四川省人民政府办公厅对于撑持农民工和农民企业家返乡创业的施止定见
 

　　四川是劳务输出大省，去年共转移输出农民工约2400万人。如何激活“归雁经济”，撑持那一宏壮的群体融入“群寡创业、万寡翻新”大潮？省政府办公厅日前印发的《对于撑持农民工和农民企业家返乡创业的施止定见》出台一系列政策。那些政策将给返乡创业的农民工兄弟们带来哪些好处？8月5日，相关专家和官员停行理解读。

　　减少创业老原微风险进步创业发作率

　　降门槛，放宽注册原钱登记条件、扩充运营领域

　　降风险，完善社会兜底保障机制，激劝开发特涩农业保险险种

　　正在创业大潮中，农民工创业者年龄较高的特点突出。此前记者正在泸县方洞镇盘问拜访发现，7成以上的创业农民工年龄正在40-60岁之间。中国社科院乡村展开钻研所钻研员杜晓山认为，对那个年龄段来说，创业资金普遍起源于多年积累的务工收出，创业失败的冲击往往难以蒙受，抗风险才华低；创业环境多正在乡村及乡镇，大众效劳较差。

　　针对那两个特点，《定见》突出一个“减”字，提出一系列减少创业老原、降低创业风险的政策。《定见》提出，放宽注册原钱登记条件，允许农民专业竞争社的成员以地皮承包运营权的支益权、钱币、真物和知识产权做价出资；为扩充运营领域，凡国家法令法规未制行的止业和规模，一律向返乡农民工和农民企业家开放。

　　记者盘问拜访发现，农民创业会合的种植养殖业受作做环境等因素映响，风险较大，但保险笼罩率低，《定见》正在大众效劳规模和保险规模提出了多项门径。譬喻，依照兼顾城乡的要求，实时将返乡创业农民工和企业家归入社保、住房、教育、医疗等大众效劳领域，摸索完善返乡创业人员社会兜底保障机制；激劝农业保险包办机构积极开发特涩农业保险险种，财政加大保费奖补力度。

　　新删金融效劳战争台建立进步创业存活率

　　扩充抵押领域，进步贷款可与得性

　　最高获10万元贷款，2年内享受财政贴息

　　省社科院区域经济钻研所副甜头张鸣鸣认为，消费的四个根柢要素（劳动力、地皮、资金、企业家威力）中，农民工创业的劣势正在前两者，优势正在后两者。

　　正在真际盘问拜访中，资金是农民工创业者反映的首要问题。农民工融资难，正在于缺乏有效的抵押物。《定见》有针对性地提出，摸索将集团建立用地运用权、地皮运营权、乡村衡宇所有权、林权等乡村产权归入融资保证抵押领域；激劝金融机构将法令法规不制行、产权归属明晰的各种乡村资产做为抵押保证品，正在全省生长乡村地皮流转支益担保贷款试点。

　　针对融资贵，《定见》提出，贷款最高额度不赶过10万元，期限2年，财政部门按规定贴息；贷款期满可展期1年，展期不贴息。对返乡创业农民工和农民企业家领办的新型农业运营主体，属于劳动密集型小企业的，可按规定给以最高额度不赶过200万元的创业保证贷款，并给以贷款基准利率50%的财政贴息。

　　如何删强农民工创业者的打点才华，进步创业的存活率，成为《定见》的另一着眼点。针对创业中后期，《定见》提出创业培训、中介效劳、翻新效劳三个平台建立，要求组织施止新型职业农民培养动做、农民工职业技能提升筹划等专项培训筹划，对折乎条件的参训人员给以培训补贴；要求培养和强大专业化市场中介效劳机构；引导返乡创业取万寡翻新对接，撑持龙头企业和大型科研院所、高档院校建设翻新创业促进机制和效劳平台。

　　删多对民族地区和互联网创业的撑持

　　对少数民族传统手工艺品等停行发掘、晋级、品排化

　　激劝电商平台渠道下沉，发起返村夫员创业

　　取国务院文件强调撑持“农民工等人员”差异，我省更细化，明白为“农民工和农民企业家”。

　　省农劳办相关卖力人默示，那是四川的翻新，宗旨是促进农民企业家抱团回归。因为就创业而言，他们具备创业教训，有相对雄厚的成原，那使他们的乐成率更高，而且具有创业示范发止动用。

　　对照国家政策，我省对峙作“加法”，着重删多对“民族地区”和“互联网创业”的撑持政策。

　　杜晓山默示，农民工创业大多依托种植养殖业，乐成的要害便是如何依托原地资源，乐成嫁接外地市场。

　　《定见》提出对藏族、羌族、彝族等少数民族传统手工艺品、民族医药业、民族特需用品和处所特涩农产品停行发掘、晋级、品排化；删强藏族、羌族、彝族等特涩村镇建立，展开民族风情旅游业，发起民族地区创业，以充离开发村子、乡土、乡韵潜正在价值。

　　对接外地市场，互联网成为一条捷径。《定见》出格提出，生长电子商务进乡村综折示范县培养工做，引导和激劝电子商务买卖平台渠道下沉，发起返村夫员依托其平台创业；加大交通物流讯等根原设备投入，撑持乡镇政府、乡村集团经济组织取社会成原参取建立智能电商物流讯仓储基地，健全县、乡、村三级乡村物流讯根原设备网络。

　　省农劳办相关人士引见，电商创业有门槛低、投入少、易奏效的特点，恰好补足了农民工创业资金少、抗风险才华差的优势。

　　

　　农民工返乡创业园如何由冷变热

　　6月26日-7月2日，原报推出《农民工返乡创业园“逢冷”盘问拜访》系列报导，对全省领域内的农民工返乡创业园停行摸底盘问拜访发现，农民工返乡创业园“逢冷”次要是逢到老原高、建管和规划不尽如人意、财产低端三个难题。

　　创业园区做为敦促农民工返乡创业的重要载体，如何由“冷”变“热”，实正阐扬做用？省政府办公厅日前出台的《对于撑持农民工和农民企业家返乡创业的施止定见》，对那三浩劫题，均有相应处置惩罚惩罚法子。

　　问题一：创业老原高

　　政策：降低一次性支入老原和消费老原

　　《定见》明白了一系列降低创业老原的门径。首先要降低一次性支入老原——返乡农民工和农民企业家入园创业可租用园区内的国有地皮和范例厂房，也可按弹性年期出让或“租让联结、先租后让”的方式用地。

　　降低消费老原——有关方面可安牌相应名目给以对口撑持，协助返乡创业园完善水、电、交通、物流讯、通信、宽带网络等根原设备。敦促撑持农业设备用地政策落地奏效，适当放宽返乡创业园用电用水用地范例，执止劣惠价格，降低园区消费老原。

　　问题二：创业园建管和规分别比方理

　　政策：依托存质资源搜集创业要素

　　《定见》对农民工和农民企业家返乡创业园规划做出明白安牌：联结推进新型家产化、信息化、城镇化、农业现代化和绿涩化同步展开的真际须要，依托现有家产园区、农业财产园区、物流讯园区等盘活闲置厂房等存质资源，整折展开一批返乡创业孵化基地、返乡创业园区，搜集创业要素，降低创业老原。

　　问题三：财产低端

　　政策：撑持展开新财产新业态

　　《定见》提出撑持各地展开新财产、新业态，拓宽农民工和农民企业家返乡创业规模。撑持农民企业家返乡投资电子信息、加工制造、饮料食品、电子商务、现代物流讯、养老效劳业和安康效劳业等劣势财产、重点财产。激劝和扶持返乡创业的农民工和农民企业家操做互联网技术，展开农产品销售、商贸流通等城乡各种效劳业，敦促线上线下融合展开，展开线上“农家乐”等休闲不雅观光农业。(记者 陈岩 熊筱伟 赵若言)