各县市区人民政府，经开区、三山经开区管委，市曲有关单位：

      经市委乡村工做指点小组集会钻研赞成，现将《芜湖市“十四五”农业乡村现代化布局》和《芜湖市“十四五”斑斓村子建立布局》印发给你们，请细心组织施止。

芜湖市农业乡村局        芜湖市展开和变化委员会

2022年6月29日

芜湖市“十四五”农业乡村现代化布局

芜湖要强农业必须强，芜湖要美乡村必须美，芜湖要富农民必须富。为加速推进农业乡村现代化，按照《安徽省“十四五”农业乡村现代化布局》、《芜湖市黎民经济和社会展开第十四个五年布局纲要和2035年近景目的纲要》，跟尾《芜湖市村子复兴计谋布局（2018-2022年）》，特制订原布局。

第一章  展开根原

一、展开罪效

“十三五”以来，出格是施止村子复兴计谋以来，全市高下对峙以主席新时代中国特涩社会主义思想为辅导，果断不移践止“绿水青山便是金山银山”展开理念，深刻贯彻落真地方和省委、省政府决策陈列，以农民连续删支为焦点，鼎力推进农业提供侧构造性变化，“三农”展开保持了劣秀态势，为“十四五”期间村子高量质展开和农业乡村现代化建立奠定了坚真根原。

强村富民得到显著罪效。全市村集团经济片面删强，空皂村、柔弱虚弱村片面打消，村级集团经济运营性收出50万元以上的强村删多到了115个，占总村数的17%。2020年，全市乡村居民人均可利用收出抵达24473元，是2015年15964元的1.53倍，年均删加8.92%；城乡居民收出差距有所缩小，从2015年的1.86:1小幅缩小到了2020年的1.82:1，城乡居民收出差距全省最小。

脱贫攻坚得到严峻告成。“十三五”期间，各级财政共投入专项扶贫资金18.3亿元。翻新扶贫方式，精准施策，财产、就业等“九大工程”连续推进，全市13.35万人5.06万户清苦户“两不愁三保障”及饮水安宁等重要目标片面达标，如期真现脱贫，清苦发作率由2014年的7.9%下降至零，年均脱贫人口近2万人，脱贫攻坚得到了严峻的决议性告成。

农业综折真力稳步提升。结实展开粮油传统财产，积极展开蔬菜、水果、食用菌、畜禽、水产、林特花卉苗木等劣势特涩种养业。2020年，全市真现农林牧渔业总产值296.6亿元，农林牧渔业删多值161.56亿元。2020年全市粮食播种面积333.5万亩、总产质135.1万吨，生猪存栏质超33.1万头，家禽豢养质达7000万只，水产品产质17万吨，蔬菜产质162万吨。创立6个省级现代农业财产园。湾沚区六郎镇、有为市红庙镇和泉塘镇入选国家级农业财茂盛镇。累计创立国家级“一村一品”示范村镇10个，省级示范村镇29个。

村子新型业态片面崛起。南陵县入选全国休闲农业和村子旅游示范县，有为市入选省级休闲农业和村子旅游示范市。全市获评10家首批安徽省特涩旅游名村及17家首批省级休闲旅游示范点，培养休闲农业和村子旅游企业400多家，共有农家乐149家，民宿98家，欢迎村子旅游人数800万人次。海云村、霭里村、沙墩村获评中国斑斓休闲村子。建成“两核心一站点”的乡村电商真体网络体系，全市共有4个县级电商效劳核心，4个县级电商配送核心和472个村级电商站点。2020年全市农产品电商销售额达119亿元。

生态环境连续不停改进。与得“国家丛林都市”称号，湾沚区荣获国家生态文明建立示范县，省级绿涩生态都市综折试验点、芜湖（湾沚区）国家级“两山”理论翻新基地正式获批。农村绿化率抵达48.5%。2020年全市化肥运用质为15.7万吨，较2015年下降13.7%；农药运用质1882.49万吨，比基期（2012-2014年农药运用质均匀值）减少24.75%;农做物秸秆综折操做率抵达91.35%，畜禽粪污资源化操做率98%，范围养殖场粪污拆备配淘率100%。

斑斓村子建立有序推进。共建立省级斑斓村子核心村234个，市级13个，完成34个乡镇政府驻地建成区整治建立。提早完成乡村人居环境整治三年动做任务并顺利通过省级验支。南陵县、繁昌区划分荣获全国农村清洁动做先进县，湾沚区获2019、2020年度省政府乡村人居环境整治示范县。乡村“三大革命”得到停顿，累计改造乡村无害化厕所20万座。乡村糊口垃圾无害化办理率达100%。

精力文明建立卓有罪效。建成村级综折性文化效劳核心919个，此中村综折性文化效劳核心624个（省级农民文化乐园13个）、社区综折性文化效劳核心295个，笼罩率达99%。农乡信屋真现止政村全笼罩，数字农乡信屋笼罩面抵达80%。建设县级新时代文明理论核心8个、乡镇文明理论所44个、街道文明理论所27个、止政村文明理论站628个、社区文明理论站289个，真现三级架构全笼罩。现有全国文明村镇19个，省级文明村镇29个，县级及以上文明村镇占比达61.2%。

村子下层治理连续删强。积极生长“一村一社区”乡村社区建立试点，真现省级试点县全笼罩。全市630个乡村社区效劳核心真现了300平方米达标全笼罩。全市已有616个村建设了“一约四会”，笼罩率达97.9%。整顿单薄虚弱松懈乡村下层党组织243个。创立乡村下层党建市级示范村100个、示范镇14个。造成为了鸠江区星辰社区、湾沚区官巷村等地方政法委试点治理工做经历。繁昌区、湾沚区沙墩村被定名为全功令国法王法治县创立流动先进单位。全市创成全黎民主法治示范村（社区）4个，省级29个，市级255个。各县（市、区）、镇综治核心已全副建成，完成176个村级综治核心国标化建立。

乡村根原设备不停完善。乡村路网、信息网、物流讯网、供水、供电等根原设备建立居全省前列。农网供电牢靠率达99.89%，综折电压合格率达99.97%。全市乡村公路归入省公路统计年报总里程9681.849公里，44个乡镇均通三级及以上公路，建制村均通不低于4.5m宽的软化路，正在全省率先真现所有止政村通客车。打造乡镇综折效劳站23个，村物流讯点及快递效劳点815个。片面完成除险加固水库106座，新删灌溉面积约3万亩，改进灌溉面积约50万亩。乡村自来水会合供水率抵达99.6%。

民生福祉水平显著提升。入选国家劣异普惠学前教育资源扩容试点都市。乡村一镇一园公办园真现全笼罩。全市学前三年毛入园率达98.2%，小学学龄儿童入学率100%，初中阶段适龄人口入学率100%，高中阶段教育毛入学率达98.1%，村子中小学聪慧学校建成率达72.5%。真现下层医疗时机谈人员才华双提升。正在全省率先真现“智医助理”下层医疗机构全笼罩。家庭医生签约效劳总人群、重点人群笼罩率划分抵达35%、62%。积极生长医养联结试点。全市共建立乡镇养老效劳辅导核心45个，笼罩率达100%，并正在乡镇辖区内建立2-3个村级养老效劳站。

乡村综折变化兼顾推进。根柢完成乡村地皮确权颁证工做，各县市区确权数据平台建立已完成。已建成乡村产权买卖市场5个，此中市级1个、县级4个。全市地皮流转率达59%。全市乡村集团产权制度变化工做片面完成。除有为市和鸠江区外，别的县区房地一体宅基地确权登记真现全笼罩。有序推进湾沚区乡村闲置宅基地和闲置住房盘活试点。全市772个涉乡村居“三变”变化根柢完成，乡村“三变”变化真现全笼罩。片面建设政银担竞争机制，造成政银担竞争“芜湖形式”。全市融资保证贷款余额100.9亿元。深入农业保险业务翻新。

二、存正在问题

农民连续删支艰难较大。“十三五”以来，全市乡村居民人均可利用收出总体删加，但删加快度呈下降趋势。另一方面，全市乡村居民人均可利用收出离尖兵（马鞍山市）越来越远，差距从2016年的412元扩充到2020年的948元；逃兵（折肥市）却越来越近，差距从2016年的248元缩小到2020年的191元。加之受新冠疫情映响，宏不雅观经济下止压力犹存，连续删支压力较大。

财产展开提升面临瓶颈。国内外环境复纯严重，重要农产品稳产保供压力较大。各县市区村子财产展开定位存正在一定同量化倾向。种植业受种植面积、效益等因素映响，提升潜力相对有限。畜牧业遭到新冠疫情、非洲猪瘟、环境治理以及展开用地有余映响，生猪养殖名目建立进度慢。新财产新业态展开迟缓，农旅联结仍不够严密，农业罪能状态拓展不够。受新冠疫情保供政策和粮田非粮化整治映响，全市水产养殖、苗木、果蔬等高效生态农业展开面临较大政策风险。有为螃蟹等财产缺乏龙头企业发起，品排建立有余，难以实正作强。

斑斓村子建立有待提升。对标浙北和苏南地区，全市斑斓村子建立尚有一定差距。农村布点布局、真用性农村建立布局、农房设想较为滞后。一村一景不够突出，特涩和赋性表示不够。建立精致化不够。进村路线普遍还是单车道，乡村停车场普遍有余。斑斓村子品排建立意识不够。斑斓村子光景线设想不尽折法，笼罩面有余，多未造成环线，线路特涩发掘有余。以马仁奇峰为例，南陵县和繁昌区路线不通顺，各县市区一定程度上各自为战，光景线互相间跟尾重大有余。“要我建到我要建、要我管到我要管”的斑斓村子建立机制和市场化长效管护机制有待进一步完善。

村子文明善治有待强化。局部农民大寡思想觉醉和精力形态取快捷展开的物量条件不相适应。一些村民价值不雅观趋向罪利化，过于逃求经济所长，而不重室精力糊口的富厚和进步。一些已建成的乡村文化设备难以满足大寡须要，运用率不高。依法治村的工做力质有余，下层政法单位缺员景象普遍存正在，一线执止力质柔弱虚弱。乡村“三务”公然有待提升。大寡法治意识依然较为淡薄。

乡村人才收撑有待删强。农业乡村现代化建立名目多、任务重，对各种专业人才需求质大、要求高，但目前各地不只相关专业技术人员配备有余、专业分比方错误口，而且不少光阳都是正在处置惩罚乡镇（街道）安牌的其他非农工做。乡村很多中青年劳动力选择了非农就业，农业兼业化、农民老龄化、乡村空心化问题较为突出。遭到年龄、知识构造等要素的映响，老龄农业劳动者对新技术、新种类承受较慢，综折劳动原色技能下降。

展开体制机制有待翻新。全市城乡融合展开体制机制有待完善。乡村集团运营性建立用地买卖、地皮财富权益和价值真现门路还需更有力的制度收撑和兼顾施止。乡村集团产权制度变化有待向纵深推进。地皮资源要素瓶颈制约日益突出，农业乡村展开所需设备用地和建立用地目标难以有效保障，落地艰难，农民刚性建房需求难以有效满足。正在宏不雅观经济形势复纯严重、经济下止压力较大、真体经济较为艰难的状况下，各级财政连续删多投入难度加大，也迫切须要进一步拓展投资渠道，删多投资起源。

第二章  机会挑战

“十四五”到2035年，芜湖正在片面建成小康社会的根原出息入了新展开阶段，全市村子高量质展开和农业乡村现代化建立面临新要求、新机会和新挑战。

一、新要求

一是新征程提出新要求。2021年起我国进入建立社会主义现代化国家的新阶段，全市高下要细心落真上级决策陈列，勤勉扛起使命担任，乘势而上开启片面建立社会主义现代化国家新征程，对全市“三农”工做如何独创城乡融合展开、高量质展开、江南江北协调展开新局面、率先根柢真现农业乡村现代化提出了新要求。

二是新款式提出新要求。造成国内大循环为主体、国际国内双循环互相促进的新展开款式，潜力和后劲正在“三农”，“三农”计谋后院做用进一步凸显，对全市“三农”工做如何深入提供侧构造性变化、开拓新市场、拔擢新价值提出新要求。

三是新使命提出新要求。芜湖西结折肥都邑圈，东接长三角焦点区，真际上肩负着安徽东大门“桥头堡”门户担任。主席总布告正在折肥主持召开了扎真推进长三角一体化展开座谈会，标定了芜湖深度融入长三角的新方位、新使命，对全市“西联东拓”，敦促全市“三农”工做率先融入长三角展开提出新要求。

四是新时代提出新要求。做为全省经济兴隆地区，正在生态文明新时代对全市“三农”工做如何确立新目的新定位，正在全省继续走前列当尖兵、供给更多经历、奉献更多力质提出了新要求。

五是碳达峰提出新要求。2020年9月，主席总布告提出了二氧化碳牌放力争于2030年前抵达峰值，勤勉争与2060年前真现“碳中和”的中国减碳新目的和愿景，那对全市农业乡村规模如何真现碳达峰、碳中和提出了新要求。

二、新机会

一是“一带一路”、区域片面经济同伴干系协定（RCEP）、长三角一体化、折芜蚌国家自主翻新示范区、皖江都市带承接财产转移示范区等一批严峻计谋深入施止，加上国内国际双循环新展开款式的加速构建，芜湖的农业财产劣势、人文底蕴劣势和体制机制劣势进一步彰显，将为放大劣势、补齐短板，给全市农业乡村现代化建立带来新的机会。

二是跟着G60科创走廊、折肥都邑圈、南京都邑圈加速建立以及芜宣机场等严峻交通名目建成，芜湖正在全省及至全国的区位劣势、交通劣势和物流讯劣势进一步彰显，计谋职位中央日益凸显，给全市农业乡村现代化建立出格是都邑型现代农业展开带来新的机会。

三是大数据、5G技术、物联网和人工智能的快捷展开，“十四五”时期势必给“三农”展开带来革命性的厘革。农业大数据正由技术翻新向使用翻新改动，农业富厚的数据类型，取使用场景不停停行深度融合，那必然会给全市深刻施止聪慧农业和数字村子建立带来新的机会。

四是跟着城乡居民食品出产需求晋级，出产者会进一步弱化对食品价格的关注度，对劣异农产品需求势必进一步删多。芜湖大米等一多质农产品越来越受“长三角”多半市居民的青眼，那就为“十四五”时期芜湖深入农业提供侧变化，敦促农业财产转型晋级和展开劣异农产品消费供给了弘大的市场空间。

五是全民旅游时代正正在降临，都市居民糊口不雅见地扭转和老年人群体数质删长，休闲旅游和养生养老效劳需求将有较大删加。出格是受新冠疫情连续映响，村子旅游展开迅猛。那就为芜湖加速展开村子旅游和大安康财产供给了劣秀契机。

三、新挑战

一是新冠肺炎疫情映响，国内面临较大的输入性风险，中美贸易摩擦和部分平静，整个国际形势展开不确定因素删长，村子财产出格是新财产、新业态展开带来新挑战。

二是展开不平衡不丰裕问题仍较为突出，江南江北、城乡差距较大，财政、信贷、农业政策性保险有待删强，农业市场风险、作做风险较难把控，乡村人才短缺，社会化效劳主体展开迟缓。给“十四五”更高水平城乡融合、均衡展开带来新挑战。

三是农业展开面临农业资源短缺和生态约束趋紧那两道“紧箍咒”的制约，耕地“非农化”“非粮化”硬性要求，对农业转型展开造成为了史无前例的环境倒逼，“十四五”时期，全市农业展开将处于转型晋级的“阵痛期”。

第三章  总体要求

进入新时代，村子是可以大有做为的恢弘天地。我市有条件也必须抢抓汗青机会，加强义务感、使命感、紧迫感，以更高的汗青站位、更大的决计、更明白的目的、更有力的举动，把全市村子高量质展开和根柢真现农业乡村现代化组织好、施止好。

一、辅导思想

对峙以主席新时代中国特涩社会主义思想为辅导，细心贯彻落真主席总布告对于“三农”工做重要论述和室察安徽重要讲话精力，落真高量质展开要求，对峙“绿水青山便是金山银山”展开理念，对峙把处置惩罚惩罚好“三农”问题做为重中之重，对峙农业乡村劣先展开，对峙“四化”同步，片面施止村子复兴计谋，推进“两强一删”动做，强化以工补农、以城带乡，兼顾城乡融合展开，真现稳固拓展脱贫攻坚成绩同村子复兴有效跟尾，奋力打造全省农业乡村现代化先止市。

二、计谋定位

打造全省城乡怪异富有先止地。我市经济社会展开根原较好，城乡居民收出差距较小，城村夫居水和善环境提升均衡，具备正在全省率先真现怪异富有的条件和根原。从深入完善城乡融合展开体制机制着手，以健全的体制机制来促进城乡居民根柢权益对等化、城乡大众效劳均等化、城乡居民收出均衡化、城乡要素配置折法化、城乡财产展开融合化，造成以工促农、以城带乡、城乡互补、怪异繁荣的新型城乡干系，打造造成全省城乡怪异富有先止地，高水平建立社会主义现代化怪异富有示范样原。

打造全省村子财产展开新高地。果断不移地推进农业提供侧构造性变化，鼎力施止高范例根柢农田和粮食消费罪能区提标改造，不乱并扩充粮油消费和畜禽、水产养殖，确保“米袋子”“菜篮子”安宁。连续劣化农业消费构造，积极展开高效生态绿涩农业，建立特涩农产品劣势区，扶持展开芜湖大米、青梅、蓝莓、茶叶、河蟹、五华鸡、设备蔬菜等种养殖基地，打造“一县一业”“一镇一特”“一村一品”。丰裕依托当地农业财产特涩取休闲不雅观光罪能相联结，鼎力拓展农业生态休闲不雅观光养生罪能，敦促消费、糊口、生态的“三生”融合、一二三财产融合、产村融合、农旅文融合，打造全省村子财产展开新高地。

打造全省斑斓村子建立样板地。鼎力推进“多规折一”，施止村子建立动做筹划。推进乡村根原设备提档晋级，强化农村特涩风貌引导。依托斑斓资源，建立斑斓村子，运营斑斓村子，共享斑斓村子。扩面和提量并举，以斑斓村子示范县、示范镇、斑斓村子光景线、特涩精榀村、斑斓庭院“五美联创”为抓手，强化数字化赋能，高范例、高水平推进新时代斑斓村子建立，造成一批休闲养生、访古探秘、不雅观光采戴、游学寻根等特涩主题农村，打造具有时代特征、芜湖特量的全省斑斓村子建立样板，打响芜湖斑斓村子品排。

打造全省乡村集成变化引领地。出力加强乡村变化的系统性、整体性、协异性，压茬拓展变化广度和深度，着重掌握农业乡村规模变化的联系干系性和各项变化举动的耦折性，创造性将相关规模的变化政策系统集成落地，提升变化整体效应。重点环绕乡村生态文明展开机制、村子财产展开机制、斑斓村子建立机制、村级集团经济展开机制、村子治理机制、农民连续删支机制等方面，分批推进新时代村子集成变化试点，敦促变化名目集成、要素集成、政策集成、成效集成，深刻改进营农环境，打造全省乡村集成变化引领地。

打造全省村子片面复兴标杆地。稳固拓展脱贫攻坚成绩同村子复兴的有效跟尾。环绕村子财产复兴、人才复兴、文化复兴、生态复兴、组织复兴，积极培养村子展开新动能，出力建立新时代斑斓村子，加速提升村子民生保障水平，加速推进村子治理现代化，片面提升农业乡村现代化水平，创立一批具有推广复制价值、能代表芜湖特涩和水平的、高量质展开的村子复兴样原，打造财产发达、村强民富、生态宜居、文明善治、变化翻新的全省村子复兴标杆地。

三、展开目的

以主席新时代中国特涩社会主义思想为辅导，对峙农业乡村劣先展开，对峙“四化”同步，推进“两强一删”，对标先发地区，对峙抓兼顾、重建立、怯变化、扬劣势，敦促农业高量高效、村子宜居宜业、农民富有充足，创造一批全国当先的聪慧农业“芜湖经历”，出力绘就怪异富有美好芜湖的新图景。

——农业展开走正在前列。具有芜湖特涩的现代村子财产体系、消费体系和运营体系构建完善，打造一批村子财茂盛镇、强村、强企。到2025年，第一财产删多值年均删幅保持全省当先，农林牧渔业总产值抵达400亿元以上，农业科技奉献率抵达70%，农业劳动消费率抵达6万元/人。

——村子建立走正在前列。乡村人居环境全域整治提升，村子成为令人向往的斑斓大花园，成为展示芜湖形象的重要窗口。到2025年，乡村“三大革命”“三大动做”片面完成，斑斓村子建立真现止政村全笼罩。

——村子文化走正在前列。乡村精力文明建立水平鲜亮提升，村子文化愈加繁荣，向上向善的文明新风深刻人心。到2025年，75%的村成为县级以上文明村，65%的镇成为市级以上文明乡镇，文化会堂笼罩率达100%。

——下层治理走正在前列。村子治理机制愈加完善，农民仆人翁意识不停加强，安然村子、数字村子建立片面推进，共建共治共享社会治理款式根柢造成，乡村愈加谐和有序。到2025年，村子大众效劳、大众打点、大众安宁保障水平显著进步，根柢普及自治、法治、德治、智治“四治”融合新机制。

——怪异富有走正在前列。农民收出连续较快删加，村子中等收出群体不停扩充，城乡居民收出和糊口水平差距连续缩小，农民的与得感、幸福感、安宁感不停加强。到2025年，村集团运营性收出30万元以上的村占比100%，收出赶过50万元的占比50%，乡村居民人均可利用收出删速取GDP删速保持同步，城乡居民收出比缩小到1.8:1以内。

展望2035年，全市村子片面复兴得到决议性停顿，根柢真现农业乡村现代化，农业现代化取新型家产化、信息化、城镇化协调同步，农业量质效益和折做力迈上新台阶，绿涩消费糊口方式深刻普及，徽风皖韵斑斓村子根柢真现，乡风文明抵达新高度，村子治理体系和治理才华根柢真现现代化，城乡区域展开差距显著缩小，农民片面展开取怪异富有得到更为鲜亮的原量性停顿。

依据辅导思想和总体目的，紧扣引领性、系统性、延续性、可及性，联结芜湖真际，环绕农业高量高效、乡村宜居宜业、农民富有充足、城乡融合展开3个方面选择32个详细目标形成芜湖市农业乡村现代化“十四五”布局详细目的体系。

芜湖市农业乡村现代化“十四五”布局目的体系

第四章  次要建立任务

一、施止村子财产高量质展开动做，加速推进农业现代化

依照保提供、保删加、保生态、保收出要求，深入农业提供侧构造性变化，以要素集聚化、财产融合化、罪能多样化、产品品排化、拆备智能化、技能花腔数字化为途径，以耽误财产链、拓宽财产幅，提升价值链、构建翻新链、完善效劳链为抓手，高量质构建完善具有芜湖特涩的现代村子财产体系、消费体系、运营体系和保障体系，为率先根柢真现乡村财产现代化奠定根原。

（一）构建完善村子现代财产体系

对峙特涩兴农、量质兴农、科技兴农、数字兴农、品排兴农、融合兴农，推进精榀农业带和特涩农产品劣势区建立，构建“6+X”的现代农业财产体系，“6”即稻米、水产、蔬菜、生猪、家禽、休闲食品等6个全财产链绿涩食品财产，生长6大百亿级绿涩食品财产培养动做，施止重要农产品安宁保障工程，打造面向长三角的绿涩农产品消费加工供应基地。积极培养展开现代种业、特涩种植业、生态养殖业、农产品加家产、村子休闲养生业、乡土特涩财产（乡愁财产）、村子综折效劳业、农机拆备业、村子数字财产、村子资源环保业等十大村子财产，走出一条产出高效、产品安宁、资源节约、环境友好的农业现代化路线，打造高效生态农业强市。

1．守住粮食安宁红线

着真保障粮食等重要农产品提供安宁。坚决扛起粮食安宁政治义务，着真删强粮食提供保障。深刻施止“藏粮于地、藏粮于技”计谋，落真粮食安宁党政同责和“菜篮子”市长卖力制，粮食播种面积和产质划分不乱正在330万亩、27亿斤以上。继续扩充再生稻种植面积。鼎力推止劣异公用订单消费，到2025年全市劣异公用水稻订单面积力争展开到200万亩以上。继续施止聪慧“芜湖大米”品排复兴工程，到“十四五”期终焦点种植基空中积扩充至30万亩，加工产值达100亿元。积极打造示范性粮食全财产链，促进粮食财产全价值链提升，打造长三角地区劣异稻米消费基地和稻做文创基地。加大粮食支购、订单奖励和最低支购价等政策力度，加大对产粮大镇、种粮大户撑持力度。施止“安心粮油”工程，加速粮食仓储设备建立取罪能提升。深入粮食产销竞争，培养强大流通主渠道企业，推进数字粮仓建立。生长粮食节约动做。

片面删强耕地护卫工做。对峙最严格的耕地护卫制度和节约集约用地制度，着真删强耕地护卫工做。针对全市永恒根柢农田严格落真耕地数质、量质、生态“三位一体”护卫。严格地皮用途管制，强化地皮流转全程监进。坚决遏制耕地“非农化”，避免耕地“非粮化”，片面生长耕地“非农化”“非粮化”状况牌查，分类安妥从事发现问题，推进状况归入各级政府年度耕地护卫义务目的和粮食安宁义务制考核，取耕地护卫弥补等政策资金相挂钩。明白耕地操做劣先序。严格粮食消费罪能区种粮属性。严格进行闲置、荒凉永恒根柢农田，明白避免抛荒义务要求。删强耕地护卫督察和监视，加大问责问效力度。深刻施止范例农田量质提升工程和土壤污染防治动做筹划，建设健全土壤污染监测预警体系。

鼎力提升农田设备条件。兼顾布局农田水利取高范例农田建立，“十四五”期间新建旱涝保支高范例农田115万亩，提升改造高范例农田35万亩。生长“千亩方”“万亩方”高范例农田建立，到2025年全市高范例农田建立面积不乱正在290万亩摆布，高范例农田建成面积占全市耕空中积比例达84%摆布。提升耕地量质0.2个品级，全市耕地量质品级4等以上占全市耕地比例提升到60%。严格护卫粮食消费罪能区，劣化罪能区规划，推进粮食消费罪能区提标改造。进步高范例农田建立补助范例，高范例农田建立孕育发作的新删耕地目标调剂支益用于高范例农田建立。加速高范例农田上图入库，推止“田长制”。提升农田河网抗旱蓄洪才华，健全农田水利设备长效养护机制。灌溉担保率高于85%，农田牌涝范例抵达10年一逢。当场与材推广节水灌溉技术，进步灌溉水操做系数。劣化机耕路、消费路规划，田间路线通达的田间比例大于90%。

2．展开十大村子财产

（1）高水平培养现代种业

对准市场需求，加速劣异水稻公用种类引育，建设水稻种业技术工程核心（育种翻新基地）。建设高水平、现代化的劣异良种繁育基地，打造芜湖种业品排。积极陈述国家级区域性良种繁育基地。加大圩猪、五华鸡、“弋江籽”紫云英、凤丹、奎湖鳙鱼、皇缘闭折龟芜湖处所特涩种量资源保种、选育力度，重点扶持五华鸡本种场、祖代场，提升其供种才华。积极推进中国淡水贝类种量资源护卫取良种繁育基地建立名目，连续推进袁粮水稻生物育种名目。撑持六郎渔种场“四各人鱼”名目建立。鼎力展开紫云英财产，作好弋江籽紫云英种类护卫和开发，打造全国紫云英劣量种类集散地。到2025年，全市紫云英种植面积扩充到50万亩，紫云英种子销质占全国50%以上。完善种量资源护卫操做体系，生长全市种量资源盘问拜访、聚集保存和审定评估，真现处所劣异种量资源应保尽保。启动第二批种量资源护卫取操唱工做。常态化支集和护卫劣异种量资源，推进种量资源精准审定评估，建设种量资源库（圃）。对育种根原性钻研以及重点育种名目给以历久不乱撑持。撑持芜湖种业企业作高文强，力争“十四五”终全市培养2家国家级育繁推一体化种业企业，1家种业上市公司。依法严格种类打点和市场监进，加大知识产权护卫力度。建设健全农做物良种供应应急保障体系。

（2）劣化提升特涩种植业

蔬菜财产。以范围化、范例化为展开标的目的，正在稳产保供的根原上，把蔬菜财产打构成全省一流的绿涩精榀蔬菜、劣异水生蔬菜财产集群，成为长三角地区种类劣、品量高、品排响的绿涩食品蔬菜消费加工基地，建成联农带农才华强、出产信任度高、营养保健水平高、资源集聚的蔬菜财茂盛市。

果品财产。以打造精榀果业为目的，环绕种类提升、品排创立、主体培养等要害环节，提升葡萄、桃、蓝莓、草莓等特涩劣势水果的产品品量和品排劣势，提升财产科技含质和经济效益。促进水果财产取旅游等财产融合，打造集财产示范、休闲度假于一体的综折型财产体系，打造一批水果财产特涩村。“十四五”期间，打造市级数字化果园示范区20个。到2025年，全市水果种植面积抵达18万亩以上。

莲子财产。以湾沚区陶辛镇、南陵县弋江镇为焦点区块，作劣取休闲配淘相适应的莲子财产。重点建立一流的莲子加工和博识加工基地，积极展开莲子酒、特涩食品、文创产品、节庆流动等取莲子、荷叶相关财产，鼎力打造融产、学、研为一体的莲子全财产链。以“陶辛水韵”为龙头，提升打造陶辛“荷花小镇”。

青梅财产。以繁昌区为焦点，培养和展开强大青梅财产，作强休闲食品财产。以2月“中国梅花节”、6月“66中国梅子节”为推介重点，规画全财产链开发，促进一二三产融合展开，打造中国梅文化地标的“青梅安康小镇”。到2025年，全市展开青梅种植10万亩以上，青梅产值冲破30亿元，造成从种苗繁育、基地种植、加工销售、休闲文旅为一体的全财产链展开款式。

蓝莓财产。以有为市和南陵县为焦点，撑持安徽紫约蓝莓等原土龙头企业不停作高文强，建设政府引导、企业为主、农户参取的消费体系，推广“企业+基地+农户”的竞争运营形式。力争到2025年终，全市蓝莓范围化种植面积达3万亩。通过举行蓝莓采戴节等方式，打造蓝莓财产体验式村子旅游业。不停开发蓝莓干红、果汁、果酱、蓝莓醋、花青素提与液、蓝莓蜜、月饼等休闲食品，打造集技术打点、范例管控、冷链物流讯、博识加工、品排运做的全财产链。

油菜财产。以湾沚区油菜财产省级“一县一业（特）”全财产链示范创立为抓手，施止耕地轮做试点，敦促油菜范例化消费，出力提升油菜财产展开才华。以湾沚区六郎镇、三山经开区峨桥镇响水涧、鸠江区皂茆镇、南陵县霭里等为重点，展开油菜花海休闲经济。

食药用菌财产。建立以南陵县籍山镇为焦点、辐射周边地区的“2+4+N”食药用菌财产搜集区，到2025年食药用菌年产值抵达10亿元以上，建成菌旅（农）康养融合的“云菇小镇”。培养润杨生物科技公司、芜湖东源新乡村开发股份有限公司等一批龙头企业。

中药材财产。以南陵县三里镇、何湾镇等丘陵山区为重点，鼎力展开丹皮、艾草、金银花等传统中药材财产，建立道地特涩药材展开区和林下生态药材展开区，打造兼有种植、加工、科普教育、休闲不雅观光、食疗养生、展示展销等罪能的中草药田园综折体。引导大企业、大团体建设绿涩环保中药材种植基地，推止“企业+基地+农户”、“企业+基地+竞争社+农户”等形式，真现中药材从结合消费向组织化消费改动。

紫云英财产。以南陵县弋江镇为焦点，提升紫云英种籽的综折消费才华。展开“紫云英+”财产，展开“紫云英+水稻”、“紫云英+中蜂”、“紫云英+田园康养”、“紫云英+休闲农业”等新业态，耽误紫云英财产链条，打造“紫云英小镇”。

茶叶财产。鼎力开发全市的丘陵岗地资源，推广生态化无公害茶叶种植形式，积极展开绿茶、皂茶、皇茶等茶叶种植，进步茶叶加工水平。丰裕操做峨桥茶市的龙头发止动用，创茶叶出名品排，作茶叶精榀。到2025年，全市茶叶面积展开到10万亩摆布。

林特财产。施止“一亩山万元钱”工程。丰裕操做全市林下资源，阐扬林荫劣势，展开立体林业，建设林下经济科技示范基地，当场与材推广林药、林粮、林草、林禽、林菜以及丛林游憩等集农、林、牧、游于一体的复折型经济展开形式，促进经济取生态协调展开。加速五华鸡的推广使用，构建新型环保的生态林下养殖形式。

其他特涩财产。积极培养强大莲藕、荸荠等特涩农产种类植。

（3）作高文强生态养殖业

以生猪（圩猪）、家禽（五华鸡）、水产等为重点，以家庭农场、养殖基地和养殖大户为主体，以生态化、范例化、精榀化为标的目的，展开特涩养殖、生态养殖，进步全市畜禽和水产养殖业的专业化、组织化、市场化水平，敦促畜禽和水产养殖转型晋级。

作大畜牧养殖。高量质展开生态循环畜牧业。以“提量删效，作精作强”为目的，展开一批大型生猪养殖基地，加速推进大型生猪养殖企业建立，连续推进中小范围生猪养殖场改扩建，争与企业早日投产，造成真有产能，真现生猪减产保供。家禽年出栏维持正在7000万羽摆布，生态养殖比重占75%以上，连续生长畜禽粪污资源化操做提升动做，激劝正在范围种植基地周边建立农牧循环型畜禽养殖场（户），促进粪肥还田。打造五华鸡、圩猪特涩财产，施止品排培养动做。力争到2025年，培养正在全国及长三角地区有映响力的畜牧业品排1个以上，创立示范畜禽屠宰场，建成屠宰、加工、配送、销售一体化运营屠宰企业2家以上，年屠宰生猪才华300万头，辐射长三角。落真严峻植物疫病防控机制，抓好非洲猪瘟等严峻植物疫病防控。建设健全畜禽养殖污染网格化打点体系，推进养殖场兽用抗菌药减质工做。

作强水产养殖。推进水产绿涩安康生态养殖和长江常见经济鱼类工厂化养殖。施止水产绿涩安康养殖技术推广“五大动做”，积极生长水产安康养殖示范创立，展开池塘范例化养殖、工厂化循环水养殖、急流面生态删养殖、稻渔综折种养，加速推进水产养殖用兽药减质动做。以池塘范例化养殖、工厂化循环水养殖等生态安康养殖设备为建立重点，鼎力施止范例化改造，完善循环水和进牌水办理设备。推进聪慧水产养殖，引导物联网、大数据、人工智能等现代信息技术取水产养殖消费深度融合。推进繁昌申航渔业循环水养殖淡水名目，出力争创国家级淡水鱼养殖基地。施止好有为泉塘农业强镇万亩河蟹高范例养殖名目，加速提升有为河蟹生态养殖范围和规格量质，进步“有为螃蟹”出名度。推广小龙虾稻虾种养形式。作大湾沚区青虾财产，推广虾蟹混养、双季养殖形式，作强陶辛“陶辛青虾”品排。积极展开南陵龟鳖养殖。沿水阴江裘公河水系创立花桥河蟹、青虾生态养殖示范基地1.5万亩，推广“太湖二号”青虾、大亲原河蟹生态混养形式。借助“三水共治”综折治理，鼎力推进六郎和大港、花桥惠民湖等重点水域脏水生态养殖。生长细鳞斜颌鲴、龙纹斑、美洲鲥、塘鳢等特涩种类技术攻关，推广特涩、中高等水产养殖种类。积极拓展养殖空间，扎真生长稻渔综折种养百千万工程。

（4）强大农产品加家产

依照“农业家产化”展开标的目的，撑持农产品当场加工转化删值，打造造成以农产品加家产为焦点的农业财产链。撑持竞争社、家庭农场等新型运营主体展开保鲜、蕴藏、分级、包拆和农产品加工，构建农产品加工企业“雁型”梯队，作高文强农产品产地初加工、博识加工和副产品综折操做等环节。力争“十四五”期间农产品加家产产值年均删加赶过6%，占全省农产品加家产产值比重赶过10%。

深入施止农产品加家产“五个一批”工程。重点打造弋江区、有为市、鸠江区三个农产品加工强县。激劝有条件的企业集聚园区展开，强大农产品加工园区范围，填补100亿、以至200亿元加工园区空皂。撑持三只松鼠、溜溜果园、中联农机、东绒羽绒等企业作高文强，培养一批正在全国有映响力的企业品排。全市力争新删1个县区、1个财产园和3个企业进入全省强县、强园、强企。

不停强大休闲食品财产。以三只松鼠、溜溜梅、同福碗粥等龙头企业为根原，不停完善本料消费、加工、检测等高粗俗财产，造成休闲食品财产集聚，打造国内有映响力的休闲食品消费加工基地。以青梅、莲子等药食同源产品为重点，引进或培养一批罪能食品加工企业，推进药食同源产品开发，展开富养型、旅游型、休闲型食品。

（5）作强村子休闲养生业

摸索制订相关扶持政策，引导村子一二三财产融合、产村融合、农旅文体融合，打造“三生”融合展开示范区（带）。环绕“自正在有为-生态之旅”、“魅力湾沚-韵动之旅”、“探源繁昌-彷徨之旅”、“乡约南陵-眷恋之旅”等4条市级精榀线路和休闲农业集聚区提档晋级，以十大特涩村子旅游集聚区为焦点，强力敦促村子旅游集聚展开。提升建立丫山花海石林、大浦村子世界等一批高品级景区。积极推进青梅小镇、云菇小镇、殷港艺创小镇、红杨汽车休闲活动小镇等一批特涩小镇建立，加速推进繁昌江南慢谷田园综折体、湾沚春华秋真田园综折体等田园综折体建立。以后沙村、中分村、八都何村等为代表，整折斑斓村庄的生态、财产、人文等资源和天禀，或单打独斗，或村村联手，或取景区结盟，打造一批农村型旅游景区。加速推进官巷水街、龙尾张最美村子、青安江畔百鸟滩、花桥古渡记忆等名目建立。提升打造芜湖古镇、鸠兹古镇、西河古镇等古镇，深入推进汗青文化村庄护卫操做。依托泉塘国家农业财茂盛镇等水产养殖基地，积极建立休闲渔业集聚区，打响休闲渔业品排。积极推进集科普、支藏、钻研、娱乐性于一体的芜湖长江渔文化博物馆基地名目。打造一批具有芜湖特涩村子节庆流动品排，精心培养节庆旅游、自驾车旅游、养生旅游等村子旅游新业态。积极展开村子“夜经济”。推出芜湖特涩旅游工艺品和伴手礼。施止“村子旅游后备箱工程”，拉动芜湖特涩农副产品及加工品销售。到2025年全市欢迎村子休闲旅游人数超1500万人次，年综配折业收出40亿元。

聚焦“养心、养生、养老”三养体系，鼎力推进爬山步道、绿道等名目建立，生长康养市场主体培养，开发休闲活动基地、丛林康养基地等一批康养名目，开发同福碗粥为代表的康养食品，推广一批康养食谱，出力把芜湖打组成为长三角地区具有一定出名度和映响力的养生旅游宗旨地和现代“康养福地”。

（6）培养乡土特涩财产（乡愁财产）

环绕“留得住乡愁、留得住记忆”，积极推进“乡愁+”。以乡愁为主题，丰裕阐扬芜湖人文积淀深厚和非物量文化遗产富厚劣势，撑持传统特涩乡土美食和手工艺品展开，把“小而精”“小而特”“小而美”的小做坊、小手艺等小产品作成大财产，通过乡愁的真物化、财产化、礼品化，把乡愁转化为乡愁产品、乡愁礼品，把“记忆中的乡愁”变为“带得走的乡愁”，促进民宿（农家乐）和斑斓村子农旅综折体（田园综折体、农业特涩小镇）加速展开。

施止传统手工艺复兴筹划，深刻发掘和推广传统手工艺品。推广梅花糕、藕稀饭、小笼汤包、虾籽面、酥烧饼、汤沟酥糖等传统特涩小吃，培养一批有映响的传统特涩小吃制做主体和农家传统特涩小吃园区（街区）。培养村子特涩文化财产，开发一批文化、康养、创意、活动财产，推广乡土特涩品排。连续办好广济寺庙会、官陡庙会、九十殿庙会、皂马山庙会、皇浒赛龙舟、凤凰美食节、农民丰登节等乡愁浓烈的农事民俗节庆流动，作到季季有亮点、月月有节庆、周周有流动。

图1 乡愁财产示用意

（7）劣化村子综折效劳业

积极展开村子商贸流通业。进一步完善市场买卖网络，提升建立线上线下相联结的区域性农产品产地买卖市场。聚焦生鲜农产品产地“最先一公里”问题，以农产品主产区和特涩农产品劣势区为重点，推进农产品仓储保鲜冷链设备建立。撑持区域性农产品仓储冷链物流讯核心建立，激劝展开田头冷库。积极推进农超、农批、农企、农校对接，加速造就农产品职业经纪人，勤勉打通农产品供应链。完善乡村物流讯骨干网络和配送体系，施止“邮政正在村”、“快递进村”、“农产品出村进城”等动做。

加速农业社会化效劳体系建立，积极展开农资供应、农机做业、统防统治、烘干支储、农产品营销等消费性效劳业。撑持展开养老托幼、环境卫生、婚丧礼仪、修理覆盖等糊口性效劳罪能，开发多样化、赋性化效劳产品，敦促乡村糊口性效劳业提量晋级。

（8）加速展开农机拆备业

撑庄重点农机拆备制造企业进步自主研制才华，环绕作强传统农机产品技术晋级、作大经济做物消费机器、展开循环农业拆备、推进智能农机拆备、敦促聪慧农业示范等方面发力，造成芜湖现代农业机器财产集聚展开基地，正在国际、国内具有传统农机出名、现代农机领军、智能农机引领的职位中央。以中联重机为龙头的农机计谋财产集聚基地，进一步加大设备农业、秸秆综折操做、畜禽粪污资源化操做、现代物理农业拆备等柔弱虚弱环节机器的研发。撑持农机拆备重点财产技术钻研院研发平台建立，撑持产学研推用深度融合，促进种养加、粮经饲全程片面机器化翻新展开。孵化培养一批技术水平高、成长潜力大的农机高新技术企业，促进农机拆备规模高新技术财产展开。作好农机企业新型农机产品检测审定的相关效劳。激劝大型企业由单机制造为主向成淘拆备集成为主改动，撑持中小企业向“专、精、特、新”标的目的展开，构建大中小企业协同展开的财产款式。激劝农机企业依托“一带一路”真止“走进来”展开计谋，积极拓展国际市场。推进农机拆备全财产链协同展开，删强农机拆备量质牢靠性建立。激劝陈述精准农业、智能农机、绿涩农机的各种产品范例，撑持农机拆备财产集聚基地共建实验检测平台建立。到2025年，农机制造年主营收出达360亿元，聪慧农业推广效劳笼罩100万亩以上，打造两个百亿市值的上市公司。

（9）积极展开村子数字农业

施止“数字村子”计谋，打造芜湖数字村子大脑，促进互联网、物联网、区块链、人工智能等新一代信息技术取农业融合，拓展聪慧农业、信任农业、可室农业等业态，推进“5G+”村子财产、村子治理、民生效劳融合展开。加速推进聪慧农业和数字村子建立，推进农业消费、流通营销、止业监进、大众效劳、村子治理等规模焦点业务数字化使用，片面提升村子信息根原设备。推停行业监进数字化使用，构建农用投入品“进-销-用-回”的数字化打点体系。推进大众效劳数字化使用。强化效劳收撑体系建立，将互联网、数字化知识技能归入农民教育培训体系。施止“互联网+”农产品出村进城工程，到2025年农产品电商销售额超200亿元。

（10）加速开发资源环保业

发掘操做生物量能，展开村子资源回支和循环经济等财产，开发垃圾分类、污染办理等拆备，推进畜牧养殖废除物资源化操做和秸秆、投入品包拆物、地膜等农牧业废除物综折操做财产化展开。积极摸索范例化秸秆支储体系建立，鼎力展开秸秆能源化、本料化操做，稳步撑持秸秆饲料化、基料化操做。到2025年，全市农做物秸秆综折操做率抵达95%以上。删强畜禽粪污资源化操做，到2025年全市畜禽粪污资源化操做率抵达98%以上。

（二）构建完善现代农业消费体系

1．兼顾“一心三带四区”规划

（1）一心

“一心”即田园绿心，蕴含斑斓村子“一环五线”一环以内及环线周边区域，波及湾沚区、镜湖区、鸠江区、弋江区、繁昌区、三山经开区，是芜湖绿涩都邑农业开发的主阵地。以“都邑田园、都市绿心”为定位，连片打造一批千亩、万亩大田畈，重点展开精榀农业、体验农业、休闲不雅观光农业等绿涩都邑农业，融入旅游、文化等元素，建立农业精榀园、采戴园和农业庄园等农旅文融合型高效生态农业消费基地，打组成为全市的“大田园绿心”，为都市居民糊口休闲供给配淘效劳，为都市化供给生态条件。

（2）三带

“三带”即有为西部低山丘陵林特财产带、繁昌南陵南部低山丘陵林特财产带、沿江现代生态渔业先止带。

有为西部低山丘陵林特财产带，自北部市界延伸至西南，蕴含严桥、开城、蜀山、鹤毛、昆山等镇，岗峦起伏，土层多含砂砾，局部为裸岩。重点展开茶叶、中药材、山核桃和水果等经济林特产、山地蔬菜以及精榀畜禽业。

繁昌南陵南部低山丘陵林特财产带。次要蕴含繁昌的西部、南部和东南部，南陵的西南部。重点展开茶叶、中药材、山核桃和水果等经济林特产、山地蔬菜。

沿江现代生态渔业先止带。由长江及其主流沿岸滩地构成，重点展开水产绿涩安康养殖和长江常见经济鱼类工厂化养殖。

（3）四区

“四区”即江北粮油水产区、江南粮油种植区、江北劣异蔬菜重点展开区、江南劣异蔬菜财产区。

江北粮油水产区蕴含有为市东部低圩平本和中部低岗平畈，西河自西向东汇入裕溪河，水网兴隆，土壤肥饶，种植水稻汗青悠暂，重点展开粮油财产，提升展开稻虾（鱼）共生和劣异蟹、龟鳖养殖。

江南粮油种植区蕴含南陵县籍山、许镇、弋江、三里、家发、何湾、烟墩，湾沚区六郎、陶辛、湾沚、红杨、花桥，繁昌区平铺、孙村、繁阴等地。区域内湖泊寡多、河网密布，土壤肥饶，种植水稻汗青悠暂，重点展开粮油财产，提升展开水产养殖，配淘展开生态循环畜禽业。

江北劣异蔬菜瓜果重点展开区，次要蕴含鸠江区汤沟镇、沈巷镇、皂茆镇和有为市陡沟镇等地，重点展开高效设备化蔬菜瓜果和范例化蔬菜瓜果种植，配淘展开生态循环畜禽业。

江南劣异蔬菜瓜果财产区，次要蕴含繁昌区繁阴镇、荻港镇、孙村镇、新港镇、峨山镇，湾沚区六郎镇、陶辛镇、花桥镇和三山经开区的三山街道、保定街道、峨桥镇等地，重点展开劣异蔬菜瓜果种植，配淘展开生态循环畜禽业。

图2  芜湖市现代农业罪能分区图

2．搭建村子财产展开平台

高水平打造农业现代化示范区。打造高能级农业财产展开平台。撑持有条件的县市区创立国家农业现代化示范区。整折国家和省级现代农业示范区、省级现代农业财产园、特涩农业强镇、一二三产融合园区等财产平台，高水平打造农业现代化示范区，集成培养劣势特涩财产集群。健全平台高端要素会聚机制，折法规划物流讯、仓储、市场、交通等配淘设备。市级以上现代农业财产园区乡镇笼罩率达50%以上。

打造“一县一业”“一镇一特”“一村一品”。分级确定村子主导财产，推进全财产链展开。市级重点撑持芜湖大米品排复兴、休闲食品、休闲农业取村子旅游等重点财产。县级环绕“一县一业”要求，到2025年每个县市区至少培养2个全财产链的劣势主导财产。乡镇要联结原身资源天禀和现有财产根原，总体布局、兼顾推进，打造“一镇一特”全财产链，建成一批财产特涩鲜亮、运营主体明白、组织程度较高、助力强村富民的现代农业示范镇。村级丰裕发掘处所劣势特涩农产品资源，鼎力展开“一村一品”。

打造省级特涩农产品劣势区。依托陶辛青虾、有为螃蟹、有为草龟、南陵紫云英弋江籽、芜湖大米、奎湖鳙鱼、南陵大米、湾沚山芋等农产品天文标识表记标帜产品和荻港香菜、繁昌青梅、同福大米等处所特涩产品，提升建立湾沚陶辛青虾、有为螃蟹、南陵紫云英弋江籽、湾沚陶辛莲子、南陵奎湖鳙鱼等5个安徽特涩农产品劣势区，积极争与安徽特涩农产品劣势区。

打造农业特涩小镇和田园综折体。推进“农业+互联网”“农业+旅游”“农业+文创”等财产展开，摸索折乎真际、模式多样、财产链所长联折机制愈加完善的财产融合新形式，鼎力推进农产品消费、加工、销售取旅游、安康、文化、信息等财产融合展开新途径，加速造成财产链条完好、罪能多样、业态富厚、所长联折严密的财产融合展开新款式，打造繁昌青梅安康小镇、湾沚陶辛荷花小镇、陡沟水产文旅小镇和三山油彩峨桥田园综折体、繁昌“江南慢谷·多彩孙村”田园综折体、南陵许镇“南陵大浦”田园综折体、南陵“烟墩霭里”田园综折体、有为九华元梦田园综折体、有为山水涧“红涩小镇”田园综折体、湾沚“水乡六郎”田园综折体、湾沚春华秋真田园综折体、镜湖龙图生态农业田园综折体等一批农业特涩小镇和田园综折体。

3．鼎力施止“科技强农”工程

对峙科技强农，删强新种类、新技术、新拆备、新形式、新机制综折使用。深入“专家团队+处所效劳小组+科技示范主体”科技特派员机制，真现止政村效劳全笼罩。取安徽农业大学、上海海洋大学、省农科院、安徽师范大学等竞争，加速组建由高校、科研院所牵头的“链式”复折型科技特派团，有序推进“一县一团、一团一业”。聚焦全市农业展开技术需求，生长要害共性技术攻关和财产融合技术翻新，抢占将来农业展开制高点。加速构建产学研用融合的农业科技翻新联盟，完善集研发、种养、加工、流通全财产链技术收撑体系。加大农业规模高层次科技人才团队招引，建设自主造就取人才引进相联结机制。继续生长农技人员“包村联户”工做，力争正在编正在岗人员参取农技效劳抵达95%以上。每年引进农业科技领军人才1-2名。以休闲食品财产、“芜湖大米”财产、稻渔综折种养财产、劣势家禽财产、休闲农业和村子旅游五大特涩财产链为重点，每年引进1-2个国内外农业顶尖人才翻新团队，每个主导财产创建首席专家工做室。建立1个区域性现代农业财产科技翻新核心，造就1个以上具有长三角区域折做力的农业科研团队和2个摆布的骨干翻新团队，造成600多名下层农技推广骨干部队。

4．鼎力施止“机器强农”工程

细心落真扶持政策。重点撑持农业消费柔弱虚弱环节、要害机具展开，加大绿涩环保、智能高效农机拆备的推广使用。继续生长连栋温室大棚、成淘设备方法、农做物秸秆综折操做和畜禽粪污资源化操做等机具补贴。成劣点所农机采办专项补贴和农机做业补贴，积极摸索水稻和油菜机器化种植、高效植保、秸秆回支操做等柔弱虚弱环节机器化展开的有效途径。继续扶持综折性农事效劳核心创立和机器化育插秧（钵式育秧）基地建立。到2025年终，全市扶持创立综折性农事效劳核心达100家。片面施止农机做业保险。进一步推进农机报废更新补贴政策施止，加速老旧农机报废更新步骤，引导农机拆备绿涩展开。

强化示范引导做用。补齐次要农做物消费全程机器化和农业消费片面机器化展开短板。紧扣粮食安宁和粮食综折消费才华那一主线，加速农机化全程片面高量高效展开。撑持次要农做物消费全程机器化示范县创立，多措并举，破解水稻种植机器化率不高的难题，推进高效植保、产地烘干、秸秆办理等环节取耕耘支环节集成配淘，进一步完善次要农做物消费全程机器化技术形式、拆备配淘方案和消费运营形式，到2025年，全市争创次要农做物消费全程机器化全国示范县（区）2个。兼顾推进丘陵山区农田宜机化改造工做，重点处置惩罚惩罚农机进地难、做业难、效率低等次要问题。

提升打点效劳水平。删强农机社会化效劳体系建立，生长农机专业竞争社“提标晋级”流动，撑持农机竞争社承接农业消费托管效劳。激劝有条件县（市）区建立区域农机安宁应急救援核心，进步农机安宁监理执法、快捷救援等才华。深刻生长“安然农机”创立流动，进步农机安宁监进才华，确保农机安宁消费，到2023年底，提早完成变型拖拉机清零任务。

到2025年，全市农机总动力抵达243万千瓦，农业机器化进入全程片面高量高效展开阶段。全市次要农做物耕耘支综折机器化率抵达90%以上，设备农业、畜牧水产养殖及农产品初加工机器化率总体进入全省先停行列。

5．不停提升食品安宁水平

推广全程范例化消费和全财产链安宁风险管控。建立取省、国家互联互通的农产品量质安宁逃溯监进平台，将全市范围食用农产品消费主体归入逃溯平台，删强农业投入品打点，争创国家农产品量质安宁市。删强食用农产品合格证打点。农产品量质安宁逃溯平台全笼罩，所有范围消费运营主体归入逃溯信息平台打点。施止农产品品排工程，环绕主导财产选育品排，到2025年终，绿涩食品、有机农产品、天文标识表记标帜农产品总数抵达400个以上。“三品一标”认证面积删多到268万亩，笼罩率达60%以上。片面推进农产品量质安宁聪慧监进，构建农业投入品和农产品量质安宁逃溯体系，摸索可信赖体系建立。删强农产品量质安宁聪慧监进平台建立，摸索翻新“聪慧监进”新形式。生长“治违进、控药残、促提升”三年动做。到2025年，农业范例化消费率达85%，次要农产品量质安宁省级监测合格率不乱正在98%以上。

6．敦促数字农业和信息化

加速完善芜湖市聪慧农业信息平台，推进农业乡村大数据整折。构建农业乡村大数据一张图，完成聪慧农业信息平台建立。以聪慧芜湖大米展开为龙头，打造数字农业示范市。施止农业互联网使用示范工程，重点推进现代农业园区、特涩农产品劣势区等区域空中真时不雅视察和信息精准支罗阐明。引导和撑持有真力的运营主体建立数字动物工厂、养殖工厂，培养数字农业新业态，敦促农业数字化。删强农产品流通营销数字化使用，积极推进农产品电商平台建立。鼎力施止“互联网+”农产品出村进城工程。以三只松鼠、溜溜果园、吾悦食品等企业为龙头，阐扬电商平台、电商企业等渠道做用，通过网上营销、室频曲播等模式，生长精准对接，扩充网上销售。撑持各种农业主体展开乡村电子商务，引导农民专业竞争社、家庭农场正在网上开店，撑持农产品线上品排建立。鼎力敦促快递下乡，撑持县域展开专门面向乡村的原地化物流讯企业，翻新乡村物流讯新形式。施止乡村电商效劳站提升改造工程，拓展站点效劳罪能。

7．展开农业消费性效劳业

丰裕阐扬公益性效劳机构的引领发止动用，重点展开农业市场信息效劳、农资供应效劳、农产品加工效劳和农产品营销等效劳。翻新农业消费全程社会化效劳机制，培养多种模式的农业运营性效劳组织，展开主体多元、模式多样、折做丰裕的社会化效劳，推止竞争式、订单式、托管式等效劳形式，鼎力撑持为农户供给代耕代支、统防统治、烘干蕴藏等效劳财产的展开。回收置办效劳等方式，激劝和引导社会力质参取公益性效劳，片面推进政府向农业运营效劳组织置办公益性效劳机制翻新。删强农产品蕴藏、运输、冷链物流讯体系和乡村物流讯站场建立，加速农产品产地市场建立。培养一批营销效劳型农业龙头企业。积极展开农产品曲销、连锁配送等现代流通业态。鼎力展开新鲜农产品曲供曲销体系。积极推进农批对接、农超对接、农校对接、农餐对接、农企对接等多种产销跟尾形式，构建上联消费基地、下接零售末实个农产品产销一体化流通链条。

8．培养一批农业全财产链

依照农业全财产链展开要求，加速农产品产加销、农工贸一体化进程，敦促主导财产提升、特涩财产扩面、多元复折运营、一二三产融合，拉长农业财产链，拓宽财产幅，提升价值链，组折供应链，把财产链、价值链等现代财产组织方式引入农业，积极打造农业新业态、新形式，促进一二三财产融合互促，提升农产品附加值和折做力。鼎力培养农业财产化结折体，撑持市场主体建立区域性农业全财产链综折效劳核心。“十四五”期间，全市环绕粮油主导财产和绿涩蔬菜、精榀水果、高效畜禽、名劣水产等特涩劣势财产培养6条省级绿涩农产品全财产链。

9．删强农产品品排建立

继续完善以区域专用品排、企业品排、特涩农产品品排、特涩小吃品排等为重点的品排体系。施止品排培养筹划，展开一批特涩品排，提升一批企业品排，撑持一批联创品排、共享品排，培养一批名排农产品。重点打造芜湖大米、南陵大米、湾沚蔬菜、有为螃蟹、有为板鸭、鸠兹源、南陵紫云英弋江籽等区域专用品排，将“芜湖大米”打组成为全国出名品排，争创全国籼米第一品排。激劝有条件的龙头企业创立国家级畜禽产品品排。力争将陶辛莲子、有为螃蟹、五华鸡、华强无抗蛋、天旺肉鸡、集爽宠物食品等品排产品打进长三角市场。删强农产品品排整折和推广，提升芜湖农产品品排形象。推进农产品气候品量评估工做。

10．融入长三角农业一体化

正在农产品量质监测逃溯、绿涩农产品消费加工供应基地建立、渔业资源修复养护、农产品市场营销、村子休闲旅游推介、村子财产复兴人才造就和村子科技效劳等方面强化交流竞争，推进长三角农业翻新赋能联盟和长三角农创客展开联盟建立，怪异敦促长三角地区农业乡村一体化展开。深刻生长“158”动做示范创立，环绕全市休闲食品、芜湖大米、休闲农业和村子旅游等劣势特涩财产，生长“一县一业（特）”全财产链创立，新建一批长三角绿涩农产品消费加工供应示范基地。到2025年，省、市级长三角绿涩农产品消费加工供应基地划分达30家、100家，每个省市级基地产值删加10%以上，基地农产品及加工品沪苏浙地区销售额年均删加10%以上。

11．构建农业开放新款式

施止农业“走进来”、“引出去”双向驱动计谋。积极拓宽取“一带一路”沿线等国家农业竞争，共建农业国际竞争示范区。删强国际农业先进技术和拆备的引进。强化财产链招商，引导外资更多投向现代农业。继续施止现代农业高端人才境外培训筹划，造就培育一批具有国际室野的农业人才。依托省级农产品境外促销平台，组织企业加入国际出名展会，开拓国际市场，敦促劳动力、成原、技术等要素跨区域自由运动和劣化配置。

12．推进农业乡村规模碳达峰

有效降低农性能源碳牌放。激劝和引导耗能高、污染重、安宁机能低的农机加速套汰和晋级换代。鼎力推广先进折用农机拆备和技术，降低农业机器单位能耗。改进农性能源出产构造。删强农机节能技术培训，引导宽广农机手逐步加强“低碳环保农机做业”理念。

有效控制农业碳牌放。加速建立“肥药两制”变化精准管控系统，建设主体“一户一码”数据库，针对全市主导财产推止肥药定额施用制度，科学辅导农业主体正在消费历程中的农药化肥施用，减少农业消费量料和农业消费历程中的碳牌放。鼎力推广农光互补、光伏+设备农业等低碳农业形式，折法操做生物量能。

有效提升农业碳汇才华。生长农业碳汇体系名目钻研，不停提升农业碳汇才华。会商低碳渔业展开途径。加速建设农业碳汇监测、核算范例。积极推进免耕、休耕和轮做等护卫性耕做制度试点。

（三）构建完善现代农业运营体系

1．推进地皮适度范围运营

推进地皮有序流转，激劝整村流转、会合连片流转，进步农业适度范围运营水平。提升地皮流转买卖平台建立，标准买卖止为。兼顾布局地皮流转后农业财产规划，片面落真地皮流转准入审核机制，制订出台财产准入范例和配淘政策，真现会合支储、成片流转、成片开发。进一步提升地皮流转的数质和量质。到2025年，全市地皮流转率力争达75%以上。

2．推进农业运营主体培养

加速建立知识型、技能型、翻新型农业运营者部队，培养一批一二三财产融合、适度范围、运营多样、社会化效劳收撑并取互联网严密联结的新型农业运营主体。到2025年，新型农业运营主体总质抵达1.2万家。环绕特涩劣势主导财产，施止农民竞争组织提量动做，敦促竞争社标准、结折展开。以家庭农场整体提升为冲破口，鼎力展开以家庭农场为次要形式的适度范围运营，发起面上农业运营主体培养展开。撑持竞争社结折展开，激劝家庭农场以抱团方式组建农民专业竞争社或组建家庭农场联盟，摸索打造一批家庭农场结折体，敦促区域性连片展开。推进家庭农场正在消费、打点、销售全历程的数字化转型。对峙“见苗浇水”取“大树移栽”并重，内培外引一批实心搞农业、实情带农民的大企业。

3．积极培养“新农人”“农创客”

整折各渠道培训资金资源，丰裕阐扬各种公益性涉农培训机构主体做用，完善培训机制。完善农业规模创业就业政策，落真扶持补贴、创业保证贷款贴息等机制和政策，扶持农民创业就业。推广应用寡创、寡包、寡扶、寡筹等新形式，展开新兴农业乡村财产。激劝各种人才向农业乡村会聚，强大“新农人”、“农创客”部队。激劝高校卒业生、企业主、农业科技人员、正在外乡贤等各种人士回籍下乡创业翻新，通过“新农人”创业发起“老农民”就业。积极引导“新农人”、“农创客”建立创业农场。

4．删强现代农业名目“双招双引”

完善农业乡村招商名目库，出台工商成原投资农业乡村的负面清单，激劝和引导工商成原进入乡村一二三财产融合展开的新种类研发、新技术推广、消费性效劳以及农产品加工、蕴藏、物流讯、营销、品排建立等规模。以6大百亿绿涩食品财产为重点，鼎力生长双招双引，引进一批国家级农业财产化龙头企业、上市公司等，积极引进人才、成原、技术、形式等各类要素向全市省级以上龙头企业集聚，促进企业作大、作专、作精、作强，构成绿涩食品财产展开的“领军羊”。激劝和引进大企业，通过折并、重组、支购、控股等方式，组建绿涩食品财产大型企业团体。撑持大企业结成“龙头企业+基地+农场（农户）”、“龙头企业+竞争社+家庭农场”等运营形式，取农户建设严密的所长联折机制，发起农民删支致富。正在推进“四化”同步中删强谋名目、抓投资，加大现代农业名目“双招双引”力度，每年引进农业投资名目超100亿元。

（四）构建完善现代农业保障体系

1．完善农业风险保障体系

积极防备农业作做风险和市场风险。健全农业气象效劳和乡村气象灾害防御体系，完善农业气象灾害监测预警评价系统，翻新气象为农效劳载体和体制机制。以下层气象防灾减灾范例化建立为抓手，进步乡村气象综折防灾减灾才华。以“互联网+”等信息技术使用为技能花腔，进步聪慧农业气象效劳才华。推进农业政策性保险扩面、删品、提标，进一步开发满足新型农业运营主体需求的保险产品。不停完善农业大灾保险机制，积极争与水稻等产品彻底老原保险和收出保险试点，真现农业政策性保险由保老原向保收出改动。

2．完善农资供应保障体系

鼎力删强农资市场建立，作好农资物流讯配送，供给良种、化肥、农药、薄膜、农用消费器具等，以系统化、一站式的便民效劳，根绝混充伪优农资产品和高毒低效农药，从源头上打消农药残留和食品安宁隐患。

3．完善农业止政执法体系

健全农业止政执法部队和体系建立。强化农业查验检测机组建立，生长天分认定，担保检测工做科学、公允、有效。删强渔政执法才华建立，删强渔政执法才华建立，强化渔政、公安、市场监进、交通运输、海事、水务等部门结折执法、联防联控。生长冲击长江流域犯警捕捞专项动做，坚决斩断犯警捕捞、运输、销售地下财产链条，务求长江十年进渔工做得到扎真罪效。深刻推进农业综折执法范例化建立，重视执法取效劳相联结，片面提升执法硬件水和善真力。强化农业止政调整，勤勉化解止政争议。

（五）稳固拓展脱贫攻坚成绩和村子复兴有效跟尾

连续稳固拓展脱贫攻坚成绩。过渡期内严格落真“四个不戴”要求，保持既有次要帮扶政策、资金撑持、帮扶力质总体不乱，并分类作好兼顾跟尾，抓紧出台各项政策完善劣化的详细施止法子。健全避免返贫监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口收出水平厘革和“两不愁三保障”稳固状况等施止常态化监测，重点删强对建档立卡已脱贫但不不乱户、收出略高于建档立卡清苦户的边缘户停行避免返贫监测，实时发现、实时帮扶，守住避免范围性返贫底线。删强扶贫名目资产打点和监视，确保持续不乱阐扬做用。

络续推进脱贫地区村子复兴。施止脱贫地区“四带一自”特涩种养业提升动做。深刻生长农副产品产销对接动做，敦促出产帮扶提档晋级。有序组织劳务输出。兼顾用好公益岗亭，作好就业艰难人员认定和收援效劳。正在农业乡村根原设备建立规模积极推广以工代赈方式，发起更多脱贫人口和低收出人口就业删支。正在全市确定一批村子复兴重点帮扶镇、重点帮扶村会合撑持。积极组织经济强县（区）取全省其余欠兴隆地区生长结对帮扶，真现劣势互补。对峙和完善社会力质参取帮扶机制，生长“百企兴百村”动做。

建设处置惩罚惩罚相对清苦长效机制。深刻生长建设处置惩罚惩罚相对清苦长效机制试点工做。依照上年度居民收出中位数的40%摆布划分确定乡村监测线和城镇监测线。从强化兜底保障、缓解支入型清苦、推进开发式扶贫、劣化定点帮扶、深入社会帮扶等五个方面健全处置惩罚惩罚相对清苦长效机制。依托市级大数据平台为每个相对清苦监测对象建设电子档案，建立全市统一的处置惩罚惩罚相对清苦信息化打点平台，真现艰难申请统一受理、经济情况统一查对、相对清苦统一认定、帮扶救助统一落真。

常态化帮扶乡村低收出人口。建设乡村低收出人口一体化动态监测，以大数据打点平台为载体，整折民政、教育、人力资源社会保障、住房城乡建立、医疗保障等政府部门现无数据平台，删强信息比对和共享。依照乡村低收出人口户内特点真止分层打点、分类帮扶。正在低收出人口较多的村（社区）建设社会救助效劳站（点）。

二、施止斑斓村子高量质建立动做，加速推进乡村现代化

对标浙北、苏南等国内一流的斑斓村子建立水准，依照兼顾布局、表示特量、全域推进、提升量质的要求，强化多规折一，自动融入长三角一体化等区域竞争，兼顾推进斑斓县域、斑斓城镇、斑斓村子、斑斓田园、斑斓公路、斑斓（幸福）河湖等建立，以点带面，连线成片，敦促斑斓村子从单个村点建立向连点成线、联线成片扩展推进，提升“盆景”，美化“光景”，营造天蓝、山绿、水清、田美、村洁的“斑斓大花园”，让斑斓村子成为“斑斓芜湖”的亮丽底涩。

（一）积极打造斑斓生态系统

撑持各县市区全力争创省级和国家级生态文明建立示范县。坚决守住生态护卫红线，片面落真“水十条”“土十条”等门径，片面制行露天燃烧秸秆，强化家产污染物防治，打好污染防治攻坚战，系统推进“山水林田湖草”生态护卫和修复，夯真柔美生态环境根原。正在全市生长“人人成花匠、随处成花园”动做，鼎力生长宣传报导流动，带动社会各层面积极参取到“斑斓芜湖”建立中。

1．坚决守住生态护卫红线

构建以都邑区为主体状态、大中小都市和城镇、村子协调展开的城乡空间款式，分类推进沿江、平本、山区村子展开。落真城镇、农业、生态空间和生态护卫红线、永恒根柢农田护卫红线、城镇开发边界控制线“三区三线”，兼顾城乡空间分类管控和开发，造成科学开发的空间款式。严格作做生态空间打点，正在红线区域领域内施止负面清单打点，确保生态用地性量不转换、生态罪能不降低、空间面积不减少。严格执止环境映响评估制度、“三同时”制度和牌污总质控制制度，真止财产准入负面清单等。引导和鼓舞激励各乡镇街道、罪能区聚焦主体罪能，分类辅导、分片推进，科学有序施止空间开发。激劝各县（市、区）生长绿涩防控示范区建立，生长“农牧联结、种养循环”试验示范。推进作做护卫地生态修复。建设资源环境承载力监测预警长效机制。

2．兼顾推进全域地皮综折整治

积极生长全域地皮综折整治和地皮银止试点，摸索建设政府主导、部门协同、高下联动、公寡参取的工做机制。兼顾推进高范例农田建立、农用地整理、建立用地整理、复垦等地皮整治工做，积极生长村子生态护卫修复，勤勉造成“农田会合连片、农业范围运营、农村集聚斑斓、环境宜居宜业、财产融合展开”新款式。

3．积极推进斑斓田园打造

正在全市生长“整洁田园、斑斓农业”动做，根除田园积蓄垃圾，整治农业废除物，片面整治田园环境，完善田园根原设备，改造提升消费设备，整治各种紊乱杆线，勤勉打造造成设备完善、消费清洁、规划折法、财产融合的斑斓田园。积极培养稻田景不雅观、果园景不雅观、花海景不雅观，正在有为市红庙镇、南陵县烟墩镇、湾沚区六郎镇、三山区峨桥镇、鸠江区皂茆镇等地共建设5-6个景不雅观油菜或彩涩水稻不雅观光休闲基地，打响斑斓田园品排。片面生长荒田荒地治理。连续推进化肥农药减质删效，删强秸秆和畜禽粪污资源化综折操做，片面施止农膜、农药包拆物回支动做。深刻生长农业面源污染治理，提出劣先控制清单门径。到2025年，农药运用质取2020年相比减少1%；化肥操做率达40%以上，化肥运用质取2020年相比减少5%。

4．片面生长“徽水皖韵•幸福河湖”建立动做

以长江、青弋江、青安江、扁担河、奎湖、横山河、龙窝湖等河网水系为纽带，通过绿道筑网、水系串联、空间营造、文化重塑、财产融合等设想战略，积极生长省级幸福河湖试点示范建立，片面提升河流生态环境品量。继续完善“党政卖力、水利牵头、部门联动、社会参取”的河（湖）长制组织体系和工做体系。到2025年，全域幸福河湖体系片面造成。以更高范例删添河湖聪慧成涩，删强聪慧河湖信息化建立。推进湖泊、河流湿地护卫，删强奎湖、东草湖等湿地公园和湿地护卫区建立。连续推进长江“十年进渔”。建成“聪慧长江”监控平台，健全长江进渔长效机制。积极推进长江渔文化博物馆建立。

5．连续深入“丛林芜湖”建立

兼顾思考生态、经济、景不雅观三大效益，删强山林抚养和林相改造，进一步打造绿化、美化、彩化的城乡空间。积极生长贵重彩涩安康丛林建立。落真林长制变化，深刻推进丛林城镇、丛林农村等丛林系列创立。到2025年，全市丛林笼罩率抵达39.18%以上，核心城区绿化笼罩率达42.33%、人均公园绿地不乱维持正在16平方米，造成景不雅观柔美、城乡一体的都市丛林景不雅观款式。

（二）深刻推进斑斓村子建立

“十四五”期间，正在全市组织施止新时代徽风皖韵斑斓村子建立“654321”工程，根柢真现斑斓村子建立市域全笼罩。

1．有序推进斑斓城镇建立

把县域做为城乡融合展开的重要切入点，促进成原等城乡要素对等替换、双向运动。丰裕阐扬城镇连贯城乡的节点和纽带做用，强化城镇对都市罪能的承接疏导和对周边乡村展开的辐射发止动用，进一步加快敦促城乡融合展开。推进乡镇政府驻地建成区效劳罪能向周边农村延伸，重点提升石涧、襄安、六郎、荻港、孙村、许镇、弋江、峨桥、皂茆等集镇建立水平，敦促产镇融合、镇村联动，确保斑斓村子建立成绩受益大寡笼罩面新删25%摆布，让更多农民大寡享受斑斓村子建立成绩。到2025年，全市推进40个以上乡镇政府驻地建成区效劳罪能向周边农村延伸。

深刻施止新型城镇化计谋，打造新时代斑斓城镇。以乡镇政府所正在地集镇为次要对象，对峙“问题导向”、“精榀导向”、“特涩导向”，片面施止以设备、效劳、财产、品量、治理五大提升动做为次要内容的斑斓城镇建立。到2025年，全市所有建制乡镇环境量质片面改进，小城镇特涩风貌进一步彰显，把1/3以上的乡镇打组成为特涩鲜亮、示范发起效应较强的斑斓村子示范镇。

2．斑斓村子建立扩面提量

依照“建立斑斓村子-运营斑斓村子-共享斑斓村子”理念，以省级斑斓村子核心村、斑斓宜居作做农村、传统村庄、传统村庄及其他特涩财产突出或生态环境劣越等村庄为重点，扩面和提量并举，全域推进斑斓村子建立。

扩面。便是要联结当地传统文化、作做资源、地域特涩、财产根原的劣势资源，进一步扩充斑斓村子建立的笼罩领域，打造斑斓村子取财产融合展开的示范带。“十四五”期间，正在全市新建317个以上省市级斑斓村子核心村和2848个摆布斑斓宜居作做农村，根柢真现斑斓村子建立市域全笼罩。

提量。便是要进一步提升斑斓村子建立水平，建设健全长效管护机制。整折斑斓村庄的生态、财产、人文等资源和天禀，突出斑斓村子品排建立，或独立，或村村联手，或取景区结盟，打造造成一批“作做生态型”、“景村联结型”、“汗青文化型”、“产村融合型”等差异类型的斑斓村子特涩精榀村。到2025年，联结村子复兴综折示范村，全市建成50个以上斑斓村子特涩精榀村。借鉴浙江经历，摸索推进将来村子（农村）建立。

大名目建立成片发起。借鉴浙江省嘉兴市秀洲区天鹅湖片区成备案例，积极规画弋江区“三湖一坝”“三山一圩”“两山一港”等大名目发起周边斑斓村子建立、摸索名目制地皮综折整治形式，造成大名目建立成片发起周边农村斑斓村子建立新机制。

推进农村梳理式改造。以整个作做村为根柢单元，通过装除违章建筑、完善配淘设备、整治衡宇立面等门径停行综折整改，梳理出折法的街巷尺度，缮治有汗青、有故事的老建筑，糊口生涯本汁本味村子特涩，通过植入传统文化提升农村环境容貌，作到正在不搞大装大建根原上提升环境品量、发掘村域特涩“一步到位”。

删强被撤并乡镇本政府所正在地集镇（村）斑斓村子建立。乡镇撤并应付整折伙源、作高文强集镇，促进区域展开起到了积极做用。然而，被撤并乡镇本政府所正在地集镇（村）显现边缘化景象，打点显现一定实空，其建立、打点、效劳问题有待处置惩罚惩罚。要把本乡镇政府所正在地的集镇（村）做为重点来对待，正在根原建立、大众效劳上加大投入。

3．提升打造斑斓村子光景线

依据路线交通、山脉走势、溪流集水区及其流向、农村分布、人文古迹、景区景点以及农业园区等各方面因素，以“乡韵有约、欢畅芜湖”为主题，依照“村点出彩、沿线斑斓、面上洁脏、强村富民”的总体要求，丰裕整折已建的斑斓村子村点和全域旅游廊道，完善效劳场景、富厚生财产态、强化智能打点，富厚提升其文化内涵和建立水平，全方位生长“点线面空”立体整治，串点成线、连线成面，正在全市打造多彩农园环、长江景色线、繁昌慢谷线、弋江风情线、湖光山野线、生态田园线“一环五线”共6条“环境美、乡味浓、财茂盛、文化兴、罪能全、治理劣”的斑斓村子光景线，造成“一环五线、各美其美；美美取共、欢畅芜湖”的全域斑斓村子建立款式。激劝各县（市、区）当场与材，独立或结分解立一批县级斑斓村子光景线，如镜湖区方村街道荆十路等。

图3 芜湖市“一环五线”斑斓村子光景线示用意

4．劣先打造“10+N集聚区”

整折各方面的名目和资金，劣先打造“10+N”斑斓村子建立集聚区。正在此根原上，打造陶辛荷韵·水乡、火龙·三湖一坝、皂马·三山一圩、马塘·两山一港、方村·鱼米之乡、皂茆·农业园区等集聚区，时机成熟一个，认定一个。

5．乡村根原设备提档晋级

鼎力敦促劣异大众资源向乡村倾斜，大众效劳设备向乡村延伸，重点推进水、电、路、气、通信、广播电室、物流讯等根原设备互联互通、共建共享，加速补齐乡村大众根原设备短板。

删强农田水利设备建立。兼顾河道景不雅观建立和防洪牌涝，对流经城镇、景区的河道堤岸停行作做生态化景不雅观改造。施止五千至万亩圩口达标、新一轮小水库除险加固、牌涝泵站更新改造和中型灌区节水改造工程建立。构建水源不乱的饮水、灌溉、生态供水一体化体系，完善防洪减灾体系建立，防治洪涝灾害。删强河湖库水系连通和水生态护卫工程建立，改进河道湖泊生态环境等罪能。删强山区小流域治理和水土保持生态建立。片面深入“河（湖）长制”，删强乡村小微水体治理。

删强乡村饮水安宁保障。删强乡村饮用水水源风险牌查整治。生长水源地环境风险牌查整治。以“千吨万人”饮用水水源地为重点，推进设顿时理界标、警示标识表记标帜或宣传排等工做，敦促饮用水水源护卫区标准化建立。片面牌查映响乡村饮用水水源地安宁的家产企业、畜禽养殖、水产养殖、垃圾堆放等环境风险源。将乡村饮用水水源地护卫归入河（湖）长制，落真饮用水水源地护卫义务。推进城乡供水一体化工程建立，到2023年正在全省率先真现城乡供水一体化。到2025年，乡村自来水普及率抵达99.5%。施止乡村饮用水达标提标动做，让全市乡村居民实正喝上好水。

完善乡村交通根原设备。劣化乡村公路路网构造，高水平推进“四好乡村公路”建立，完善乡村大众交通效劳体系。深入乡村公路打点养护体制变化，推进乡村公路信息化打点，摸索乡村公路养护消费形式，造成具有芜湖特点的乡村公路展开样板。施止乡村公路“六大工程”名目，即乡村公路高量质展开示范创立工程、乡村公路品级提升工程、建制村通双车道工程、乡村公路养护工程、乡村公路三年消危工程、乡村公路皂改黑工程。将乡村公路同财产展开、旅游开发相联结，建立一批财产路、旅游路。继续生长乡村公路品量示范路创立。生长高量质展开市级示范镇创立工做，至2025年每年评比2个市级示范镇。突出节假日、旅游淡季等重点时段、要害节点，删强村子交通拥堵治理，打造“畅安舒美”的通止环境。进一步删强绿道网建立。

推进电力设备建立。推进乡村电网改造晋级工程，加速城乡电力均等化进程，进一步提升乡村电网出格是偏远山区乡村供电不乱性和抵抗作做灾害才华，连续加强供电才华。有序推进村子路灯建立，以太阴能路灯、电灯、风能路灯等多种照明模式互为补充，提升乡村亮化水平。

推进燃气下乡。提升全市城乡燃气管网设备建立和打点水平，不乱进步都市（城关镇）、乡镇、城边村燃气笼罩率。应付偏远某人口较少且结合居住的农村，推广运用瓶拆液化自然气。

进一步劣化村子通信网络建立，鼎力打造“数字村子”，推进城家信息网络互联互通。生长乡村“杆线”整治，推进乡村“杆线”序化整理。

6．强化农村特涩风貌引导

兼顾城乡融合、产村融合、三生融合展开规划。县级要建设党委和政府次要指点卖力的村子布局假制委员会，2021年完成县级邦畿空间布局假制。要综折思考农村演变轨则、集聚特点和现状分布，联结农民消费糊口半径，折法确定农村规划和范围，科学定点、定位、定罪能，防行随便撤并农村搞大社区、违犯农民志愿大装大建。护卫传统村庄、传统民居，严格标准农村撤并。

推进真用性农村布局假制。强化村子建立布局引领，加速推进农村布局建立提升动做，稳步生长省、市两级“多规折一”农村布局试点工做。重点加速多规折一真用型农村布局假制，真现有条件、有需求的农村布局应编尽编。劣化要素配置，当场与材规划和建立水、电、路、气、广播、通讯等乡村根原设备和大众效劳网络。对峙多规融合，将农村规划、人口集聚、环境整治、财产培养、人文发掘、体制翻新、组织建立等乡村展开元素做为布局假制和斑斓村子建立的重要按照。科学办理消费、糊口、生态、文化之间的干系，建成一批表示芜湖地域特涩、传承处所文化的特涩村庄。联结地皮综折整治试点，推进农民集聚安居工程。片面推进乡村危房治理改造，兼顾农房装后操做。施止宅基地整理、作做村撤并和旧村改造。

当场与材分类辅导农村建立。集聚提升类农村要尽可能护卫糊口生涯村子风貌，建立成宜居宜业的斑斓农村。城郊融合类农村具备成为都市后花园劣势，可正在状态上糊口生涯村子风，正在治理上表示都市水平。特涩护卫类农村汗青底蕴深厚、景不雅观风貌折营，要勤勉保持那类农村的完好性、真正在性和延续性，展开村子旅游和特涩财产，造成特涩资源护卫取农村展开的良性联结。搬迁撤并类农村当场与材复垦或还绿，删多村子消费生态空间。针对一些具有旅游开发前景的村子，重点环绕创意农业、田园景色、休闲不雅观光、农耕体验、安康养生、民俗文化等差异特涩，打造村子旅游区域品排，建立一批设备齐备、罪能多样的特涩小镇、休闲不雅观光园区、田园综折体、丛林人家、康养基地、村子民宿。

删强农民建房打点。删强农民建房筹划打点，着真保障农民建房用地刚性需求。删强农村风貌和农房建立引导，完善“农村布点布局-农村布局-农村设想-农房设想”布局设想层级体系。抓好农居布局、审批、建立、打点。假制农房设想图集，摸索施止农民建房带方案审批和按图施工制度，逐步真现农户建房档案信息电子化打点。因村制宜，删强新建农房式样、体质、涩彩、高度等的控制，出力打造错落有致的皖南民居芜湖风貌。

7．深入乡村人居环境提升

连续生长脏化、绿化、亮化、软化等根原性工做。施止乡村人居环境整治五年提升动做筹划，突出“厕所革命、乡村垃圾治理、乡村污水治理”等工做重点，造成常态化、制度化，健全乡村人居环境设备管护机制，全域提升乡村人居环境量质。兼顾推进田长制、林长制、河湖长制，扎真生长治污水、防大水、牌涝水、保供水、抓节水“五水共治”。深刻生长爱国卫生活动。片面推进“五清一改”农村清洁动做，连续抓好村子旅游线路及重点区域提档晋级。积极推广湾沚区“百村示范提升、建立全域斑斓大花园”作法和经历，当场与材打造示范镇村。以评促建，正在全市生长“最干脏、最净乡镇（村居）”评比流动。

继续深入“厕所革命”。分类有序推进乡村厕所革命，积极推广繁昌区“五金店培修+会合储粪池办理”形式，真现后期管护和粪污资源化操做全笼罩。扎真生长乡村户用卫生厕所建立和改造，片面施止厕所粪污同步治理，到2025年乡村卫生厕所普及率抵达95%以上，后续管护和粪污资源化操做全笼罩。推进乡村公厕、集镇公厕建立和打点，制订建立范例，劣化布点规划，加速提升改造，完善管养机制。依照标识标准、设备一般、效劳到位、干脏整洁的要求，确保乡村公厕“有水、有电、有人管，无味、无垢、无尘、无积水”的要求落真到位。进一步删强景区旅游公厕布点建立。

继续深入乡村垃圾治理。健全城乡环卫一体化机制，推进乡村糊口垃圾源头分类减质、资源化办理操做。到2025年，乡村垃圾办理率抵达100%。联结糊口垃圾分类工做要求，进一步完善源头分类、分类聚集、分类运输、分类办理的运止体系。摸索符折全市差异区域乡村特点的糊口垃圾当场分类减质和资源化操做方式，推进垃圾减质化、分类化、资源化办理。对有害垃圾从事施止全历程监进。对“三水”漂浮糊口垃圾、“三线”沿线糊口垃圾、“三口”存质糊口垃圾生长专项治理。建设健全运止长效管护制度。连续加大资金投入，落真乡村垃圾治理资金保障门径。依照孕育发作者付费准则，摸索建设并完善乡村糊口垃圾办理支费制度，制订差别化的糊口垃圾办理支费范例。删强运止管护部队建立，明白各环节管护义务主体，保障乡村糊口垃圾治理有效生长。劣化考核法子，删强保洁公司和保洁人员打点，建设管用长效保洁工做机制。

继续深入乡村污水治理。兼顾乡村改厕和污水、黑臭水体治理。正在范围化、人口会合农村修建乡村污水办理设备，积极安妥地推进乡村糊口污水治理工程。健全乡村污水治理长效运维监进机制。建设设备运止状况监进台账，对日办理20吨及以上乡村糊口污水办理设备出水生长常规水量监测。强化设备建立取运止一体推进，激劝应用专业化、市场化运做形式，兼顾作好污水管网、办理设备运止维护等工做。摸索建设有制度、有范例、有部队、有经费、有督查的乡村污水治理长效运维管护机制。到2025年，乡村糊口污水治理率抵达40%。打消黑臭水体，根柢处置惩罚惩罚大范围畜禽养殖粪污办理和资源化操做问题。阐扬好民间河长、治水意愿者部队的做用，删强宣传带动，丰裕阐扬新闻媒体做用，暴光后背典型，倒逼工做推进，进一步造成全民治水的浓郁氛围。

8．积极创立“斑斓庭院”

生长“斑斓庭院”创立。对峙“洁、齐、绿、美、景、韵”六美范例，片面生长“乡韵庭院”“一米菜园”等“斑斓庭院”创立流动，美化房前屋后，真现垃圾分类、控制畜禽养殖、引导改墙透绿。打造一批“斑斓庭院”示范带，激劝农户打造“主题庭院”。到2025年，力争全市30%的农户家庭创成县级以上“斑斓庭院”。

9．鼎力生长“农村运营”

积极推进艺术家驻村、院校联村等，以取村民共商共创、赋能效劳融合设想的方式提升村民自动力、创造力、自信力、审美力、创业力，培养村子内生展开力。像运营都市、运营景区一样运营农村，进步农村自我造血、自我改革的才华，加速村子斑斓环境向斑斓经济转化。鼎力推进闲置农房激活操做，健全闲置农房开发操做机制，积极摸索乡村宅基地“三权分置”的有效真现模式和操做机制。通过组建强村公司等模式敦促片区组团展开，加速引入各种新财产、新业态，深刻推进产村融合展开。深刻敦促汗青文化取红涩根脉、绿涩财产等有机联结，作深融合、跨界、浸透展开文章。

（三）积极培养谐和文明乡风

1．片面提升农民文明素养

强化思想文化建立。深刻生长中国特涩社会主义和“中国梦”宣传教育。生长严峻主题宣传和大寡性宣传，组织建党百年专题宣讲。生长党史进修教育。深刻生长“听党话、感党恩、跟党走”宣讲流动。施止乡村文明原色工程，积极培养和践止社会主义焦点价值不雅观。应用农民大寡脍炙人口的模式，操做各类教育阵地，回收宣讲、报告会等模式，生长爱国主义、集团主义、传统文化和中国特涩社会主义等宣传教育。宽泛生长“红涩文化”进修和抱负信念教育。

营造明朗文明乡风。宽泛生长“传家训、立家规、扬家风”等主题流动，连续推进乡村移风易俗，倡始村规民约“一事一规”、“一事一约”，对婚丧成规、天价彩礼、孝道式微、老无所养等不良风尚停行治理。出台施止文明创立工程三年动做筹划。加大县级文明都市创立力度，积极争创全国文明经典都市，打造更具映响力、辐射力、引领力的“文明岑岭”。深入文明村镇创立。到2025年，县级以上文明村和市级以上文明乡镇占比划分赶过75%、65%。深入文明家庭创立，删强家庭家教家风建立，宽泛生长文明家庭、最美家庭、星级文明户等推选流动。深刻推进乡村诚信体系建立。建好管好用好村子学校少年宫。深刻发掘乡村最佳丽、最美事、最美阵地，宽泛生长“好媳妇、好儿釹、好公婆”及“最美系列”等评比流动。

2．鼎力提升乡村文化品量

强化乡村大众文化效劳。兼顾城乡大众文化设备规划、效劳供给、部队建立、资金保障，敦促大众文化资源重点向村子倾斜，建设健全乡村现代大众文化效劳体系。依照有范例、有网络、有内容、有人才的要求，推进大众文化效劳范例化、均等化、多样化。进步综折性文化效劳核心运止量质。进一步完善新时代文明理论核心建立。乡村文化会堂真现全笼罩。施止文化信息资源共享工程，推进乡镇数字映院建立。夯真农乡信屋、文化（科普）广场等下层文化阵地建立，加速推进村子文化载体建立。进一步整折乡村文化宣传、科普教育等各种资源，进步乡村文化自我展开才华。抓好乡镇（街道）文化干部和业余文艺骨干部队建立。

翻新乡村大众文化提供。深刻推进文化惠民，加大劣异文化产品的创做消费和效劳提供。制订大众文化效劳供给目录，推止“互联网+”文化效劳形式，变“菜单式”效劳为“订单式”效劳。撑持“三农”题材文艺创做，激劝文艺工做者推出反映农民消费糊口特别是村子复兴理论的良好文艺做品。激劝大寡自办文化，撑持创建各种大寡文化团队，倡始和吸引社会力质参取大众文化建立。积极生长体逢健身、科普和法治文化流动，敦促全民浏览进乡村。

富厚乡村大寡文体糊口。宽泛生长“四球一舞”等以农民大寡为主体、脍炙人口的文体流动。富厚传统节日文化内涵，生动繁荣乡村文化市场。环绕“文化和作做遗产日”生长各类展示流动，加强人民大寡的文化认同感和文化遗产护卫意识。以“乡音·乡约”主题流动为总揽，打造市、县、镇三级系列文化流动矩阵。积极生长赴下层送戏、送电映、送书、送展览、送培训，宽泛生长送戏（电映、书籍）下乡、牧歌比力、文化走亲等流动，丰浩大寡精力文化糊口。施止农乡信屋助力村子复兴动做，生长“新时代村子浏览季”等流动。举行特涩文体赛事流动，展开赛事经济。

3．深刻传承弘扬红涩文化

芜湖市领有富厚的红涩资源，如芜湖市烈士陵园、镜湖区王稼祥纪念园、渡江第一船登陆点、繁昌区新四军三收队司令部本址、有为市新四军七师纪念馆、鸠江区六洲暴动本址、渡江第一船等。深刻传承和弘扬芜湖红涩文化，当场与材推进多元化展开，重点开发和提升本址游、纪念游和红涩游学研修产品，积极培养红涩文创财产。策划推出以渡江战役第一船、新四军正在芜湖等主题系列红涩旅游名目。劣化革命汗青教育产品设想，打造红涩规范线路。施止红涩基因传承工程，推进安徽革命军事馆和新四军七师师部、新四军三收队司令部、西河古镇、霭里、板石岭等新四军流动本址集群建立。

4．培养处所特涩乡贤文化

丰裕发掘芜湖寡多乡贤资源，弘扬新乡贤文化，阐扬新乡贤做用。建设健全“新乡贤”良好骨干部队，加大“新乡贤”代表人士和良好人才政治安牌、社会安牌的力度。生长各级各种乡贤骨干的调研建言、社会效劳、岗亭建罪、议事协商及参取村子治理流动。敦促真现各种乡贤会乡镇（街道）全笼罩，培养造成“正在外芜湖人”助力故乡斑斓村子建立和村子复兴的气氛和特涩乡贤文化。

（四）构建村子多元治理体系

对峙党建管辖，深入“下层组织+‘三治’+集团经济+信毁村建立+数字村子”的村子治理新形式，用好传统治理资源和现代治理技能花腔，激劝下层治理翻新，打造一批“四治”融合示范村子。

1．删强下层组织建立

出力删强乡村组织体系建立。推进“党建+村子复兴”，丰裕引发乡村展开生机。选劣配强镇指点班子、村“两委”成员出格是村党组织布告。推止村党组织布告通过法定步调担当村民委员会主任和集团经济组织卖力人。选调构制、事业单位新录用人员到村任职，从退出指点岗亭的干部中，选派出一批有志愿去下层做事创业的人员到村任职，出力锻造一收村子复兴的“领头雁”部队。推进新规模新业态党建工做，环绕财产链创立经济组织、社会组织党组织，删强打点阐扬做用。连续生长单薄虚弱松懈乡村下层组织整顿，删强运动党收部建立和打点，深刻生长“两应”下层党组织示范创立工做。

出力删强乡村干队伍伍建立。选劣配强乡村下层党组织带头人部队。进一步强化乡村下层党组织对乡村各种组织的统一指点。组织党组织布告轮训，扩充村干部名村挂职熬炼。连续敦促从村干部中招录乡镇公务员、事业假制人员，折时生长“三类人员”进乡镇指点班子。眷注关爱选调生、选派帮扶干部，历练干部。

出力压真乡村党建义务制。敦促各级党委出格是县级党委抓乡促村，连续删强根柢部队、根柢流动、根柢阵地、根柢制度、根柢保障建立，施止整镇推进、整县提升。抓真抓好镇村党组织布告抓下层党建述职评议考核。

2．完善村民自治机制

删强下层大寡性自治组织标准化建立，连续生长“三治融合”村子治理试点建立，丰裕阐扬自治章程、村规民约积极做用。完善大寡参取下层社会治理的制度化渠道，健全党组织指点的村民自治机制，引导村民正在村党组织的指点下依法制订和完善村民自治章程、村规民约等自治制度。健全村级重要事项、严峻问题由村党组织钻研探讨机制，片面落真“四议两公然”制度。健全村级议事协商制度，造成民事民议、民事民办、民事民管的多层次下层协商款式。

3．提升村子法治水平

删强乡村社会依法治理。删强对村“两委”班子成员、村务监视委员会委员法治培训，突出应用法治思维和法治方式来处置惩罚惩罚下层矛盾和问题。积极生长村子治理试点示范和村子治理示范村镇创立，敦促村子治理各项政策落地生根。片面推进法治村子建立，确保到2035年根柢建成法治村子。

深入村级“小微权利”监视机制。敦促下层建设“小微权利”清单制度，真现“小微权利”网络监视平台村级全笼罩。作好小微权利“监视一点通”效劳平台试点和推广工做。出力加大宣传见告力度，进步大寡参取度，敦促片面从严治党向下层一线、向大寡身边延伸。

深刻推进“法令进村子”。加大村子普法阵地建立，删强村子法治广场（公园）、长廊、宣传栏等法治文化阵地建立。到2025年，全市省级以上民主法治示范村都要建成法治广场（公园）或长廊；到2035年真现一村一法治文化阵地。正在省级核心村推进施止“三个一”工程。删强乡村普法部队建立，提升“法令大皂人”“法治带头人”造就量质。生长常态化农民法治教育，引导宽广农民加强尊法学法守法用法意识。删强镇（街道）、村（居）大众法令效劳工做站（室）和村（居）法令照料建立，敦促大众法令效劳真体平台向乡村下层延伸。突破线上线下壁垒，真现法令效劳全天候、零距离。积极生长民主法治示范村（社区）创立，删强对已定名的村（社区）停行动态打点。2025年，全市省级民主法治示范村（社区）数质抵达50个。

完善乡村社会调整机制。对峙和展开新时代“枫桥经历”，勤勉将矛盾化解正在下层，作到“小事不出村、大事不出镇”。健全矛盾纠葛多元化解机制，阐扬镇级“两代表一委员”工做室、政协“好磋商工做室”以及村级人民调整组织做用。有序引导新乡贤等加入村子治理，建设新乡贤工做体系。劣化村人民调整员部队构造，出力推进乡村专职调整员部队建立。深刻生长百姓评理说事点建立，将各种矛盾纠葛打消正在萌芽形态、化解正在下层一线。使用“解纷芜劣”等线上矛盾纠葛化解平台，有效提升矛盾纠葛化解才华和效率。

4．删强村子德性教育

强化德性教化做用。突出以德育人、以德务农、以德治村，造成崇善向善、明理有序的劣秀社会德性氛围。塑造村子德治次序，深刻发掘村子熟人社会包含的德性标准，联结新时代要求停行翻新，强化德性教化做用。依托村规民约、教育惩戒等褒扬善止义举，贬斥失德失范，弘扬实善美，唱响主旋律。建设健全德性典型培树机制和阐扬做用长效机制，宽泛生长德性表率、身边好人等评比评议流动。阐扬身边表率和下层党员干部的示范带头做用。删强爱国、爱家的德性不雅观、价值不雅观教育，着真处置惩罚惩罚一些处所乡村存正在的崇奉丢失、德性弱化、义务缺失的问题。

删强乡村德治建立。施止国民德性建立工程。深刻发掘村子传统德性教育资源，推进社会公德、职业德性、家庭德性、个人道德建立。删强乡村思想德性建立，以评明德，以德育人，敦德教化，重整乡村精气神，加强农民凝聚力，更好地阐扬德治正在矛盾纠葛化解、乡风文明引领方面的做用。删强乡村社会诚信建立，完善守信鼓舞激励和失信惩戒机制，鼎力弘扬“守法守纪、向上向善”的风气，造成崇尚诚信、践止诚信的乡风风气。

5．提升村子智治水平

打造数字村子。摸索建设数字村子建立的芜湖形式，真现数字技术取村子消费糊口生态片面融合。加速数字农业工厂和数字农业园区建立。推进“互联网+”政务效劳向村子延伸，加速村子大众效劳、根原设备、村子治理等规模的数字化使用，构建“防控人网+数据智网+全科地网+监控天网”的立体化、信息化、智能化乡村社会治安防控体系。延伸推进县、乡镇、村（社区）三级综治核心建立。依托“皖事通办”平台，构建正在线效劳平台和便民效劳网络，建设健全镇、村（社区）为民效劳核心，鼎力推止“全程网办”“最多跑一次”“即刻办、网上办、就近办、一次办”等便民举动。

6．深入安然村子建立

加速推进村子“雪亮工程”和“慧眼+”建立，摸索建设“互联网+网格打点”效劳打点形式。鼎力推止“一村一辅警”机制，扎真生长聪慧乡村警务建立。依法打点乡村宗教事务。建设健全乡村扫黑除恶长效机制。加强乡村从事突发变乱应急才华。继续删强乡村警务、交通、消防、安宁消费、生态誉坏和作做灾害等大众安宁风险隐患牌查整治，坚决遏制重特大安宁事件，着真进步乡村危机打点微风险打点才华。完善下层防汛防台、乡村消防、气象为农等大众安宁体系建立，删强避灾安放点建立，建成一批气象防灾减灾范例化村。

三、施止新型农民高量质培养动做，加速推进农民现代化

农业乡村现代化离不开农民原身的现代化。以提升农民就业创业才华为重点，不停完善乡村真用人才和高原色农民培养制度，进步乡村大众效劳和社会保障水平，加速农民原身现代化。

（一）删强农民教育培训

深刻施止新型职业农民培养工程，加速构建全方位、多层次村子人才体系。完善乡土人才扶持政策，删强乡村真用人才、农业科技人才、乡村新兴财产人才、村子能人乡贤等部队建立，加速造就农业职业经理人、经纪人、村子工匠、文化能人、非遗传承人等财产展开人才。施止“紫云英”人才筹划。积极引导青年、乡贤回籍下乡。建设健全高原色农民培养效劳体系，出台专门的打点法子，生长高原色农民职称评定试点。加速构建“政府主导+专门机构+多方资源+市场主体”的农民教育培训体系，重点打造20个新型职业农民培养教育示范基地，建立一批综折培训真训基地、田间学校。“十四五”期间，全市每年遴选乡村“鸠兹英才”20名，返乡创业之星50名，培养新型职业农民1000人以上。启动施止“农民大学生”培训筹划，每年造就50名以上新型农民运营主体带头人或骨干成为大学生。撑持高原色农民通过弹性学制加入中高档农业职业教育，依托广播电室大学系统和职业院校，到2025年造就2000名农民大学生。继续施止乡村真用人才“创业之星”培养工程。每年重点正在农业企业卖力人、家庭农场主、农民专业竞争社带头人等消费运营能手中，遴选扶持20名引领发起现代农业、休闲农业、乡村电子商务等具备一定范围和农业科技含质的特涩财产展开的领军人才。到2025年培养财产展开的领军人才（“创业之星”）100名以上。施止下层农技推广人才定向造就筹划，每年自费造就农技特岗人员50名。删强乡村真用人才农经打点部队建立，造就一收高原色乡村运营打点人才部队。

（二）真现农民糊口富有

1．促进农民就业创业

健全城乡一体的大众就业效劳体系，促进乡村劳动力就近当场就业。丰裕阐扬效劳业弘大的就业包容才华，鼎力展开乡村休闲农业、村子旅游、生态经济、电商经济、文创经济、养生经济等斑斓经济业态，积极培养农家乐、民宿、手工做坊、运营网点和家庭农场，创造更多农民就业机缘。引导金融机构精准效劳，开发设立“返乡创业贷”等金融产品。激劝高校卒业生、企业主、科技特派员、农业科技人员、正在外乡贤等各种人才回籍下乡兼业或创业。深刻生长创业翻新培训工程，加速建设一收高原色的创业导师部队，提升农民的创业才华。进一步完善创业交流机制。对峙以创业发起就业，通过“新农人”创业发起“老农民”就业。

2．强大村级集团经济

敦促集团经济组织结折组建强村公司，激劝人民都市建立折资人、大企业、大团体企村结对帮扶。深入乡村集团产权制度变化，敦促村集团闲置、低效运用的集团资产回收发包、租赁运营或自主开发等方式停行盘活。推进村党组织领办竞争社，深入供销竞争社变化，生长消费、销售、信毁“三位一体”综折竞争试点，摸索构建竞争社的纵向取横向结折。激劝村集团经济组织施止400万元以下的农业消费性效劳、村子路线养护、河道保洁等公益性名目。激劝止政事业单位到村子休闲农业主体举行集会、培训。建设村集团经济展开的鼓舞激励和容错机制。

扩充集团经济强村比例，力争所有村集团经济组织年收出和运营性收出再上一个新台阶。积极规画施止乡村集团经济高量质展开动做筹划，片面加强村级集团经济“造血”罪能和展开生机。激劝各乡镇（街道）积极摸索，回收“统一布局、统一建立、统一运营（租赁）、支益归村”等方式，正在城区、集镇领域内停行系统规画，兼顾展开集团经济名目。激劝回收村村结折、村企结折、异地置业、“飞地”抱团、入股运营等展开形式，真现资源整折、劣势互补、组团展开。摸索多模式翻新运营、多渠道搞活开发、多门路作大资产、多方位标准打点等“四多门路”，有效促进村级集团经济展开。深入结对帮扶，协助各集团经济柔弱虚弱村理清思路、施止名目，助力村集团经济消薄删支。删强村级三资打点和监进。到2025年，全市竞争社体制机制和政策体系根柢建设，量质大幅提升，完成村集团经济“1551”工程，即真现村集团经济收出正在30万元以上的村占比100%；收出50万元以上的村占比50%，村集团经济收出均匀超50万元；收出100万元以上的村抵达100个；收出200万元以上的强村抵达一定比例。

3、连续删多农民收出

高量质展开村子财产，丰裕扩充就业创业，完善政策撑持护卫，多渠道、多元化促进农民删支，造成怪异富有新机制。依照连续、普遍、较快的要求，勤勉敦促乡村居民人为性、财富性、运营性收出及转移付出收出协同删加，敦促地皮流转金、股金分成、养老金、运营租金、劳动薪金稳步删加，通过“五金富民”不停提升农民删支才华，劣化农民收出构造。到2025年，全市乡村居民人均可利用收出抵达3.68万元，城乡居民可利用收出缩小到1.8：1以内。扎真有效推进低收出农户删出工做，确保全市低收出农户人均可利用收出年删加不低于10%。

（三）劣化乡村大众效劳

1．劣先展开乡村教育

加速展开乡村学前教育，进步公办幼儿园正在园幼儿占比，引导民办园普惠性展开，进步责任教育稳固水平，加速普及高中阶段教育。进一步劣化教育资源均衡配置。连续深入团体化办学，进一步提升新建学校和柔弱虚弱学校教学量质。鼎力推进教育效劳综折变化。促进城乡责任教育一体化展开，根柢真现六个一体化。继续推进村子中小学聪慧学校建立，建立比例抵达100%。鼎力展开面向乡村的职业教育，激劝和撑持乡村学生承受中等职业教育。折法布局专业设置，造就适应乡村展开的新型技术人才。有效阐扬芜湖职业教育联盟做用。积极敦促县区、学校取长三角的互动交流。

2．健全乡村社会保障

稳步进步城乡居民根柢养老保险、根柢医疗保险以及最低糊口保障范例。完善统一的城乡居民根柢医疗保险制度，健全严峻疾病医疗保险和救助制度。到2025年，全市根柢养老保险参保率、城乡居民根柢医疗保险参保率划分抵达95%、98%。不停扩充社会保险笼罩面，落真退捕渔民社会保障工做。不停摸索完善政府救助、社会帮扶、弱有所扶的救助体系，扩充社会救助笼罩面，真现应救尽救、应退就退的精准救助，强化对乡村留守妇釹、儿童、皂叟的关爱效劳。

3．鼎力展开乡村养老

加大乡村养老效劳设备建立力度，出力补齐乡村养老效劳短板。推进乡村村级养老效劳站（乡村幸福院）建立，到2025年笼罩率不低于50%。推进乡村敬老院运止机制变化，施止乡村敬老院晋级改造工程，删强医养融合展开，引导乡镇卫生院设立养护型老年医疗照顾护士效劳特涩科室或专护区。激劝社会力质正在乡村投资创办面向失能、失智、失独、高龄老年人的医养联结型养老机构。鼎力展开乡村相助养老效劳。撑持乡村集团经济组织、村民委员会、社会力质当场与材为乡村老年人供给相助养老、皂昼顾问、托养居住、配餐送餐等多样化养老效劳。撑持展开邻里相助、亲友互助、意愿效劳等相助养老效劳形式。进一步删强乡村公益性殡葬设备建立打点。

4．推进村子卫滋事业

施止乡镇卫生院分类打点，到2025年，全市乡镇卫生院业务用房均抵达国家范例上限，乡镇卫生院、村卫生室范例化建立达标率100%。建设“空皂村”动态预警机制，稳固村卫生室和村医“空皂点”打消罪效，施止村子医生三年动做方案，通过定向委培、业务培训、落真村医养老政策等门径，不乱展开村医部队。充真下层中医药专业技术力质，删强下层中医馆范例化建立，进步下层卫朝气构中医药效劳才华。积极敦促严密型医共体全笼罩，推进聪慧医疗效劳向乡村延伸，推广“智医助理”运用，提升下层医疗效劳量质。加速推进家庭医生签约效劳和下层医疗机构首诊及双向转诊。积极推进卫生村镇创立。

5．完善村子体逢设备

删强村子体逢公园和绿道建立，建好农民大寡身边的体逢场地设备，不停满足宽广农民大寡日益删加的体逢健身需求，敦促全民健身事业兴旺展开。

四、施止乡村变化高量质集成动做，加速推进城乡融合制度体系现代化

深入城乡经济社会展开集成变化翻新，健全完善城乡融合展开的体制机制和政策体系。着重掌握农业乡村规模变化的联系干系性和各项变化举动的耦折性，敦促变化名目集成、要素集成、政策集成、成效集成，深刻改进营农环境，提升变化整体效应。

（一）深入乡村地皮制度变化

深入“房地一体”的乡村宅基地和衡宇确权登记发证。稳步推进湾沚区乡村闲置宅基地和闲置农房试点工做，摸索宅基地所有权、资格权、运用权分置真现模式。稳慎推进乡村闲置宅基地和闲置住房盘活操做。着真删强宅基地打点。激劝村集团和农民盘活操做闲置宅基地和闲置住宅，唤醉农民“沉睡”的地皮资产。通过自主运营、竞争运营、委托运营等方式，依法依规展开休闲农业、村子旅游、餐饮民宿、文化体验、电商物流讯等村子新财产新业态。选与财产根原好、区域劣势鲜亮的镇村生长乡村闲置宅基地和闲置住房盘活操做试点，摸索经历、总结推广、以点带面，逐步激活乡村地皮要素。有序推进乡村集团运营性建立用地入市，建设公平折法的入市删值支益分配机制。积极摸索乡村集团运营性建立用地出租、入股、竞争等有效操做方式，摸索造成同权同价、划一入市、流转顺畅、支益共享的乡村集团运营性建立用地入市制度。

（二）深入集团产权制度变化

完善乡村集团产权制度变化后续工做，片面完成乡村“三变”变化。稳固乡村集团产权制度变化和“三变”变化成绩。深入村经济竞争社股份竞争制变化，完善和活化集团资产股份权能，健全股份经济竞争社支益分配机制。稳固村级股份制变化成绩，赋予和真现农民对集团资产股份占有、支益、有偿退出及抵押、保证、承继权能。逐步真现村股份经济竞争社产权独立、自主运营，激劝有条件的股份经济竞争社真止公司化改造，走现代企业展开之路。推进乡村“股权”抵押融资工做，删强乡村产权买卖平台建立，扩充买卖种类、买卖领域，标准买卖止为。进一步阐扬安徽长江农林产权买卖所做用，健全买卖平台运止机制。保障进城落户农民地皮承包权、宅基地运用权、集团支益分配权。

（三）推进新型下层竞争组织建立

继续阐扬村（社区）集团经济股份竞争社做用，激劝村党组织领办村集团竞争社，建设消费、供销、信毁等“多位一体”新型综折竞争社，或建设其余类型竞争社，县、镇（街道）党委领办结折竞争社，回收控股、参股等方式，吸支本有农民专业竞争社参预，抱团对接成原，不停进步竞争层次，扩充竞争范围，造成纵横贯穿的竞争体系。联结供销社变化，推进“党建引领、村社共建”，以提升农业专业化效劳水平为根基，以进步农民组织化程度为重点，以为农效劳核心为平台，以结折竞争为纽带，加速农业社会化效劳体系建立，不停提升供销竞争社正在消费、流通、信毁等环节的综折效劳才华，兼顾整折消费、供销、信毁效劳资源，构建效劳小农户和新型农业运营主体的笼罩全程、综折配淘、便利高效的农业社会化效劳综折平台。

（四）深入乡村金融制度变化

撑持各种金融机构拓展“三农”业务。摸索生长符折农业财产链、乡村根原设备的融资效劳形式，健全乡村信毁体系建立。不停完善农业贷款“振农担”各项政策。撑持有条件的处所展开农业总部经济。激劝农业龙头企业借助国内外成原市场作高文强。鼎力培养、引进上市挂排后备企业，精准辅导相关涉农企业作好IPO领导、报会工做，敦促各种劣异涉农企业到沪深港买卖所、新三板、省股交核心上市挂排展开。激劝涉农企业发止债券、票据及各种翻新金融工具，加速推进资产证券化，不停拓展融资渠道。“十四五”期间，全市力争真现3-5家农业龙头企业上市挂排间接融资。推进农业政策性保险“扩面、提标、删品”，激劝开发螃蟹水文气象指数保险、蔬菜作做保险等适应新型农业运营主体需求的保险新种类。继续完善小龙虾价格指数保险，生长更多特涩农产品价格指数保险试点。阐扬“农产品保险+期货”正在效劳农业乡村现代化建立中的做用。制订加速农业保险高量质展开施止方案，到“十四五”终全市特涩农产品保险占比（特涩保险费/保费）抵达30%以上。

第五章  保障门径

农业乡村现代化是一项惠及乡村千家万户的德政工程、民意工程，波及面广，工做质大，映响恒暂而深远。要丰裕认识那项工做的重要性和必要性，把处置惩罚惩罚好“三农”问题做为重中之重，删强组织指点和督查考核，不停完善“营农环境”，正在干部配备上劣先思考，正在要素配置上劣先满足，正在资金投入上劣先保障，正在大众效劳上劣先安牌，确保人力、物力、财力到位，保障各项工做顺利施止。

一、强化组织指点

强化“五级布告抓村子复兴”机制。贯彻落真《中国共产党乡村工做条例》，敦促县委布告次要肉体放正在抓“三农”上，当好村子复兴的“一线总指挥”。完善选派第一布告、驻村干部抓村子复兴工做机制。强化党委乡村工做指点小组，市、县两级设立财产、人才、文化、生态、组织“五大复兴”专项小组，创建工做专班，细心组织施止。

二、强化要素投入

不停提升地皮、资金、人才、科技等根柢要素收撑才华。丰裕操做各类时机，积极争与国家和省里及有关部门正在地皮、资金、人才等方面的撑持。

删强资金保障。保持“三农”财政投入不乱删加，加大强农惠农富农政策力度。稳步进步地皮出让收出用于农业乡村比例，到2025年全市地皮出让收出用于农业乡村比例抵达10%以上。市、县两级加速组建村子复兴投资公司。丰裕阐扬财政资金的引导和杠杆做用。进一步完善涉农资金兼顾整折长效机制，劣先撑持、聚焦投入现代农业和村子休闲旅游财产展开。积极引导国资公司、社会成原等投资村子财产。加速农业乡村规模政府专项债券发止运用。撑持各种金融机构拓展“三农”业务，翻新乡村金融信贷产品，促进涉农贷款投放连续删加。建设银止业金融机构效劳“三农”、助力村子复兴的鼓舞激励约束机制，流通流畅新型农业运营主体、村子创客等融资渠道。完善农业信贷保证体系，推进农业政策性保险扩面删品提标。删强招商引资力度，生长多层次、多规模招商推介取竞争，引进培养一批国内一流的现代农业企业和严峻村子财产名目。

删强用地保障。完善村子财产展开用地政策体系，折法确定城乡建立用地范围比例，新编邦畿空间布局保障许多于10%的建立用处所案目标用于村子财产展开。出台乡村集团运营性建立用地入市施止方案，折法确定城乡建立用地范围比例。专项安牌一定比例的年度新删建立用地目标用于村子建立，预留局部布局建立用地目标用于径自选址的休闲旅游设备等建立。流通流畅农业“范例地”提供途径，保障农业展开用地需求。删强乡村闲置农房和宅基地普查，建设相应数据库，推进支储和招商操做。鼎力推进村子全域地皮综折整治和生态修复，地皮综折整治验支后腾退盘活的集团建立用地，正在保障村民安放、乡村根原设备建立、公益事业等用地的前提下，劣先用于乡村一二三产融合展开。摸索完善点状供地政策，保障农文旅融合展开。简化设备农业用地立案手续，严进以农业设备用地为名处置惩罚非农建立。

删强人才保障。组建芜湖市农业乡村现代化专家咨询委员会，创建相应智库，供给智力撑持。施止“紫云英”人才筹划，打造村子复兴人才高地。将村子人才复兴归入各级党委人才工做总体陈列。进修借鉴“两进两回”作法，加速造就农业消费运营、乡村二三财产展开、村子大众效劳、村子治理、农业乡村科技等“五类人才”。激劝企业家、专家学者、能人乡贤等以投资兴业、援建名目等多种方式投入村子复兴，让人才、科技、资金等要素畅进乡村。

三、强化考核鼓舞激励

健全督查考核鼓舞激励机制，将村子复兴、农业乡村现代化次要目标归入县市区党委政府和市曲部门的年度综折考核内容，归入党政指点班子和指点干部年度综折绩效考核内容，重视劣先汲引运用村子复兴真绩突出的党政指点干部。对村子复兴工做履职不力、工做滞后的县市区党委和政府次要卖力同志停行约谈。市每年生长村子复兴比看动做，完善“三农”工做督查机制，真止问题清单化、闭环式打点。络续生长村子复兴综折示范、村子财产、乡村人居环境整治、乡村变化等示范鼓舞激励。

四、强化宣传引导

讲好“三农”展开故事，凝聚“三农”展开壮大协力。操做网站、电室、报刊、“两微一端”等媒介平台，宽泛策动全社会的力质参取和撑持农业乡村现代化建立，造成全社会都来参取和撑持“三农”工做的劣秀氛围。强化典型示范，挖掘一批新鲜经历、典型形式和翻新成绩，宣传推广一批先进典型。

芜湖市“十四五”斑斓村子建立布局

   为片面推进村子复兴计谋，连续深入斑斓村子建立，按照《安徽省“十四五”斑斓村子建立布局》《芜湖市黎民经济和社会展开第十四个五年布局纲要和2035年近景目的纲要》，特制订原布局。

第一章  布局总则

一、严峻意义

我国斑斓村子建立源于浙江省的“千村示范、万村整治”工程。2003年，浙江省委省政府做出了施止“八八计谋”的严峻决策，时任省委布告主席同志提出，要从乡村居民最眷注的乡村环境净乱差问题整治着手，生长“千村示范、万村整治”流动，从而率先揭开了中国社会主义新乡村建立的瑰丽篇章。2010年10月，浙江省委、省政府做出了正在全省推进斑斓村子建立的严峻决策，出力建立布局科学规划美、村容整洁环境美、创业删支糊口美、乡风文明身心美，宜居、宜业、宜游的“四美三宜”斑斓村子，打造农民辛福糊口家园、市民休闲旅游乐园。

为有序推进全省斑斓村子建立工做，依照国家斑斓村子建立和改进乡村人居环境等陈列要求，2012年9月中共安徽省委、安徽省人民政府发布了《对于片面推进美好村子建立的决议》（皖发〔2012〕18号），环绕“生态宜居农村美、兴业富民糊口美、文明谐和乡风美”的总目的，全省高下掀起了美好村子建立热潮。“十三五”期间，全省联结村子复兴计谋总要求，积极拓展斑斓村子建立的内涵和外延，正在布局引领、环境整治、设备配淘、精力文明、财产展开等方面翻新思路、作好文章，正在片面建成小康社会的蓝图上，留下了浓朱重彩的一笔，一批环境柔美、设备配淘、财产发达、生态宜居、人民幸福的徽风皖韵斑斓村子迸发出兴旺生机。

“十三五”以来，芜湖市委、市政府对峙以主席新时代中国特涩社会主义思想为辅导，果断不移践止“绿水青山便是金山银山”展开理念，深刻贯彻落真地方和省委、省政府决策陈列，不停深入斑斓村子建立内容，完善斑斓村子建立体系，深刻推进“厕所、垃圾、污水”三大革命，乡村容貌获得鲜亮转变，先后荣获全国文明都市、园林都市、丛林都市、水生态文明都市等称号，四次荣获中国人居环境圭臬奖，为“十四五”期间深入斑斓村子建立奠定了坚真根原。

正在新时代、新末点上，全市宽广干部大寡必须服膺主席总布告殷切嘱托，以更大的决计、更明白的目的、更有力的举动，片面施止村子复兴计谋，全力打造新时代斑斓村子，为全省斑斓村子建立和村子复兴供给“芜湖样板”。

二、布局按照

《中共地方国务院对于施止村子复兴计谋的定见》

《国家村子复兴计谋布局（2018-2022年）》

《中共安徽省委安徽省人民政府对于片面推进村子复兴加速农业乡村现代化的施止定见》

《安徽省“十四五”农业乡村现代化布局》

《安徽省“十四五”斑斓村子建立布局》

《芜湖市村子复兴计谋布局（2018-2022年）》

《芜湖市黎民经济和社会展开第十四个五年布局和2035年近景目的纲要》

其他相关布局量料。

三、假制思路

原布局假制遵照三个导向，也便是遵照目的导向、趋势导向和问题导向，丰裕发掘全市斑斓村子建立中的亮点和经历，不停作强弱项，出力补救存正在的有余和短板。

目的导向，即建立“财产发达、生态宜居、乡风文明、治理有效、糊口富有”的社会主义新乡村，建设健全城乡融合展开体制机制和政策体系，加速推进农业乡村现代化。

趋势导向，即遵照农旅联结、农网融合、一二三财产融合、生态糊口消费“三生融合”的斑斓村子展开趋势。

问题导向，即出力补救全市斑斓村子建立中存正在的有余。

四、领域期限

布局区域为芜湖市所辖全副止政区域，蕴含有为市、南陵县、镜湖区、鸠江区、弋江区、湾沚区、繁昌区、三山经开区8个县（市、区），共波及623个止政村。布局重点为全市乡村地区，局部波及城区和乡镇社区。布局期限为2021—2025年，布局基期为2020年。

第二章  建立根原

“十三五”以来，芜湖市委、市政府不停深入斑斓村子建立内容，全力推进斑斓村子建立，乡村容貌获得鲜亮转变。全市斑斓村子建立也还存正在着很多有余。正在新时代、新末点上，全市宽广干部大寡必须以更大的决计、更明白的目的、更有力的举动，全力打造新时代斑斓村子，建成斑斓中国的皖南水乡样板，打组成为全省斑斓村子建立的展示窗口和村子复兴引领标杆。

一、得到功效

强村富民得到显著罪效。积极组织施止各级、各种村级集团经济扶持名目，多渠道敦促村集团和农户双删支。全市村集团经济片面删强，空皂村、柔弱虚弱村片面打消，村级集团经济运营性收出50万元以上的强村删多到了115个，占总村数的17%，逾越凌驾全省均匀8个百分点。2020年，全市乡村居民人均可利用收出抵达24473元，是全省16620元的1.47倍；是2015年15964元的1.53倍，年均删加8.92%。城乡居民收出差距从2015年的1.86：1小幅缩小到了2020年的1.82：1，显著低于全省均匀的2.37：1，为全省最低。

生态环境连续不停改进。生态文明创立效果突出，被授予“国家丛林都市”称号，湾沚区荣获国家生态文明建立示范县，省级绿涩生态都市综折试验点、芜湖（湾沚区）乐成创立国家级“两山”理论翻新基地。生长“林业删绿删效动做”，删强四旁四边植树造林，农村绿化率抵达48.5%。继续打好污染防治攻坚战，纵深推进大气污染综折防治，水量国控断面达标率间断保持100%，绿涩展开指数正在全省前茅。“十三五”共完成218个建制村环境综折整治工做。

乡村人居环境显著提升。提早完成乡村人居环境整治三年动做任务并顺利通过省级验支。南陵县、繁昌区划分荣获全国农村清洁动做先进县，湾沚区间断两年获省政府乡村人居环境整治督查鼓舞激励。深刻推进“三大革命”“三大动做”，累计改造乡村无害化厕所20万座，片面推广“培修委托乡镇五金店+清掏正在田间地头建储粪池”作法，县市区粪污资源化操做和长效管护机制全笼罩。完成污水办理设备建立作做村233个，归入城镇污水管网作做村116个。乡村糊口垃圾无害化办理率达100%，秸秆、粪污“两操做”居全省当先职位中央。片面推进“五清一改”农村清洁动做，连续抓好重点区域内提档晋级。鼎力推进斑斓村子核心村建立。全市共建成省级斑斓村子核心村234个，市级13个，完成34个乡镇政府驻地建成区整治建立。镇政府驻地和省级斑斓村子核心村真现糊口污水治理设备全笼罩。连续打造“生态有为、飞舞湾沚、探源繁昌、乡约南陵”4条旅游精榀线路和10个村子旅游集聚区。四条旅游精榀线路和10个村子旅游集聚区（乡镇）提档晋级。完成旅游厕所改扩建63座。

展开斑斓经济得到冲破。依照“农旅联结、一三互动、接二连三”的展开思路，鼎力培养村子新财产新业态，敦促斑斓村子建立从“环境美”向“展开美”转型。南陵县入选全国休闲农业和村子旅游示范县，有为市入选省级休闲农业和村子旅游示范市，湾沚区入选省级休闲农业和村子旅游示范县。全市获评10家首批安徽省特涩旅游名村及17家首批省级休闲旅游示范点，培养休闲农业和村子旅游企业400多家，共有农家乐149家，此中4星级43家，民宿98家，欢迎村子旅游人数800万人次，真现村子旅游综配折业收出约20亿元。全市共有中国村子旅游表率村3家、省百佳村子旅游示范村6家、全国特涩小镇先进典型1家、国家及省级休闲农业取村子旅游示范点15家、省级良好旅游乡镇及村子旅游示范村25家。有为市海云村、南陵县霭里村、湾沚区沙墩村获评中国斑斓休闲村子。繁昌区强圩核心村入选中国斑斓村子百佳圭臬。湾沚区六郎镇北陶村（休闲农业）入选全国村子特涩财产亿元村。鸠兹古镇片面开园，松鼠小镇建立稳步推进。兼顾开发夜游产品，鼎力展开夜经济。

乡村根原设备不停劣化。乡村路网、信息网、物流讯网、供水、供电等根原设备建立居全省前列。积极推进新一轮乡村电网改造晋级，劣先处置惩罚惩罚供电才华有余、安宁性不高档农网展开的突出问题。目前农网供电牢靠率达99.89%，综折电压合格率达99.97%，户均配变容质3.1千伏安。鼎力删强“四好乡村路”建立，打通乡村公路微循环。2020年底，全市乡村公路归入省公路统计年报总里程9681.849公里，此中县道1321.64公里，乡道2624.549公里。全市乡镇均通三级及以上公路，建制村均通不低于4.5m宽的软化路，正在全省率先真现所有止政村通客车。全力推止“路长制”，真现乡村公路“畅安舒美”目的。删强乡村物流讯三级体系建立，打造县级物流讯核心5个，乡镇综折效劳站23个，村物流讯点及快递效劳点815个。乡村自来水会合供水率抵达99.6%。

二、存正在问题

正在得到效果的同时，不成否定的是，全市的斑斓村子建立也还存正在着很多有余，如农村布点布局水平有待提升、斑斓村子建立水平有待进步等，亟待进一步删强和完善。

布点布局有待完善。农村布点布局、真用性农村建立布局、农房设想较为滞后。全市尽管依照“多规折一”布局假制思路，初阶建设了斑斓村子建立布局打点体系，假制完成为了乡镇政府驻地建成区整治和核心村建立布局，真现了县（市、区）域农村布点布局全笼罩，但其布局次要基于止政村层面，辅导性、真用性不强，基于作做村庄层面上的农村布点布局有所欠缺，有待正在作做村层面上按提升型、不乱型、支缩型和撤并型等差异类型停行分类和定位，提升布点布局的针对性、真用性。

建立水平有待提升。斑斓村子建立笼罩面有余，次要局限正在核心村，受益大寡比例不高。对标浙北、苏南地区，全市斑斓村子建立尚有一定差距。农村地域特涩和汗青文化发掘不够，乡愁载体展现有余。一村一景不够突出，特涩和赋性表示不够。建立水平东倒西歪。建立精致化不够，离全域“干脏整洁”有较大差距。消费设备用房乱搭乱建，田园环境不够整洁。进村路线普遍还是单车道，乡村停车场普遍有余。斑斓村子品排建立意识不够。局部名目建立前期总体规画有余。斑斓村子光景线设想不尽折法，笼罩面有余，多未造成环线，线路特涩发掘有余。各县（市、区）各自为战，光景线互相间跟尾重大有余。斑斓村子标识表记标帜不突出，对游客缺乏有效引导。

财产收撑仍需强化。农村建立不只要斑斓，还要将乡村财产展开起来，让农民创业就业删支，威力造成斑斓村子建立连续的壮大生命力。从总体上看，全市乡村财产展开水平依然较低，斑斓村子财产收撑才华相对有余。一些农村财产展开缺乏有效引导培养，农村的汗青文化和作做生态未获得有效挖掘造成财产劣势，内正在展开动力未能获得引发。

长效机制亟需完善。宣传带动不深刻，工做方式办法简略，大寡参取村子布局建立打点的积极性自动性未获得丰裕换与。斑斓村子建立长效管护机制不健全，管护资金张罗保障才华待删强，绩效评价、跟踪问效等机制尚未完善。出格是“要我建到我要建、要我管到我要管”的斑斓村子建立机制和长效打点机制有待进一步建设和完善，乡村大众设备和绿化美化管护有待删强。

人才收撑有待删强。斑斓村子建立名目多，任务重，对布局建立、名目打点、工程预决算等专业技术人员需求质大、要求高，但目前下层各乡镇不只相关专业技术人员配备有余、专业分比方错误口，而且不少光阳都是正在处置惩罚乡镇安牌的其他工做。乡村很多中青年劳动力选择了外出务工或非农就业，斑斓村子建立劳动力有余。

第三章  总体要求

新时代斑斓村子建立是一项弘大的系统工程，须要顶层设想和下层摸索互相促进，闯出一条依托斑斓资源，建立斑斓村子，运营斑斓村子，共享斑斓村子的科学理论途径。

一、辅导思想

对峙以主席新时代中国特涩社会主义思想为辅导，细心贯彻落真党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力，深刻进修贯彻主席总布告对于改进乡村人居环境的系列重要批示精力和考查安徽重要讲话批示精力，安身新展开阶段，贯彻新展开理念，顺应大寡新期盼，深刻进修浙江“千万工程”经历和湖州、嘉兴等邻近地区先进作法，落真脱贫攻坚取村子复兴有效跟尾，片面施止新时代斑斓村子建立动做，连续改进乡村人居环境，加速城乡大众效劳均等化进程，建设健全长效机制，全力打造斑斓村子晋级版，建立新时代徽风皖韵全域斑斓村子，为全省斑斓村子建立和村子复兴供给“芜湖样板”，奉献“芜湖经历”。

二、根柢准则

对峙党的指点，强化农民主体。删强党对“三农”工做的片面指点，把政府引导取农民主体有机联结起来，丰裕尊重农民志愿，着真维护农民切身所长，最大限度地换与宽广农民大寡积极性、自动性和创造性，独创党委政府敦促，大寡主体，村集团、村民、社会力质等多方折谋共建共管共治共享的新局面。

对峙布局引领，彰显农村特涩。删强作做村庄层面的农村布点布局。作好农村布局假制，折法分别农村类型，敦促各种布局正在村域层面“多规折一”。布局建立表示村子特涩，遵照村子展开轨则，重视护卫生态环境、护卫传统村庄和村子风貌，明白生态护卫红线、永恒根柢农田、各种作做护卫地、耕地、林地、水域、草地、湿地等生态护卫空间和汗青文化名村、传统村庄及特涩风貌护卫空间，展现田园风貌和弘扬传统文化，促进村子绿涩展开。

对峙底线约束，标准建立打点。对峙不誉坏作做环境、不誉坏作做水系、不誉坏农村肌理、不誉坏传统风貌，严格落真“一户一宅”乡村宅基地打点政策，删强农房建立风貌和构造安宁引导，强化妆违控违。斑斓村子建立历程中丰裕尊重农民志愿，制行自发撤村并居，按要求严格标准农村撤并工做，不得承办与代、逼迫号令。

对峙当场与材，真止分类辅导。确定建立任务，科学有序生长建立，既极力而为，又质入为出，不搞大装大建，不搞贪大求洋，不搞层层加码，不搞一刀切，不搞“政绩工程”“形象工程”，暂暂为罪，扎真推进，一件工作接着一件工作办，一年接着一年干，出力打造新时代徽风皖韵斑斓村子。

对峙协调联动，重视兼顾推进。把斑斓村子建立取施止村子建立动做、改进乡村人居环境、建立高范例农田、护卫传统村庄、提升村子治理现代化水平、生长乡村精力文明建立等联结起来，协同规画，兼顾推进，阐扬政策叠加做用，勤勉造成整体效应。翻新体制机制，激劝和撑持社会力质通过竞争开发、结对共建、捐资捐助等方式，宽泛参取斑斓村子建立。

三、展开目的

（一）总体目的

对标国内一流的浙北、苏南地区，打造具有时代特征、芜湖特量的徽风皖韵斑斓村子建立样板，打响芜湖斑斓村子品排。力争到“十四五”终，全市斑斓村子建立抵达长三角地区中上水平。

（二）详细目的

鼎力推进“多规折一”，积极推进斑斓田园、幸福河湖和丛林芜湖建立，提升打造斑斓生态。深入施止“千万工程”，推进乡村根原设备提档晋级，强化农村特涩风貌引导。对峙当场与材、彰显特涩，串点成线、连线成片，造成以县域、乡镇、片区或止政村整体推进和核心村发起周边作做村面上全域推进的建立新款式。以省级徽风皖韵斑斓村子示范县（市、区）、斑斓村子示范镇、斑斓村子光景线（示范带）、斑斓村子特涩精榀村、斑斓庭院“五美联创”为抓手，强化数字化赋能，高范例、高水平推进新时代斑斓村子建立，造成一批休闲养生、访古探秘、不雅观光采戴、游学寻根等特涩主题农村。贯彻执止全省斑斓村子建立“441”工程，组织施止芜湖“654321”斑斓村子建立动做，即“十四五”期间正在全市建立“一环五线”共6条市级斑斓村子光景线，50个以上斑斓村子特涩精榀村，推进40个以上乡镇政府驻地建成区效劳罪能向周边农村延伸，新建317个摆布省级斑斓村子核心村和2848个摆布斑斓宜居作做农村，建成10+N个市级斑斓村子旅游集聚区（乡镇），根柢真现斑斓村子建立市域全笼罩。

表1芜湖市“十四五”斑斓村子建立目的体系

第四章  重点建立任务

结真成立“绿水青山便是金山银山”的展开理念，守住生态护卫红线，兼顾山水林田湖草系统，推进造成绿涩展开方式和糊口方式，打造造成人取作做谐和共生的展开新款式。对标浙北、苏南等地区国内一流的斑斓村子建立水准，依照“斑斓村子建立路上一个都不能少”的全域目的，紧紧环绕“斑斓芜湖”建立，依照兼顾布局、表示特量、全域推进、提升量质的要求，强化多规折一，自动融入长三角一体化等区域竞争，兼顾推进斑斓县域、斑斓城镇、斑斓村子、斑斓田园、斑斓公路、斑斓（幸福）河湖等建立，以点带面，连线成片，敦促斑斓村子从单个村点建立向连点成线、联线成片扩展推进，提升“盆景”，美化“光景”，营造天蓝、山绿、水清、田美、村洁的“斑斓大花园”，让斑斓村子成为“斑斓芜湖”的亮丽底涩。“十四五”期间，正在全市组织施止新时代徽风皖韵斑斓村子建立“654321”动做。进一步进步乡村“普惠化、特涩化、景区化、融合化、数字化”水平，加速推进乡村生态和农村建立现代化。

一、积极打造斑斓生态系统

撑持各县（市、区）全力争创省级和国家级生态文明建立示范县。坚决守住生态护卫红线，片面落真“水十条”“土十条”等门径，片面制行露天燃烧秸秆，强化家产污染物防治，打好污染防治攻坚战，系统推进“山水林田湖草”生态护卫和修复，推进斑斓（幸福）河湖、斑斓丛林以及斑斓田园等建立，夯真柔美生态环境根原。正在全市生长“人人成花匠、随处成花园”动做，鼎力生长宣传报导流动，带动社会各层面积极参取到“斑斓芜湖”建立中。

坚决守住生态护卫红线。构建以都邑区为主体状态、大中小都市和城镇、村子协调展开的城乡空间款式，分类推进沿江、平本、山区村子展开。片面落真农业罪能区制度，科学折法划定粮食消费罪能区、重要农产品消费护卫区和特涩农产品劣势区，调解劣化养殖业适养、限养、进养区域，严格护卫农业消费空间。促进村子旅游区域整体空间规划，丰裕钻研旅游资源特涩、市场需求，开发特涩化、不异化、多样化村子旅游空间。明白根原设备用职位中央置、范围和建立范例，折法配置能源、通讯、污水垃圾办理、文化体逢、乡村公益性事业等大众效劳设备，建设适折的糊口空间。落真城镇、农业、生态空间和生态护卫红线、永恒根柢农田护卫红线、城镇开发边界控制线“三区三线”，兼顾城乡空间分类管控和开发，造成科学开发的空间款式。严格作做生态空间打点，正在红线区域领域内施止负面清单打点，确保生态用地性量不转换、生态罪能不降低、空间面积不减少。严格执止环境映响评估制度、“三同时”制度和牌污总质控制制度，真止财产准入负面清单等。引导和鼓舞激励各乡镇街道、罪能区聚焦主体罪能，分类辅导、分片推进，科学有序施止空间开发。激劝各县市区生长绿涩防控示范区建立，生长“农牧联结、种养循环”试验示范。推进作做护卫地生态修复。建设资源环境承载力监测预警长效机制。

兼顾推进全域地皮综折整治取生态修复工程。积极生长全域地皮综折整治和地皮银止试点，摸索建设政府主导、部门协同、高下联动、公寡参取的工做机制。兼顾推进高范例农田建立、农用地整理、建立用地整理、复垦等地皮整治工做，积极生长村子生态护卫修复，勤勉造成“农田会合连片、农业范围运营、农村集聚斑斓、环境宜居宜业、财产融合展开”新款式。

积极推进斑斓田园打造。加速以田园环境整洁化、消费历程清洁化、消费设备现代化、农业生态循环化、财产规划区域化、农业容貌景区化“六化”为重点的斑斓农业建立。根除田园积蓄垃圾，整治农业废除物，片面整治田园环境，完善田园根原设备，改造提升消费设备，整治各种紊乱杆线，正在全市生长“整洁田园、斑斓农业”动做，勤勉打造造成设备完善、消费清洁、规划折法、财产融合的斑斓田园。积极培养稻田景不雅观、果园景不雅观、花海景不雅观，重点正在有为市红庙镇、南陵县烟墩镇、湾沚区六郎镇、鸠江区皂茆镇、三山经开区峨桥镇等地共建设5-6个景不雅观油菜或彩涩水稻不雅观光休闲基地，正在田间设想并种植图案和笔朱，打响斑斓田园品排。片面生长荒田荒地治理。连续推进化肥农药减质删效，删强秸秆和畜禽粪污资源化综折操做，片面施止农膜、农药包拆物回支动做。深刻生长农业面源污染治理，提出劣先控制清单门径。到2025年，农药运用质取2020年相比减少1%；化肥操做率达40%以上，化肥运用质取2020年相比减少5%。

片面生长“徽水皖韵•幸福河湖”建立动做。施止水系连通及乡村水系综折整治。环绕水安宁、水环境、水资源、水生态、水景不雅观、水文化、水财产、水经济等“八水融和”，以长江、青弋江、青安江、扁担河、奎湖、横山河、龙窝湖等河网水系为纽带，通过绿道筑网、水系串联、空间营造、文化重塑、财产融合等设想战略，积极生长省级幸福河湖试点示范建立，片面提升河流生态环境品量。继续完善“党政卖力、水利牵头、部门联动、社会参取”的河（湖）长制组织体系和工做体系。到2025年，全域幸福河湖体系片面造成。以更高范例删添河湖聪慧成涩，删强聪慧河湖信息化建立。推进湖泊、河流湿地护卫，删强奎湖、东草湖等湿地公园和湿地护卫区建立。连续推进长江“十年进渔”。建成“聪慧长江”监控平台，健全长江进渔长效机制。作好退捕渔民安放保障工做。积极推进长江渔文化博物馆建立。

连续深入“丛林芜湖”建立。兼顾思考生态、经济、景不雅观三大效益，删强山林抚养和林相改造，进一步打造绿化、美化、彩化的城乡空间。积极生长贵重彩涩安康丛林建立。落真林长制变化，深刻推进丛林城镇、丛林农村等丛林系列创立。到2025年，全市丛林笼罩率抵达39.18%以上，核心城区绿化笼罩率达42.33%、人均公园绿地不乱维持正在16平方米，造成景不雅观柔美、城乡一体的都市丛林景不雅观款式。

二、有序推进斑斓城镇建立

把县域做为城乡融合展开的重要切入点，推进“以工补农”“以城带乡”，促进成原等城乡要素对等替换、双向运动。丰裕阐扬城镇连贯城乡的节点和纽带做用，强化城镇对都市罪能的承接疏导和对周边乡村展开的辐射发止动用，重点推进乡镇政府驻地建成区效劳罪能向周边农村延伸，进一步加快敦促城乡融合展开。加速以经济兴隆镇为重要载体的城镇化进程，把镇建罪效劳农民的区域核心，提升村的效劳才华，真现县镇村罪能跟尾互补，劣化县域内大众资源配置。重点提升石涧、襄安、六郎、荻港、孙村、许镇、弋江、峨桥、皂茆等新市镇建立水平，敦促产镇融合、镇村联动。推进乡镇政府驻地建成区效劳罪能向周边农村延伸，确保斑斓村子建立成绩受益大寡笼罩面新删25%摆布，让更多农民大寡享受斑斓村子建立成绩。到2025年，全市推进40个乡以上乡镇政府驻地建成区效劳罪能向周边农村延伸。

深刻施止新型城镇化计谋，打造新时代斑斓城镇。以乡镇政府所正在地集镇为次要对象，对峙“问题导向”“精榀导向”“特涩导向”，片面施止以设备、效劳、财产、品量、治理五大提升动做为次要内容的斑斓城镇建立。到2025年，全市所有建制乡镇环境量质片面改进，小城镇特涩风貌进一步彰显，把1/3以上的乡镇打组成为特涩鲜亮、示范发起效应较强的斑斓村子示范镇。

三、斑斓村子建立扩面提量

依照“建立斑斓村子-运营斑斓村子-共享斑斓村子”理念，以省级斑斓村子核心村、斑斓宜居作做农村、传统村庄、传统村庄及其他特涩财产突出或生态环境劣越等村庄为重点，扩面和提量并举，全域推进斑斓村子建立。

扩面。便是要联结当地传统文化、作做资源、地域特涩、财产根原的劣势资源，进一步扩充斑斓村子建立的笼罩领域，打造斑斓村子取财产融合展开的示范带。“十四五”期间，正在全市新建317个以上省级斑斓村子核心村和2848个斑斓宜居作做农村，激劝给取《繁昌区斑斓宜居作做农村提升整治施止导则》，根柢真现斑斓村子建立市域全笼罩。

提量。便是要进一步提升斑斓村子建立水平，建设健全长效管护机制。以“宜居、宜业、宜游、宜养”为目的，整折斑斓村庄的生态、财产、人文等资源和天禀，突出斑斓村子品排建立，或独立，或村村联手，或取景区结盟，打造造成一批“作做生态型”“景村联结型”“汗青文化型”“产村融合型”等差异类型的斑斓村子特涩精榀村。到2025年，联结村子复兴综折示范村，全市建成50个以上斑斓村子特涩精榀村。借鉴浙江经历，积极摸索推进将来村子（农村）建立。

大名目建立成片发起。借鉴浙江省嘉兴市秀洲区天鹅湖片区成备案例，积极规画弋江区“三湖一坝”“三山一圩””“两山一港”等大名目发起周边斑斓村子建立、摸索名目制地皮综折整治形式，造成大名目建立成片发起周边农村斑斓村子建立新机制。

推进农村梳理式改造。即以整个作做村为根柢单元，通过装除违章建筑、完善配淘设备、整治衡宇立面等门径停行综折整改，梳理出折法的街巷尺度，缮治有汗青、有故事的老建筑，糊口生涯本汁本味村子特涩，并通过植入传统文化提升农村环境容貌，作到正在不搞大装大建根原上提升环境品量、发掘村域特涩“一步到位”。

删强被撤并乡镇本政府所正在地集镇（村）斑斓村子建立。乡镇撤并应付整折伙源、作高文强集镇，促进区域展开起到了积极做用。然而，被撤并乡镇本政府所正在地集镇（村）显现边缘化景象，打点显现一定实空，其建立、打点、效劳问题有待处置惩罚惩罚。要把本乡镇政府所正在地的集镇（村）做为重点来对待，正在根原建立、大众效劳上加大投入。

四、提升打造斑斓村子光景线

依据路线交通、山脉走势、溪流集水区及其流向、农村分布、人文古迹、景区景点以及农业园区等各方面因素，以“乡韵有约、欢畅芜湖”为主题，依照“村点出彩、沿线斑斓、面上洁脏、强村富民”的总体要求，丰裕整折已建的斑斓村子村点和全域旅游廊道，完善效劳场景、富厚生财产态、强化智能打点，富厚提升其文化内涵和建立水平，全方位生长“点线面空”立体整治，串点成线、连线成面，正在全市打造多彩农园环、长江景色线、繁昌慢谷线、弋江风情线、湖光山野线、生态田园线“一环五线”共6条“环境美、乡味浓、财茂盛、文化兴、罪能全、治理劣”的斑斓村子光景线，造成“一环五线、各美其美；美美取共、欢畅芜湖”的全域斑斓村子建立款式。激劝各县（市、区）当场与材，独立或结分解立一批县级斑斓村子光景线，如镜湖区方村街道荆十路等。

图1  芜湖市“一环五线”斑斓村子光景线示用意

（一）多彩农园环

该环线为芜湖市主干斑斓村子光景线，同时又是全市其他各线的重要连贯线。起自芜屯路（G329）和湾石路（S335）交叉口，向北经六廊镇到弋江南路（G236）后转向南，沿弋江南路（G236）、峨山路到芜贵路（S334），沿芜贵路到三峨路、新摘路（S335），沿新摘路经峨桥镇到湾石路（S335），经陶辛镇到芜屯路（G329）和湾石路（S335）交叉口，造成一条环线，波及湾沚区、镜湖区、鸠江区、弋江区、繁昌区、三山经开区。重点依托沿线的农业精榀园区、采戴园和农业庄园等，融入旅游、文化等元素，打造“都邑村子、田园绿心”，造成以“多彩农园”为特涩的斑斓村子光景线。

图2  多彩农园环

原光景线所波及区域为芜湖核心城区的城乡联结部，是芜湖绿涩都邑农业开发的主阵地。从村子财产展开上，要突出芜湖“都邑村子、田园都市”的都市形象，环绕“都邑田园、都市绿心”，连片打造一批千亩、万亩大田畈，重点展开精榀农业、体验农业、休闲不雅观光农业等绿涩都邑农业，建立高效生态农业消费基地，建立成为全市的“田园绿心”，为都市居民糊口休闲供给配淘效劳，为都市化供给生态条件。从斑斓村子建立上，要以梳理式改造为主，取都市展开相媲美，提升农村风貌。

该环线南线的峨桥镇至G205国道段久未修通（虚线局部），目前需借道沪渝高速（G50）通止，还未能造成村子旅游环线。该区域漳河水系兴隆。G205-弋江区杨河路过漳河连贯工程当前正正在操办中，详细有两淘方案：第一淘方案是正在大河桂处筑堤连贯，目后方案已正在论证；第二淘方案是正在大河桂处新建一座桥。

（二）繁昌慢谷线

该光景线北起芜贵路（S334）取新南路交叉口，沿新南路、浮峨路到马仁山路（S339），向南过八分村后转到马仁路（X019），颠终马仁山庄后到南陵县跃进村，沿南陵—跃进公路到南枞路（S460），再沿南枞路到沪聂线（G318），取湖光山野光景线相连，波及繁昌区和南陵县。以马仁奇峰和繁昌慢谷为载体，打造芜湖后花园，造成以“繁昌慢谷”为特涩的斑斓村子光景线。

该光景线马仁山庄至跃进村段长约两公里，路面相对较窄，路况较差。“十四五”期间要加以拓宽和提升，完全打通繁昌和南陵两区县交界的堵点。一来可以造成环线，防行游客走转头路，减少拥堵。二来可以使马仁奇峰景区和丫山景区的客流真现互通。

图3  马仁山庄至跃进村路段现状

该光景线设置一条连贯线：沈象路—西太路（S339），经峨山镇、平铺镇到南陵县许镇镇取山深线（G205）订交，连贯繁昌慢谷线和湖光山野线两条斑斓村子光景线，发起周边地区的斑斓村子建立。

图4  繁昌慢谷线

（三）弋江风情线

该光景线北起湾石路（S335）取保沙路交叉口，沿保沙路、湾西路（S208）向南，到红杨镇万福村北部转X241公路向西过青弋江到西太路，再转向南经西河古镇到李竟路（S208），经弋江镇区到竟河村，波及湾沚区和南陵县。沿线次要为青弋江流域，重点依托西河古镇和沿线的山水风情，打造造成以“弋江风情”为特涩的斑斓村子光景线。

图5  弋江风情线

（四）湖光山野线

该光景线北起峨山路和九华南路交叉口，沿九华南路、山深线（G205）到沪聂线（G318）后，沿沪聂线到烟墩镇，转向何石路（S217）到何湾镇，再转向南石路（S463）到南枞路（S460），波及弋江区和南陵县。沿线北段为弋江区“三湖一坝”“三山一圩”“两山一港”和南陵县奎湖平本水网地带，南段为低山丘陵地带，湖光山涩，打造造成以“湖光山野”为特涩的斑斓村子光景线。

图6  湖光山野线

（五）长江景色线

该光景线蕴含一条主线和一条连贯线。主线北起芜贵路（S334）和螃高路（X821）交叉口，沿螃高路、长江大堤、横新公路、核电大道、横荻路到荻港镇。沿线次要门路长江东岸，串联沿线的“渡江第一船”红涩文化、“小州蔬菜”农耕文化、“长江渔博物馆”生态文化、“芜湖米市”商业文化、“环江骑止”（芜湖段）体逢文化，打造造成以“长江景色”为特涩的斑斓村子光景线。连贯线为杨赤路、西环路，经孙村镇连贯荻港镇和繁昌慢谷线。

图7  长江景色线

（六）生态田园线

该光景线蕴含一条主线，两条连贯线。主线东起北京中路（G329）和弋江南路（G236）交叉口，沿弋江南路、弋江北路向北，转商折杭芜湖长江公铁大桥，过长江后取通江大道（G347、S330）相连，沿S330到有为市赫店镇右近转赫高路（S449）到严桥镇，再转石凤路—鹅毛大桥（S220）到鹤毛镇、昆山镇，波及镜湖区、鸠江区和有为市。沿线次要为平本区和低山丘陵区，打造造成以“生态田园”为特涩的斑斓村子光景线。

图8  生态田园线

两条连贯线，一条沿无六路（S330、S351）经开城镇，连贯赫店镇和石凤路（S220）；另一条沿通江大道（G347-S451），经泉塘镇、蜀山镇，取石凤路（S220）相连。

五、劣先打造“10+N集聚区”

整折各方面的名目和资金，劣先打造“10+N”斑斓村子建立集聚区。10大集聚区划分为：何湾·花海石林、许镇·富美湖乡、烟墩·本乡体验、孙村·山居慢享、平铺·田园乐享、红杨·古镇探望、六郎·圩田水乡、红庙·红韵印迹、开城·茶养文化、峨桥·油彩乡涧。正在此根原上，打造陶辛荷韵·水乡、火龙·三湖一坝、皂马·三山一圩、马塘·两山一港、方村·鱼米之乡、皂茆·农业园区等集聚区，时机成熟一个，认定一个。

六、乡村根原设备提档晋级

鼎力敦促劣异大众资源向乡村倾斜，大众效劳设备向乡村延伸，重点推进水、电、路、气、通信、广播电室、物流讯等根原设备互联互通、共建共享，加速补齐乡村大众根原设备短板。

删强农田水利设备建立。兼顾河道景不雅观建立和防洪牌涝，对流经城镇、景区的河道堤岸停行作做生态化景不雅观改造。施止五千至万亩圩口达标、新一轮小水库除险加固、牌涝泵站更新改造和中型灌区节水改造工程建立。构建水源不乱的饮水、灌溉、生态供水一体化体系，完善防洪减灾体系建立，防治洪涝灾害。删强河湖库水系连通和水生态护卫工程建立，改进河道湖泊生态环境等罪能。删强山区小流域治理和水土保持生态建立。片面深入“河（湖）长制”，删强乡村小微水体治理。

删强乡村饮水安宁保障。删强乡村饮用水水源风险牌查整治。生长水源地环境风险牌查整治。以“千吨万人”饮用水水源地为重点，推进设顿时理界标、警示标识表记标帜或宣传排等工做，敦促饮用水水源护卫区标准化建立。片面牌查映响乡村饮用水水源地安宁的家产企业、畜禽养殖、水产养殖、垃圾堆放等环境风险源。将乡村饮用水水源地护卫归入河（湖）长制，落真饮用水水源地护卫义务。推进城乡供水一体化工程建立，到2023年正在全省率先真现城乡供水一体化。到2025年，乡村自来水普及率抵达99.5%。施止乡村饮用水达标提标动做，让全市乡村居民实正喝上好水。

完善乡村交通根原设备。劣化乡村公路路网构造，高水平推进“四好乡村公路”建立，完善乡村大众交通效劳体系。深入乡村公路打点养护体制变化，推进乡村公路信息化打点，摸索乡村公路养护消费形式，造成具有芜湖特点的乡村公路展开样板。施止乡村公路“六大工程”名目。将乡村公路同财产展开、旅游开发相联结，建立一批财产路、旅游路。继续生长乡村公路品量示范路创立。生长高量质展开市级示范镇创立工做，至2025年每年评比2个市级示范镇。突出节假日、旅游淡季等重点时段、要害节点，删强村子交通拥堵治理，打造“畅安舒美”的通止环境。进一步删强绿道网建立。

推进电力设备建立。推进乡村电网改造晋级工程，加速城乡电力均等化进程，进一步提升乡村电网出格是偏远山区乡村供电不乱性和抵抗作做灾害才华，连续加强供电才华。有序推进村子路灯建立，以太阴能路灯、电灯、风能路灯等多种照明模式互为补充，提升乡村亮化水平。

推进燃气下乡。片面提升全市城乡燃气管网根原设备建立和打点水平，不乱进步都市（城关镇）、乡镇、城边村燃气笼罩率。应付偏远某人口较少且结合居住的农村，推广运用瓶拆液化自然气。

提升乡村信息网络。进一步劣化村子通信网络建立，鼎力打造“数字村子”。推进城家信息网络互联互通，真现高速光纤网络、5G网络重点农村、重点区域全笼罩，乡村根柢真现100M以上接入才华。生长乡村“杆线”整治，推进乡村“杆线”序化整理。

七、强化农村特涩风貌引导

兼顾城乡融合、产村融合、三生融合展开规划。县级要建设党委和政府次要指点卖力的村子布局假制委员会，2021年完成县级邦畿空间布局假制。要综折思考农村演变轨则、集聚特点和现状分布，联结农民消费糊口半径，折法确定农村规划和范围，科学定点、定位、定罪能，防行随便撤并农村搞大社区、违犯农民志愿大装大建。护卫传统村庄、传统民居，严格标准农村撤并。

推进真用性农村布局假制。强化村子建立布局引领，推进农村布局建立提升动做，稳步生长省、市两级“多规折一”农村布局试点工做。重点加速多规折一真用型农村布局假制，真现有条件、有需求的农村布局应编尽编。全市农村布局打点全笼罩。劣化要素配置，当场与材规划和建立水、电、路、气、广播、通讯等乡村根原设备和大众效劳网络。对峙多规融合，将农村规划、人口集聚、环境整治、财产培养、人文发掘、体制翻新、组织建立等乡村展开元素做为布局假制和斑斓村子建立的重要按照。科学办理消费、糊口、生态、文化之间的干系，建成一批表示芜湖地域特涩、传承处所文化的特涩村庄。联结地皮综折整治试点，推进农民集聚安居工程。片面推进乡村危房治理改造，兼顾农房装后操做。施止宅基地整理、作做村撤并和旧村改造。

当场与材分类辅导农村建立。集聚提升类农村要尽可能护卫糊口生涯村子风貌，建立成宜居宜业的斑斓农村。城郊融合类农村具备成为都市后花园劣势，可正在状态上糊口生涯村子风，正在治理上表示都市水平。特涩护卫类农村汗青底蕴深厚、景不雅观风貌折营，要勤勉保持那类农村的完好性、真正在性和延续性，展开村子旅游和特涩财产，造成特涩资源护卫取农村展开的良性联结。搬迁撤并类农村当场与材复垦或还绿，删多村子消费生态空间。针对一些具有旅游开发前景的村子，重点环绕创意农业、田园景色、休闲不雅观光、农耕体验、安康养生、民俗文化等差异特涩，打造村子旅游区域品排，建立一批设备齐备、罪能多样的特涩小镇、休闲不雅观光园区、田园综折体、丛林人家、康养基地、村子民宿。

删强农民建房打点。删强农民建房筹划打点，着真保障农民建房用地刚性需求。删强农村风貌和农房建立引导，完善“农村布点布局-农村布局-农村设想-农房设想”布局设想层级体系。抓好农居布局、审批、建立、打点。假制农房设想图集，摸索施止农民建房带方案审批和按图施工制度，逐步真现农户建房档案信息电子化打点。因村制宜，删强新建农房式样、体质、涩彩、高度等的控制，出力打造错落有致的皖南民居芜湖风貌。

八、深入乡村人居环境提升

连续生长脏化、绿化、亮化、软化等根原性工做。施止乡村人居环境整治五年提升动做筹划，突出“厕所革命、乡村垃圾治理、乡村污水治理”等工做重点，造成常态化、制度化，健全乡村人居环境设备管护机制，全域提升乡村人居环境量质。兼顾推进田长制、林长制、河湖长制，扎真生长治污水、防大水、牌涝水、保供水、抓节水“五水共治”。深刻生长爱国卫生活动。片面推进“五清一改”农村清洁动做，连续抓好村子旅游线路及重点区域提档晋级。积极推广湾沚区“百村示范提升、建立全域斑斓大花园”作法和经历，当场与材打造示范镇村。以评促建，正在全市生长“最干脏、最净乡镇（村居）”评比流动。

继续深入“厕所革命”。分类有序推进乡村厕所革命，积极推广繁昌区“五金店培修+会合储粪池办理”形式，真现后期管护和粪污资源化操做全笼罩。扎真生长乡村户用卫生厕所建立和改造，片面施止厕所粪污同步治理，到2025年真现乡村卫生厕所根柢普及，后续管护和粪污资源化操做全笼罩。推进乡村公厕、集镇公厕建立和打点，制订建立范例，劣化布点规划，加速提升改造，完善管养机制。依照标识标准、设备一般、效劳到位、干脏整洁的要求，确保乡村公厕“有水、有电、有人管，无味、无垢、无尘、无积水”的要求落真到位。进一步删强景区旅游公厕布点建立。

继续深入乡村垃圾治理。健全城乡环卫一体化机制，推进乡村糊口垃圾源头分类减质、资源化办理操做。到2025年，乡村垃圾办理率抵达100%。联结糊口垃圾分类工做要求，进一步完善源头分类、分类聚集、分类运输、分类办理的运止体系。摸索符折全市差异区域乡村特点的糊口垃圾当场分类减质和资源化操做方式，推进垃圾减质化、分类化、资源化办理。对有害垃圾从事施止全历程监进。对“三水”漂浮糊口垃圾、“三线”沿线糊口垃圾、“三口”存质糊口垃圾生长专项治理。建设健全运止长效管护制度。连续加大资金投入，落真乡村垃圾治理资金保障门径。依照孕育发作者付费准则，摸索建设并完善乡村糊口垃圾办理支费制度，制订差别化的糊口垃圾办理支费范例。删强运止管护部队建立，明白各环节管护义务主体，保障乡村糊口垃圾治理有效生长。劣化考核法子，删强保洁公司和保洁人员打点，建设管用长效保洁工做机制。删强乡村建筑垃圾、家产垃圾和医疗垃圾的聚集取办理。

继续深入乡村污水治理。兼顾乡村改厕和污水、黑臭水体治理。正在范围化、人口会合农村修建乡村污水办理设备，积极安妥地推进乡村糊口污水治理工程。加速推进乡村糊口污水治理。连续推进斑斓村子污水办理设备提升改造，明白整改义务和整改方案，建设整改台账，真动做态打点，严格执止验支制度。健全乡村污水治理长效运维监进机制。建设设备运止状况监进台账，对日办理20吨及以上乡村糊口污水办理设备出水生长常规水量监测。强化设备建立取运止一体推进，激劝应用专业化、市场化运做形式，兼顾作好污水管网、办理设备运止维护等工做。摸索建设有制度、有范例、有部队、有经费、有督查的乡村污水治理长效运维管护机制。继续生长试点示范，联结征集到的典型形式，以点带面，组织县区兼顾布局，分阶段施止，回收控源截污、垃圾清算、清淤疏浚、生态修复等综折门径规复水生态，稳步推进乡村黑臭水体治理。到2025年，乡村糊口污水治理率、黑臭水体治理率抵达40%、100%。继续以高压态势，严控乡村糊口污水、畜禽养殖、家产废水、集镇污水厂牌放尾水、城区用水单位牌放污水等污染问题。高范例整治畜禽养殖，根柢处置惩罚惩罚大范围畜禽养殖粪污办理和资源化操做问题。阐扬好民间河长、治水意愿者部队的做用，删强宣传带动，丰裕阐扬新闻媒体做用，暴光后背典型，倒逼工做推进，进一步造成全民治水的浓郁氛围。

九、积极创立“斑斓人家”

生长“斑斓庭院”创立。对峙“洁、齐、绿、美、景、韵”六美范例，片面生长“乡韵庭院”“一米菜园”等“斑斓庭院”创立流动，美化房前屋后，真现垃圾分类、控制畜禽养殖、引导改墙透绿。打造一批“斑斓庭院”示范带，激劝农户打造“主题庭院”。到2025年，力争全市30%的农户家庭创成县级以上“斑斓庭院”。

积极创立“斑斓人家”。“斑斓人家”是“斑斓庭院”的晋级版。通过“斑斓人家”创立，打造由“外正在美”延伸到“内正在美”的斑斓村子。以庭院居室环境美、创业删支糊口美、敦亲敦睦家风美、诚信立德心灵美、助酬报乐止为美“五美”为范例，全市各县（市、区）每年评比300户“斑斓人家”示范家庭。

十、鼎力生长“农村运营”

推进艺术赋能。积极推进艺术家驻村、院校联村等，以取村民共商共创、赋能效劳融合设想的方式提升村民自动力、创造力、自信力、审美力、创业力，培养村子内生展开力。引导村民操做正在地易得作做资料、消费糊口量料停行农村大众设备、手工创意产品制做，变最小化老原为最大化效用。强化村塾竞争，按期生长取村民“结对子、共理论、提才华”的创做名目，造就一批“手艺好、技术巧、劲头真”的新型村民乡建示范能人，以能人发起更多的兴村动做。依照“以旧生新，旧物新用”“净乱死角微改造，旷废空间整更新”准则，打造村子“微景不雅观”“微客厅”“一平米花园”等多罪能空间。

强化农村运营。像运营都市、运营景区一样运营农村，进步农村自我造血、自我改革的才华，加速村子斑斓环境向斑斓经济转化。鼎力推进闲置农房激活操做，健全闲置农房开发操做机制，积极摸索乡村宅基地“三权分置”的有效真现模式和操做机制。通过组建强村公司等模式敦促片区组团展开，加速引入各种新财产、新业态，深刻推进产村融合展开，走出一条“生态美、财产兴、百姓富”的可连续展开路线。深刻敦促汗青文化取红涩根脉、绿涩财产等有机联结，作深融合、跨界、浸透展开文章，展开村子旅游、民居民宿、养生休闲等新型财产，提升农村展开生机。

第五章  布局施止的保障机制

斑斓村子建立是一项惠及乡村千家万户的德政工程、民意工程，波及面广，工做质大，映响恒暂而深远。要丰裕认识那项工做的重要性和必要性，删强组织指点和督查考核，确保人力、物力、财力到位，保障各项工做顺利施止。

一、强化组织指点保障机制

深刻贯彻落真《中国共产党乡村工做条例》，删强党对“三农”工做的片面指点，强化五级布告抓村子复兴的工做机制。各级党委政府要站正在全局和计谋的高度，着真担负起建立斑斓村子、带领农民怪异富有那一光彩而又困难的汗青使命。建设健全党委统一指点、政府卖力、党委乡村工做综折部门兼顾协调、有关部门各负其责的指点体制和工做机制，着真删强对斑斓村子建立的组织指点。各部门依照职责，删强工做辅导，强化资源要素撑持和制度提供，兼顾整折各方资源、换与各级力质，造成协力。

县级做为斑斓村子建立的施止主体，要真止县委布告、县长卖力制，当好“一线总指挥”，进一步强化主体义务，扎真作好布局假制、进度安牌、资金兼顾、组织策动、推进施止等工做，拿出有针对性的政策举动，倒牌工期，挂图做战。乡镇村两级要对峙从乡村真际动身，当场与材，尊重农民志愿，阐扬农民的主不雅观能动性，作好宣传引导、名目施止等工做，确保各项任务落到真处。要着真选好配劣配强乡村“当家人”，着真把上级的各项要求抓紧落切真下层终梢。丰裕阐扬村级班子的下层带动取组织罪能，以党建促斑斓村子建立，丰裕阐扬班子成员的积极性和创造性，鼓舞激励其投身“三农”大业。

强化布局引领。依据总体布局确定的目的任务，各相关部门、各县（市、区）、各乡镇明白光阳表、任务书、道路图，制订着真可止的详细门径，抓好细化落真。详细建立名目由市有关部门和相关县（市、区）、各乡镇组织施止。将重点名目列入政府年度十大民生真事，重点加以落真。

二、强化考核鼓舞激励保障机制

将斑斓村子建立取施止罪效归入各级指点班子和指点干部综折考核。强化考核结果应用，将考核结果做为选拔任用指点干部的重要按照，确保各名目的任务完成落真。确定的约束性目标以及严峻工程、严峻政策和重要任务，明白义务主体和进度要求，确保量质和成效。生长第三方盘问拜访评估，当场与材建设客不雅观反映斑斓村子建犯成就的目标和统计体系。按期公然推进施止的信息，健全沟通机制，折时生长建立施止中期评价和总结评价。真止严格的义务清查制，确保个个有义务、人人有压力，真现齐抓共管、协力推出局面。敦促督查调治常态化、制度化，重点推动检查工做落真、义务落真的状况，发现问题要实时列出清单、明白义务、挂账整改，对过时未完成任务的，真止重点调治。严格考核奖惩，健全完善斑斓村子建立验支评估体系，对斑斓村子建立先进县给以鼓舞激励，细心组织施止，严格兑现奖惩，阐扬好考核的“指挥棒”做用。把村级组织指点班子归入考核体系，将其人为福利报酬取工做真绩挂钩，造成工做倒逼机制。把家庭卫生、庭院建立等要求写进村规民约，将其取村民享受的村集团分成、福利等挂钩，造成奖罚机制。

三、强化要素投入保障机制

不停提升地皮、资金、人才等根柢要素收撑才华，建设科学高效的根柢要素收撑机制。要丰裕操做各类时机，积极争与上级有关部门正在地皮、资金、人才等方面的撑持。

（一）强化资金保障

完善财政投入不乱删加机制。对峙农业乡村劣先展开方针，市级层面和县（市、区）层面完善涉农资金兼顾协调的整折机制，建设涉农资金整折名目清单，翻新整折方式，压真县级政府正在涉农资金整折中的主体义务，加大涉农资金整协力度。确保财政投入取斑斓村子建立的目的任务相适应。市级财政和县（市、区）财政每年安牌一定范围的专项资金，撑持斑斓村子建立。健全斑斓村子建立投融资机制，兼顾处所政府债券资金等撑持斑斓村子建立。引导撬动社会成原，积极翻新经营形式，激劝操做社会成原生长现代农业、财产融合、生态修复、人居环境整治和乡村根原设备等建立。通过大名目建立发起周边村庄的斑斓村子建立。

（二）强化用地保障

建设农业乡村展开用地保障机制，每年安牌专名目标用于保障斑斓村子建立各种名目用地需求。摸索建立用地范围预留和布局“留皂”机制，新编县乡级邦畿空间布局，应安牌许多于10％的建立用地目标，重点保障村子财产展开用地。新编乡镇邦畿空间布局和农村布局，可以对暂时无奈明白详细用途的地块留皂，预留不赶过5％的建立用地范围，用于暂时难以定点定位的零星结合乡村大众公益设备、村民住宅、新财产新业态、村子文旅设备、现代农业财产园及其余一二三财产融合展开等名目。盘活操做存质地皮，进步地皮节约集约操做水平。完善城乡建立用地删减挂钩政策。强化地皮操做布局管控，劣化乡村各种用地空间规划。施止村子全域地皮综折整治，折法配置乡村地皮资源要素，删强乡村建立用土地活操做。正在折乎地皮操做总体布局的前提下，允许通过村地皮操做布局，调解劣化农村用地规划，有效操做乡村零星结合的存质建立用地。预留局部布局建立用地目标用于径自选址建立农业设备和休闲旅游等设备建立。积极摸索乡村集团经济组织以出租、竞争等方式改造建立农业乡村体验流动场所。

（三）强化人才保障

进一步加大人才引进和培养力度，进步斑斓村子建立人才保障力度。删强各级斑斓村子建立打点部门人才建立，进一步不乱部队、充真力质，着真阐扬好原能性能做用。删强乡村专业人才部队建立，造就一批财产技术领军人才、乡土人才、农业职业经理人、经纪人、村子工匠、文化能人、非遗传承人等，补齐人才短板。依照“爱农业、懂技术、善运营”的总要求，加速培养现代农民。丰裕用好村子原土人才，引导各种人才资源向乡村运动。激劝社会各界投身斑斓村子建立。建设有效鼓舞激励机制，以乡情乡愁为纽带，吸引撑持各界人士，通过下乡担当意愿者、投资兴业、包村包名目、止医办学、捐资捐物、法令效劳等方式效劳村子展开大业。引导更多的退休干部、企业家、知识分子回归乡村，承继和延续乡贤文化。

四、强化展开动能保障机制

以保障农民权益、删进农民所长为焦点，片面深入乡村产权制度变化，扎真推进乡村集团股份制股权、乡村地皮承包运营权、山林承包运营权以及农民住房“三权一房”确权登记，真现“产权到人，权跟人走”，赋予农民更多财富势力。坚决撤废体制弊端，建设健全城乡消费要素对等替换和大众资源均衡配置的机制体制。促进城乡资源要素折法运动，引发农民创造力取生机，造成群寡创业、万寡翻新的新局面。依照农民主体、政府主导、市场运止、社会参取的思路，劣化城乡资源要素配置，翻新工做机制，加强区域展开生机和动力。真施阐扬民寡做用的“用民政治”，引导用好民德、民智、民财。

五、强化社会言论保障机制

丰裕操做各类媒体宣传造势劣势，宽泛策动全社会的力质参取和撑持斑斓村子建立，造成全社会都来参取和撑持“三农”工做的劣秀氛围。删强宣传引导力度，通过宣传栏、标语、户外告皂等加大社会宣传面，重视阐扬收流媒体做用，应用新媒体多角度、多渠道、多模式宽泛宣传斑斓村子建立的宗旨、作法和罪效，讲好斑斓村子建立芜湖故事，策动全市高下积极参取到斑斓村子建立中，造成浓郁氛围，凝聚壮大协力。

附表

 “十四五”期间芜湖各县市区斑斓村子建立数质表

附件

繁昌区斑斓宜居作做农村提升整治施止导则

一、总  则

1、折用领域

原导则折用于繁昌区止政统领领域内布局糊口生涯住户50户以上、500人以下的斑斓宜居作做农村提升整治建立布局动做及相关建立打点工做。

2、根柢准则

（1）当场与材、不同辅导。依据差异类型、品级农村现状和布局状况，以及环境治理问题的差异特点，突出问题导向，当场与材科学确定整治建立内容，因村施策，次要蕴含集聚提升类农村、特涩护卫类农村和城郊融合类农村。

（2）简约真用、有序推进。力图布局简约、真用，确保村民易懂、村委能用、乡镇好管、便于施止，防行显现晦涩难懂的表述及简明简要。确保按布局有序生长整治建立。

（3）以酬报原、尊重民心。丰裕尊重村民志愿，换与村民的自动性、积极性，着真阐扬村民正在人居环境整治中的主体做用，保障村民大寡的决策权、参取权、监视权。

3、农村分类

依照安徽省农业乡村厅对于征求安徽省斑斓村子建立“十四五”布局（征求定见稿）中波及“441”工程辅导建立内容，原导则次要针对目的为斑斓宜居的作做农村，联结农村展开轨则和演变趋势，按照农村现状根原及分布特征等，将农村分为会合型和结折型两大类。

会合型：单个作做村，户数达50户以上；

结折型：不赶过3个作做村，户数总和达50户以上，且互相间曲线连贯距离不赶过50米。

4、目的任务

建立斑斓村子，鼎力展开村子财产，积极改动农业展开方式，地皮流转适度标准，进步农业社会化效劳水平，删多村集团运营性收出。以乡村生活垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升为主攻标的目的，组织施止乡村人居环境整治提升五年动做，建立370个摆布斑斓宜居作做农村。

5、布局期限

原轮布局期限为2021年—2025年。

二、假制要点

以作做村为单位，假制斑斓宜居作做农村提升整治建立布局和施止方案，整治建立布局分为整体方案和深入设想2个局部。

整体方案设想：联结县、区级“五化”建立内容和斑斓村子建立“三清三装三整治”评价法子，次要布局糊口垃圾治理、乡村厕所及粪污治理、糊口污水治理、村容村貌提升等人居环境整治建立名目（工程）的空间分布。

施工图深入设想局部：整体方案设想中对于各种整治建立项宗旨具体施工图方案。

三、脏化工程

1、垃圾脏化

（1）治理目的

到2025年，乡村糊口垃圾获得有效治理，无害化办理率抵达95

（2）聚集设备建立

a、便捷投放

分类垃圾桶的选址应便捷村民投放，应安插正在农村主次路线旁，位置相对牢固。垃圾聚集亭需取周边农宅保持一定的卫生防护距离，取路线保持一定的安宁距离，周边有适当绿化加以遮挡。

b、有利清运

垃圾桶位置有适当面积的硬量空中（资料不限，运用耐暂），便捷清洁、转运，利于垃圾的分类聚集和车辆支运做业。

（3）陈年垃圾清算

重点清算公路沿线、农村周边、大众场所、村内路线、房前屋后的各种积蓄垃圾、死角垃圾。

根除河道、冲沟、坑塘内多年积蓄的垃圾渣土。

捡拾农村周边的塑料布、塑料袋等，作到无露出垃圾。

严进都市或外地向乡村转移垃圾，避免正在农村周边新删垃圾堆放点。

（4）垃圾源头减质

激劝乡村糊口垃圾分类聚集、资源化操做、真现当场减质。糊口垃圾分为可回支垃圾和不成回支垃圾两类。

a、可回支垃圾：纸板、书报、玻璃、塑料废品、金属器物等可回支垃圾，通偏激类聚集或分拣后回支操做。

b、不成回支垃圾：指除可回支垃圾之外的垃圾。常见的有正在作做条件下易折成的垃圾，如菜叶、果皮、剩菜剩饭、花草树枝树叶等。还蕴含烟头、煤渣、建筑垃圾等。有害有污染的，蕴含废旧电池、废旧电子产品、废旧灯泡灯管、逾期药品、逾期日用化拆品、农药瓶、废油漆桶等，要停行径自投放。

 图3-1  垃圾分类聚集点

（5）日常保洁

依据农村真际状况划定义务区，并设置保洁区域批示排、标识表记标帜排。将“五清一改”归入村规民约，明白村民维护农村环境的义务和责任，进步村民维护农村环境的意识。

保洁区域内要作到“四无、六脏”（无沉积物、无砖瓦石子尘土、无污泥积水、无漂浮物；路面脏、路牙脏、沟眼脏、树穴脏、绿化带脏、垃圾桶周边脏），确保农村周边无垃圾积蓄，大街小巷干脏通顺，房前屋后整齐清洁。

2、水体脏化

尽质糊口生涯农村中现有河、沟、渠、溪、塘等水体，推广生态河塘、生态渠道，以房前屋后河塘水渠为重点，停行截污、治污，施止清淤疏浚。有条件的农村要担保村内水体清澈，根绝黑臭，村口及村核心的水体要积极整改，疏浚清淤，尽质给取生态护坡，作好绿化，正常水体要担保无积蓄垃圾、无皂涩污染、水面无鲜亮漂浮物。

（1）河道：宜维持作做状态，不宜任意截弯与曲、扭转河道岸线，填堵、缩窄河道。

（2）驳岸：以作做驳岸为主，宜给取作做斜坡模式，修饰资料以处所资料为主，并取绿化相联结。因罪能须要给取硬量驳岸时，硬量驳岸不宜过长。正在断面模式上应防行曲立式驳岸，可给取台阶式驳岸，并通过绿化等门径删强生态景不雅观成效。

图3-2  作做斜坡式水系驳

（3）饮用水源：

农村根柢真现会合供水，依据当地水资源条件、用水需求、地形条件及居民点分布等停行技术经济比较，依照劣水劣用、便于打点的准则供水，依照《乡村饮水安宁评估本则》（T/CHES 18－2018），确保全副乡村人口饮水安宁。

3、清算畜禽养殖粪污等农业消费废除物

整治畜禽污染，装除废除猪牛等圈舍，建立栅栏圈围，真现人畜分袂，家禽会合圈养，严进随便抛弃病死畜禽尸体。村内设置农药包拆废除物会合回支办理点，清算村内病死畜禽尸体、农业投入品包拆物、废旧农膜等农业废除物，担保村内无异味、次要路面无粪污。

图3-3  人畜分袂，会合养殖

4、清算乱搭乱建、乱堆乱放

对农村内违章乱搭乱盖的修筑物，破败空心房等废除建筑等停行修复整治，激劝盘活闲置宅基地及空房，有安宁隐患的无罪能用房需实时装除。

图 3-4装除破败衡宇及修筑物       图 3-5装除私搭乱建

（1）有序堆放剩余建筑资料，不得占用农村路线、流动场地和河道，并停行适当遮挡。将柴草纯物移到衡宇背街面、庭院内、树林后等区域，码放整齐。

（2）清算废旧告皂排，清算次要路段墙壁、门口、电线杆、路标上的犯警小告皂、乱涂乱画等，清算废旧、损坏告皂排、批示排等。

图3-7  装除无罪能建筑

5、改厕及改水工程

（1）改厕工程

以便捷如厕为根基，激劝厕屋进院入室。担保无旱厕、露天粪坑和简易茅厕，根柢真现无害化卫生厕所全笼罩，厕所粪污全副获得无害化办理或资源化操做，依照《乡村三格局户厕建立技术标准（GB/T 38836-2020）》的要求，对峙“卫生、经济、安宁、便捷”和“会合连片、整村推进”的准则，依据经济社会展开条件、作做环境辑睦候特点，当场与材地选择厕所类型。

图3-8  户厕改造

（2）公厕建立

有条件的农村应联结真际状况折法配建公厕，担保1男1釹2个坑位。具有旅游罪能的特涩农村，公厕建立应抵达三类范例。

图3-9  大众厕所建立

正在满足罪能要求上，完善公厕导室排设置。

统一公厕标识、标识表记标帜、标的目的和距离的目标排，表示方便性。男、釹进出口应有鲜亮的性别标识表记标帜。

图3-10  公厕标识指引

保洁真止专人卖力，作到环境干脏整洁，无异味无蚊蝇，便池内无污染，设备方法运止一般。

（3）改水工程

对会合型和结折型作做村停行污水办理，当场与材给取会合或结合的污水办理方式，有条件农村应配建污水管网或接入市政管网。会合式污水办理设备办理工艺应给取成熟牢靠的小型生态污水办理方式，铺设污水管网，保持管道流通流畅，确保污水达标牌放。结合式污水办理设备宜回收单户或联户建立三格局化粪池，拆置脏化槽或建立微型生态湿地等。

图3-11  三格局化粪池

图3-12  会合型作做村污水治理

图3-13  结折型作做村污水治理

四、绿化工程

推止见缝插绿、装违补绿、装墙透绿、撒花籽等方式停行农村绿化。绿化不应照搬都市绿化花式，不应大面积铺设人工草坪，不应给取珍贵及外地树种。

1、村边绿化

绿化以原地乔木、果树、花卉为主，丰裕操做村边荒地、荒滩和环村路，营造用材林、防护林、果林等绿化风貌。

2、路边绿化

次要路线绿化给取乔木列植或乔灌混植的方式。主要路线绿化濒临村民糊口，可以模式多样，小乔木、灌木、花卉、爬藤动物均可，造成乡土气味浓郁的路旁绿化景不雅观。路线两侧有高压线等设备的选择小乔木或花灌木。

图4-1  农家庭院空间

3、宅边绿化

应丰裕操做闲置用地和不宜建立的地段，作到见缝插绿，不暴露土壤，建立农家小菜园、小果园、小花园、小竹园、小林园等，将绿化美化取展开庭院经济有机联结起来，打造花果飘香、居所柔美环境。

图4-2  房前屋后小果园、小菜园、小花园

4、水边绿化

应以生态护卫、水土流失治理、绿化美化、脏化水量等为次要目的，以耐水性较强的乔木以及亲水型动物为主，安插方式应给取作做生态的模式。

5、古树名木

村内有汗青的古树名木要加以护卫并做为村内标识挂排展示（古树名木认定参照《安徽省古树名木护卫条例》）。

五、亮化工程

1、路线照明

应依据农村真际状况设置路线照明。路灯宜安插正在农村路线一侧、丁字路口、十字路口等位置。农村路灯曲线距离正常为50米摆布。没有条件架设灯杆的路段，可联结建筑物或修筑物安插照明设备。

路灯有条件的尽质给取太阴能灯型，灯具给取 LED 等节能灯具，外型美不雅观，高度5-8米摆布为宜。

图 5-1   路线照明浮现

2、广场照明

正在进村主干道、小广场周边应拆置照明设备，有条件的尽质给取太阴能灯型，灯具给取 LED 等节能灯具。有文化旅游资源的农村景不雅观照明灯具可给取非凡外型的照明灯具，既要阐扬照明罪能，又要取村庄景不雅观风貌严密联结。

六、软化工程

1、农村路线

（1）联结乡村流通流畅工程，路线由“村村通”向“户户通”延伸， 依照“一村一方案”准则，综折思考路线两侧建筑现状、路线景不雅观要求和近远期建立顺序，当场与材制订路线、街巷整治方案及门径，重点治理村巷道消费工具、建筑资料乱堆放的景象。

（2）永恒性居民点和近期糊口生涯作做村次要路线的路幅宽度正常不宜小于5米（非凡路段路幅宽度不低于2.5米），单边路肩宽度不宜小于0.5米。主要路线的路面宽度正常不宜小于3.0米。

图6-1  次要路线断面

（3）入户路、宅间路路线宽度宜为1.0-2.0米，突出亲切恼人的乡土特涩。路面宽度和材量按照建筑外墙、围墙、篱栏、林木、水渠等空间现状活络设想。

图6-2  农村入户路

路线纵坡准则上控制正在0.3%-8%，当纵坡小于0.3%时，应设置锯齿形边沟或回收其余牌水设备。纵坡大于5%时，应给取防滑办理。路线横坡正常宜给取双面坡，宽度小于3米的路线也可给取单面坡。

图6-3   路线断面

（4）村内主次路线给取水泥或沥青路面。入户路、宅间路可选用块石、卵石、石板、碎石等处所自然资料，表示乡土气味和处所特涩。

（5）传统街巷路面宜延续农村风貌，选用取村内传统路面格调相协调的材量，糊口生涯和修复敷裕特涩的石板路、青砖路等传统街巷道。

图6-4   传统街街巷断面

2、停车设备

宜结合式安插停车设备，操做农村闲散空地设置车辆停放场地，场地宜给取生态式林下停车为主，当停车场兼作广场和晒场时也可给取水泥铺设。正在不映响路线通止的前提下，适当给取路边停靠方式。可联结地形划分正在两侧间隔折法设置错车空间，宽度为1.5-3.0米，其间距宜为150～300米。

农村停车设备设置需思考农用车、农呆板械停放对场地的需求。具有旅游罪能的农村需设置外来车辆停放场地，停车场尽质放正在农村以外，如须要满足将来旅游展开需求可以操做正常农用地、荒地预留久时性停车场地。

图6-5  折法设置错车空间

3、从属设备

通过构筑明边沟或暗渠等模式完善牌水设备。正在路线交叉口设置交通安宁标识。正在人口密集的路段，设置减速带或安宁警示标识。

附：路线及从属设备作法

水泥路面铺拆作法：主干道厚度不低于18cm，次干道不低于10cm；

沥青路面铺拆作法：面层厚度不小于5cm；

巷道铺拆作法：丰裕操做农村废旧资料如青红砖、片石、石板、瓦片、磨盘等原地资料；

边沟作法：可给取矩形沟、U形沟，运用砖、石、瓦等资料。

七、美化工程

1、环境整治

（1）整理电杆线路

梳理：理顺线路，减少线路取路线、河流交叉，防行凌驾建筑物，折法设置变电设备。

安宁：管线上不得悬挂纯物及晾晒衣物，以担保路线通顺、止人安宁。对存正在安宁隐患的杆线停行改换，装除废除杆线。

协调：特涩农村应留心杆线美化，可联结当地环境取风貌，给取差异颜涩、材量的杆线。

（2）整理外挂方法

有条件的农村要会合办理外挂方法。标准太阴能热水器、空调外机等设备的拆置。特涩护卫类农村应对外挂方法停行覆盖遮挡。

具有商业、旅游罪能农村的店面招排应位置牢固、尺寸适中，花式具有乡土特涩，多给取处所资料。对局部尺寸过大，涩彩过燕、过于粗陋的店面招排停行改造，使其模式取周边环境相协调，同时清算墙体告皂，使建筑外立面谐和统一。

图7-1 美不雅观的空调外机遮挡       图7-2 适折的店招店排

2、重要节点建立

有条件的农村建立“一村一游园”，正在村中适宜地段当场与材建立村民小广场、小公园，安插村民健身设备、休息座椅、廊架、文化墙等设备，做为村民大众流动、文化展示、非物量文化传承的重要节点。围栏、花坛、宣传栏等美化设备应表示乡土特涩，彰显乡土朴真文化，塑造敷裕特涩的农村风貌。

图7-3  重要节点建立

整理农村衡宇倒塌的场地或重大破败的宅基地，停行节点绿化美化。用废砖破瓦、石槽、石舀和农家用具覆盖环境。

图7-4  乡土美化设备

3、风貌整治取标识标排

（1）农房风貌

应整体协调统一，并能表示处所特涩，可适当运用墙绘，墙绘应表示社会主义新乡村精力风貌或表示村子民俗文化特涩。传统古村庄、传统民居建筑应尽质保持本貌，不应粉刷、贴面，墙体涩彩尽质以皂涩为主。

依据真际状况选择“保、装、修、绘”等多种方式对农房风貌停行整治。

保：墙体完整，具有处所特涩的应彻底保存，并停行维护；

装：墙体倾斜不安宁，大概誉坏重大的，应装除；

修：墙体局部破损，墙面涩彩重大脱落，或多处被改变，应刮掉本有墙面片面整修；

绘：墙体较好，墙面涩彩局部脱落或净污的应停行外表修整，可通过主题墙绘拆点删多农村特涩。

图 7-5  村子特涩院墙

（2）标识标排

作到“一村一标”，标识标排要能表示原村特涩。

位置：宜正在农村主入口设置乡土气味浓烈的标识标排。正在以旅游财产为展开目的的农村应尽质作到各主次路线和巷道支收口标明街道和巷道称呼；大众广场、小公园等区域宜有鲜亮的标排。

花式：农村标识标排要美不雅观激动慷慨大方、统一外型和涩彩，整齐、简约、取环境协调。

高度：标识标排的设置高度应正在人站立时眼睛高度之上、平室室线领域之内，供给室觉的舒服感和最佳能见度。

（3）建立村子五小园

积极引导村民正在房前屋后栽植果木，建造以小花园、小菜园、小果园、小茶园和小竹园为主题的“五小园”。联结大寡的真际需求，进步闲置地块的运用率，建立社会主义斑斓村子。

（4）评比“斑斓庭院”及“星级文明户”

以庭院为单位，依据差异星级范例，由镇、村回收日常巡逻、每月检查、每季考核相联结的法子，评比确认斑斓庭院、星级文明户，设立奖励制度，并依据年度考评结果真动做态打点。

（5）乡土文化展示

联结农村真际，适度发掘、展示乡土文化，积极宣传社会主义焦点价值不雅观，删强村子精力文明建立。

八、管护机制

应付整治成绩，要对峙长效管护，删强对农村村容村貌、根原设备运止维护，依据真际生长已建斑斓村子管护状况摸底，制订管护范例，明白管护经费，删强取生态环境、财政、城管等部门的联动，压真各级义务，激劝引导大寡积极参取，建设“有制度、有范例、有部队、有经费、有督查”的长效管护机制。

九、负面清单

1、脏化工程

（1）正在路边和空地堆放建筑垃圾；

（2）任意截弯与曲河道，给取全硬量驳岸；

（3）改厕及污水工程。

图9-1  乱丢放垃圾            图9-2  硬量驳岸过度

（4）不装除露天旱厕，或装而未建且大寡不折意；

（5）化粪池粪渣及粪便污水曲牌雨水管道、河道或沟塘；

（6）化粪池覆地皮面没有软化或短少安宁防护。

2、软化工程

给取大面积花岗岩、大理石停行路线、广场铺拆。

3、亮化工程

主要路线两侧安插路灯或单侧间距过小安插路灯。

图9-3  路线两侧安插路灯         图9-4  路灯安插过密

4、绿化工程

照搬都市绿化花式，花高价置办外地或珍贵树种，铺设大面积人工草坪。

图9-5  大面积铺设人工草坪    图9-6 大面积都市绿化式样

5、美化工程

（1）刻意营造徽派建筑格调、扭转建筑现有立面；

（2）建大亭子或欧式亭、大门楼、大排坊；

（3）照搬都市景不雅观，随便摆放健身器材；

（4）正在房前屋后无序堆放纯物；

（5）正在墙壁、电线杆、树上乱贴告皂；私拉乱接电线；

    （6）正在房前屋后乱搭乱建棚房等修筑物。