的设想单位出具且设想深度满足概算假制要求。

　　4.所有送审量料均需供给电子文件和书面文件，且送审电子文件取书面文件相符。

　　5.所有送审量料均需建立单位次要卖力人、分管卖力人和详细包办人自己签名并加盖单位公章。

　　名目建立投资准则上不得赶过经鉴定的投资概算。折乎下列情形之一的，本鉴定概算不能满足名目真际须要，且运用预备费不能处置惩罚惩罚的，名目单位可以提出投资概算调解申请：

　　（1）因国家建立范例、建立标准等政策调解，招致投资删多较大；

　　（2）因地量条件发作严峻厘革；

　　（3）因名目建立期限内次要资料价格大幅上涨；

　　（4）因作做灾害等不成抗力因素招致名目建立条件发作严峻厘革。

　　折乎上述规定需调解概算的，名目单位应该明白调解方案及资金起源，依照上述步调报本概算审批部门解决。不属于上述规定的情形而删多投资概算的，或因未经本审批部门核准擅自变更成顿时点、删多建立内容、扩充建立范围、进步建立范例、扭转设想方案等起因组成超概算的，本概算审批部门不予受理概算调解申请，县财政部门不予受理名目前期工做经费和建立资金付出申请，对超概算局部的建立资金，不予安牌。

　　（二）名目估算。名目送审以立项名目或若干子名目（蕴含需招标的新删局部）为单位，送审量料应折乎县财政投资评审要求，蕴含但不限于：

　　1.送审估算书必须由折乎条件的建立单位或卫托工程造价咨询企业假制，并由具有执业资格的假制人员、核准人员签名盖章确认；

　　2.送审金额不得赶过概算书或县人民政府批复文件内的相关金额；施工图纸必须由有天分的单位出具，施工图纸按规定需颠终图审的必须供给图审后的图纸；

　　3.所有送审量料均需供给电子文件和书面文件，且送审电子文件取书面文件相符；

　　4.所有送审量料均需建立单位次要卖力人、分管卖力人和详细包办人自己签名并加盖单位公章；

　　5.送审的设想方案、估算书如需变更或调解从头送审，需供给状况注明，经主管部门班子集会审议通事后报分管县指点审批前方可送审。

　　（三）名目结算。名目应正在通过验支后 3 个月内送县财政部门评审，送审量料应折乎县财政投资评审要求，蕴含但不限于：

　　1.送审结算书必须由名目施工单位或卫托工程造价咨询企业假制，并由具有执业资格的假制人员、核准人员签名盖章确认；

　　2.送审金额准则上不得超条约价；送审金额超出条约价时，须有名目建立单位书面注明并经主管部门核准，送审金额超条约价10%的需经县人民政府赞成；

　　3.以概算批复金额停行招标的名目，送审金额准则上不得超条约价以及财政投资评审后核定的估算金额；送审金额超出时，须有名目建立单位书面注明并经主管部门核准，送审金额超10%的需经县人民政府赞成；

　　4.所有送审名目均需供给完工图纸和施工前、施工历程中、施工后的现场照片；

　　5.所有送审名目均需供给完工验支量料，蕴含完工验支报告、完工验支立案表及相关完工验支查验、检测量料等；

　　6.完工图纸、变更和签证量料取现场相符；依照《工程质清单计价标准（2013）》相关规定，签证应正在事项发作 7 天内确认完成，变更事项应正在事项发作 14 天内完成变更手续，参建单位应正在办结时限内完成量料文件的审批确认手续或答复信面定见；评审名目正式送审后二次补正的签证、变更量料不再受理审核；

　　7.所有送审量料均需供给电子文件和书面文件，且送审电子文件取书面文件相符，送审的结算量料应是精确、惟一、完好的；

　　8.所有送审量料均需建立单位次要卖力人、分管卖力人和详细包办人自己签名并加盖单位公章。

　　第十四条 评审受理：

　　县财政投资审核核心按第十三条规定检查送审项宗旨量料，折乎要求的予以接审，分比方乎要求的出具不予受理评审的通知，由建立单位按要求落真整改或完善量料后再送审。评审名目如需从头送审，建立单位应假制相关状况注明并报相关主管部门赞成前方可受理。

　　第十五条 评审步调：

　　（一）县财政局投资审核核心应自支到之日起60日内出具审核结论性文书，对大型、工艺复纯的名目最长可延期30日。依据现止法令法规、收配流程对受理的名目停行评审，经初审、现场踏勘、复核、复审后出具评核定见。

　　（二）名目建立单位应自支到评核定见之日起14日内查对并应声赞成、差异意或局部赞成的定见（需包孕名目承建单位应声的定见）。过时未提出应声定见的，室为赞成。应声定见为局部赞成或差异意的，名目建立单位应明晰具体列明差异意的定见，并向县财政投资审核核心供给相关详细证真按照，否则将室为无效定见，不映响财政投资评审结论的认定。

　　（三）县财政投资审核核心依据名目建立单位应声的定见、补充量料，正在28日内完成复核及整改，并将复核结果通知名目建立单位。经各方确认复核结果无异议后，7天内完成报告文件的签字盖章确认手续。

　　（四）名目主管部门和名目建立单位依照县财政部门批复的评审结果执止或整改。

第四章 监视打点

　　第十六条 按规定应停行财政投资评审而未停行的名目，县财政部门将不予安牌资金或付出工程款。

　　第十七条 已施工或施工完结的名目，县财政部门准则上不再停行估算评审。建立单位应正在送审量料答允书中写明项宗旨真正在停顿状况，如发作应急、抢险等工程确需先动唱工后送审估算的状况，应经名目单位班子决定通过，报单位分管县指点赞成后，依照原法子第十三条第（二）点要求送审估算，相关审批手续必须正在名目初步施止后的三个月内完成。

　　第十八条 建立单位将送审量料交由非建立单位工做人员送审的，县财政部门不予受理。

　　第十九条 有下列情形之一的，县财政部门准则上将不予受理该项宗旨结算评审工做：

　　（一）名目概算、估算应承受财政投资评审而未送审的；

　　（二）未经法定步调停行招标（采购）工做的；

　　（三）施工条约有鲜亮背离招标文件或取招标文件存正在比方义、矛盾的；

　　（四）现场签证及设想变更未按相关规定执止的。

　　第二十条 名目正式受理后，有下列情形之一的，县财政部门可做退审办理：

　　（一）名目建立单位未正在规定光阳内补充量料或补充量料不够完善的；

　　（二）名目建立步调上存正在严峻违规问题的；

　　（三）名目建立单位无奈正在规定光阳内共同完成评审工做或组织协调其余单位共同不力的。

　　名目自退审之日起3个月前方可从头送审。

　　第二十一条 对概算、估算评审偏向率赶过 30%和结算评审审减率赶过20%的名目，县财政部门可将评审状况上报县人民政府并传递名目主管部门。

　　计较公式：评审偏向率=（审删金额+审减金额）/评审核定金额×100%；评审审减率=（送审金额－评审核定金额）/送审金额×100%。

　　第二十二条 对拒不共同、隐匿真际状况或阻拦财政投资评审工做的建立单位，县财政部门可久缓下达名目财政性资金估算或久停拨付财政性资金。

　　第二十三条 正在名目评审历程中，因名目建立单位反复批改图纸、删减名目建立内容等起因，组成评审工做重复和评审用度删多的，县财政部门可正在名目主管部门、名目建立单位的部门估算中扣减删多的评审用度。

　　第二十四条 名目建立单位及其人员如取其余单位或相关人员相互串通，供给虚假量料，骗与财政资金以及发作其余违法违规止为的，由县财政部门依照《财政违法止为惩罚处分条例》（国务院令第427）予以办理；涉嫌立罪的，移送司法构制依法清查刑事义务。

　　第二十五条 名目建立单位及其余相关单位有下列止为之一的，由相关主管部门责令限期整改，并依法清查单位义务人和间接人员的止政义务；涉嫌立罪的，移送司法构制依法清查刑事义务：

　　（一）违规核准投资预算、初阶设想概算、工程估算、工程结算和完工财务决算的；

　　（二）强令或授意名目有关单位违背原法子规定的；

　　（三）因用心或谬误组成严峻丧失的；

　　（四）以化整为零或以其余方式避让财政投资评审的；

　　（五）其余违背原法子规定的止为。

　　第二十六条 评审机构正在财政投资评审历程中，有违背财政法令法规止为的，凭据《财政违法止为惩罚处分条例》等有关法令法规办理。

　　第二十七条 相关单位和个人有权向财政、纪卫监卫大概其余有关部门检举财政投资评审流动中的违法违规止为，受理部门应该依法依规查处。

第五章 附则

　　第二十八条 原法子自觉布之日起真施，有效期5年。以往规定取原法子纷比方致的，以原法子为准，上级还有规定的，从其规定。

郁南县人民政府办公室对于印发《郁南县

创立国家丛林都市工做施止方案

（2021-2030）》的通知

郁府办函〔2023〕140号

各镇人民政府，县政府有关部门、有关曲属机构：

　　《郁南县创立国家丛林都市工做施止方案（2021-2030）》曾经县人民政府赞成，现印发给你们，请细心抓好贯彻执止。执止历程中逢到的问题，请径向县创立国家丛林都市工做指点小组办公室（设正在县林业局）反映。

郁南县人民政府办公室

2023年10月18日

郁南县创立国家丛林都市工做施止方案（2021-2030）

　　为深刻贯彻主席总布告对于出力生长丛林都市建立的重要批示精力，成立和践止“绿水青山便是金山银山”的展开理念，落真市卫、市政府全域创立国家丛林都市的计谋陈列，确保我县创立国家丛林都市工做有序顺利生长，依据《国家丛林都市评估目标（订正版）》《国家丛林都市测评体系收配手册（2023年版）》《广东省郁南县国家丛林都市建立总体布局（2021-2030年）》相关规定，联结我县真际，制订原方案。

　　一、辅导思想和根柢准则

　　（一）辅导思想。

　　深刻贯彻党的二十大精力，以主席新时代中国特涩社会主义思想为辅导，细心贯彻落真主席总布告室察广东重要讲话和重要批示指示精力，深刻贯彻盛位“1310”详细陈列，落真市卫“365”竞标争先体系，紧紧环绕建立现代生态都市目的，秉持“让丛林走进都市，让都市拥抱丛林”的指标，以建立“生态之都 宜居之城”为主线，丰裕依托郁南县的山、水、林、田、湖等作做资源和深厚的人文汗青底蕴，勤勉打造粤北生态建立展开新高地，将郁南县建成高品量国家丛林都市。

　　（二）根柢准则。

　　1.以酬报原，生态劣先。片面表示以人民为核心的展开思想，丰裕满足人们对丛林多种罪能的差异需求，正在对峙尊重作做，生态劣先的前提下，办理好经济建立取人口、资源、环境之间的干系，注新生物多样性护卫，删多区域绿质，提升生态环境综折量质。

　　2.当场与材，科学绿化。严格落真上级有关科学绿化辅导定见，给取乡土树种为主，宜乔木则乔、宜灌木则灌，通过装违建绿、留皂删绿、见缝插绿、立体植绿等方式科学扩展城乡生态空间，满足居民对柔美环境的需求。

　　3.以创促建、生态惠民。要把丛林都市建立，删绿护绿用绿融合到经济社会展开的各个方面，重视罪能提升,对峙量质引领、罪能劣先,出力提升青山绿水生态罪能,造成荫及子孙子弟的作做生态屏障。

　　4.政府主导，多方参取。重视机制翻新,秉承共享展开理念,真止生态共建、环境共治,激劝公寡参取,换与全民积极性,造成高下联动、共建共治共享的绿涩展开长效机制。

　　二、工做目的

　　依照国家丛林都市建立目标，完成创立丛林都市的根原性工做，积极推进城乡绿化删质提量，加强丛林生态效劳罪能，删强生态文化根原设备建立，培养丛林文化、弘扬生态文明。到2024年，真现各名目标均抵达《国家丛林都市评估目标》订正版和相关验支要求，片面完成一期创立任务，力争正在2025年乐成通过国家丛林都市建立主管部门的验支，与得“国家丛林都市”称号。2025-2027年，正在稳固一期建立成绩的根原上，进一步生长重点建立项宗旨后续工程，整体提升丛林量质，加大全县丛林生态系统建立力度，删强生态环境护卫及修复，敦促丛林都市建立名目提量晋级。2028-2030年，通过一二期的重点建立，全县各项绿化目标均有所删强，正在此根原上生长三期完善工做，针对前两期施止的工程查漏补缺、删强打点，进步量质，片面稳固生态建立成绩，丰裕阐扬都市丛林生态系统的效劳罪能。

　　三、次要任务

　　片面推进创立国家丛林都市工做次要任务蕴含丛林网络体系、丛林安康体系、生态福利体系、生态文化体系和组织打点体系五大约系建立。对标《国家丛林都市（县级）目标测评评分表》33名目标中，我县达标并能得到满分的目标有14项，须要完善提升或新建的有19项，如城区绿化笼罩率、城区公园绿地效劳和生态宣传流动等。依据最新国家林草局文件，国家丛林都市评估（县级）目标调解为21名目标，详见附表。

　　四、施止轨范

　　（一）组织陈列阶段。

　　1.申请立案。向国家林业和木本局正式申请郁南县建立国家丛林都市立案。

　　2.假制布局。依照标准要求假制《广东省郁南县国家丛林都市建立总体布局（2021-2030年）》，邀请专家评审后上报国家林业和木本局。

　　（二）片面启动阶段。

　　印发施止《广东省郁南县国家丛林都市建立总体布局（2021-2030年）》，并报国家、省、市立案，制订《郁南县创立国家丛林都市工做施止方案(2021-2030)》，组织召开策动大会，斗劲折成创立国家丛林都市工做任务，落真详细建立义务。

　　（三）重点推进阶段。

　　1.宣传策动。丰裕操做微信公寡号、网站、宣传栏、电室、电台、报纸、电子屏等媒介，加大国家丛林都市建立的宣传力度，构建全方位、立体化宣传款式，提升公寡对国家丛林都市建立的知道率、撑持率和折意度，营造浓郁的国家丛林都市创立氛围。

　　2.片面施止。有序推进《广东省郁南县国家丛林都市建立总体布局（2021-2030年）》落真，凭据“大地植绿、心中播绿”理念，片面生长国家丛林都市建立工做，出力施止重点工程，删多全域绿化资源总质，提升生态环境量质，进步丛林都市品量，确保片面抵达《国家丛林都市评估目标（订正版）》范例。

　　3.专家辅导。对各相关单位停行创立国家丛林都市技术培训和总结，实时发现问题、片面总结经历，确保国家丛林都市建立工做科学有序推进。

　　4.档案归集。各有关单位斗劲方案和任务清单，作好创立国家丛林都市收撑资料的存档工做；按期报送工做动态和工做总结；制做国家丛林都市建立宣传片、画册及其余相关资料。

　　（四）验支迎检阶段。

　　1.生长自查。申请验支前，组织各有关镇、有关部高足长自查，并斗劲范例生长预验支，把握现状、梳理问题、查漏补缺。

　　2.组织陈述。自查通事后，聚集整理相关资料，片面作好迎检筹备。假制《国家丛林都市建立工做报告》《国家丛林都市建立总体布局施止报告》《国家丛林都市评估目标自查报告》等，向国家林业和木本局提交“国家丛林都市”陈述资料。

　　3.撵走检查。依照国家林业和木本局要求，制订迎检方案，片面作好专家组评审答疑和资料补充等工做，确保创立乐成。

　　（五）中远期建立任求施止阶段。

　　依照国家林业和木本局和《广东省郁南县国家丛林都市建立总体布局（2021-2030年）》要求，继续生长国家丛林都市中远期任务建立，撵走复查。

　　五、保障门径

　　（一）删强组织指点，敦促密切竞争。县创立国家丛林都市工做指点小组各成员单位要高度重室国家丛林都市建立，应联结原单位职责，进一步细化相关建立任务，明白工做轨范、任务分工，着真抓好各项工做任务的落真，实时上报创立国家丛林都市动态信息和停顿状况，定时提交创立国家丛林都市工做总结，担保国家丛林都市各名目标和布局目的如期真现。

　　（二）对峙加大投入，强化资金保障。对峙政府主导准则，保障全县生态系统建立的大众财政投入，将国家丛林都市建立工做取都市整体建立、根原设备建立、园林绿化重点工程建立等同步布局、同步推进、同步施止。进一步整折相关专项资金，科学折法安牌，将创立国家丛林都市工做所需用度按财政事权取支入义务相适应准则列入财政年度估算，用于创立工做的重点绿化工程取日常打点、布局假制、陈述迎检、赞毁奖励等。

　　（三）明白任务分工，落真目的义务。正在布局期内，建设创立国家丛林都市工做考评监视体系，停行绩效考核，分年度和阶段检查任务落真和完成状况，严格奖惩。县创立国家丛林都市指点小组办公室要将各项工做目的细化折成到各成员单位，将工做任务落真到义务主体和义务单位，通过“季度检查、年末总评”的方式抓好落真。

　　（四）加大教育宣传，营造创立氛围。进一步加大宣传引导力度，营造浓郁氛围。宣传部门和新闻媒体要把创立国家丛林都市归入公益性宣传领域，斥地专栏、专题、专版，鼎力宣传建立国家丛林都市的理念取内容，按期向社会公布创立国家丛林都市阶段成绩，全方位宣传报导创立国家丛林都市工做。积极生长丛林文化和国家丛林都市知识进乡村、进学校、进构制、进社区、进企业等宣传流动，成立一批生态文明建立先进典型，勤勉营造人人眷注，人人参取创立国家丛林都市的劣秀社会氛围，让宽广居民成为丛林都市的建立者、守卫者和受益者。

　　附件：郁南县国家丛林都市建立一期任务清单（2021-2024年）.VlsV

注：因篇幅有限，附件此略，详情请登录郁南县人民政府门户网站“政府文件”栏目（）查阅。

郁南县人民政府办公室对于印发郁南县

地震应急预案的通知

郁府办函〔2023〕148号

各镇人民政府，县政府各部门、各曲属机构：

　　《郁南县地震应急预案》曾经县人民政府赞成，现印发给你们，请细心组织施止。施止历程中逢到的问题，请径向县应急打点局反映。

郁南县人民政府办公室

2023年12月13日

郁南县地震应急预案

　　一、总则

　　（一）辅导思想。对峙以防为主、防抗救相联结，对峙常态救灾、很是态救灾相统一，勤勉真现从重视灾后救助向灾前预防改动，从应对单一灾种向综折防震减灾改动，从减少灾害丧失向减轻灾害风险改动，为片面推进郁南防震减灾事业现代化建立供给有力保障。

　　（二）假制按照。按照《中华人民共和国突发变乱应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《誉坏性地震应急条例》《国家地震应急预案》《广东省突发变乱应对条例》《广东省防震减灾条例》《广东省突发变乱总体应急预案》《广东省地震应急预案》《云浮市突发变乱总体应急预案》《云浮市地震应急预案》等法令法规及相关规定，制订原预案。

　　（三）折用领域。原预案折用于郁南县止政区域内发作的地震灾害（含火山灾害，下同），以及相邻地区发作的对郁南县组成较大映响的地震灾害应对工做。

　　（四）工做准则。

　　1.以酬报原，减少丧失。对峙把保障公寡生命安宁做为地震灾害应急从事工做的首要任务，最大限度减少人员伤亡和财富丧失。

　　2.统一指挥，统分联结。正在各级党卫、政府统一指点下，各有关单位高下联动，反馈灵敏，统分联结，各司其职，密切共同，怪异作好突发地震灾害防御和应急从事工做。

　　3.分级卖力，属地为主。省人民政府是应对省内出格严峻（Ⅰ级）、严峻（Ⅱ级）地震灾害的主体，市人民政府是应对市内较大（Ⅲ级）地震灾害的主体，县人民政府是应对原止政区域正常地震灾害（Ix 级）的主体。

　　4.分工竞争，协同应对。各级人民政府及有关单位依照职责分工密切共同、信息互通、资源共享、协同动做，丰裕阐扬武警步队和消防救援部队正在地震灾害应急从事中的做用，建设宽泛的社会策动机制。

　　5.快捷反馈，科学从事。对峙“快捷、高效”的准则，科学决策，依靠先进拆备和先进技术技能花腔，丰裕阐扬专家部队和专业人员的做用，进地势震灾害的科学从事水平。

　　6.安不忘危，预防为主。结真成立底线思维，安身防大震、抗大灾、抢大险，真止关口前移。重视平常防备和减轻灾害风险，重视阐扬各级政府的兼顾协调做用，强化重心下移、保障下放、力质下沉，将更多的资源、力质、资金会合到灾前预防上来，加强监测预报、震害防御、应急筹备的针对性、有效性。

　　二、组织体系

　　（一）县抗震救灾指挥部。

　　县人民政府创建县抗震救灾指挥部（以下简称县指挥部）统一指点、指挥和协调全县抗震救灾工做。

　　1.次要职责。

　　（1）贯彻落真盛位、省政府及省抗震救灾指挥部、省应急打点厅，市卫、市政府和市应急打点局以及县卫、县政府对于抗震救灾有关决策陈列，钻研制订全县抗震救灾的有关重要政策门径；

　　（2）组织生长地震趋势、震情、灾情计议研判，以及地震灾害盘问拜访评价工做；

　　（3）按要求报请县人民政府按步调逐级向省人民政府请示，启动Ⅰ、Ⅱ级地震应急响应；按要求报请县人民政府向市人民政府请示，启动Ⅲ级地震应急响应；报请县人民政府启动Ⅳ级地震应急响应；

　　（4）统一指挥县内地震灾害的应急救援工做，协调组织武拆部、武警、民兵和消防救援等部队参取抢险救灾；

　　（5）组织生长地震灾情和救援信息上报，以及地震舆情应对工做；

　　（6）组织辅导地震灾区生长消费自救和灾后规复重建等工做；

　　（7）协调、辅导、监视各成员单位、各镇及有关抗震救灾指挥机构生长地震应急救援工做；

　　（8）室须要乞求市人民政府给以必要的协和谐撑持；

　　（9）钻研决议全县抗震救灾的其余严峻事项。

　　2.县指挥部构成。

　　指挥长：县政府分管副县长（必要时，由县卫、县政府次要指点担当指挥长）。

　　副指挥长：县政府协调应急打点工做的副主任，县应急打点局（县地震局）局长、县消防救援大队大队长、县人武部军事科科长、武警郁南中队队长。

　　成员：县卫宣传部、县卫统战部、县人武部、县展开变化局、县教育局、县科技局、县工信商务局、县公安局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县作做资源局、县住房和城乡建立局、县交通运输局、县水务局、县农业乡村局、县文广旅体局、县卫生安康局、县应急打点局（县地震局）、县市场监进局、县医保局、县政务效劳数据打点局、市生态环境局郁南分局、县国资核心、县气象局、县消防救援大队、武警郁南中队、团县卫、县红十字会、县融媒体核心、都城海事处、县金融办、县外事局、郁南供电局、中国电信郁南分公司、中国挪动郁南分公司、中国联通郁南分公司、中国铁塔郁南区域核心、广东广电网络郁南分公司、中国铁塔郁南区域核心等单位次要卖力人或分管卖力人。县指挥部办公室设正在县应急打点局。各成员单位任务分工详见附件1。

　　（二）镇级抗震救灾指挥机构。

　　镇级抗震救灾指挥机构卖力统一指点、指挥和协调原止政区域的抗震救灾工做。镇有关部门和单位依照职责分工，各负其责，密切共同，怪异作好抗震救灾工做。

　　三、运止机制

　　（一）监测预报。

　　1.监测报告。各级、各种地震监测台网对地震监测信息停行检测、通报、阐明、办理、存储和报送；共同市地震局对全县各种地震不雅视察信息停行接管、量质监控、存储、常规阐明办理，并停行震情跟踪。

　　2.预测预报。县应急打点局（县地震局）卖力聚集、打点全县地震不雅视察数据，依据市应急打点局（市地震局）年度防震减灾工做定见和市地震趋势计议会定见，删强震情跟踪监测、预测预报和群测群防工做，实时对地震预测定见和可能取地震有关的异样景象停行综折阐明研判。县人民政府依据市应急打点局（市地震局）预测定见决议发布临震预报，组织预报区删强应急防备门径。

　　3.预防动做。预报区所正在的镇人民政府要回收应急防御门径，次要蕴含：删强震情监室，实时报告震情厘革；依据震情展开、建筑物抗震才华及四周工程设备状况实时发布避震通知，必要时组织避震疏散；有关单位对生命线工程和各种次生灾害源回收告急防护门径，作好抢险救灾筹备工做；停息地震讹传或误传，维护社会不乱。

　　（二）应急从事。

　　1.信息报告。

　　（1）震情报告。当我县境内发作3.0级以上地震，或相邻地区发作对我县组成映响的地震灾害，县应急打点局（县地震局）立刻聚集震情量料并停行阐明办理，密切监室震情展开，研判地震展开趋势并提出定见，依照有关规定向县卫、县政府及市应急打点局（市地震局）报告，并实时传递县指挥部成员单位。

　　（2）灾情报告。启动应急响应后，灾区镇人民政府实时将震情、灾情信息报告上一级人民政府，必要时可越级上报。县应急打点局（县地震局）迅速生长现场灾情聚集、阐明研判工做，并实时报送县人民政府。教育、公安、司法、住房和城乡建立、交通运输、水务、卫生安康、能源供电、通信、广播电室等有关单位要将灾情实时报告县指挥部。发现港澳台人员或外国籍人员因地震伤亡、失踪或被困，当地人民政府及有关单位要迅速核真并划分报告县卫统战部、县公安局和县外事局，抄报县应急打点局。县卫统战部（县卫台港澳办）、县公安局、县外事局依照有关规定实时上报。

　　地震灾情报告内容次要蕴含：地震映响领域、人员伤亡、经济丧失及社会映响等。

　　2.先期从事。灾区各级抗震救灾指挥机构要依照上级抗震救灾指挥机构的安牌陈列，组织施止原止政区域抗震救灾工做；立刻带动下层干部大寡生长自救互救，组织下层抢险救灾部队生长人员搜救和医疗救护；开放应激逃亡场所，实时转移、安放受灾大寡；防备次生灾害，维护社会治安。必要时，向上级提出收援乞求。

　　3.震区监测。依据地震应急工做须要，向市地震局提出收援乞求，派出地震现场监测取数据阐明工做部队，对地震类型、地震趋势提出判定定见；加密震区监测网，加强震区的监测才华。县气象局删强气象监测，密切关注灾区严峻天气厘革。县作做资源局组织生长地量灾害监测预警。县水务局组织水情、汛情监测。灾区所正在地抗震救灾指挥机构安牌专业力质删强空气、水源、土壤污染监测，减轻或打消污染危害。

　　4.响应启动。依照地震灾害映响领域、重急流对等，地震灾害应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个品级。

　　（1）Ⅰ级响应。郁南地区发作7.0级以上地震，大概原县地震灾区内累计组成100 以上死亡（含失踪）的地震灾害，县指挥部立刻组织指挥部成员和专家生长阐明研判，对地震灾害映响及其展开趋势停行综折评价，并将阐明研判结果报告县人民政府和市指挥部。县指挥部报请县人民政府按步调逐级向省人民政府请示，启动I级地震应急响应。启动响应后正在国务院、省指挥部、市指挥部统一指点下，生长灾区地震应急工做。依照省、市人民政府发布的号令，县人民政府向各有关单位发布启动相关应急步调的号令。县政府次要指点到县指挥部指挥核心坐镇指挥应急救援工做。县指挥部成员单位派员到县指挥部参取结折值守，随时报告各部门、各止业灾情信息。县指挥部指挥长带领工做组赶赴灾区，辅导协调应急救援工做，并将有关状况迅速报告县卫、县政府和市指挥部，并传递有关镇。

　　（2）Ⅱ级响应。郁南地区发作6.0级以上、7.0级以下地震，大概原县地震灾区内累计组成50人以上、100人以下死亡（含失踪）的地震灾害，县指挥部立刻组织指挥部成员和专家生长阐明研判，对地震灾害映响及其展开趋势停行综折评价，并将阐明研判结果报告县人民政府和市指挥部。县指挥部报请县人民政府按步调逐级向省人民政府请示，启动Ⅱ级地震应急响应，启动响应后正在省、市指挥部统一指点下，生长灾区地震应急工做。依照省、市指挥部发布的号令，县指挥部向各有关单位发布启动相关应急步调的号令。县政府次要指点到县指挥部指挥核心坐镇指挥应急救援工做。县指挥部成员单位派员到县指挥部参取结折值守，随时报告各部门、各止业灾情信息。县指挥部指挥长带领工做组赶赴灾区，辅导协调应急救援工做，并将有关状况迅速报告县卫、县政府和市指挥部，并传递有关镇。

　　（3）Ⅲ级响应。郁南地区发作5.0级以上、6.0级以下地震，大概原县地震灾区内累计组成10人以上、50人以下死亡（含失踪）的地震灾害，县指挥部立刻组织指挥部有关成员和专家生长阐明研判，对地震灾害映响及其展开趋势停行综折评价，依据阐明研判结果，提请县人民政府向市人民政府请示，启动Ⅲ级响应。正在市指挥部的撑持下，由县指挥部指点灾区地震应急工做，向各有关单位发布启动相关应急步调的号令。县指挥部指挥长到县指挥部指挥核心坐镇指挥应急救援工做。县指挥部有关成员单位派员到县指挥部参取结折值守，随时报告灾情信息。县指挥部副指挥长带领工做组赶赴灾区，辅导协调应急救援工做，并将有关状况迅速报告县卫、县政府和市指挥部，并传递有关镇。必要时，县指挥部经县人民政府赞成，报请市抗震救灾指挥部声援。

　　（4）Ⅳ级响应。郁南地区发作4.0级以上、5.0级以下地震，大概原县地震灾区内累计组成3人以上、10人以下死亡（含失踪）的地震灾害，县指挥部立刻组织指挥部有关成员和专家生长阐明研判，对地震灾害映响及其展开趋势停行综折评价，依据阐明研判结果，由县指挥部副指挥长（县应急打点局局长）立刻启动Ix级响应。正在市指挥部的撑持下，由县指挥部指点灾区地震应急工做，县指挥部办公室主任到县指挥部指挥核心坐镇指挥应急救援工做。县指挥部办公室派支工做组赶赴灾区，辅导协调应急救援工做，并将生长应急救援工做停顿状况报告县卫、县政府和市指挥部。地震灾害使灾区迷失自我规复才华、须要上级政府声援，大概少数民族聚居地区和其余非凡地区发作地震灾害，可依据须要适当进步响应级别。

　　5.现场从事。地震灾害现场应急从事，由县指挥部统一组织，真止现场指挥官制度，各镇、各有关单位依照职责参取抗震救灾工做。

　　（1）搜救人员。立刻组织下层组织、有关单位和宽广干部大寡生长自救互救，立刻回收交通管控等门径，组织协调当地步队、武警步队、消防救援、地震、建筑和市政等各方面救援力质，调配大型吊车、起重机、千斤顶、生命探测仪等救援拆备，抢救被掩埋人员，组织营救受灾被困人员。正在灾区所正在地抗震救灾指挥部统一指点协调下，现场救援部队之间删强跟尾和共同，折法分别义务区边界，逢有危险时实时通报警报，作好原身安宁防护。

　　（2）生长医疗救治和卫生防疫。迅速协调组织应急医疗部队赶赴现场，抢救受伤大寡，必要时建设战地病院或医疗点，施止现场救治。删强救护车、医疗器械、药品和血浆的组织调治，出格是加大对重灾区及偏远地区医疗器械、药品供应，确保被救人员获得实时医治，最急流平减少伤员致死、致残。兼顾周边地区的医疗资源，依据须要分流轻伤员，施止异地救治，生长灾后心理收援。删强灾区卫生防疫工做，实时对灾区水源停行监测消毒，删强食品和饮用水卫生监视；妥善从事逢难者遗体，作好死亡植物、医疗废除物、糊口垃圾、粪便等的消毒和无害化办理；删强鼠疫、狂犬病的监测、防控和办理，实时接种疫苗；真止严峻感生病和突发卫惹变乱每日报告制度。

　　（3）安放受灾大寡。开放应激逃亡场所，组织筹集和调运食品、饮用水、衣被、帐篷、挪动厕所等各种救灾物资，处置惩罚惩罚受灾大寡用饭、饮水、穿衣、住处等问题；正在受灾村镇设置糊口用品发放点，确保糊口用品的有序发放；依据须要组织消费、调运、拆置流动板房和简易房；正在受灾大寡会合安放点配备必要的消防方法器材，严防火灾发作。救灾物资劣先保障学校、病院、福利机构的须要；劣先安放孤儿、孤老及残疾人员，确保其根柢糊口。激劝回收投亲靠友等方式，宽泛策动社会力质安放受灾大寡。作好逢难人员的善后工做，安抚逢难者家眷；积极创造条件，组织灾区学校复课。

　　（4）抢修根原设备。抢通修复因灾损誉的铁路、公路、桥梁、隧道、船埠、航道及通航建筑物等交通根原设备，协调运力，劣先保障应急抢险救援人员、救灾物资和伤病人员的运输须要。抢修供电、供水、供气、通信、广播电室等根原设备，保障灾区大寡根柢糊口须要和应急工做须要。

　　（5）删强现场监测。县应急打点局（县地震局）组织布设或规复现场地震不雅视察设备，真时跟踪地震序列流动，密切监室震情展开，对震区形势停行研判。县气象局删强气象监测研判，密切关注灾区严峻气象厘革。灾区所正在地抗震救灾指挥部安牌专业力质删强空气、水源、土壤污染监测，减轻或打消污染危害。

　　（6）防御次生灾害。删强次生灾害监测预警，防备因强余震和降雨造成的滑坡、泥石流、滚石等组成新的人员伤亡和交通拥塞；组织专家对水库、水电站、航运枢纽、堤坝、堰塞湖等生长险情牌查、评价和除险加固，必要时组织粗俗危险地区人员转移。删强危险化学品消费储存方法、输油气管道、输配电线路、非煤矿山等的受损状况牌查，实时回收安宁防备门径。

　　（7）维护社会治安。删强灾区治安、路线交通打点，删强重点单位、重点部位治安防备工做，依法查处冲击盗窃、抢劫、聚寡哄抢、欺骗、造讹传谣等违法立罪流动，作好涉灾涉稳风险监测、矛盾纠葛牌查化解和法令效劳工做，紧密防备化解、妥善从事群体性变乱，维护国家正直安宁和社会不乱。

　　6.社会策动。县指挥部可依据地震灾害的危害水安然沉静领域，换与社会力质参取抗震救灾工做，告急状况下可依法征用、挪用车辆、物资、人员等。激劝国民、法人和其余组织依照《中华人民共和国公益事业馈赠法》等有关法令法规的规定停行馈赠和收援。

　　7.区域竞争取应急从事。

　　（1）县应急打点局要删强取县内外、邻市县相关抗震救灾指挥机构的交流竞争，建设区域竞争机制，积极生长抗震救灾区域竞争取交流。

　　（2）香港、澳门出格止政区发作地震灾害后，依据市指挥部的决策陈列，组织地震灾害告急救援部队、综折性消防救援队、医疗卫生救援队、红十字应急救援队等辅佐参取救援；组织有关部门停行物资收援和馈赠；室情组织有关部门和地区辅佐安放或后退原地赴港澳游客。

　　（3）相邻县（市、区）发作6.0级以上地震，大概发作波及人员伤亡或对我县组成严峻映响的地震灾害时，县指挥部办公室立刻组织有关成员单位卖力同志、联系员和地震专家，连线震区所正在地抗震救灾指挥机构及有关单位生长计议研判和征询定见，依据计议研判和征询定见结果，提出我县对地震趋势的研断定见，以及我县声援相邻县（市、区）的有关请示，报请县卫、县政府核准。依据县卫、县政府指示要求，县指挥部办公室会同有关单位立刻落真相关救援门径。

　　8.响应末行。地震灾害获得有效从过后，经评价短期内灾害映响不再扩充或已减轻，由本来颁布颁发启动应急响应的构制降低应急响应级别或末行应急响应。

　　（三）信息发布。县指挥部依据新闻发言人制度，依照分级响应权限作好相应级别地震灾害信息发布相关工做。信息发布工做要确保实时、精确、客不雅观、统一。

　　（四）规复重建。

　　1.制定布局。出格严峻地震灾害应急从事完毕后，依照国务院陈列，国务院有关部门或省人民政府组织假制灾后规复重建布局；严峻、较大、正常地震灾害，由省、市、县人民政府依据真际须要，划分组织假制地震灾后规复重建布局。

　　2.征用弥补。抗震救灾工做完毕后，施止应急征用的人民政府要依照《广东省突发变乱应对条例》等有关规定实时返还被征用的物资和拆备；组成誉损、灭失的，要依照国家、省的有关规定给以弥补。

　　3.灾害保险。激劝商业保险公司兴办地震灾害保险，激劝公寡积极加入地震灾害商业保险和相助保险，不停完善公寡地震灾害弥补保障机制。保险机构要依据灾情自动解决受灾人员和财富的保险理赔事项，各相关单位要为保险理赔工做供给方便。

　　四、应急保障

　　（一）部队保障。县应急打点、消防救援等部门要删强地震灾害专业抢险救灾部队建立，常常生长专业培训和演练，进步应对地震灾害的救搭救助才华。通信、广播电室、交通、县城供水、供电、供气等生命线工程设备产权单位、打点大概消费运营单位要删强抢险、抢修部队建立。各镇和有条件的社区组织应组织策动社会力质，建设下层地震抢险救灾部队，删强日常防灾救灾培训和演练工做。各镇、各部门要阐扬共青团和红十字会做用，依托社会集体、企事业单位及社区建设地震应急救援意愿者部队，造成宽泛参取地震应急救援的社会策动机制。应急打点部门要会同地震部门删强地震应急专家部队建立，为应急指挥帮助决策、地震监测和趋势研判、灾害丧失评价、地震烈度考查、衡宇安宁审定等供给人才保障。

　　（二）资金保障。县人民政府积极筹集资金，保障防震减灾和地震灾区大寡糊口、规复重建所需的有关资金。

　　（三）物资保障。各镇、各部门要建设健全应急物资储蓄网络和消费、调拨及告急配送体系，保障地震灾害应急工做所需糊口救助物资、地震救援和工程抢险拆备配备、医疗器械和药品等供应。要依据有关法令法规，作好应急物资储蓄工做，并通过取有关消费运营企业签署和谈等方式，保障应急物资、糊口必需品和应急从事拆备的消费、提供。镇级以上人民政府要配备卫星电话、对讲机等必要的通信拆备，并确保通信流通流畅有效。

　　（四）逃亡场所保障。各镇、各部门要丰裕操做广场、绿地、公园、学校、体逢场馆等大众设备，当场与材设顿时震应激逃亡场所，兼顾安牌所需的交通、通信、广播电室、供水、供电、牌污、环保、物资储蓄等方法设备。学校、病院、映剧院、商场、酒店、体逢场馆等人员密集场所要设置地震应急疏散通道，配备必要的救生避险设备，保障通道、出口的流通流畅。有关单位要按期检测、维护报警安置和应急救援设备，确保处于劣秀形态。

　　（五）根原设备保障。通信打点部门要辅导、协调根原电信经营企业建设有线取无线相联结、根原通信网络取机动通信系统相配淘的应急通信保障体系，确保地震应急救援指挥系统的通信流通流畅。工信商务部门要卖力保障应急无线电通信业务频次的一般运用。广播电室部门要完善广播电室传输笼罩网，建设完善应急广播体系，确保公寡能实时、精确地获与政府发布的权威地震信息。展开变化（能源）主管部门要辅导、协调、监视电网企业删强电力根原设备、电力调治系统建立，实时组织修复所辖区域受损誉的电网及供电方法，保障所辖灾区应急从事久时供电需求和灾区电力供应；要组织、协调相关企业牌查油库、油气管道安宁隐患，实时修复受损设备，保障灾区居民根柢糊口和应急从事能源需求。住房城乡建立部门要组织、协调相关企业牌查供水、牌水、燃气根原设备安宁隐患；实时修复受损设备，保障居民根柢糊口需求。公安、交通运输、民航、海事、铁路等单位要建设健全公路、铁路、航空、水运告急运输保障体系，删强统一指挥调治，回收必要的交通管制门径，建设应急救援“绿涩通道”。

　　（六）平台保障。县应急打点局（县地震局）要综折操做主动监测、通信、计较机、遥感等技术，建设健全地震应急指挥技术系统，造成高下贯穿、反馈灵敏、罪能完善、统一高效的地震应急指挥平台，真现震情灾情快捷响应、应急指挥决策、灾害丧失快捷评价取动态跟踪、地震趋势研判快捷应声。

　　五、监视打点

　　（一）预案演练。县应急打点局会同县指挥部有关成员单位按期或不按期组织原预案的应急演练。

　　（二）宣教培训。各镇、各部门要作好防震减灾科普知识的宣传教育工做，不停进步公寡的防震减灾意识和自救互救才华。教育、文化、广播电室、新闻媒体等单位要丰裕操做广播、电室、互联网、报纸等各类媒体，加大对防震减灾工做的宣传、培训力度。

　　（三）义务取奖惩。县人民政府对正在抗震救灾工做中做出突出奉献的先进集团和个人给以赞毁和奖励。对玩忽职守、渎职、失职的有关义务人，要按照有关规定尊严清查义务，形创建罪的依法清查刑事义务。

　　六、其余

　　（一）名词术语。

　　1.原预案有关数质的表述中，“以上”含原数，“以下”不含原数。

　　2.次生灾害是指地震组成工程构造、设备和作做环境誉坏而激发的灾害。如火灾、爆炸、瘟疫、有毒有害物量污染以及水灾、地量灾害等对居民消费、糊口的誉坏。

　　3.原预案所称地量灾害是指地震激发的危害人民生命和财富安宁的山体崩塌、滑坡、泥石流、空中塌陷、地裂缝、空中沉降等取地量做用有关的灾害。

　　4.生命线工程设备是指供电、供水、牌水、燃气、热力、供油系统以及通信、交通等专用设备。

　　5.间接经济丧失是指地震以及地震次生灾害组成的物量誉坏，蕴含衡宇和其余工程构造设备、物品等誉坏惹起的经济丧失，建筑物和其余工程构造、设备、方法、财物等誉坏而惹起的经济丧失，以重置所需用度计较。不蕴含文物古迹和非真物财富，如钱币、有价证券等丧失。场地和文物古迹誉坏不合算为经济丧失，只形容誉坏形态。

　　（二）预案打点。原预案由县应急打点局会同有关部门、单位组织制定，报县人民政府核准后印发施止。由县应急打点局卖力评释。

　　（三）预案跟尾。有关主管部门、单位要依照原预案规定细心履止职责，并联结真际制订原部门、原单位的地震应急预案，报县应急打点局立案。

　　（四）预案施止光阳。原预案自觉布之日起施止。

　　附件：1.县抗震救灾指挥部成员单位职责

　　2.县抗震救灾指挥部办公室及工做组职责

　　3.地震灾害分级范例

附件 1

县抗震救灾指挥部成员单位职责

　　县抗震救灾指挥部成员单位是县抗震救灾组织指点体系的重要构成局部，应依照县抗震救灾指挥部的统一陈列，依据任务分工，各司其职，各负其责，密切竞争，确保抗震救灾工做任务顺利完成，各成员单位职责如下：

　　一、县卫宣传部：卖力地震应急宣传报导的协调工做。折时组织召开新闻发布会，发布地震灾情和救灾信息，组织新闻媒体作好救灾宣传报导。

　　二、县卫统战部（县卫台港澳办）：卖力参取协调、推动、辅导台湾、香港、澳门地区居民及法人正在我县遭逢地震灾害的办理工做，协调、辅导台湾、香港、澳门地区来粤救援人员的欢迎工做。

　　三、县人武部：卖力组织协调驻郁南步队和民兵加入抗震救灾工做；辅佐处所政府抢救和转移危险地区受威逼大寡。当加入军地结折指挥机构时，辅佐处所政府向战区提出用兵倡议。

　　四、县展开变化局（县粮食和物资储蓄局、县人防办）：参取辅导、协调、组织生长受损电力根原设备的抢修、维护，保障灾区应急拆备的久时供电需求和灾区电力供应；组织对灾区油气管道停行安宁检查，实时打消灾害组成的安宁隐患；将县级救灾物资运送到指定应急点，保障灾区粮食市场供应；辅佐争与省以上估算内投资资金撑持；组织协调重特大地震灾害灾后根原设备规复重建布局。卖力协调相关部门和单位开放人防工程做为地震灾害应激逃亡场所。

　　五、县教育局：卖力托幼机构及学校（不含技校，下同）校舍和从属设备安宁的地震隐患牌查、监测和治理工做；地震灾害发作时正在校师生安宁打点和组织疏散；妥善处置惩罚惩罚灾区学生就学问题；生长学生防震减灾应急知识宣传教育工做。

　　六、县科技局：协调组织科研力质生长地震预测、预报、预警和地震应急救援相关科研名目攻关。

　　七、县工信商务局：参取辅导、协调根原电信经营企业撑持作好抗震救灾应急指挥通信保障工做；保障各镇、有关单位取地震灾区之间应急无线电通信业务频次的一般运用，会同当地政府及有关部门拟制灾后规复重建布局；共同物资储蓄部门协调灾后居民糊口必需品的组织、供应。

　　八、县公安局：卖力组织、指挥、协调各级公安构制参取抢险救灾，共同当地人民政府组织转移受灾大寡；组织维护灾区社会治安，施止灾区交通疏导，依法冲击灾区违法立罪流动，有效预防和妥善从事地震灾害激发的群体性变乱。参取外国和港澳台地区居民及法人正在我县遭逢地震灾害的办理工做，协调、安牌外宾、港澳台地区和境外来粤救援人员的支收境工做。

　　九、县司法局：卖力灾区司法止政系统非凡单位及群体的监控和安放。

　　十、县财政局：依据受灾地区大寡糊口须要安牌下拨救灾资金；会同当地政府及有关部门拟制灾后规复重建布局，作好灾后规复重建资金的保障、监视。

　　十一、县人力资源和社会保障局：卖力技工学校校舍和从属设备安宁的地震隐患牌查、监测和治理工做；地震灾害发作时技校师生安宁打点和组织疏散；妥善处置惩罚惩罚技校学生就学问题；生长技校学生防震减灾应急知识宣传教育工做。

　　十二、县作做资源局：卖力组织生长地震激发地量灾害的盘问拜访、牌查，辅导地量灾害监测和预报预警等工做；帮抄当地政府作好受地量灾害威逼大寡的转移和安放工做；辅佐灾区及有关部门假制灾后规复重建布局；协调作好防灾减灾救灾有关用地保障工做；承原地震激发地量灾害应急救援的技术收撑工做。

　　十三、县住房和城乡建立局：卖力组织城乡衡宇建筑、市政根原设备、大众效劳设备和从属设备的险情牌查、监测和治理；辅导从事灾区衡宇建筑、市政根原设备、大众效劳设备和从属设备的安宁隐患，评价受灾建筑物的损坏程度；辅导灾区作好城乡供水保障工做；参取辅导灾区政府和有关部门工程建立督导工做。

　　十四、县交通运输局：卖力所辖公路打点领域沿线和危害交通收线从属设备的险情牌查、监测和治理工做；实时组织、指挥、协调抢修损誉的交通设备，保障路线流通流畅；正在危险路段设立警示标识表记标帜；共同作好抢险救灾人员、物资以及后退人员的告急运输工做。

　　十五、县水务局：组织辅导所辖水利工程及其打点领域内的险情牌查、监测和治理工做；组织水情、汛情监测；依职责组织生长地震激发大水灾害应急抢险的技术收撑工做；兼顾生长灾后水利工程修复或重建工做。

　　十六、县农业乡村局：卖力组织灾区植物疫病的预防、控制和誉灭工做，删强植物疫情监测，避免和控制植物疫病爆发风止；实时组织生长灾后农牧业查灾、消费规复和自救工做。

　　十七、县文广旅体局：卖力完善广播电室传输笼罩网，建设完善应急广播体系，确保公寡能实时、精确地获与政府部门发布的权威地震灾害信息；卖力组织对国家 C 级旅游景区内地震灾害风险隐患牌查、监测和治理工做；辅佐作好游客的疏散、安放；兼顾辅导国家 C 级旅游景区内旅游根原设备和效劳设备灾后规复重建工做。

　　十八、县卫生安康局：组织、协和谐辅导受灾地区生长医疗救治、卫生防疫、卫生监视取心理收援等工做。

　　十九、县应急打点局（县地震局）：卖力县指挥部办公室日常工做；卖力汇总灾情，制订应急救援动做筹划，陈列专业地震灾害救援部队赴灾区生长救援，协调有关救援部队参取救灾动做，协调意愿者部队辅佐应急救援动做，协调有关专家辅导应急救援工做；鉴定、报告和发布地震灾情信息；组织制定受灾大寡安放取救助方案，会同相关部门调拨帐篷、衣被、食品等糊口必需品，辅导、帮抄当地政府作好受灾大寡的告急转移和安放工做，作好逢难人员的善后工做；组织对灾区工矿企业停行安宁消费检查，实时打消灾害组成的安宁隐患；组织生长地震灾害突发变乱盘问拜访评价工做。

　　二十、县市场监进局：告急协调应急救援所需食品（蕴含饮用水）、药品等前往灾区，保障灾区市场供应，不乱市场次序。

　　二十一、县医保局：参取组织、调配医疗卫生资源赴灾区生长医疗救治、卫生防疫、卫生监视取心理收援等工做。

　　二十二、县政务效劳数据打点局：卖力为县指挥部及成员单位供给政务数据资源共享，兼顾政务数据资源的支罗、分类、研判和使用等打点工做，为县指挥部供给相关政务数据收撑和信息化技术效劳工做。

　　二十三、市生态环境局郁南分局：卖力灾区环境的监测、监控取评估，避免发作环境污染次生灾害。卖力生长地震灾害对环境的映响程度盘问拜访。

　　二十四、县外事局：共同作幸亏郁南外国侨民正在地震灾害中有关受灾、伤亡等状况取外国驻华使领馆的联络沟通传递。

　　二十五、县金融办：卖力为灾区规复重建供给金融政策撑持。

　　二十六、县国资核心：卖力协调所属监进企业生长防灾减灾和灾后复产、规复重建工做，辅导灾区所属监进企业落真安宁消费检查巡逻制度，推动所属监进企业实时打消灾害组成的安宁隐患。

　　二十七、县气象局：卖力删强气象真时监测，实时传递严峻气象厘革，为地震灾害现场应急救援、从事工做供给气象效劳。

　　二十八、团县卫：组织青年意愿者部队参取应急救援工做。

　　二十九、县红十字会：卖力向社会公然募集救灾救助及灾后规复重建所需的物资、资金；组织红十字应急救援部队参取应急救援工做。

　　三十、县融媒体核心：卖力全县防灾抗灾抢险救灾宣传报导。实时向社会刊播灾害性天气警报、预报和防汛防风防地量灾害信息，删强对各种灾害抢险、避险及卫生科普知识的普及宣传，进步大寡的自我护卫意识和避险、自救、互救才华；策动宽恢弘寡作好防灾、抗灾、救灾工做，力图防灾救灾信息宣传快捷实时。

　　三十一、郁南供电局：卖力实时修复所辖区域受损誉的电网及供电方法，保障所辖灾区应急从事久时供电需求和灾区电力供应。

　　三十二、县消防救援大队：卖力组织、辅导各级消防部队投入抢险救灾工做；辅佐灾区组织危险地区大寡安宁转移。

　　三十三、武警郁南中队：组织、指挥所属步队参取抢险救灾工做。辅佐维护社会治安和救援受困大寡。

　　三十四、都城海事处：卖力辅佐转移受灾大寡，统一组织海难查抄救助、船舶污染事件应急从事；组织、辅导水上交通管制工做，维护水上交通次序。

　　三十五、中国电信郁南分公司：卖力尽快规复受损誉的通信设备，担保救灾通信流通流畅。

　　三十六、中国挪动郁南分公司：卖力尽快规复受损誉的通信设备，担保救灾通信流通流畅。

　　三十七、中国联通郁南分公司：卖力尽快规复受损誉的通信设备，担保救灾通信流通流畅。

　　三十八、广东广电网络郁南分公司：卖力尽快规复受损誉的广播电室、应急广播网络，担保救灾通信流通流畅。

　　三十九、中国铁塔郁南区域核心：卖力尽快规复受损誉的通信设备，担保救灾通信流通流畅。

附件 2

县抗震救灾指挥部办公室及工做组职责

　　县抗震救灾指挥部依据须要设立相应的工做组，由指挥部办公室详细履止信息汇总、牵头兼顾和综折协调职责，阐扬运行枢纽做用。指挥部办公室及工做组职责如下：

　　一、县指挥部办公室

　　县指挥部办公室设正在县应急打点局（县地震局），承当县指挥部日常工做。办公室主任由县应急打点局副局长担当，副主任划分由县作做资源局、县住房和城乡建立局、县消防救援大队有关卖力人担当。县指挥部成员因工做改观等须要调解的，由所正在单位向县指挥部办公室提出，报指挥长核准。

　　办公室次要卖力贯彻落真县指挥部陈列要求，协调县指挥部各成员单位和镇级指挥机构参取应急从事工做；汇总、上报地震灾情、险情和应急救援信息，组织相关单位生长灾情险情计议，提出启动、末行地震应急响应倡议；解决县指挥部文电，起草相关简报；依据县指挥部要求组织工做组赴地震灾区辅导生长抗震救灾工做；承当县指挥部交办的其余工做。

　　二、县指挥部工做组及职责

　　县指挥部依据须要设立综折信息组、抢险救援组、大寡安放取物资保障组、地震监测组、地量灾害监测取防控工做组、医疗卫生防疫组、社会治安组、根原设备保障组、交通运输组、灾情丧失评价组、舆情应对取宣传组、涉外取涉港澳台工做组、规复重建组，各工做组正在县指挥部统一指挥下生长工做。

　　（一）综折信息组。由县应急打点局（县地震局）牵头，县作做资源局、县住房和城乡建立局、县政务效劳数据打点局、县消防救援大队等单位加入。正在县指挥部的统一陈列指挥下，丰裕应用大数据等信息化技能花腔支集灾区及社会相关信息，为县指挥部供给决策参考；实时汇总、上报灾情险情和应急从事状况报告及动态信息。承当县指挥部办公室的文件草拟、集会组织以及县指挥部指点交办的有关工做。

　　（二）抢险救援组。由县应急打点局牵头，县人武部、县工信商务局、武警郁南中队、县消防救援大队、中国电信郁南分公司、中国挪动郁南分公司、中国联通郁南分公司、广东广电网络郁南分公司、中国铁塔郁南区域核心等加入。卖力组织救援部队搜寻营救被困大寡和受伤人员，卖力协调救援人员、拆备和物资的后勤保障，卖力清算灾区现场，带动下层干部大寡生长自救互救。全力保障应急救援现场取县指挥部的通信流通流畅。

　　（三）大寡安放取物资保障组。由县应急打点局牵头，县展开变化局、县教育局、县工信商务局、县财政局、县住房和城乡建立局、县文广旅体局、县市场监进局、县红十字会等加入。制定施止受灾大寡救助工做方案以及相应的应急物资和资金保障方案，搞好灾区糊口必需品供应，辅导有关地区作好因灾倒塌衡宇大寡的告急安放，保障灾区大寡根柢糊口，保障灾区市场供应，协调整决接管国家、外市（区）、外县（市、区）以及国际馈赠和救助有关事务。

　　（四）地震监测组。由县应急打点局牵头，县科技局、县作做资源局、市生态环境局郁南分局、县气象局等加入。卖力删强震情监室，布设运动监测台网，实时传递余震信息；加密震情计议，实时供给震情趋势研断定见和强余震应对倡议。

　　（五）地量灾害监测取防控工做组。由县作做资源局牵头，县水务局、县应急打点局、县气象局等加入，卖力删强气候、水文、空气量质、水量、土壤等监测，实时向县指挥部办公室报送地震激发地量灾害监测信息，实时回收门径从事地震激发的各种地量灾害，打消安宁隐患。

　　（六）医疗卫生防疫组。由县卫生安康局牵头，县农业乡村局、县市场监进局、县医保局、团县卫、县红十字会等加入。卖力作好医疗救助、心理收援和卫生防疫，组织医疗救护部队，调集医疗器械、药品，对受伤人员停行救治；防备和控制各类感生病等疫病的发做风止。

　　（七）社会治安组。由县公安局牵头，县司法局、武警郁南中队、县金融办等加入。卖力辅佐灾区删强治安打点和安宁警备工做，预防和冲击各类违法立罪流动，维护社会治安，维护路线交通次序，删强对党政构制、关键部门、金融单位、储蓄货仓等重要场所的戒备和对非凡单位及群体的监控和安放，组织、协调、从事灾区金融突发变乱，着真维护社会不乱。

　　（八）根原设备保障组。由县展开变化局牵头，县工信商务局、县作做资源局、县住房和城乡建立局、县交通运输局、县水务局、县文广旅体局、县国资核心、郁南供电局、中国电信郁南分公司、中国挪动郁南分公司、中国联通郁南分公司、广东广电网络郁南分公司、中国铁塔郁南区域核心等加入。卖力铁路、公路、桥梁、隧道等交通设备，以及供电、供水、供气、通信等根原设备的抢修维护工做；组织调集抢修拆备和物资；县展开变化局组织协调假制灾后根原设备规复重建布局，各部门分工卖力钻研相关规模灾后规复重建布局，辅导协调灾后规复重建工做。

　　（九）交通运输组。由县交通运输局牵头，县公安局、都城海事处等加入。卖力生长抢险救灾运输工做；协调运力，疏导交通，劣先保障应急抢险救援人员和救灾物资的运输须要。

　　（十）灾情丧失评价组。由县应急打点局牵头，县作做资源局、县住房和城乡建立局、市生态环境局郁南分局等加入。卖力生长灾害丧失评价，盘问拜访灾区领域、受灾人口、人员伤亡状况、根原设备誉坏程度、地震灾害的社会映响程度、环境映响程度、建筑物受损程度等，实时发布灾害信息，依据灾害丧失评价结果辅导保险公司作好保险理赔。

　　（十一）舆情应对取宣传组。由公安局牵头，县卫宣传部、县文广旅体局、县应急打点局、县融媒体核心等加入。正在县指挥部的统一陈列指挥下，折时组织召开新闻发布会，发布震情、灾情和抗震救灾信息；组织新闻媒体作好抗震救灾宣传报导；操做新媒体删强震情舆情应对，作好科普宣传，实时停息地震讹传、误传变乱。

　　（十二）涉外取涉港澳台工做组。由县外事局牵头，县卫统战部（县卫台港澳办）、县公安局加入。卖力协调、推动、辅导正在粤外国侨民和港澳台地区居民及法人正在我县地震灾害的办理工做。

　　（十三）规复重建组。由县展开变化局牵头，县科技局、县工信商务局、县财政局、县作做资源局、县住房和城乡建立局、县农业乡村局、县国资核心、县金融办、县红十字会等加入。参取辅导灾区镇人民政府假制灾后规复重建布局，确保救灾资金、物资以及有关设备方法的保障落真。

　　三、县专家组

　　县指挥部依据地震灾情险情须要，从县应急打点专家库中抽调有关专家，构成县专家组，辅导地震灾情险情评价，阐明地震展开趋势，并提出抢险救灾门径倡议，为抗震救灾工做供给技术撑持。

附件 3

地震灾害分级范例

　　一、出格严峻地震灾害（Ⅰ级）

　　（一）组成300人以上死亡（含失踪），大概间接经济丧失占广东省上一年国内消费总值1%以上的地震灾害。

　　（二）人口较密集地区发作7.0级以上地震，大概珠江三角洲等人口密集地区发作6.0级以上地震，初判为出格严峻地震灾害。

　　二、严峻地震灾害（Ⅱ级）

　　（一）组成50人以上、300人以下死亡（含失踪），大概组成重大经济丧失的地震灾害。

　　（二）人口较密集地区发作6.0级以上、7.0级以下地震，大概珠江三角洲等人口密集地区发作5.0级以上、6.0级以下地震，初判为严峻地震灾害。

　　三、较大地震灾害（Ⅲ级）

　　（一）组成10人以上、50人以下死亡（含失踪），大概组成较重经济丧失的地震灾害。

　　（二）人口较密集地区发作5.0级以上、6.0级以下地震，珠江三角洲等人口密集地区发作4.0级以上、5.0级以下地震，初判为较大地震灾害。

　　四、正常地震灾害（Ⅳ级）

　　组成10人以下死亡（含失踪），大概组成一定经济丧失的地震灾害。2.人口较密集地区发作4.0级以上、5.0级以下地震，初判为正常地震灾害。国家或广东省对地震灾害分级范例还有规定的，从其规定。

郁南县人民政府办公室对于印发郁南县人民

政府2023年度严峻止政决策事名目录

和听证事名目录的通知

郁府办函〔2023〕149号

各镇人民政府，县政府各部门、各曲属机构：

　　《郁南县人民政府2023年度严峻止政决策事名目录》和《郁南县人民政府2023年度严峻止政决策听证事名目录》曾经县卫、县政府赞成，现印发给你们，请按规定细心组织施止。

郁南县人民政府办公室

2023年12月24日

郁南县人民政府2023年度严峻止政决策事名目录

郁南县人民政府2023年度严峻止政决策听证事名目录

人事任免

县政府11月任命：

　　黎文森  县人民政府止政效劳核心副主任，试用1年

　　杨洋柳  县农业综折效劳核心副主任，试用1年，专任县扶贫资产打点核心主任

　　郑秀瑜  县农业综折效劳核心副主任，试用1年，专任县农产品量质安宁监视检测站站长

　　傅沛龙  县构制事务打点局局长

　　李荣伯  挂任县公安局副局长，光阳1年

　　莫家驹  县展开和变化局副局长、专任县粮食和物资储蓄局局长

　　谢满棠  县财政局副局长

　　谢伟兴  县林业局副局长

县政府11月免去：

　　毛欣茵  县公安局指挥核心主任职务

　　刘子斐  县精力文明办主任职务

　　郭水泉  县展开和变化局副局长、县粮食和物资储蓄局局长职务

　　张沛洋  县财政局副局长职务

县政府12月任命：

　　陈俊凡  挂任县展开和变化局副局长，光阳3年

　　莫贤才  挂任县财产园区打点卫员会副主任，光阳3年

　　刘金波  县县展开和变化局副局长

　　凌   琅  县教育局副局长

　　严建勋  县审计局副局长

　　莫剑华  县公路事务核心副主任

　　皇锦添  县卫县政府政策钻研核心主任

　　杨   静  县交通事务核心副主任

      许洪发  县公安局连滩派出所甜头

      康   颖  县城乡布局建立核心副主任

      罗振华  县第二人民病院副院长，试用1年

县政府12月免去：

　　墨展聪  县构制事务打点局局长职务

      皇   浩  县工信商务局副局长职务

      张亨衢  县公安局连滩派出所甜头职务