各省、自治区、曲辖市财政厅（局）、商务主管部门、村子复兴（扶贫协做）部门，新疆消费建立兵团财政局、商务局、村子复兴局：

为贯彻落真党地方、国务院决策陈列，加速推进县域商业体系建立，促进乡村出产和农民删支，助力片面推进村子复兴，财政部、商务部、国家村子复兴局（以下统称三部门）定于2022-2025年撑持施止县域商业建立动做。现将有关事项通知如下：

总体要求

以主席新时代中国特涩社会主义思想为辅导，深刻贯彻党的十九大和十九届历次全会精力，安身新展开阶段，完好、精确、片面贯彻新展开理念，构建新展开款式，以渠道下沉为主线，以县村子商业网络体系和乡村物流讯配送“三点一线”为重点，加速补齐乡村商业设备短板，健全县村子物流讯配送体系，引导商贸流通企业转型晋级，敦促县域商业高量质展开。

到2025年，建设完善县域兼顾，以县城为核心、乡镇为重点、村为根原的县域商业体系。正在具备条件的地区，根柢真现县县有综折商贸效劳核心和物流讯配送核心、乡镇有商贸核心、村村通快递。城乡消费和出产连贯愈加严密，家产品下乡和农产品进城渠道愈加流通流畅，农民收出和乡村出产连续提升。

撑持内容

通过地方财政资金引导各省（自治区、曲辖市，含新疆消费建立兵团，以下统称省）兼顾推进县域商业建立动做。县域商业建立要取当地经济展开水平相适应，既极力而为又质入为出，次要聚焦县域商业体系中的市场缺位和柔弱虚弱环节，阐扬县城和乡镇的枢纽、节点做用，加速补齐根原设备和大众效劳短板，辐射发起县域商业整体提升。引导撑持的次要标的目的如下：

（一）补齐县域商业根原设备短板。以人口相对搜集的乡镇为重点，撑持晋级改造一批商贸核心、大中型超市、集贸市场等，完善冷藏、部署、打包、结算、食品加工等设备方法。激劝连锁商贸流通企业、电子商务平台等下沉乡村，删强数字赋能，展开连锁运营和电子商务，拓展出产新业态新场景，打造乡镇商业集聚区。

（二）完善县村子三级物流讯配送体系。阐扬县城和乡镇物流讯枢纽做用，撑持建立改造一批县级物流讯配送核心和乡镇快递物流讯站点，完善仓储、分拣、包拆、拆卸、运输、配送等设备，加强对村子的辐射才华。整折县域邮政、供销、快递、商贸等物流讯资源，阐扬连锁商贸流通企业自建物流讯劣势，生永日用出产品、农资下乡和农产品进城等物流讯快递怪异配送效劳，降低物流讯老原。

（三）改进劣化县域出产渠道。引导大型流通企业下沉供应链，规同等批县域前置仓、物流讯仓储等设备，供给曲供曲销、会合采购、统一配送、库存打点等效劳，让农民曲购好产品、新产品。激劝原地商贸流通企业组建结折采购平台，加大乡村地区商品投放力度。展开购物、餐饮、亲子、娱乐、农资等多种业态，承接市民下乡和农民进城出产。

（四）加强乡村产品上动做能。引导商贸、电商、快递、物流讯企业环绕乡村产品上止，建立分拣、预冷、初加工、配送等商品化办理设备，删强范例和品排使用，进步乡村产品商品转化率。整折现有县村子电子商务效劳网点，兼顾产品开发、设想、营销、品排等效劳，拓宽乡村产品上止渠道，进步乡村电子商务使用水平。

（五）进步糊口效劳提供量质。引导乡村邮政、供销、电商、商贸流通企业从传统批发、零售向综折性效劳改动，整折购物、订餐、家政、职介、租赁、同城配送等效劳，进步社区、村镇糊口效劳的便利性和效劳量质。引导商贸流通、电子商务、糊口效劳取现代农业、村子旅游、加工制造等特涩财产跨界融合，加强效劳业敦促消费、促进流通、扩充出产的罪能。各省应依照上述标的目的，当场与材兼顾相关政策及资金，细化县域商业建立内容，并落真到详细名目。

工做要求

（一）重视兼顾协调。省级主管部门对原省县域商业建立动做负总责，要敦促建设取其余相关部门的协调机制，明白各部门职责并造成工做协力，此中，省级村子复兴部门要积极敦促将县域商业建立动做归入村子复兴考核体系。阐扬市级主管部门承上起下做用，履止好名目陈述、辅导培训、监视检查等属地打点义务，压真县级人民政府对资金运用、名目打点等的间接义务。各地正在申请及安牌运用地方财政对县域商业建立动做的补助资金（以下简称县域商业补助资金）时，应取国家展开变化卫详细安牌的地方基建投资事项、农业乡村部详细安牌的产地冷链设备、地方财政农产品供应链体系建立等相关资金删强跟尾，防行重复投入；应付已获其余地方财政资金撑持的名目，不得重复申请或安牌撑持。另外，应丰裕操做万村千乡市场工程、电子商务进乡村综折示范等购建的设备方法，加强工做的延续性。有关兼顾协调工做思考，应正在各省工做方案中表示。

（二）完善名目打点。省级商务部门要牵头制订工做方案和储蓄名目库，会同有关部门按职责分工完善名目打点机制，细化名目验支法子，建设健全省市县三级日常监视机制，强化名目遴选、企业招标、名目验支等历程监视，形老原省工做的闭环打点。可引入审计、监理咨询等独立第三方，参取决策监视，删强资金和名目审核，实时防备和化解风险。常态化跟踪名目完成状况，对未定时完成的名目要强化逃责问效，推动实时整改。健全“建管用”相联结的长效机制，确保名目历久不乱阐扬效用。阐扬邮政、供销以及龙头流通企业做用，兼顾推进县村子商业网点、快递物流讯等名目建立和经营，加强可连续性，防行结合投入。依照相关规定，着真作好有关名目等信息公然，强化信息共享，丰裕操做国家相关信息平台，建设企业“黑名单”制度。

（三）删强资金打点。丰裕阐扬县域商业补助资金引导做用，激劝有条件的处所通过贷款贴息、置办效劳、以奖代补等方式撬动社会成原，怪异敦促县域商业高量质展开。各省县域商业补助资金最末安牌运用到县（市、区、旗）的比例不低于90%，劣先撑持有条件的脱贫县和村子复兴重点帮扶县，激劝西藏整区推进。县域商业补助资金不得用于征地装迁，不得用于付出罚款、捐款、扶曲、投资、送还债务以及财政补助单位人员经费和工做经费。

（四）作好宣传推广。各省要生长多种模式的工做培训，删强政策解读，并辅导市县删强师资建立，完善案例教材，翻新培训办法，扩充县域商业建立动做的社会出名度和参取度。实时总结宣传推广典型经历，促进互订交流取借鉴，加强示范发止动用。

各地要把县域商业建立动做做为片面推进村子复兴、加速农业乡村现代化的重要任务，删强工做辅导，密切跟踪停顿，有关重要状况实时按步调报告三部门。